政务信息讲义

第一篇：政务信息讲义

政务信息讲义

A、做好政务信息工作的几点要求

一、正确认识新形势下政务信息工作的地位和作用

1、政务信息是领导科学决策的重要依据；

2、是上下联系、左右沟通、及时反映各地、各部门工作的有效途径；

3、是上级指导工作、传达政令、交流情况的重要手段。

二、紧紧围绕中心工作和领导决策需求报送政务信息

1、要紧紧围绕和谐、发展、稳定这个中心,及时反映社会主义市场经济体制建立过程中的成绩、经验和问题;

2、反映本单位开展工作的思路、进展和成效;

3、反映重大的社会经济动态和重要的社情民意。

三、努力提高政务信息服务水平

1、要加强信息调研工作。信息调研要在掌握大量初级原始信息的基 础上,分析事物的背景、原因和内在规律,提出解决问题的意见和建议 ,使初级信息升华为高层次信息,将一般质量的信息加工为高质量的信息,更好地发挥政务信息在领导决策和指导工作中的参谋作用。

2、要加强问题类信息上报。问题类信息是指下级政府和部门在 执行国家和省政府有关政策和决策实施过程中遇到的困难和问题;工作 中发现的带有全局性、倾向性的问题;本地区、本部门靠自身力量难以 解决,需要上级政府领导帮助解决的问题。报送问题类信息必须实事求 是,不能夸大或缩小。特别是涉及群众生产生活的困难和问题,要及时、准确上报,不得弄虚作假、欺上瞒下。

3、要加大信息约稿工作力度。信息约稿是提高政务信息服务水平 的 一种重要手段。要高度重视专题信息约稿工作,增强信息报送的针对性和实 用性。办理上级专题约稿,要按照程序进行登记、分办和反馈;不能办理的要向约稿部门说明原因。

4、要加强领导对政务信息批示的跟踪落实工作,及时反馈领导批示的 贯彻落实情况、采取的措施及最终结果。

四、完善政务信息工作的保障措施

1、市局办公室是全市系统政务信息工作的中心,负责全市政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。各县(市、区)局办公室和机关股（室）、分局要设立政务信息工作机构,配备信息工作人员。

2、要把政务信息工作与信息化建设有机地结合起来,推动“ 电子政务”工作的开展。政务信息传输要全部实现电子化和网络化,取消传真和纸质邮递报送信息。要根据政务信息工作特点,不断优化工作流程,完善政务信息工作应用系统,提高工作效率。

3、要建立政务信息通报制度,加强对信息报送工作的引导。市局每月对全市政府系统的信息报送情况进行一次通报，逐月根据加权计分统计情况,年终评选出政务信息工作先进单位、优秀直报点和优秀信息员,在全市进行通报表彰。各县(市、区)局应根据本单位实际 ,建立政务信息通报制度和奖惩制度。

4、要不断提高信息工作人员政治素质和业务素质,经常组织信息工作人员学习、培训，每年召开一次政务信息工作会议或政务信息工作座谈会，加强政务信息工作理论研究,推动政务信息工作不断上层次上水平。

B、如何编写政务信息

按照国家总局和省局的要求，全省工商系统政务信息在上报和采编上大致分类为：

一、领导批示，二、领导讲话，三、信息专报，四、动态信息，五、调研信息，六、数码相片。

一、领导批示

市委副书记、市长王萍在市局局长孔祥华呈送的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》上批示 祥华同志：你送来的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》我看了，很好。尤其是近期的市场秩序整治中，表现出你们切实努力，并在短期内取得实际成效。希望你们在新的一年里高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，认真贯彻省、市党代会精神，围绕“打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市”，努力实现“提速、提质、提效”的要求，进一步为市场主体创造公平竞争环境和提供良好服务，为把九江建设成为长江流域和中部地区重要的经济中心城市多做贡献。（办公室/周伟）

市局局长孔祥华对2月8日《九江日报》刊载“打击欺行霸市、规范市场秩序显成效----城区菜价平均回落22%”报道作出批示

应龙，小明同志:近期市场整治有成效，我感谢你们，感谢一线监管的同志们，望继续努力，巩固战果！（办公室/胡涛）

庐山管理局副巡视员、副书记、副局长余晓明在《庐山工商局2006年度工作总结及2007年工作思路》上批示

很好。2006年庐山工商工作在工商局班子领导下，团结一心，奋发有为，办实事、求实效，取得了显著成效，为庐山旅游经济和社会事业发展作出了积极贡献。一是班子团结，紧抓中心，思路清晰，攻坚克难，为地方经济发展尽心尽力服务。二是勇于争先，作风扎实，深化岗位练兵活动，提升了工作质量和服务水平。三是监管服务到位，工作创新意识强，净化了市场环境，力推民营经济发展，取得了突出成绩。四是以人为本，为人民群众搞好服务，展示了工商部门良好的精神风貌和形象。希望庐山工商局在班长程荣欣同志的领导下，在新的一年里围绕大局、服务中心、强化监管、规范市场，再创佳绩，再创辉煌。

（庐山局/程荣欣、陈颖）

二、领导讲话

市委副巡视员、庐山区委书记陈和民在区委八届三次全体（扩大）会议上对区工商局工作予以充分肯定

区工商局大局意识强，服务意识好，积极支持区委、区政府的各项决策部署，立足职能，全力支持招商引资和全民创业工作，为创建和谐、强盛城区和庐山区经济发展做出了新贡献。（庐山区局/邹常斌）

市局局长孔祥华在全市优化发展环境和机关效能建设动员大会上作表态发言 １月３０日，市委、市政府召开全市优化发展环境，加强机关效能建设暨“建设新九江，我们怎么干”千人动员大会。会上，市局党组书记、局长孔祥华作了表态发言： 全市工商系统广大干部职工坚决拥护并积极落实市委市政府的决定，以“工作效能、服务水平”明显提升为目标，从狠抓“三个窗口”建设入手，下狠心解决“六大问题”，严格落实“七项制度”，全面兑现社会公开承诺，坚决实现“提速、提质、提效”的要求。一要狠抓机关效能建设。突出干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，重点解决好行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉和“部门利益至上”这六个方面的问题，确保岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、政务公开公示制和失职追究制等七项制度在本系统落实到位。二要狠抓登记注册窗口建设。通过宽松的准入机制、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，使市场准入环境更加宽松、更加便捷、更加高效。坚持落实好《市工商局关于推动全民创业加快富民兴赣25条服务措施》，在优惠政策上、在服务措施上、在扶持引导上为促进企业发展发挥工商职能作用。三要狠抓基层执法窗口建设，使其成为营造良好市场环境的示范监督岗。通过规范执收、执罚、巡查监管行为，严格执行“六项禁令”，实施阳光执法工程，着力增强服务的主动性，增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度，创新执法思想理念，创新管理机制和制度，该管的一定管住，不该管的坚决放开，努力打造九江公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。四要狠抓12315消费维权网络窗口建设，使其在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新作为。进一步推进12315进乡镇、进社区、进校园、进市场，扩大维权网络的覆盖面，坚持做到“有报必接、有纠必解、有案必查、快速反应、高效处理”，当好群众消费权益的保护神。（办公室/周伟）

武宁县副县长赵军对工商部门流通环节食品安全监管工作提出三点要求 2月7日下午，武宁县副县长赵军在检查该县市场时，充分肯定了工商部门流通环节食品安全监管工作，并提出三点要求：一要加大监管力度，将食品安全各项制度落到实处。二要加大对食品的抽检力度，确保流通环节食品不出问题。三要加大处罚力度，严厉查

处经营不合格食品行为，并通过媒体向社会公布。

（武宁县局/余松林）

三、信息专报（11类）

（一）综合信息

瑞昌市局、都昌县局、湖口县局加大市场监管力度维护猪肉市场经营秩序 瑞昌市局三项措施维护生猪市场经营秩序：一是扩充外源。组织60余户生猪贩运户到湖北、安徽等地广泛收购生猪，满足市场需求。二是挖掘内源。帮助城区100余户生猪屠宰经营户与南义、流庄等10户生猪养殖大户取得联系，确保本地猪源不外流。三是强化监管。每日定期向消费者公布生猪市场价格和生猪供求信息，同时加大猪肉食品检测力度，重点打击借猪肉价格上涨强买强卖、短斤少两等违法行为。都昌县局“四措并举”加强猪肉市场监管。一是积极协助商业部门从湖北、安徽等地组织猪肉货源，保障上市猪肉的正常供应，平抑猪肉市场价格。二是强化生猪定点屠宰监管，取缔私屠滥宰窝点。三是健全猪肉市场准入制度，要求猪肉经营者落实进货查验、索证索票、购销台账等制度，全面推行挂牌经营，并在显著位臵设臵公示牌，标明产品产地、检验检疫合格证明等内容。四是严厉打击经销注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉行为。截止目前，该局共查缴、销毁注水猪肉、病死猪肉218公斤，查处猪肉短斤少两案件12起，确保了上市猪肉的质量。近日，湖口县局对该县肉类加工厂滥收费用、抬高猪肉价格的行为进行了依法查处。经查：湖口县肉类加工厂自2006年起，对养殖户送来的超过200斤以上的生猪收取“超大费”，即200斤至220斤之间每超出一斤多收1元“超大费”，220斤以上每超一斤多收2元；对短尾巴猪每头收取“短尾巴费”1元。截止2007年3月底，该公司共收取“超大费”1.7万元，“短尾巴费”270元。另外，生猪的小肠、尾巴及猪血均按照所谓的“行业惯例”无偿占有，按照市场价计算，价值16492元。近日湖口县局对当事人作出了没收违法所得33762元，罚款33762元的行政处罚。此举受到县政府、养殖户和消费者的一致好评。（瑞昌市局/刘社林，都昌县局/曹和林、高县生，湖口县局/邹励律，湖口县局石钟山分局/吴美群、李杨）

（二）会议信息

全市工商行政管理系统民主评议政风行风工作动员大会召开 7月5日，全市工商系统民主评议政风行风工作动员大会在市委党校报告厅召开。市局领导孔祥华、刘来荪、温长辉、熊安国、唐飞、郑

伟、陈应龙、丛小明、郭白出席会议，各县（市、区）局局长、基层分局长、办公室主任、监察室主任及市局机关各科（局、室、协会）负责人共180人参加会议，会议由刘来荪副局长主持。会上，市局纪检组长郑伟宣读了《2007年九江市工商行政管理系统民主评议政风行风工作实施方案》。市局党组书记、局长孔祥华就做好政风行风评议工作作了动员讲话，他指出：全市工商行政管理部门要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，增强大局意识和责任意识，积极主动、高效务实地开展好这次评议工作。一要提高认识，统一思想，解决好民主评议政风行风工作的思想问题。全系统上下要立即行动起来，把思想统一到市局党组的方案上来，牢固树立全市工商“处处是窗口，人人是形象”的观念，增强“人人参与评议，个个为工商争光”的责任感和使命感，确保高标准、高质量地搞好这次政风行风评议工作。二要加强领导、明确责任，将民主评议政风行风工作落到实处。加强组织领导，成立政风行风评议工作领导机构和办事机构，确保民主评议政风行风工作有序开展；强化责任监督，坚持领导负责制，制定评议考核制，确保民主评议政风行风工作扎实有效；坚持指导原则，确保民主评议政风行风工作健康开展。三要把握重点、抓住关键，确保民主评议政风行风工作取得实效。抓住群众满意度调查这个重要环节，认真做好样本采集和维护工作；抓住加强队伍建设这个根本，完善机制、改进工作，以行评促行风；抓住创新这个关键，结合工作实际，拿出特色亮点；充分发挥宣传动员工作的重要作用，树立舆论导向，争取社会支持。（办公室/胡涛）

（三）要情专报类

我市发生传销人员暴力抗法事件 7名执法人员和1名记者遭群殴负重伤 4月11日，一名传销受害者在《南昌晚报》记者的陪同下，来到《浔阳晚报》社，希望得到媒体的帮助，将深陷传销泥潭的女友解救出来，《浔阳晚报》社当即向庐山区工商局和公安部门举报。12日上午9点30分，庐山区工商局27名执法人员和庐山区公安局5名干警赶往位于九江市砂轮厂附近的传销窝点。在现场，100余名外地人正在从事非法传销活动。正当工商、公安执法人员准备将一名传销头目带离现场询问时，在场传销人员集体起哄。部分传销人员冲下一楼，将一楼的栏栅门摇散，手持栏栅铁杆围攻殴打执法人员，近20名执法人员遭群殴后不同程度受伤，其中2名工商执法人员、5名民警和1名记者受重伤。得知传销人员暴力抗法，市公安局特巡警支队和庐山区公安分局各警种近100名民警紧急增援，控制了事态的进一

步发展，当场抓获40余传销骨干。受伤执法人员和记者被送往医院救治。

案情发生后，市委、市政府领导和省、市工商局党组高度重视，省工商局局长邝小平、党组书记王可忠当即作出了重要批示。市工商局立即组织了对受伤执法人员的抢救和慰问，并就进一步做好查处传销工作做了部署。

4月12日下午，市政府副市长李伟、副秘书长曹泽纯、市工商局局长孔祥华、副局长温长辉、唐飞、纪检组长郑伟前往医院，亲切看望了受伤人员。4月13日上午，省工商局党组成员、副局长徐运平受省局党组委托前往九江，亲切慰问了在查处传销中英勇负伤的工商、公安执法人员，并送上了慰问金。4月14日下午，市委副书记、市长王萍在市委副巡视员、庐山区委书记陈和民，副市长李伟、市工商局局长孔祥华、副局长唐飞及市公安局、庐山区等有关单位领导陪同下，来到市第三人民医院和第一人民医院，亲切地慰问了负伤执法人员。王萍市长代表市委、市政府向受伤人员表示亲切的慰问，同时向受伤人员的家属表示了问候。她详细询问了受伤人员的病情，听取了医院对受伤人员治疗情况的介绍，要求医护人员尽全力救治，叮嘱受伤人员安心治疗，争取早日康复，重返工作岗位。王萍市长在慰问中高度赞扬了市工商、公安部门的同志们在维护市场经济秩序和社会稳定中表现出的不惧邪恶、敢于牺牲的精神，并要求有关职能部门要在政府统一领导下，从管理、打击、宣传等方面加大查禁传销工作力度，形成整治合力，有效遏制传销活动。

（办公室/胡涛、公平交易局/王礼树、庐山区局/陈忠九）

（四）情况反映信息

强化监管执法、勇做市场卫士——我市连发暴力抗拒工商执法事件，8名执法人员受伤 全市工商执法人员为捍卫法律尊严，无私无畏，同形形色色的违法行为展开了坚决斗争。一些不法分子为追求利益最大化不择手段，公然藐视国家法律，甚至暴力抗拒工商执法。今年以来，全市共发生暴力抗拒工商执法事件6起，8名工商执法人员在执法过程中受伤，整顿和规范市场经济秩序工作光荣而艰巨。2月1日，彭泽县工商局龙城分局在县彭蠡商贸城依法清理无照经营时，个体户李某抗拒执法，并用铁头衣叉袭击执法人员，分局长曹星明、副局长齐进兰（女）及分局干部曾胜根当场受伤。3月3日，星子县工商局横塘分局干部陈维清在该县泽泉乡收取工商管理费

时，被个体户袁某等3人殴打致伤。3月13日，修水县工商局大桥分局干部冷东在执法过程中，被个体户樊某打伤。3月28日，湖口县工商局流泗分局执法人员要求工商营业执照超过有效期限仍在营业的流泗镇“凰村济世堂药栈”停止经营并办理相关手续时，遭到店主秦某的丈夫欧某攻击，副局长肖峰受轻伤。3月31日，接群众举报，星子县工商局会同县纪委、县安监局组成联合执法组在该县泽泉乡长塘村依法取缔非法加油点时，遭到20余名不法分子围攻，由于公安机关及时介入，执法人员得以安全撤出。4月13日，德安县工商局邹桥分局执法人员对塘山乡长期无照经营的杨某所经营的商品采取暂扣措施时，遭到杨某纠集的6名社会闲散人员围攻，暂扣商品被强行抢回。4月13日下午，40余名不法传销分子两次冲击浔阳区工商局人民路分局，砸门打窗，扬言如果不退还被依法查扣的传销物品就与执法人员同归于尽，在制止传销人员违法行为过程中，执法人员陈世捷、万楚诚、江涛负伤。（办公室/胡涛）

（五）日常监管信息

庐山区局经济户口管理实行“五个结合” 一是与市场巡查相结合。利用经济户口资料指导市场巡查的开展，在巡查中收集市场主体准入行为、经营行为等情况，不断充实完善经济户口资料。二是与安全生产相结合。利用高危行业的经济户口资料指导安全生产整治，在安全生产检查中核实高危行业登记情况。三是与企业信用分类监管相结合。以经济户口所反映的企业信用等级为基础，向社会公示企业信用情况。四是与红盾维权相结合。区级维权中心、乡级维权站、村级维权点都配备一套本级经济户口资料，并将消费投拆信息输入经济户口资料。五是与阳光执法相结合。将行政处罚结果、当事人整改、案件回访情况等信息及时进入经济户口资料，并向社会进行公示。

（庐山区局/徐良旺）

（六）季节性工作信息

九江县局“五项措施”强化夏季食品安全监管 一是落实监管责任。将全县按基层分局设臵分为七个责任区，按照定区域、定人员、定任务、定责任的“四定要求”，将夏季食品安全监管责任落实到实处。二是排查摸底建帐。对夏季食品生产企业进行逐户摸底，建立夏季食品生产企业经济户口，纳入重点监管范围。三是加大巡查力度。重点检查夏季食品生产企业是否具备保证生产合格产品的条件，所有销售夏季食品的经营主体是否建立健全索证索票以及“两账两票一书一卡”

等制度，对不具备条件的，下达整改通知书，责令限期改正。四是提出改进建议。对在巡查和检查中发现的问题，提出书面改进建议并提供必要的服务，帮助经营主体完善质量管理措施，确保夏季食品质量。五是加大查处力度。严厉查处无证无照生产销售夏季食品的窝点，确保人民群众夏季消费安全。（九江县局/李莉）

（七）中心工作信息

星子县局强化食品安全监管处理好“四个关系” 一是部门监管和联合执法的关系。按照国家对食品市场监管的职责界定，切实抓好流通领域食品安全监管，定期召开联席会议，与相关单位加强配合，齐抓共管，形成合力。二是执法成效与社会效益的关系。该局开展了一系列食品市场专项整治，每次专项行动，都事先通知电视台等新闻媒体参与报道，形成全社会关注食品安全的舆论氛围，对不法经营者形成高压态势。三是把好市场准入关与加强日常经营行为监管的关系。一方面严把市场主体准入关，严查各种无照经营行为；另一方面，日常巡查中实施动态监管，加强质量监测，对商业信誉良好、没有违法记录的企业和存在严重违法行为的企业及时向社会披露，并从严处理违法经营者。四是处罚与教育的关系。加大宣传力度，提高群众法律意识，加强对经营者的引导教育，对情节严重的违法行为依法予以处罚。（星子县局/殷青山）

瑞昌市局“八项制度”确保农资市场经营秩序 一是农资商品市场监管责任制度，做到监管人员明确、范围明确、责任明确；二是农资经营主体信用分类监管制度，将农资企业分为A类诚信守法企业、B类一般违法警示企业、C类严重违法失信企业；三是重要农资商品备案报验制度，加大对化肥、农药、主要农作物种子等的监管力度；四是种子留样备查公示制度，严格种子进货渠道、规范种子经营行为；五是“两帐两票一卡一书”制度，农资商品经营户要建立进货台帐和销售台帐，向供货厂家索要进货发票，向农资消费者出具销售发票，提供销售信誉卡，公开承诺书；六是农资商品质量监测制度，依法规范监测行为，加大监测力度；七是农资商品召回、退市制度，对不合格农资商品实行强制召回、退市措施；八是农资经营户定期培训制度，定期组织农资企业（个体工商户）进行集中培训，提升经营能力、服务意识、服务水平。（瑞昌市局/徐骐）

（八）作风建设信息

共青局三项措施服务地方经济建设 一抓思想认识转变，提出“共青发展我光荣，共青落后我耻辱”的发展口号。先后组织召开了“创建经济发展软环境大会”、“全区民营企业主座谈会”和“食品安全监管暨红盾12315维权进村工作大会”，确立了“市场监管围绕经济发展，市场监管促进经济发展，市场监管保障经济发展”的工作思路。二抓监管方式改革，尽职尽责促发展。完善市场巡查制度，实行食品市场准入制度，推行索证索票制度，建立和完善企业信用监管机制，构筑诚信守诺管理平台。三抓信用工商建设，竭诚为市场主体提供服务。全面落实服务承诺制、首办责任制、限时办结制等制度，努力当好群众的“引导员”、“联络员”、“服务员”，组织开展“重合同、守信用”和认定知名商标、争创著名商标和驰名商标等创建活动。目前，全区私营企业已达159 户、个体工商户1385户，比上年同期增长22%和29%。（共青局/ 曾峰）

瑞昌市局“五办”改进工作作风 一是能办大事。以食品监管、红盾护农、执法办案为重点，抓住典型案例，实现监管执法新突破，树立监管执法新形象。二是愿办小事。从各自工作岗位上的小事做起，培养“小事细办”的作风。三是敢办新事。冲破固有的旧观念、旧习惯、旧思维、旧框框，勇于实践和开拓。四是善办难事。对于工作中遇到的困难和问题，要善于化解，找出症结所在，做到“难事巧办”。五是真办实事。老百姓所需就是实事、经济发展就是实事、企业发展的困难就是实事、消费者的投诉就是实事。(瑞昌市局/徐骐、刘菊红)

（九）消费维权信息

瑞昌市局成功调解一起教师集体投诉案近日，该局成功调解了一起42名教师用户集体投诉瑞昌市电信局失信行为的案件。瑞昌市白杨中学42名教师在得到电信局每月收取9元月租费无其他附带条件的承诺后，每人购买了一部小灵通，然而，电信局在没有征求用户的同意就擅自捆绑固定住宅电话并强加彩铃收费业务。在和电信局交涉未果的情况下，42名教师来到该局集体投诉。经该局“12315”申诉举报中心工作人员认真地调查和调解，日前，瑞昌市电信局作出履行原承诺收费决定，取消原承诺外的所有项目。（瑞昌市局/徐骐、刘小英）

开发区消协成功调解一起汽车空调不制冷投诉 今年6月，消费者陈女士在九江国际汽车城某汽车公司花42800元购买长安镭蒙汽车

一辆，然而在购车不到10天的情况下，陈女士在使用汽车空调时却发现空调竟然不制冷。经过汽车修理厂的检查，确认为空调总成损坏。在与该汽车经销商交涉未果的情况下，6月23日，陈女士来到开发区消协投诉。消协工作人员立即与经销商和厂家取得联系，经过耐心细致的调解，厂家免费为陈女士更换一套价值6000元的空调总成，并支付5000元赔偿金。（开发区分局/刘堂海）

（十）监管靓点信息

武宁县局查处县仁寿堂药栈串通商业贿赂案近日，武宁县局根据群众举报,查处该县仁寿堂药栈与个体医生王某串通商业贿赂案。经查实，县仁寿堂药栈负责人瞿某与该县个体医生王某合伙编造药名(如把杜仲编为连断皮、鸡血藤编为红心木、灵仙根编为铁丝根等),并商定在王某为患者治疗时，开出含有编造药名的处方,并指定患者到瞿某经营的武宁县仁寿堂药栈抓药。患者凭处方在其他药行无法抓药，不得不到县仁寿堂药栈开药，而仁寿堂药栈趁机抬高药价,牟取非法利益。从2004年7月至今，瞿某先后给王某回扣2340元。该局依照《反不正当竞争法》对瞿某和王某给予处罚，目前，该案已进入执行程序。（武宁县局/余松林）

德安县局迅速发布消费警示确保农民夏季施药安全 7月3日，德安县高塘乡大屋骆家村村民骆传法在对棉花施用1605农药的过程中，因操作不当，造成中毒身亡。德安县局对此事件高度重视，在深入了解事故原因并咨询有关专家后，迅速通过各红盾维权点向农民发布消费警示：1605农药学名“对硫磷”，是一种毒性极强的有机磷农药，还是一种神经毒剂，它可以从消化道、呼吸道和无破损皮肤3个途径侵入人体内，口服中毒者则应立即送到医院抢救。吸入人体后可引起神经机能紊乱等一系列症状，过量摄入（一次性0.1克以上）可导致马上休克甚至死亡。在施用该药的过程中必须严格按照规定程序操作，采取必要的防护措施，否则极易引起中毒，酿成惨剧发生。（德安县局/钟志斌）

（十一）工作部署信息

都昌县局提出“五个进一步”工作思路 一是进一步提升工商部门形象。以严谨、务实的工作作风，文明、热情的服务态度，虚心、谦和的办事作风，严格监管、改进服务、维护权益、尊重地方、协调

关系，提升自身形象，为工商事业发展创造良好的环境。二是进一步加大规费收缴力度。积极拓宽费源，全面推行主动缴费制，加大规费收缴督察力度，提高经费保障能力。三是进一步改善基层办公生活条件。加大对基层分局办公室、图书室、健身场所和食堂的投资力度，为基层提供一个干事创业的良好环境。四是进一步偿还债务。通过规范管理、节约支出，在保改革、保稳定、保发展的前提下，把能压支的项目尽可能压下来，集中财力偿还债务。五是进一步做到用好干部。发扬民主作风、健全用人机制，严格依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，把靠得住、有能力的人选拔到中层领导岗位上来，形成一种和谐、互勉、奋进的创业氛围。（都昌县局/陈文旺、江云华）

（十一）经验交流信息

星子县局加大“三个力度”提升执法办案水平一是加大硬件设施投入力度，提高办案科技含量。为办案机构配备电脑、摄像机、快速检测仪器，优先保证商品质量抽检经费，上半年共送检各类商品47批次，查处假劣商品货值10.97万元。二是加大案件办理规范力度，做到秉公执法办铁案。该局专门制订《执法办案程序规范》，从案源、立案、调查、审核、审批、结案等各个环节进行程序制约，有效防止了执法人员“隐瞒案源”、“拖沓办案”、“擅自销案”、“随意减免罚没标的”等行为，进一步规范了执法行为。三是加大案件执行力度，破解执法难题。针对个别“执行难”的案件，该局积极联系司法部门，采取专人督办、定期汇报、上门宣传等措施，加大执行力度，使每一起案件落到实处。上半年，该局办理一般程序案件155起，比去年同期增长89%，有力地规范了市场经济秩序。（星子县局/殷青山）

德安县局四条措施护农维权促增收 一是实施“商标兴农”战略。积极引导农民注册农产品商标，增强农副产品市场竞争力，已注册的“峰岭”粉丝、“塘山”辣椒等商标成为引导农业增效、农民增收的助推器。二是大力发展农村经纪人。已获得证书的近百名农村经纪充分发挥了农业生产和市场需求之间的纽带关系，有效地解决了农民卖粮难、卖棉难等问题，确保了农民增产、增收。三是开展“红盾护农维权进村”工作。在全县81个行政村建立红盾维权点，农民足不出村即可投诉，目前，红盾维权点已为农民挽回经济损失2万余元。四是开展“送服务下乡”活动。工商人员经常下到田间地头，向农民宣传有关法律知识，增强维权意识，向农民介绍真假商品的分辨办法，提供各种咨询服务等。（德安县局/钟志斌）

四、动态信息 ★今年以来，我市共有20家企业向市知名商标认定委员会申报九江市知名商标。（商广科/幸鹭）

★近日，瑞昌市局党委被中共瑞昌市委表彰为先进基层党组织，码头分局支部书记李腾勇被表彰为优秀共产党员。

（瑞昌市局/徐骐、周晓明）★今年以来全市工商系统共取缔传销窝点87个，抓获传销头目28人，驱散、遣送传销人员1397人次。（公平交易局/张菊萍）

★近日，市局对李某隐瞒重要事实取得公司登记行为进行立案查处。（注册局/张传讯、卢珍）

★近日，浔阳区局大桥分局根据举报，在金鸡坡曹家山村捣毁一传销窝点，教育遣返传销人员24名。

（浔阳区局/李力）★近日，星子县局成功调解一起保健品消费纠纷，消费者郭某得到厂家一次性补偿1.3万元。（星子县局/殷青山、谭春生）★近日，都昌县局根据群众举报，在该县城区沿湖路一废弃工厂内取缔一地下饮料加工厂，现场查获假冒伪劣饮料1030箱，各种包装标签10000余张，饮料灌装机、包装机等加工设备3台，总案值5万余元。（都昌县局消保局/余乐彬）

★近日，九江县局根据抽检结果，对销售不合格家电的9家经营户进行立案查处。（九江县局/李莉、县局城区分局/熊向阳）★近日，永修县局公平交易局在虬津、燕坊连续查获5起非B瓶啤酒案，查封非B瓶啤酒5286瓶。（永修县局/章玉成、张华）★近日，修水县局在宁红大市场查处一起销售不合格建筑铝材案,案值为1万余元。（修水县局/熊见梅）

五、调研信息

基层工商部门合同欺诈行为监管的现状及改进对策

合同作为民事主体实现自己目的的一种方式，随着市场经济的发展和人们经济交往日益增多，在人们生活中得到了越来越多的运用。据初步统计2004至2006三年间湖口县工商局指导各类主体签订书面合

同964份，为社会提供合同方面的咨询764人次，提供各类合同示范文本368份。可以说合同已成为人们生活中不可或缺的部分。但由于社会诚信意识和信用机制的欠缺，合同有时又成为一些不法份子危害别人的工具。2005年湖口县人民法院受理合同纠纷76起，占整个经济类纠纷案件的34%。合同欺诈事件时有发生，对社会诚信和构建和谐平安社会构成严重挑战。

一、新形式下合同欺诈的新特点

我们调查发现：新形势下合同欺诈出现了一些新情况和新特点：

一是欺诈手段的智能化。今天的合同欺诈也实现了“与时俱进”，欺诈方签约时大多手续齐备，对《合同法》及合同内容研究透彻，而且一个不容忽视的现象是利用网络进行合同欺诈的现象日益增多。

二是欺诈手法花样翻新。欺诈方往往钻法律不健全的漏洞，以合法名义实现非法目的；有些欺诈者广泛搜集市场信息，掌握被欺诈方心理特征，利用被欺诈方急于出货或进货的急切心理。总之手法是五花八门，令人防不胜防。

三是欺诈金额有增大趋势。近年来有些县域企业产品长时间积压，急于推销产品而签订标的额较大的合同，往往上当受骗。据我们统计2005年我县合同欺诈最大个案标的额是2002年的2倍多。

四是欺诈主体多元化。由过去以单个人欺诈为主变为合伙或利用公司、企业等为幌子，骗取对方信任。近年来公司、企业利用合同欺诈占了整个合同欺诈案件的比重不断加大。

五是国企改制成为合同欺诈行为的高发区。县域改制国企大多经营状况不景气，企业内部管理混乱，个别企业内部管理人员利用改组、改造机会中饱私囊，放任或与欺诈方相勾结，利用合同共同骗取国有资产。因而这一领域的合同欺诈还往往与贪污、贿赂和私分国有资产等犯罪行为结合在一起。

二、合同欺诈行为查处的现状与对策

（一）合同欺诈行为查处的现状

1999年新《合同法》出台后，更多体现了合同自由和国家适度干预的原则。《合同法》127条明确规定：工商行政管理部门和其他有关行政部门在各自职能范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。因而自1999年起，包括湖口县局在内的许多工商机关都撤并了合同专门管理机构，有些划入综合业务部门监管，合同监管人员大多分流到其他部门。因此在2000至2006年的几年间基层工商部门除了进行合同鉴证、评选重守企业、宣传《合同法》和进行合同指导外，查处合同欺诈案件的数量不多。

（二）对策

一是要提高认识，克服合同监管无所作为的思想。1999年《合同法》颁布后去掉了工商部门合同仲裁的职责，2004年工商总局又废止了《合同鉴证办法》。但这并不意味着工商部门合同监管权的削弱。《合同法》第127条明确了工商部门的监管职责，具有很大的执法监管空间，关键是我们要深刻领会、灵活运用，要树立有为才有位意识。

二是加强合同监管机构的组织建设。新《合同法》出台后，很多县（区）局都撤并了合同科（股），这与新形势下合同监管的职责及潜力是不相适应的。我们应充分重视这一块的阵地建设。

三是要加大合同监管人员的业务培训，提升合同监管能力。合同欺诈行为的查处是一项专业性很强的工作，涉及法律、财会等多项专业知识，特别是在新形势下，合同欺诈花样翻新，呈现出智能化特点，因此要加大培训力度，培养出适合社会发展的高素质的合同监管人员。

四是要加强《合同法》宣传和对企业合同管理人员的培训。提高公民和企业管理人员的合同法律知识，增强反欺诈能力，指导企业加强合同管理，遇到欺诈时及时向工商部门和其他有关部门反映，使欺诈行为得到及时查处。

五是制订完善合同欺诈行为查处的法规、规章使合同欺诈查处有法可依。现行《合同法》虽然明确了工商部门的监管职责，但比较原则缺乏操作性，目前又无专门的合同欺诈查处的配套法规，总局虽然制定了这一方面的行政规章但毕竟效力有限。因此建议总局提请国务院制定该方面的行政法规。（湖口县局/邹励律）

六、数码相片

二○○七年七月

第二篇：政务信息资料(讲义)

政务信息资料

1、我市喜迎全国双拥模范城金牌

2月28日晚10时许，东航B-3019客机在蓝田机场徐徐降落，于前日参加完全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会的市委书记刘国强走出机仓，带回了一份沉甸甸的荣誉：“全国双拥模范城”奖牌。这是我市连续六次获此殊荣。

市委副书记、市长刘强，市委副书记杨松柏，市委常委、副市长曹建国，市委常委、泸州军分区政委张习，泸州军分区司令员王宗明，在市政府秘书长张文军、市委副秘书长姚福康及市民政局领导的陪同下到机场迎接。市委常委、市总工会主席陈冠松，副市长曹勇同机返泸。

市委书记刘国强接受了记者的集中采访，他说：我市自1994年第一次获得“全国双拥模范城”荣誉称号后，至此已连续六届蝉联，是我省唯一获此殊荣的地级市，这是全市人民的光荣，是驻泸部队的光荣；是市委、市政府关心支持双拥工作，更是全市党政军民共同努力的结果；每一次奖牌的获得，既是肯定，又是要求，我市将继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，深化军民共建，推进军民融合，共促军地发展，大力营造“军爱民、民拥军”的社会氛围，再掀我市双拥工作新高潮。泸州军分区政委张习在接受记者采访时表示：泸州是红色之城，双拥工作成效显著，驻泸部队将以成功创建“全国双拥模范城”“六连冠”为新的起点，大力弘扬我军“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，走军民融合式发展道路，继续投入到泸州加快发展的各项工作中去，为泸州经济社会建设与发展作出更大贡献。

2、泸州市开展“暖冬行动”保民生

⑴开展排查。开展以受灾群众、五保户、城乡低保、优抚对象和贫困山区、民族地区农村特困家庭为重点的困难群众冬春生活、物资需求普查，建立健全冬春生活救助台帐，对因灾造成缺粮、缺钱的“双缺户”于2011年11月30前实施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累计发放一次性价格补贴和临时生活救助资金2300万余元，保障了受灾困难群众的基本生活标准不受影响。⑶全面启动冬春救助。全市已安排1196万元生活救助资金，帮助困难群众解决当前生活困难问题。各区县根据今年受灾群众生活需求情况，也安排了120万元用于采购御寒物资。⑷加大救灾物资储备和保障能力。全市建立了以市级救灾物资储备库为中心、县级救灾物资库为骨干、乡镇救灾物资储备点为基础的“救灾物资储备网络体系”，今年冬季将储备3850顶帐篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年泸州民政围绕改善大民生寻求新突破 今年，泸州市民政局将以市委、市政府的工作大局为中心，在保障和改善民生方面发挥好兜底作用，提高人民群众的幸福指数。一是改善困难群体的基本生活面貌。落实保障标准和补助水平自然增长机制，逐步缩小城乡差别。全市城乡低保累计月人均补助水平分别不低于182元、75元。建立完善低保网络管理平台和低保对象数据库。健全城乡医疗救助 “一站式”即时结算管理办法，7个区县“一站式”服务实现全覆盖。城乡医疗救助年人均救助水平达155元。继续开展农村敬老院建设，新、改（扩）建农村敬老院5所，落实《泸州市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，完善敬老院事业单位法人登记工作，进一步加强农村敬老院的服务管理，不断提升农村养老服务水平。积极探索对低保边缘群体和低收入群体的临时救助工作，规范流浪乞讨人员救助管理，加快构建“第二条保障线”，使更多生活困难人群得到救助。二是及时有效地开展救灾救济工作。加快防灾减灾体系建设，建立健全自然灾害救助体系和应对机制，建立灾害风险评估与预警信息发布机制，探索建立灾害风险转移机制，充分发挥救灾保险在灾害补偿中的作用。加强基层综合减灾能力建设，探索制定基层社区救灾应急预案和工作规程，加强减灾救灾队伍建设，开展防灾减灾大演练、防灾减灾宣传教育和“综合减灾示范社区”创建活动，进一步提高 市民防范和应对自然灾害的整体水平。三是健全养老为主的社会福利体系。坚持把以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系建设作为重点，大力推进适度普惠型社会福利服务体系建设。在福利机构平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和服务内容、服务模式上有新突破。在社区居家养老中加大政府购买服务力度，使居家养老成为老年福利服务发展的有效载体。要引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，出台一系列优惠扶持政策。扎实开展老年优待工作，组织形式多样、内容丰富的为老服务活动，大力营造尊老、敬老、爱老的社会氛围。将“天年颐养中心”作为养老服务示范基地建设，做好前期准备工作，加快工作进度。开展第二轮老年大学（学校）评估定级工作，推动老龄教育事业健康发展。四是积极发挥慈善福彩的社会功能。拓宽慈善资金募集渠道，广泛开展慈善公益宣传，组织开展好“慈善一日捐”等各类专题慈善募捐活动，进一步加强基层慈善组织机构建设，积极探索向乡镇、街道、村社延伸慈善触角，形成城乡一体，覆盖全面的慈善网络。健全慈善资金管理和使用情况信息披露机制，自觉接受公众监督。继续创新福利彩票发行方式，一是要把握市场规律，大力培育市场主体要素；二是要强化服务，充分调动社会参与性和积极性；三是要强化宣传，挖掘市场消费潜力。今年，市局将协调财政部门探索建立区县福彩公益金管理使用激4 励机制，力争福利彩票专营店比例达到35%，福利彩票销量突破2.1亿元。

4、泸州市出台惠民殡葬政策免除城乡困难群众基本丧葬服务费

近日，泸州市政府办公室出台《关于实施惠民殡葬免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，把农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员，纳入保障范围，对遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本丧葬服务费实行免除，每人免除金额达1000元。

《通知》要求将城乡困难群众基本殡葬服务免除费用列入每年县区财政预算予以保障，同时提出工作要求，保障殡葬惠民政策落到实处。

5、我市主城区域社区阵地20年规划布点工作顺利完成 为了推动我市城市社区建设工作再上台阶，市民政局根市委、市政府《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，印发通知，要求主城三区加快制定社区20年规划布点工作。截至目前，主城三区社区20年规划布点工作已顺利完成。

位于主城区域的江阳区、龙马潭区、纳溪区结合我市城市发展总体规划和“双百”、“双两百”发展战略部署，对2011年—2030年20年间的社区阵地进行了规划布点，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的标准规划了108个城市社区。其中：江阳区42个，龙马潭区53个，纳溪区13个。随着各级财政投入的不断加大和社区阵地建设的加速推进，我市主城区的社区建设工作将呈现出布局更加合理、阵地更加规范、管理更加高效、服务更加便捷的良好格局。

6、泸州市江阳区创新“参与式扶贫”模式全速推进新农村建设

为了打破传统的“救济式扶贫、介入式扶贫”模式中群众被动接受的局面，近年来，泸州市江阳区积极探索创新“参与式扶贫”模式，赋予被帮扶弱势群体以平等参与项目选择、工程建设及产业开发的权利，使贫困群众的脱贫主体作用得到较为充分的发挥，取得了返贫率低、持续发展良好的显著效果，从而有力推进了新农村建设。2005年以来，该区共实施扶贫项目56个，帮助11个贫困村脱贫致富，贫困人口减少了1.2万人，比2000年减少了56.7%，返贫率有效控制在3%以内。2007年，江阳区重点扶贫村农民人均纯收入达到2080元，比2000年增长了338%。

一、“大奖励”机制变“无人参与”为“主动参与” 为了有效解决被帮扶贫困群众参与性不高的问题，江阳区积极建立扶贫互助奖励机制，对扶贫成效明显的乡镇、村、个人、脱贫致富的典型进行奖励，并对经过扶贫后成效明显的贫困户实行追加贫富奖励，自2005年以来，该区财政共6 划拨奖励资金近80万元，从而充分调动和激发了贫困群众脱贫致富的主动性和积极性，使贫困群众“等、靠、要”思想得到有效扭转，加快发展、自我发展的自觉性得到释放。目前，在全区15个重点扶贫村中，共有896户贫困户参与了各种扶贫项目，人均从中增加纯收入1476元。

二、“大培训”网络变“无力参与”为“有力参与” 一是实行农科教结合，统筹普通教育、职业教育、成人教育，培养各种农村人才。从2006年起，江阳区分别在泸州市工业技校、泸州财经校和江阳职高建立了扶贫培训基地。二是围绕当地主导产业、特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理的培训。2007年全区共举办各类技能培训23期，共培训贫困劳动力1086人，培养脱贫致富典型10户。三是以远程教育为平台，在各村开设了“农家课堂”，建立了“农家书屋”，组织特困户到种养能手、致富能手家中手把手学技术。通过多角度、全方位的培训，提高了贫困群众的劳动技能和文化水平，增加了他们脱贫致富的本领，从而加快了其脱贫致富的步伐

三、“大规划”体系变“盲目参与”为“有序参与” 一是在扶贫重点村成立规划小组，由部分村民委员会干部和有一定文化程度，作风正派的村民、贫困户代表参加规划小组，编制本村的扶贫规划；二是在规划小组的组织和召集下，对各村基本情况进行“参与式农村调查”,掌握当地 的自然地理、经济发展、人口和资源等方面的情况，为规划的制订提供依据；三是通过召开村民代表或村民大会，组织村民尤其困难群众自身，对贫困户进行区别分类，明确本村的贫困户尤其是自己是属于无劳动能力类、未解决温饱类、低收入类、一般类等类中的哪一类，从而有区别、有重点地进行扶贫规划；四是召开村民大会或村民代表大会，通过广泛征求村民尤其是困难群众意见，结合实际提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度地覆盖贫困户和低收入户的产业，从而形成村级规划的发展思路。

四、“大投入”模式变“单一参与”为“多方参与” 近年来，江阳区逐步建立起以扶贫开发金投入为导向，以贫困农户投入劳力和自筹资金为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，把投资商、投资银行、农民等将社会各个方面都调动引入到扶贫开发中来，从而建立起了一种互动、互赢的扶贫开发新机制，大力调动了农民潜在的投入欲望和生产力。2005年以来，全区共投入财政扶贫资金、以工代赈、社会捐资、信贷资金及部门帮扶资金2400余万元，其中群众投资投劳500余万元，通过修建乡村公路、桥梁、小水电站、小水库、饮水工程、小学、卫生(院)等项目的实施，使贫困农村的生产生活条件有了较大的改善。

7、泸州纳溪区“零地招商”破解建设用地瓶颈近年来，泸州纳溪区大力破除“招商引资，土地先行”的惯性思维，积极盘活土地存量和闲臵厂房，在现在企业围墙内做足引资文章，从而开拓出了一条“零地招商”的新路子，并取得了显著成效。2007年，纳溪区通过“零地招商”建设项目近100个，实际到位资金达6.32亿元，占全区全年招商引资实际到位资金10.9亿元的57%。

一、“腾笼换鸟”，向盘活存量要土地

积极盘活闲臵企业的存量土地，充分利用闲臵企业的厂房、办公楼等资源，大力引进“有为”项目取代“无为”企业，以通过这种“腾笼换鸟”的招商引资方式，达到闲臵企业资源的效益最大化。2007年，全区成功引进17家企业，投入2.73亿元，盘活区内停产企业和产能不足企业的闲臵土地约420亩。其中，该区通过这种盘活存量用地方式引进的晋峰源物流公司，不仅节省了100万元以上的投入，还提前了半年投产，从而加速了企业投产见效益的进程。

二、“厂中建厂”，向扩能技改要土地

针对用地趋紧的形势，纳溪区在企业申请新上项目用地时，大力倡导“叠加式”发展，鼓励企业科学调整内部用地结构，集约利用原有土地资源，通过“零增地技改”方式来提升产能。2007年，区内5户企业在申请新上项目时，投入技改扩能资金1.25亿元，减少征地280亩。泸州凤羽茶业 有限公司在不新增1分工业用地的情况下，总投资720万元建精制生产线技改工程，项目建成后能年新增高档茶叶50万公斤；四川瀚源有机茶业有限公司总投资800万元在原厂内新上20吨有机绿茶粉生产线改造工程；四川银鸽集团投入1.2亿元以上，在原厂内实施10多个技改项目。

三、“挖掘内涵”，向内外合作要土地

充分挖掘土地的内涵，大力引导农民利用闲臵设施和撂荒地，与业主进行合作，从而发挥土地的最大化效益。目前，全区农民利用闲臵的圈舍为企业养殖生猪3万头，从而减少企业新建圈舍用地6000平方米。同时，区内还有780户农民利用2400亩撂荒土地参与种养殖企业入股，每年每亩可获得1000元左右的分红。

四、“招商位移”，向空间建设要土地

积极向位于江阳区黄舣镇的泸州酒业集中发展区引进酒类企业，开展异地招商，实行“招商位移”，充分提高了土地的综合利用率。2007年，纳溪区引进14家企业入驻泸州酒业发展集中区（位于江阳区），为区内节约土地100余亩。目前，该区异地招商引进的泸州超越彩印厂已基本建成竣工，总投资3000万元的泸州顺达奇印务有限公司已完成投资1500万元，总投资5000万元的泸州宏图物流有限公司已完成投资近3000万元，其它企业也正在建设之中。

8、泸州市市委书记刘国强对社区建设工作作出重要批示

近日，在社区建设领导小组办公室草拟的《关于建立市领导和部门联系城市社区工作的实施意见》（征求稿）上，市委书记刘国强作出重要批示：“原则同意民政局意见，请相关领导同志研究。这是一项民生工程，是一项很重要的工作，请相关部门和领导高度重视，把这项工作做好、做扎实，让市民得到实惠，让社区建设得更好，让文明精神在社区落地。”为认真贯彻落实国强书记的重要批示，泸州市社区建设领导小组高度重视，将从以下四个方面抓好工作落实，加快推进城市社区建设步伐。一是实施一项行动。为根本改善社区落后面貌，泸州市按照规划大力实施落后社区阵地改造行动，全面提升社区基础设施建设水平。对已摸底排查出的91个阵地落后的老旧社区，按照单个社区办公用房面积不少于100平方米，公益性服务用房面积不少于200平方米的标准，三年内全部解决社区阵地建设问题。二是开展两项活动。一是在全市开展星级和谐社区创建活动。创建活动每年申报一次，连续创建5年，重点打造四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建活动繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，创建一批先进典型，充分发挥示范带头作用。二是开展社区群众中华经典诵读展演活动。将于今年5月底在泸州市白塔广场举办大型社区群众 “经典诵读展演”活动。通过中华经典诵读活动，大力弘扬民族优秀文化传统，加强社区政治思想道德建设，培育社区群众文明素养，积极建设和谐、文明社区，让精神文明之花在社区生根发芽。三是召开两个会议。将于每年6月召开全市社区建设工作推进会，总结经验，安排部署工作。拟于今年11月初召开社区建设研讨会即第二届社区建设论坛，收集一批具有前瞻性和实践指导意义的研讨文章，具体指导社区建设工作；表彰一批在社区建设工作中突出的先进集体和先进个人，以掀起社区建设热潮。

四、制定三项制度。加快推进社区建设配套政策的完善，完成三项制度的制定：一是制定出台《泸州市社区建设专项补助资金管理办法》，规范资金管理；二是制定出台《泸州市星级和谐社区考核办法》，在全市创新开展星级和谐社区创建活动；三是建立市级领导和部门联系帮扶社区制度，切实帮助社区解决存在的突出问题，推动我市社区建设工作再上台阶。

9、泸州市积极开展星级和谐社区创建活动

为积极争创“全国和谐社区建设示范城区”，努力实现我市社区建设工作走在全省前列。日前，泸州市社区建设工作领导小组下发了《关于开展星级和谐社区创建活动的通知》。该《通知》对创建星级和谐社区的指导思想、目的意义、时间、范围、标准、申报程序、工作要求等作了具体规定，并印制了《泸州市星级和谐社区考核办法》。创建活动12 每年申报一次，连续创建5年，重点打造一批四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，发挥先进典型的示范带动作用。

10、我市启动老年大学示范校评估定级工作

为进一步推动泸州市老年教育事业健康发展，促进老年大学规范化建设, 日前，市老龄办联合中共泸州市委老干部局、泸州市教育局、泸州市文化新闻出版局转发了《四川省老龄办、省委老干部局、省教育厅、省文化厅、省老年大学协会关于开展四川省老年大学（学校)第二轮评估定级有关事项的通知》，就全市老年大学评估定级工作作出安排部署。

通知要求各单位、各部门结合川老委办发„2008‟35号四川省A级、B级、C级老年大学（学校)评估标准要求，抓住老年大学评估定级的有利时机，扎实开展老年大学(学校)的创建、评估工作。认真掌握评估标准，锁定创建目标，查漏补缺，逐级申报，对所属要求创建的学校进行评定。通知强调，要以评估定级为契机，进一步改善办学条件，完善设施建设，改善办学条件，规范教学管理，提高办学质量，扩大社会影响。推动我市老年教育事业健康发展。

11、市民政局认真安排部署2012年城乡环境综合治理进社区工作

全市2012城乡环境综合治理工作会议召开后，市民 政局立即行动，认真学习会议精神，及时对城乡环境综合治理进社区工作做了全面安排部署。

一、完善领导工作机制。根据局领导班子成员变动，调整完善局治理工作领导机构，进一步健全了单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关科室具体负责的工作机制。同时要求区县民政局进一步完善工作机制，将目标任务细化到人，落实到位。

二、部署治理重点工作。制定了《关于进一步做好城乡环境综合治理进社区工作的通知》，对当前“进社区”工作重点做了部署。要求在抓好日常工作的同时，配合做好扬尘治理、“两江四岸”治理等重点工作，实现治理工作内容和领域的全覆盖。要扎实推进非物管小区治理，整合资源，健全投入保障机制，完善社区工作人员和保洁队伍的考核激励制度，夯实治理工作的制度基础。

三、强化治理督查考评。认真总结前期治理考评经验，修订完善了《城乡环境综合治理进社区工作月考评细则》，进一步明确了考评形式，细化了考评指标，强化了考评结果运用，实行对区县民政部门的“进社区”工作进行每月考评排位，对连续三个月排名最后的区县民政局，将扣除其治理绩效管理目标分值，以强力推进“进社区”工作的顺利开展。

四、深化工作经验交流。要求各区县民政部门要经常了14 解掌握治理动态，梳理总结经验，促进乡镇街、社区之间的工作交流，共同推动“进社区”工作水平的不断提升。

12、泸州市村、社区干部基本报酬又提高了

近日，根据中共泸州市委组织部、泸州市财政局联合下发的《关于调整村、社区干部基本报酬和办公经费的通知》（泸组通„2012‟34号）精神，我市村、社区干部基本报酬又提高了。村、社区干部基本报酬在现有基础上每年递增15%以上，村、社区工作经费每年每个村不少于2万元，每个社区不少于3万元。该标准从2012年1月1日起执行。这是继2009年1月1日调整标准和2011年12月底制定出台的《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》（泸委发„2011‟23号）后的又一次大幅调整。

13、眉山市考察团考察我市城市社区建设工作 3月7日—8日，泸州市副市长李晓宇、市政府副秘书长康江、市民政局局长刘洪等有关领导陪同眉山市副市长辜永忠率领的考察团一行，考察了我市的城市社区建设工作。

眉山市考察团一行40余人到我市龙马潭区红星街道天立社区、莲花池街道羊大山社区，查看了我市的社区阵地建设现状，听取了社区干部关于社区“大党委制”、社区“网格化”管理等有关情况介绍。在羊大山社区会议室召开的两市交流座谈会上，康江副秘书长、刘洪局长对我市社区建设工作有关情况作了简要介绍。眉山市考察团一行对我市的城 市社区建设工作给予了赞扬，认为泸州市的城市社区建设工作，一是各级党委政府高度重视，为社区建设的快速发展提供了坚强的组织保障；二是民政部门主动作为，深入研究，出谋划策，精心指导，为强力推动全市城市社区建设工作打下了坚实的基础；三是社区建设主战场措施有力，阵地建设规范，管理服务到位，作用发挥良好。14、2012年全市民政工作会胜利召开

3月6日，市政府召开了全市民政工作会。会上，市民政局局长刘洪做了工作报告，3个参会单位做了经验交流发言，14个区县局和事业单位获得表彰。最后，李晓宇市长发表了重要讲话，以“十三管，六个字”提纲挈领的对民政全局工作作了重要指示，从十三个领域概况阐释民政工作的深刻社会意义，从六个方面对民政部门将来的工作提出新要求。

李市长首先，充分肯定了市民政局的工作汇报，很到位、很详尽，对过去一年“十大亮点”的经验总结很有特色，对接下来一年的工作做了全面详尽的部署；三个单位的交流发言，展现了我们基层民政队伍工作很务实、有成效的风采。其次，以“四个事关”阐述了民政事业的重要性，即事关执政党的长治久安、事关社会大局的稳定、事关地方平稳的推进工作、事关地方和谐构建。再次，以“十三个管”高度概括了民政所涵盖的业务领域，提炼民政工作的精髓：一是民政工作管得“宽”、管得“近”，要加强行政区域界线管理16 和地名管理，做到边界无纷争、地名名副其实；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、儿童老有所养，少有所依，让老年人和儿童充分享受政府的关爱；三是民政工作管得“福”、管得“富”，要做好福彩发行工作，发动社会力量支持慈善事业，更好的发展福利事业。四是民政工作管得“弱”，要用心去关心我们的弱势群体，改善困难群体的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推进新《兵役法》和《退伍士兵安臵条例》的贯彻落实，做好退役士兵的安臵工作；要加强社区建设，抓紧调研，彻底解决无房办公的社区现状，认真贯彻落实全市城市社区居民委员会建设工作意见。五是民政工作管得“新”、管得“旧”，要加强婚姻管理工作，坚持尊重自主权的原则，积极倡导和谐婚姻的社会氛围。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、项目资金多，但阵地建设却匮乏，要立足现状，加强民政资金监督管理力度和民政公共服务设施建设。

最后，以“六个字”对全市民政系统将来的工作提出了新要求。一是“脑”，就是要积极探索民政改革和创新的新路子，抢抓机遇谋发展，创先争优求创新。二是“眼”，就是要认真辨别各类社会组织，切实加强社会组织培育发展和监督管理，鼓励和支持各类民间组织承担社会事务，参与社会管理和服务。三是“嘴”，就是要勤于动嘴，宣传好党和 政府的政策，做好对群众的解释工作，把为民服务落到实处。四是“心”，就是要坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，做心最好的人，做心系老百姓切实利益的民政人。五是“腿”，就是要勤动腿，坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，深入基层将政策和措施落实到群众中去。六是“手”，就是要加强民政系统的信息化建设工作，充分运用现代科技，提升工作效率和质量。

第三篇：宣传报道及政务信息写作培训讲义

宣传报道及政务信息写作培训讲义

宣传报道及政务信息写作培训讲义

一、抓住三个突出，宣传工作上台阶

1、突出统计作为

2、突出地方特色

3、突出领导风格

二、提高写作水平，报道文章出精品

1、主题鲜明精炼

2、内容编排得体

3、叙述简洁平实

三、掌握原则方法，省局投稿多采用

1、掌握原则重点

2、注重方式方法

3、解决主要问题

四、关注评比表彰，采编报送勤组织

1、统计网站为主

2、门户网站常报

3、报刊传媒兼顾

培训时间：2小时以内

建议：市局领导、各科室队中心负责人和从事宣传报道及政务信息写作的人员参加，如果各区县（市）统计局分管宣传报道和政务信息的局领导及办公室主任参加本次培训，保持本讲义框架不变，增加部分对区县（市）的要求，增加时间不超过30分钟，有助于全市统计宣传工作上台阶。

一、抓住三个突出，宣传工作上台阶

为跻身全省经济实力第二方阵而奋斗的益阳，统计宣传工作的目标要定位在全省先进行列，为了这一目标，在认真贯彻落实全省统计宣传工作会议精神的同时，要紧紧抓住“三个突出”，推动全市统计宣传工作上台阶。

1、突出统计计作为 贯彻“大统计、大服务”理念，统计工作存在于政治、经济、社会、文化和生活的各个方面，无所不在，包罗万象，可以以天下归一统来形容，一时难以想象有什么工作与统计毫无关系，一个谋划县市区域科学发展的领导，离开了统计，根本就无法开展工作。我们要在统计工作涉及的国民经济各个领域，紧紧围绕党和政府的中心工作，抓住人民群众关注的热点、难点、焦点问题，紧扣统计服务于经济社会发展的目标，开展多种形式的统计宣传。

我们既要善于把推进益阳发展中要解决的问题、采取的举措、取得的成绩、提升的经验有机地结合统计工作广泛宣传；也要善于把统计工作中零散的、残缺的、浅陋的原始信息，经过沙里淘金、拾遗补缺的一系列加工整理，集零为整，深度开发，形成及时的、真实的、有典型性和针对性的统计宣传报道。

统计宣传突出统计作为，使统计工作得到党和政府及部门团体的认同，为百姓大众所接受，便赢得了统计的地位。有为才有位，才能更好地开创益阳统计工作的新局面。

2、突出地方特色 地方特色是一个区域显著区别于其它区域的风格、形式，是由其产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其差异性、区别性、独有性的有机统一。把以资源要素结构、资源配置过程和地缘文化等的差异和比较优势为前提的地方特色融入统计工作的宣传报道中，重大题材的宣传报道便活色生香，日常工作的宣传报道更能抓住读者的眼球。益阳当前最大的地方特色是奋力后发赶超、建设绿色益阳，我们要实现经济实力跻身全省第二方阵的目标，紧跟“一化三基”战略，推进新型工业化，对接和融入长株潭，打造山水新益阳，许许多多具有益阳地方特色的素材为统计宣传报道提供了广阔的舞台。突出益阳地方特色，有助于提高统计宣传报道的可读性和投稿采用率，益阳统计工作的开展与经济社会的发展就会因统计宣传报道的深入而相得益彰。

3、突出领导风格

风格是气度，是作风。领导风格是领导和领导集体在工作中表现出的思想和行为特点，党政一把手的领导风格更是起着决定作用，直接影响到各项工作的有效开展和团队个人积极性的充分发挥。

现阶段，统计工作要有所作为，统计部门的领导需要付出更多的努力，统计宣传报道要义不容辞地展示自己领导的风采，实事求是地肯定领导。突出领导风格，要求我们在开展统计宣传报道的时候，把历来注重的工作开展与领导风格有机结合起来，在大力宣传统计工作取得成果的同时，要更多更好地为统计事业锻炼培养人才服务。

统计信息网是开展统计宣传工作的根据地，在益阳市县两级统计信息网上必须突出统计作为、突出地方特色、突出领导风格，办好并不断发展壮大这一方根据地，得到党政领导的高度关注、部门团体的紧密依靠、社会公众的经常访问，统计工作的知名度和美誉度才能得到不断提高，才能更好地促进统计事业出成果、出人才。坚持真实、准确、及时的原则，紧紧抓住突出统计作为、突出地方特色、突出领导风格这“三个突出”，把围绕中心和热点、难点、焦点的宣传报道与严谨、朴实、简练的写作技巧有机地结合起来，增强责任感、紧迫感和荣誉感，就一定能够推动益阳统计宣传工作上台阶。

二、提高写作水平，信息报道出精品

开展统计宣传的政务信息和报道文章要求主题鲜明精炼、内容编排得体、叙述简洁平实；精品的要求也正如美女一般，既要漂亮，又要身材打扮，更要内在气质。

1、主题鲜明精炼 “题好一半文”。信息报道标题十分重要，特别是网络信息浏览的最大特点是通过点击标题链接转换信息内容。标题不宜过长，要控制在20个字以内（约定俗成），万不得已不超过25个字。尽量用实标题，不用虚标题。题文必须相符，用词准确、简洁、生动、有特色。信息标题中除顿号外，一般不使用其他标点符号。用突出的事实做标题，在文章中找看点，如“重大转机”、“居首”、“首次”等等。标题概括的内容越具体、特点越突出越鲜明，则标题质量越高。特别是进度统计分析改编的信息报道更要注意提炼好标题。标题一般不写领导姓名，对单位的表述，一般以信息报送的法人单位为主体，不出现其内设机构的名称。主题，很大程度就是标题制作，是通篇文章中心思想的提炼，是灵魂，鲜明让人如沐春风，精炼更显大家风范。在制作信息标题时，要巧用数字、口语、成语、补语、术语和背景材料，言简意赅，新颖别致。

2、内容编排得体

从国家统计局、省统计局的中心工作、重要工作部署中捕捉信息主题（如：提高数据质量、加强统计基层基础建设、提升统计服务水平、节能降耗统计与监测、服务业统计等）；针对国家局、省局设立的专栏采集信息（如：方法制度改革、统计执法、信息化建设，新型工业化、为民办实事等）。

紧紧围绕党和政府“奋力后发赶超、建设绿色益阳”这一中心工作，为实现经济实力跻身全省第二方阵的目标，紧跟“一化三基”战略，推进新型工业化，对接和融入长株潭，打造山水新益阳，抓住人民群众关注的热点、难点、焦点问题，紧扣统计服务于经济社会发展的目标，开展多种形式的统计宣传。

信息报道以事实说话，实事求是，精益求精，宏观信息抓广度，微观信息抓深度，突发信息抓速度，同样的信息抓角度。

一条高质量的信息报道是内容和写作技巧的有机结合，要力求：内容上围绕中心，突出重点；形式上开门见山，直奔主题；结构上详略得当，严谨周密；语言上准确朴实，把握分寸；最后不要忘记严格审核，领导把关。

工作信息要求条理清晰、层次分明，要避免素材的堆积，一般采取直白、开门见山的表述方式，采用总分结构，信息的结构应根据内容确定，避免千篇一律的“流水帐”模式，对于政务信息，一般应有时间（when）、地点(where)、目的(why)、内容（what）和人物(who)等。应按照事件的重要程度顺序来叙述（可用倒金字塔结构，把最重要的写在最前面，重要的、核心的内容在前，次要的、相关说明的内容在后；主要领导的内容在前，其他领导的内容在后。），一般不发议论、不抒情。会议信息要突出重点内容，不要将会议信息写成会议纪要形式，不要按照会议的议程顺序编写，而是要围绕会议的重点议题展开，提炼主要事实，突出重点。应按照事件的重要程度顺序来叙述，不必严格按照时间的先后表述。要特别注意将会议主题、领导的讲话要点纳入文章当中。

从会议精神中挖掘信息，报送重点是会议提出了什么思路？决定了什么事项？研究了什么措施？等等。弱化会议的过程和形式（甚至不写），可从领导的讲话稿中挖掘工作思路、工作部署等重要信息编辑成工作信息。

对于会议和领导调研类信息，要突出核心内容适当展开说明，要特别注意将会议主题、领导的讲话要点以及调研结果，纳入文章当中。

各级党委、政府领导听取关于统计工作的汇报后、到统计局现场办公时、在某些会议上都会发表一些关于统计工作的要求或指导意见等。由于领导人特殊的身份，其言论对统计工作的开展具有重要的影响，简单交代背景，具体归纳领导的口头指示要求，挖掘形成政务信息和宣传报道。

对于重要文件通知的改编，不要用原通知作标题，文件、通知等资料的改编要雕琢标题和提炼内容，文件、通知等资料的改编不要用原文件的题目作标题，应根据内容精心构思标题。不要将文件、通知的内容不能照搬照转，应有机归纳，提炼出文件通知中明确、强调的重点内容，将文件具体内容进行梳理、归纳，总结出几个特点、亮点，或是综合成几个模块。对于动态工作信息要挖掘创新点，可适当交代背景，不仅要写出成效，更重要的是要写出具体工作举措，能对其它单位和地区起到借鉴和指导作用。

将某些综合性工作（统计服务、统计产品开发、统计宣传、统计法治、基层基础建设、提升统计工作水平等）的做法、措施、工作经验各专业的具体业务开展情况的开展情况、工作措施、方法制度改革等方面情况加以综合、归纳、提炼加工成信息。

各专业为提高数据质量、提升业务工作水平，都相应采取了一些具体工作措施和控制手段，或是在工作手段上实现了创新，方法制度上有突破等等，这些都是工作信息的素材，但要注意不能太专业化。

从基层、本单位的工作经验、工作成效或开展的富有创新性、有特色的工作中发掘信息、提炼信息

对于已经取得显著成效的经验。要简单交待背景和目的，具体介绍主要作法和取得的工作成果。对于暂无显著成效的作法。要选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写，简单交待背景和目的，具体介绍作法。对于各地开展的富有开拓性、创新性、有特色的工作都要及时加工整理成工作信息。

与其他部门联合进行的有重大影响的，有助于提升统计地位的重要工作，也是工作信息的来源之一。

重要的工作部署及重大活动的开展情况是工作信息必须采集的内容。主要领导的人事任免情况是很重要的工作信息。省局一般采用的是市州统计局局级领导的任免情况，要求附上领导同志的个人简历。

对于分析文章，要关注社会热点、民众关心的话题；要关注当地社会经济建设的亮点、重点及其某一领域发生的重大变化。进度分析要突出及时性，专题类分析要有深度，要突出地方特色。

3、叙述简洁平实

在写作上要求长稿写短，反映的点位不可过多；大稿写小，侧重写某一个侧面、集中写一点；散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言；重点写好，关键部位要用提神的语言来表达。信息语言要求准确、简洁、平和、明快、提神、朴实，避免套话和空话，尽量少加修饰词。

正文使用短句、短段，文字简洁，一句不超过20个字，一段一个意思。杜绝空话、套话和过于华丽的词藻、夸张的表述。

以第三人称的角度编写信息。所有文章均使用第三人称，如“我省（我市、我县）、我局”应改为“××省（市、县）、××省（市、县）统计局”。

工作信息中对领导的表述，一般第一次出现时在姓名前冠主要职务，姓名后不加“同志”。注意，领导的职务一定要放在其姓名前面。应为局长***，省长***。人物的职务介绍在文章中只需首次出现一次，之后直接称人名即可。人物职务必须介绍多个时，重要职务列前面，即重复出现时直呼姓名。

信息措辞要客观、语言平和，杜绝错别字、标点符号错误和措辞明显不妥的现象。一般不使用诸如“高度重视”、“重要讲话”、“领导视（考）察”、“亲切交谈”、“殷切期望”、“隆重召开”、“胜利闭幕”之类的修饰词语。不作具体描写、推测、联想、表态等。

领导的作用在事实里，不知你的修饰里；自己的作用更在工作里，不在名字里；正文接着又是标题重复，考验读者的水平吗？文章里反反复复一句话用得两三次，建议只出现一次好不；修饰词语加得多，通病的对什么什么进行了这样那样的的，为什么不能这样那样什么的呢？ 重要的想说说，文章不厌百回改，诗经.王风.淇奥的如切如磋、如琢如磨,贾岛的推敲...三、掌握原则方法，省局投稿多采用

统计政务信息按服务对象和内容不同分为两大类：为党政领导服务的信息，主要指向各级党委、政府等领导机关报送的社会经济信息，简称“两办信息”；为统计工作服务的信息，主要指反映统计改革与发展情况，用于统计部门上下级之间沟通情况、指导工作、交流经验的信息，简称“工作信息”。

省统计局宣传报道在宣传中心，办公室系统考核的是工作类信息，是两个系统，宣传中心有七八个人在运作，市局现在是合一的，也没有专下来（我到办公室是接受两个领导的），区县（市）就更不同了，还得身兼数职，如何在省统计信息网多发表各类文章，提高稿件采用率，必须从3个方面花心思、下力气。

1、掌握原则重点 1）、政务信息采用原则：是以信息能够对其他市州有借鉴意义，能够起到交流工作、沟通情况的作用为原则。2）、工作信息采用的6个重点：市级党政领导同志对统计工作的重要指示、批示情况，及参加统计活动情况；市级党政领导机关布置或批准统计部门实施的重要工作；国家统计局、省统计局领导出席地方重要统计活动、赴地方调研等情况；各地贯彻落实国家统计局、省统计局重要工作部署情况，重点反馈各地在贯彻落实中的好经验、存在的问题和困难及对省统计局工作的意见建议；各地开展的重大统计活动和发生的重要事件，当前统计重点工作任务（每个阶段都不一样，要结合阶段性重点工作的部署情况），具有开拓性的统计改革和重大工作举措，及新经验、新做法；各市级统计局局级干部和科以上机构的变动情况。3）、领导活动信息报送原则：省统计局局级领导到市州调研、参加当地活动的信息，应请示省局领导本人同意后方可报送（如信息中涉及省局领导讲话内容，应与省统计局办公室联系并对讲话内容进行审定）；市州、县市区统计局领导参加政府会议、基层调研、召开机关会议等活动，一般不直接作为信息主线编写报送（如活动的内容确有价值，可以侧重反映工作情况的形式报送）。4）、关于基层工作信息报送原则：反映基层工作情况的信息，应将几个地方的同一类工作全面综合汇总后报送更不要把一件事分为若干次报送。5）、关于一次性调查工作信息的采用原则：一是国家局、省局布置的一次性调查工作，一般只发完成后的结果性信息，不发地方贯彻精神、部署工作、实施进展等过程性信息，但重大调查活动例，发布原则是按报送顺序先来先发，一般只采用2-3条，意在告知此项工作在地方的落实及完成情况后报信息如无特色之处，一般不再采用；二是市州局自行开展的一次性调查工作，这类调查项目要求与统计主流业务工作关系紧密，调查活动要求有过程、有结果。6）、对于重要信息，要求各市州统计局要明确专人第一时间上报；报送信息要筛选，要以质取胜，省局网站虽然采用的是各级统计部门的信息，但相对更侧重市一级的信息，县市区的工作信息要注重其做法上的特色和对其他地方的参考借鉴意义。报送前要进行筛选和加工，突出地方特色；目前省局网站“市县动态”栏目主要采用和统计专业工作相关的信息，党、团、妇、工、青、老干工作等方面的信息不属工作信息范畴，“市县动态”栏目不采用此类信息；各类信息（包括专栏）采用标准当然是质量优先。特别重要的原则，前面述及，还得提醒，领导审批原则。

2、注重方式方法 1）、《湖南统计信息网网上投稿工作规范》要求根据稿件内容选择“投稿箱”的相应5类栏目进行投稿，从3个方面作了说明，特别禁止一稿多投，即同一稿件不要投到多个栏目，同一稿件不要多次投送（例如，稿件如果已投“工作类”或“分析类”，就不能再投到“处室专栏类”下，反之亦然）；对投稿格式从11个方面作了要求，请投稿时把握。2）、市州统计局网络信息审批与报送的5点要求：

a、各市州统计局投送的网络信息必须经过当地统计局长或分管局长审核。

b、各市州统计局应及时修改本局的工作制度和规范，在局内理顺信息报送工作流程，确定信息报送的责任机构和责任人，不再实行“全员投稿”机制。

c、原则上不直接采用各县市区统计局自行报送的信息，各县市区的信息应先报送给所在的市州统计局，由市州统计局审核之后，再统一通过《湖南统计信息网》“网上投稿”系统上报，市州和县市区信息一般发布在外网的“统计要闻”、“市县分析”、“统计文化”和内网的“市县动态”、“基层呼声”、“统计心得”等栏目中，专栏信息发布在内、外网专栏的对应栏目中。

d、投稿人应在投稿7个工作日内浏览内、外两个网站，查实文章是否被采用，超过7个工作日未发布，且文章状态非“已签”的，表示该文章不会被采用，对于已否定（已删除）的稿件，禁止再重复投稿。

e、各市州统计局投送到“处室专栏类”及“普查类”各栏目的信息，分别由负责该栏目的省统计局处室主要负责人在4个工作日内审核“签发”。市县动态由省统计局办公室在2个工作日内审核签发。其他信息由省统计局宣传中心在1个工作日内审核、处理。3）、对于独立性较强的部分专栏，由省统计局相关处室全权负责该栏目的信息采集、编辑、审批和发布等日常更新工作。其中：“机关党建”由机关党委负责；“人事工作”由人事处负责；“市县动态”及“文件通知”由办公室负责；“财务基建”由财基处负责。4）、根据国家统计局的要求，所有网络信息统一由省统计局宣传中心通过国家统计局专门下发给省统计局的唯一账户上报，各单位原则上不直接向国家统计局网站投稿。5）、宣传中心对于以下6类信息不予采用： a、“地方统计分析”栏目的采用范围以市州统计局的分析报告为主，县市区统计局的进度分析文章不予采用，隔月的市州进度分析文章也不予采用。

b、各市州、县市区统计局的文件、通知、简报原文不予采用。

c、所有稿件均应按照“网上投稿格式”的要求注明作者姓名和来源单位，分析文章还应特别注明期刊编号及审核人姓名，未注明作者和来源单位（分析文章未注明期刊编号和审核人）的稿件不予采用，随意采用附件形式投稿的稿件不予采用。d、一稿多投或重复投稿的稿件不予采用。

e、格式不规范、内容不规范、抄袭的稿件不予采用。f、与统计无关的稿件不予采用。6）、办公室采编的“市县动态”栏目明确不予采用的6类信息： a、县级领导的批示。

b、县市区局领导的任免，成立单个机构的信息。

c、各地季度经济形势新闻发布会、季度经济形势分析会等相关信息（汇报的几个观点或汇报获好评之类）。

d、县级部门开展的专项调查。

e、反映机关日常工作、内部事物的信息，有些信息就本地而言适用，但不适合向省局办公室报送，比如机关党的工作，职工大会、文体活动等，运动会、文艺晚会等信息建议改写成侧记、报告文学等文体，请向省局宣传中心投稿，“统计文化”栏目可采用。f、阐述个人见解、观点类文稿，请报送到省局宣传中心的邮箱中，“基层呼声”、“统计心得”等栏目可采用。7）、关于一稿多投的补充说明，要逐步做到一稿一用，市局网上发的信息，要通过改编后再上报省局，特别是会议的报道，市局要详尽，上报要精炼，要选取最重要的、最有价值的写。区县(市)上报市局亦然。

3、解决主要问题 1）、当前政务信息采编工作中存在的主要问题： a、报送的信息中出现明显错误（如内容不实、使用第一人称、领导的名字和职务出现错误、错别字较多、抄袭等）,要特别强调的是，各级信息报送主管部门，要加强审核工作，杜绝抄袭现象。

b、文件、通知、计划、总结类信息未经过整理加工、编辑提炼，原封不动地将本单位文件和领导讲话直接报上来,我们要求，通知、会议纪要、工作总结要改成动态信息，不能原样报送。

c、文章内容安排详略不当,结构凌乱，重点不突出，稿件中叙述大量繁琐次要的细节，导致鱼龙混杂，一些原本有价值的新情况、新问题因重点不突出、观点不鲜明而被忽视、掩盖,要求删除文中繁琐次要、细枝末节的内容，将精华部分、重点内容凸显出来。

d、记流水账式的表述,首先„„接着„„然后„„最后„„要求要选取1—2个重点内容来展现，无需记录全过程。e、投稿不规范,科学发展观活动情况、分析类文章、个人观点类、统计文化、理论研究类稿件不属工作信息采稿范畴，不要投到办公室的投稿箱里,该投专栏的只能投专栏，不要一稿多投

f、时效性差，反应较慢。相同题材只采用2—3篇，先到先用。2）、要在信息的五性上着手解决问题：

a、要关注信息的层级性：信息报送时要区分信息报送对象，防止出现一稿几用或直接将内部文件资料转报的现象。在报送时要明确是在本级网站采用，还是向上级网站报送。上级网站信息不是下级网站信息内容的累加和堆砌。省局网站“市县动态”栏目中，市州、县市区的工作信息能否采用，是以此条信息是否具有参考价值和借鉴意义为原则，因此，不同层级的网站对稿件内容要求有所不同。比如，会议类信息，在本级网站上编发的信息可以是会议全过程的全面、详细报道，而向上级网站报送会议信息时，必须加工成侧重反映某方面情况的重点信息，突出提炼有特色、有新意、有深度的内容，不能泛泛而谈，面面俱到。在向上级网站报送信息时，信息内容必须进行加工转化，不能为了图省事，一稿多用，否则，会影响稿件的采用率。

b、要注重信息的时效性：信息的报送要注意时效性和时间性，工作信息原则上不应超过一个星期，在半个月后报送的，原则上不再上网发布；一般的分析文章应在编号当日报送，并注明编号或期号，属隔月内容的，原则上不再上网发布（例如：5月份不再发布3月份的分析文章）；动态类工作信息应在工作完成后两个工作日内报送；统计要闻或工作动态隔10天才报送的，原则上不再上网发布；

c、要确保信息的价值性：同类信息实行优先采用原则，即只采用报送在前的1－3条；优先采用报送及时、编写规范的重要工作信息；优先采用有地方特色的专题类分析信息和调研报告；优先采用得到领导批示的分析信息；为提高信息采用率，建议大家要坚持每天报送信息，不要集中在某一天批量报送。

d、要掌握信息的阶段性：一项重要工作找到一个阶段性的切入点，反映出工作的过程，就可以形成很好的信息，比如各类普查的阶段性时点。e、要重视信息的保密性，所有统计分析文章必须经过审定编号之后方可报送；没解密的“秘密资料”、“增刊”和未经正式编号的分析文章一律严禁报送和上网发布；对于引用未经省统计局评估认定的数据、或涉及单个企业资料或可能带来负面影响的敏感性分析文章，要严把审核关，确保符合保密要求，以免在网上造成不可挽回的影响。3）、要加强学习并强化信息意识：

要增强信息工作人员的信息意识，要有敏锐性和洞察力，善于从工作开展情况中挖掘题材，重要信息绝对不能漏报，对重点工作必须及时编发信息。

要做一个有心人，要注意了解网站对信息采用的原则和惯常做法，有效提高信息的采用率。要勤浏览、多关注国家统计局内网发布工作信息的相关栏目采编的政务信息稿件，多学习借鉴他人的先进经验和好的做法，关注、了解国家统计局在各阶段的政务信息采编的重点内容、主要题材等。要特别关注相似的信息不同的取材角度，多学习借鉴，挖掘出亮点。

四、关注评比表彰，采编报送勤组织

为促进全省统计宣传工作的开展，不断提高网络信息报送质量，提升宣传工作水平，省统计局对各市州从先年11月1日至当年10月31日开展评比，制定了评比办法，今年从6个方面评比，在开展统计宣传方面，除了省局网络信息报送外，还涉及新闻媒体稿件采用情况和《中国信息报》发行与组稿、撰稿工作，这就要求我们要从三个方面着手。

1、统计网站为主

各区县（市）要在努力建设好自己的统计网站的同时，加大对市局办公室和对口科室的宣传报道和政务信息上报力度。

市局要努力挖掘自己的信息，并加大区县(市)信息采编力度，形成全员参与的局面，专职专人打造质量上乘的信息上报省局，在上报数量和省局采用率上下功夫，特别要力争在外网的统计要闻、统计文化及内网的统计心得、基层呼声四个栏目上发文章，这四个栏目每篇文章是记2分的（其余不记分）。

要争取在国家统计信息网和统计一报两刊上发表文章，在省统计局网站发布的信息被国家统计局网站采用的，每条计3分；统计一报两刊组稿工作，计5分，结合本单位统计工作的开展情况，提供宣传报道线索和素材的，每条计1分。

2、门户网站常报

“中国.益阳”门户网站在统计局是聘了我这个通信员和评论员的，我参加了5月会议，仅仅代替两位领导领了纪念品，几十年不肯悔改的坏个性，我离开了会场，原本打算把两本聘书退了的，但知道自己不算什么东西，向领导汇报后，一直没有向这个网站投稿，严重影响了统计宣传工作的开展，在我离开的时候，是必须深刻检讨的。

培训以后，要积极为“中国.益阳”门户网站组稿、撰写稿件和提供报道线索，与编辑部保持密切联系，及时高质量全方位展示统计贯彻落实市委市政府各项决策的工作措施和效果，报道统计服务全市经济社会发展的新情况新问题和新经验，在这一方阵地上更好地突出统计作为和领导风采。

3、报刊传媒兼顾

省局统计宣传工作评比办法中，被国家级综合媒体采用的工作类宣传稿件，每篇计3分；被省级综合媒体采用的工作类宣传稿件，每篇计2分。我们兼顾在报刊传媒上的宣传报道，特别是在益阳报刊传媒上尽量多发文章稿件，意义就不仅仅终于这了，首尾相应的，就是抓住三个突出，促进统计宣传工作上台阶。要离开了，还在这啰啰嗦嗦说这么多，耽误大家的时间，也从另一个侧面反应了我的统计情。借用徐志摩的余韵，我轻轻地走了，正如我轻轻地来，挥一挥手，作别统计的领导和朋友，带走了你们的情！谢谢大家！

第四篇：政务信息

以评查促规范、以规范促办案

——工商局开展案件评查工作

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，提高办案质量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日对1—8月份以来的行政处罚案卷进行了集中评查。评查在工商局四楼会议室进行，评查期间，县委常务、副县长在工商局党组书记、局长的陪同下亲临评查现场作指导，县委常务、副县长指出：行政执法责任重于泰山，熟练、准确地掌握和运用国家有关法律、法规、规章，是依法行政的基础，是执法人员必需具备的素质。处罚要与教育相结合，要以人为本，努力构建和谐执法的环境。

此次案卷评查集中抽取2011年1—8月份以来作出的行政处罚案卷193卷。评查采取分组交叉评查、相互交流、相互点评、通报结果的方法进行；为了保证评查质量事前制定了评查标准，内容包括立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷管理等方面。参评人员认真负责，本着对案对事不对人的要求，公证、严肃地进行案卷评查。从此次案卷评查的情况看，大部分办案单位在案件查处中能够做到主体适当、事实认定清楚、适用法律准确、程序合法、处罚恰当、立卷规范。我们从中看到各办案单位办案人员都能够认真履行自己的职责，办案过程中，适用法律、法规准确，证据充分，程序合法，自由裁量权使用适当。各办案单位，从只会办理简单的无照经营案件，向办理较复杂的商标、广告案件拓展，同期相比，办案情况明显好于去年，部分办案单位如城关所、经检分局制作的行政处罚决定书对事实的叙述、查处过程的描述以及处罚依据、理由的表述，层次清楚，说理透彻，值得借鉴和推广。尽管我局行政执法的总体水平较以往有

了较大提高，但是仍然存有一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、自由裁量权的监督体制未能形成。存在同一案卷内对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，处罚种类和幅度差异较大的问题。

2、罚没款收缴分离规定未能得到认真落实。

3、办案过程中，证据不足现象严重，不按程序办事现象突出。

4、案件中的物资物品、经营额、非法获利基本情况不明。

5、处罚决定书内容简单，“五何要素”不全。（即：何人、何时、何地、从事何种违法活动，具体情况及危害后果、牟利情况如何）

6、处罚决定书超期送达或未送达。

7、文书不够规范，案卷装卷混淆。

8、执法人员素质有待进一步提高。

9、指导工作不力，监督检查未跟上。上述个性问题中，有的是该办案单位案卷中普遍存在的问题，有的是该办案单位个别案卷中存在的问题。

工商局要求各办案单位针对评查中存在的问题进行补正，对案卷中缺少的资料查漏补缺，对未装订的案件要及时装订。同时结合县局制定的各项制度，要求各办案单位法制员负责对案件进行一月一评，一季度一通报，年终进行讲评。对发现的问题及时纠正，对不作为、不主动办理经济案件的股所、分局或个人，依照规定进行通报。工商局将每年评选先进办案单位和个人，对查办的虚假广告案、合同欺诈案、销售注册商标专用权商品案、商业贿赂案，万元以上个案进行表彰奖励，做到奖惩分明，并选出当最差办案单位和个人，以此，鼓励先进，鞭策落后，在全局内形成人人会办案、人人要办案，人人办铁案、个个是办案能手的良好作风。同时强化对行政执法人员的培训，提高执法人员理解并熟练运用法律知识的水平，严格按照法定的程序实施处罚，认真细化行政处罚标准，规范自由裁量行为。全面推行说理式行政处罚文书，在处罚决定书中尽可能把当事人的违法事实

与实施处罚的程序、依据、以及从重、从轻的理由等表述清楚，晓之以法，晓之以理，消除当事人的对立情绪，减少不必要的行政争议，促进和谐执法。

第五篇：政务信息

徐汇区推进“五进社区五到家”环保宣传活动

近日，徐汇区环保局举办了2012年徐汇区“五进社区五到家”活动标识揭牌暨环保宣传展板进社区活动启动仪式。徐汇区委常委、宣传部长吕晓慧为“五进社区五到家”活动标识揭牌，并与“五进社区五到家”联席单位分管领导共同向全区13个街道镇的社区代表赠送了13套印有“五进社区五到家”活动标识的环保宣传展板。这套环保宣传展板不仅是区环保局为继续深入开展“五进社区五到家”活动，提升社区居民环保意识，树立绿色生活及低碳理念，更好地推动资源节约型和环境友好型社会建设而设计和制作的，同时也为 “五进社区五到家”活动标识的正式启用拉开了序幕。13个街道镇分管领导、环保干部、社区代表和环保志愿者出席了活动。

活动中，荣获第一批上海市级绿色社区称号的龙南七村向来宾汇报了近几年徐汇区环保局结合“五进社区五到家”活动，不断创新，指导龙南七村开展环保活动的情况，龙南七村的环保志愿者还自编自演了变废为宝环保秀。最后，徐汇区文明办和环保局对申报2012年“环保绿色特色小区”创建工作的居委负责人进行了创建动员和培训。（徐汇区环保局）

闵行区七项措施构筑环境安全防控体系

一是延伸环保职能到基层，细化环境安全职责。通过签订环保目标责任状，开展环境安全大检查，解决污染隐患问题，加强农村环境保护工作。二是利用“六五”世界环境日等重大节日开展环境保护宣传，充分发挥闵行环保网站、《创模动态》的宣传作用，形成全民参与环境保护，使环保工作“众人拾柴”火焰高。三是开展饮用水源环境综合整治行动。取缔一二级保护区内违法建设项目，建立每周两次巡查、雨后到场排查、现场检查备案的饮用水源地监管机制。四是建立联动机制，完善“三级防控体系”建设。构建安全、综治、经发、城管、规建等部门协作，齐抓共管、合力攻坚环境安全工作局面；着力打造应急防控新格局。五是修订完善环境应急预案，配备必要的应急装备、设施，提高环保队伍应急能力和水平。积极开展应急演练，检验应急预案中存在的问题，检查应对突发事件所需应急人才、物资、装备、技术等方面的准备情况，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。六是全面监控企业污染防治设施运行、生产废水排放、危废保管处置等；做好对涉重金属企业日常监控，执行监控情况月报备案制度；“倒排查”高值排放污染源，严厉查处企业及小作坊违法排污行为；定期不定期沿河巡查。七是从严控制新建项目。从项目的审批、建设、运行各个阶段引入环境安全理念、实现了对环境风险的全程监管。积极支持重污染企业关闭搬迁，全力做好企业搬迁环境影响评价工作；清查未经环保审批的违法违规建设项目，从重处罚违法排污行为；抓好关停企业、搬迁企业、改制企业动态监管。（闵行区环保局）

杨浦区环保局四项措施开展扬尘污染防治工作

一是实施四监联动，坚持源头治理，实施环境保护监督、监管、监察、监测四监联动，信息及时沟通共享，创新实施“调、堵、管、拔、淘、联、评”措施，从源头上提高各种建筑施工企业进入杨浦的门坎，合理规划与调整沙石堆料场、渣土码头、混泥土搅拌站的规模与布局，实施清洁能源替代，关改区域内的燃煤锅炉，打好扬尘（PM2.5）污染防治攻坚战。二是实施条块联动，坚持铁腕治理，在区委、区政府的统一领导协调下，加强与区相关委办局以及街道（镇）等条块部门联动，密切合作，共同开展好扬尘污染防治。进一步细化落实工作目标，分类整治堆场、搅拌站、码头等大气污染源，对不符合区域发展定位、扬尘污染重的，坚决实施调整和关停。三是实施市区联动，坚持依法治理。按照市里统一部署，积极争取市里政策和资源的支持，落实好杨浦区第五轮环保行动计划，依法依规，严格执法，妥善做好堆场、码头、搅拌企业和燃煤（重油）工业锅炉单位的治理、关改工作，做到管理和服务并举，推动企业转型，按要求完成扬尘污染防治和清洁能源改造工作。四是实施社会联动，坚持民生治理，建立“政府主导、企业主体、部门监管、条块结合、社会评估、公众参与” 的扬尘污染防治体制机制，引导全社会参与到扬尘污染防治工作中来。敢于自我加压，敢于争先，充分考虑杨浦的实际，提出争取在两年时间内将区域降尘控制在5吨/平方公里·月、道路降尘控制在11吨/平方公里·月的目标任务，打下这场社会关注的民生战役，交一份社会满意的民生答卷。（杨浦区环保局）

黄浦区环保局四举措强化环境污染源监管

为进一步整合并区后的环境管理资源，加强对各类环境污染源所涉及的水、气、噪声、固废、辐射污染的协同管控，黄浦区环保局召开环境污染源监管专题会议，制定了《2012年黄浦区环境污染源监管工作方案》，明确了区内总量控制单位、综合性楼宇、餐饮单位、燃油锅炉使用单位、建筑工地、医院诊所、加油站和干洗行业等VOC产生单位等七大类主要环境监管对象具体监管要求，通过四项举措切实强化区域环境污染源监管。一是加强“三监”联动。确定各类污染源监管名单和监管要求，制定、组织并实施专项工作计划；根据重点区域、敏感区域和信访矛盾突出单位名单开展各类污染源现场检查，对违法行为进行查处。二是及时做好污染源单位名单的更新工作。及时更新新审批单位信息、污染源单位基础信息和变更信息以及污染源数据库更新维护和资源库信息共享。三是运用先进技术加强环境监管。开展环境监管中新技术运用的调研工作，通过运用先进技术加强环境管理，建立长期有效的监管机制和模式，并做好新建单位和建成单位的试点和环境评估工作。四是规范环保市场，服务管理对象。对环保设备销售、安装、托管和维护单位做好监督工作，规范和培育正常的环保市场。（黄浦区环保局）

本市积极开展安静居住小区创建工作

根据国家环保部要求，本市于2003年起开展“上海市安静居住小区”创建工作。截止2011年底，本市已累计创建市级安静居住小区132个，创建面积约1300万平方米，受益群众36.5万余人。

近年来，以社区噪声为代表的社会生活噪声一直是环保投诉的热点问题，社会对其的关注度也愈来愈高。而本市开展多年的安静居住小区创建工作成为了督促加强社区管理、缓解社区噪声矛盾、普及传播环保理念的一种颇为有效的环保管理手段，既是社区管理者自我施压、加强管理，形成制度、共同遵守，防治噪声、居民获益的一项比较实在的惠民举措，也是降低社区噪声投诉率、提高局部地区声环境质量的最直接的办法。

在多年的安静居住小区创建工作中，本市环保部门通过抓好创建工作中的三个重点环节，以政府部门的有限介入同小区居民的积极参与相结合的方式加强社区噪声管理，缓解了社区噪声矛盾。一是抓好考核环节，注重创建质量。市区联动共同指导创建工作，在创建过程中，由区县环保局把好安静居住小区的“入口关”，指导小区物业管理部门进行自查，确保申报小区的各项指标完全符合创建基本要求后，再向市环保局提出申请。由市环保局把好安静居住小区的“审核关”，确保创建质量。现场考核更重民意，去年市环保局在现场考核中不仅都发放民意调查表格，而且都召开居民座谈会，与居民面对面交流，将居民反映的情况及时反馈街道（镇）领导，将现存的问题和隐患尽早得以解决。二是抓好制度管理，注重创建实效。指导建立小区环境噪声管理规约，在创建过程中，针对小区环境噪声管理规约执行力不够的情况，鼓励创建单位将规约交由业主大会表决通过，由业委会代为监督执行。今年创建的安静居住小区的规约基本都经业主大会讨论通过。规范小区各项环境管理制度，针对小区环境噪声管理制度内容不完善、针对性不强的情况，在现场考核环节中基本纠正了管理制度杂、散、乱、空的现象，初步统一完善了安静小区应有的各项环境管理制度。三是抓好机制建设，注重长效监管。一是居委、物业、业委形成合力。在创建过程中，各街道（镇）牵头协调推进了该项工作，居委、物业、业委形成合力，鼓励三方共同参与的目的是使创建更具有群众普遍性和代表性，能真实反映出小区的实际情况。二是充分发动群众共同推进创建。各小区在申报创建前充分发动群众共同推进创建，均建立了绿色志愿者队伍，对创建作了重点宣传，在资金上做了必要的投入，在思想上做好了充分准备，在队伍上提供了有力保障，在行动上丰富了创建内容，从总体上符合了创建基本要求。三是提出长效管理要求，巩固安静小区创建成果。在现场考核环节，始终紧抓长效管理，始终强调：一要切实发挥业委会监督作用；二要继续完善小区业主规约；三要充分用好“绿色志愿者”队伍，四要扩大环保理念宣传阵地。四是形成退出机制，确保创建质量。安静居住小区创建成功后，每三年复验一次，对于噪声投诉多或噪声投诉长期无法解决的小区将要求整改，整改后仍未改观将予以摘牌。

安静居住小区创建工作成为了近年来解决居民小区噪声问题的有力抓手，取得了长足的成效。但在当前阶段，安静居住小区的创建工作仍存在着一定的工作难点。一方面是居民的文明居住行为和环境自律意识有待提高。虽然每个安静居住小区都由居民业主参与制定了《环境噪声管理规约》，但是这类由居民自身约定的管理制度本身缺乏法律效应，主要靠居民自律遵守，对于居民的养成安静居住习惯和环境自律意识，切实履行“住安静小区，做文明居民”理念，尚需要进行长期的宣传和教育。另一方面是安静居住的环保理念有待社会广泛关注。居民小区常见噪声多为邻里噪声、公共场合噪声，如小区内的机动车乱停放引起的鸣喇叭、小区内公共场地早锻炼、跳舞产生噪声、邻居唱卡拉OK产生噪声引发矛盾等，实践证明仅靠政府行政管理部门介入不是最适宜、有效的解决办法，亟待社会各方引起广泛关注，集思广益想办法，合力处理好噪声问题，给老百姓宁静舒适的生活环境。本市环保部门将继续做好安静居住小区的创建工作，抓好创建过程的各个环节，研究如何进一步攻克创建工作的难点，为市民创建一个安静宜居的城市生活环境，实现法律法规框架内环保管理效力的最大化。(污防处)

市环保局机关党委积极开展创先争优“四评议”工作

为贯彻落实市级机关工委《关于开展创先争优“四评议”工作的实施意见》要求，2月10日，市环保局机关党委召开机关党支部书记会议。局党委副书记、机关党委书记姜南同志出席，全体机关党委委员、机关党支部书记参加了会议。

会上，首先由机关党委通报2011年工作总结以及全年党费收支使用情况，并接受各支部评议。机关党支部书记随后向机关党委述职，总结2011年支部工作开展情况，重点围绕党支部的“服务中心、建设队伍”两大核心任务，报告了各支部业务工作开展情况，以及履行协助、监督职责，践行公开承诺等情况。

姜南同志对机关党委以及各党支部的全年工作给予了充分肯定，并对各支部进行了逐一点评。姜南同志还传达了2月7日下午中央创先争优视频会议精神，强调2012年基层组织建设年的工作总体要求，即“一个主题”、“三个重点”、“四项要求”、“五个目标”。对于2012年全年工作，他要求机关党委以及各党支部进一步提高对队伍建设重要性的认识，在总结去年工作经验和成绩的基础上，制定好今年的工作计划，围绕中心工作，理直气壮抓好机关党建，尤其注重工作方式方法的创新，力求机关党建做得有声有色，年年有进步。结合基层组织建设年的工作要求，姜南同志进一步要求大家步调一致、心齐气顺劲足地推进好创先争优活动，延续2010年的世博成绩和2011年的工作成效，继续在2012年创造可喜成绩。（机关党委）

长宁区环保局四项举措提升环境信访调处能力

一是畅通投诉渠道，强化队伍建设。实行环境信访24小时值班接待制度，确保信访投诉渠道畅通；抽调调处能力强的同志，组建现场调处小组，变分散处理为集中处理，由分管领导亲自抓，保证信访调处工作质量。二是规范信访程序，实行快速处置。完善信访调处运行机制，信访投诉必须24小时内到达现场进行调处，对紧急事件监察、监测队伍30分钟内到现场，及时处置各类环境污染投诉，调处情况与投诉人沟通，一方面保障居民的知情权，另一方面获得居民的支持与参与。三是强化信访回访，保证调处质量。为进一步将信访矛盾的解决落到实处，提高居民的满意度，将抽查回访改为所有信访件必须回访，从而解决一批因各种原因迟迟未能解决的信访矛盾，努力提高群众的满意度。四是开展专项整治，化解信访源头。在污染源日常环境监察工作中按照“全方位、全时段、系统化”原则，及时分析辖区内各类污染源以及污染源周边居民的情况，适时介入，将矛盾化解在萌芽状态。另外对居民信访较为集中的地段开展油烟、噪声、污水等综合整治工作，消除环境污染及安全隐患，源头上减少信访矛盾的发生。（长宁区环保局）

宝山区环保局积极推进环境信访受理工作

近年来，宝山区环保局不断完善环境信访机制，畅通环境信访渠道，取得了显著效果。环境信访受理数及重复信访件均有所下降，环境信访下降率居全市环保系统第一位。一是不断完善工作机制。宝山区环保局今年在局内特设应急信访办，专门从事信访工作，负责局信访的接待、受理和交办，以及局内外工作的协调与联络。二是落实领导包案制度。对重大环境信访，实行领导包案制度，细化责任主体。经过不断努力，困扰多年的月浦友谊村五队的信访已经得到解决，宝杨路2021弄的信访矛盾也在积极调处中。三是全面规范工作流程。在保证局信访投诉电话全天候服务的同时，投资开发12369环境应急信访处理系统，提升信访处理效率。在流程上，把好信访受理关，协调好与区信访办及相关职能部门的关系；抓好信访工作规范，强调现场检查笔录的真实、准确和严谨性，再次严格规定信访工作中各类文书格式，提高文书质量；落实中间反馈制度和回访制度，使今年环境信访处理率和满意率均为100%。四是加强矛盾排查力度。在富浩花园、海德花园等信访矛盾集中地区，健全排查网络，通过召开协调会等方式，增进群众、企业和环境部门的了解，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，对群众反映强烈的问题进行梳理，及时沟通，提出化解方案，落实处理责任，确保问题在可控范围之内。五是严厉打击环境违法行为。围绕群众环境信访诉求，结合12个“春晓”环保系列专项行动，不断加强环境执法力度。对存在问题的企业单位，发出整改通知书，存在环境违法的，立案查处。今年由环境信访实施行政处罚的企业单位有16家，处罚金额59.8万元。（宝山区环保局）