如何写好政务信息

第一篇：如何写好政务信息

如何写好政务信息

一、政务信息的概念及其特点和作用

（一）政务信息的概念

政务信息这个词汇的出现时间并不长，在辞海里还找不到。我们通常所说的政务信息，是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备三个要素：首先，它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息；其次，它是与公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；第三，它是借助特定载体显露的信息。

信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才易为人所掌握。政务信息也不例外。过去政府机关掌握和发布政务信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的应用，以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政务信息日益增加。由此可见，我们现在所说的政务信息已包括了这些形式载体所反映的内容。

（二）政务信息的特点 大致可归纳为四个“性”。

一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。

二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过三次审核，因而可信度是比较高的。

三是保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。

四是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。

五是具有宏观性。政务信息主要是为领导提供决策服务的，它所产生的效应直接或间接体现，在决策方面。这就要求信息撰写人员要注意围绕抓住中心工作问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，抓重要的监管动态以及重大的社情民意。

六是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是严肃的“官方消息”，决不应是不加约束和混淆视听的小道消息。

（三）政务信息的作用

政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视，把它列入了年终工作目标责任制考核之中。简单言之就是汇报、宣传、协调、交流和引导。

二、怎样写好政务信息

（一）信息标题的选择

信息标题的要求是：确切、醒目、新颖、灵活、简洁。直观明白，一目了然；简练概括，一语破的；新颖醒目，揭示全篇；准确朴实，有可读性。“题常意要新，意常题要新”。

避免题目过长、有逗号、不简练，或用过头的形容词；不用不切合实际的副词，比喻、夸张语法；避免口语化，随意用数量词概括作题，对联、新闻导语、含意模糊、没新意的领导言论，最好不用。

（二）如何收集政务信息 收集政务信息有12种渠道：

1、文件堆里挖信息；

2、翻阅材料筛信息(会议材料、汇报材料、总结材料)；

3、领导口中理信息(领导视察谈具体要求、领导讲话稿中闪光的观点、有指导意义的观点、有哲理的东西、有指导性的工作)；

4、联系上级摸信息(上级的新情况)

5、会议之中捕信息(领导对某项工作有什么反映，反映什么问题比较集中，会议中解决什么问题，会议反映的工作思路、举措、部署工作、总结成绩等)；

6、参与活动追信息(活动感受)；

7、重大事件抢信息(例如瓦斯爆炸、火灾、天灾人祸、重大事件等方面信息，必须抢在新闻前面提供给领导)；

8、深入基层拾信息；

9、关注新闻抓信息；

10、掌握规律收信息(农业四季规律、森林防火、防汛)；

11、情况反馈传信息(政策贯彻落实情况)；

12、跟踪问效知信息(领导批示后要反馈的情况)；

尤其要说的是还有一个重要的途径就是收集重要的监管信息，针对某一重点工作应形成连续性的信息源，不断挖掘，从多个层面深入发掘。

（三）如何把握信息工作要点

1、把握全党大局；

2、突出经济建设；

3、发现通报情况；

4、关注社会热点；

5、反映改革举措；

6、反馈工作思路；

7、宣传工作成果；

8、提供领导新论；

9、分析研究问题；

10、提出对策建议；

11、围绕中心工作；

12、体现部门(地方)特点；

13、坚持供需对接；

14、推进工作落实；

15、服务领导决策。

（四）信息编辑技巧

一是提炼，二是摘取，三是更题，四是综合。所谓“提炼”，就是在支言庞杂信息材料中重新提炼出有价值的信息主题，这是信息编辑的基本功。

所谓“摘取”，就是把信息素材中最精华的部分摘取出来，删裁精减，这是信息中最常用的编辑手法。

所谓“更题”就是用富有新意、引人注目、有较高利益的标题更替原有信息素材中概括不准确或没有新意的标题，促使信息价值的升华。

所谓“综合”就是将单条信息所反映的问题由零碎到完整、由点到面进行归纳和分析，形成结实、具有全局意义的信息。

（五）编写信息文稿中要防止出现的几个问题

1、防止写政务信息与写新闻稿混淆 政务信息和新闻稿的主要区别是：

服务对象不同。新闻稿件是落实国家方针政策、反映社会情况，是给群众看的，而我们这个政务信息是给领导看的。

服务目的不同。政务信息是提供给领导决策用的，是为决策服务的。新闻只是宣传群众、教育群众、引导舆论。政务信息讲的是决策效应，是起到领导参谋助手作用，新闻讲的是轰动效应，起到宣传群众、动员群众、服务群众的作用，所以服务目的是不一样。政务信息虽然不是中心，但影响中心；虽然不是全局，但是关心全局；虽然不是决策，但参与决策。影响中心，关心中心，参与决策，它跟新闻是不一样，新闻是起到宣传作用，大家知道就行了。

价值不同。信息能产生经济效益和社会效益，一条政务信息一旦进入到领导决策之后，正确的决策就会产生经济效益和社会效益，这就是价值不同。

反映内容不同。政务信息是侧重反映实际工作情况、工作中存在的问题，以及解决这些问题对策和建议，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻不行，新闻只是宣传党的方针、政策，推广先进典型、经验，弘扬好人好事，要坚持以正面宣传为主。

写作要求不同。政务信息是逻辑思维，是客观情况的反映，语言要求平实、准确、无华、精练、明快，这是政务信息的要求。信息文体基本采取直叙的写法，干净利落，力戒修饰，庄重朴实，要求事实准确，分析中肯，建议合理。新闻是形象处理，语言要求生动活泼，文学色彩，文字优美，包含激情，增强感染力。还可以用排比、夸张、形容词等，叫做呼风唤雨，来有声有色地描写情节、细节，来渲染气氛，烘托主题，烘托人。

结构不同。政务信息是直言表述，一般不要导语，许多信息也不要开头、也不要结尾。政务信息编写要求开门见山，首语入题，用语准确，朴实无华，文章篇幅短小、精悍，一般情况下不需要阐述、倒述，只要反映客观情况。

2、要防止写政务信息与写一般记叙文混淆

特别是在结构上，千万不要出现“总、分、总”的结构，呼风唤雨，提炼拔高，用一些别论的语言，评论的语言，做表面文章，做全字文章，这样不行。政务信息的结构就是总分结构，总就是题目，分就是内容，信息就是这样写。

3、写政务信息要防止内容空洞、没有特色

一般是套话、废话、空话太多，没有个性、没有特色，入题也太慢，不是开门见山，不是首语入题，开头不是写信息，而是写形势了、写目的了、写意义了、写认识了，比较空，而且领导都知道了，这不是信息，你想到的人家也都想到了。要写“见人所未见，发人所未发，人人心中皆有，个个笔下俱无”的新认识、新见解。上级布臵工作，都是一声雷，市政府往下布臵工作，都统一布臵下来了，各各县、各乡（镇）都在抓，这时候要求你就得做文章了，一是要求快、二是要求深，也要求新，你要是平平淡淡的，我觉得这样就可能不用。

4、要防止大事记式的信息

有的信息写某些领导到哪视察，领导干了什么，说了什么反映上来了，很大的篇幅，但我们就用一块，就要领导谈话，要的是领导的观点。

5、编写政务信息文稿要注意的几个文字方面的技术性问题 信息文稿中数量词使用要规范，总的原则是凡可以使用阿拉伯数字而且很得体的地方均应使用阿拉伯数字，但有一些特定地方数字要用汉字表示。具体说，一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数字，年份不能简写，5位数以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。二是地点要写全称。三是降低和增长用百分比表示，不用倍数。四是不必要、难懂的技术性术语不用。五是简称不用。六是数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。七是数量前面不要用“了”。八是表示概念要准确、无误。九是量词使用，用公斤、克、吨，不应用两和斤，用公制单位。十是序码不应写错。一级标题要用一、二、三，二级标题要用(一)、(二)、(三)，三级标题要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

政务信息文稿要注意语言平实。客观情况的反映，不能加主观的东西，不要吹牛、不要浮夸、不要笔下动情。不要用军事述语，如打什么仗、打什么战役。

三、政务信息的结构

（一）确定信息的主题

信息主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题的基本要求：一是正确。正确反映出事物的内在规律和内在性质。二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊。三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料要集中到一个中心思想上来。确定主题的关键就是提炼主题。主题的提炼要从全部材料的筛选出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发。日常工作中应着重把握那些有新意、有特色、有借鉴、有启发、有探讨性、有共性的事项和问题。

(二)细琢鲜明标题

标题是信息内容的统帅、纲领。“题常意要新，意常题要新”，这是对标题较高的要求。如何写好标题：—是题文一致。标题必须与内容一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实、故弄玄虚。同时，标题的观点在信息中要有充分的依据，如标题：《XX局药品市场监管取得成效》。内容要有检查分组情况、参加人数、检查的部门和单位、查处案件数、违法行为的表现形式、收缴罚没款金额、被查单位整改情况等。二是选择句式的艺术。陈述句、疑问句、祈使句、感叹句是汉语的四种基本句式。陈述句是将所要叙述的事情直接陈列表述出来。信息标题大量使用的是陈述句，并且多用主谓型结构。三是信息标题用好补语。补语用得好，可以增加标题的信息容量，阅读者即使不看文章，也能对内容有大致了解。例如：《XX局经营企业信用档案建档率达到98％》。四是交待好背景。信息标题中恰当地使用背景材料，可以引起读者注意，加重信息的分量，常见的背景有三类：—类为人物背景，包括领导和群众。—般来说，以领导为背景，是为了对领导关注和交力、的事情有个交待。例《陈勇副局长到德阳医药企业调研》。以群众为背景，则是为了引起领导的重视，研究解决群众关心，社会反映强烈的问题。二类为时间背景，包括过去、现在、将来，以加深读者印象。例如《XX局连续几年开展创建规范化药品检验所活动成效显著》、《两节期间加强对食品药品的监管》。三类为时事背景，包括政治形势、经济形势以及突发事件等。则是以新政策出台为背景。背景材料的选用主要是为了突出信息的重要性。五是使用好数据。用数字议话，是政务信息一个显著的特点。一般来说，绝对数字越大越难以理解，越小越容易明白；孤零零的数字不好理解，有比较的数字就好理解；零散的数字难理解，概括归类的数字易理解。因此，政务信息在采用数据上，可以采取如下方法。其—是比较法。即用纵比、横比、类比，让数字在对比关系中反映出所要表达的意思。其二是换算法。将原始数据进行艺术处理，将绝对数变成相对数，将数字换算成增长数，使之更加明白。其三是综合串联法。就是将一组相关的数字串联合起来使用，更具说明力。从规范来讲，标题当中除使用顿号外，不可以用逗号等其他标点符号。

（三）精心安排结构

构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是为表现主题服务的。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道，要短小、简单。政务信息在写法上要避免素材的堆积，—般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而变粗，虽短但要“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然。通常，政务信息文稿中忌用 “为了”，“指导思想”等词语，事件的过程要简写，有的甚至不要过程。

四、常见的几种政务信息类型

政务信息在写作上总的要求是：长稿短写，事不过三，反映的点位不可过多；大稿写小，集中写某一个侧面，写某一点；散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言；重点内容要写好，关键部位要用提神的语言来表达。

信息编撰人员必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高的口号。语言要求准确、朴实、精练、明快、提神，避免客套话和空话。

信息撰写人员应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出观“我们、我局、我市”等用语。全篇都是“了”字的晦涩拗口文章要摒弃。(一)决策反馈信息

1．部署贯彻落实上级重要会议精神的政务信息。要领：—是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题，把本部门的安排部署逐—交待；清楚就可以了。

2．反映上级重大改革举措出台后的信息。要领：—是及时收集情况。做到快速反应；二是在开头简要交待对什么举措的反映和所反映情况的来源；三是把正面或负面的反映以及涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚：四是尽可能提出具体建议。

(二)问题性信息

l、对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领：把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，并点明造成问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。

2、对上级正在酝酿有—定参考价值的问题性信息。要领：—是指出问题，二是分析问题产生的原因，三是只对发展的趋势作出预测，四是提出具体建议。要求按逻辑顺序排列。

3．重大违法案件信息。要领：一是把案件事实介绍清楚，二是按照法律、法规作出定性，三是提出具体处理意见。对难以定性和处理的重大案件，还可以提出请求上级予以帮助的具体内容。

(三)建议性信息

建议性信息是为领导提供决策服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。它一般包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜太大，应当是比较具体的问题；分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出具有可操作性的建议，力戒原则笼统，对现行政策措施的重复罗列。(四)经验性信息

1．已经取得显著成效的经验。要领：一是简单交待背景和目的，二是具体介绍主要做法，三是介绍成效。

2．暂无显著成效的做法。要领：一是选择确有创新意义能给人一定启示的做法来写，二是简单交待背景和目的，三是具体介绍做法。(五)领导言论性信息

指各级领导对监督管理工作的肯定性讲话和指导性言论。由于领导人的特殊身份，其言论对监督管理工作的开展具有重要的影响。

五、当前信息报送重点

1、关于项目建设，拉动投资方面

2、推进农业产业化和新农村建设方面

3、加快工业发展，推动县域经济跨越式发展方面

4、抓好基础设施建设，增强发展后劲方面

5、加快城镇建设，大力推进城镇化进程方面

6、发展民营经济，增强县域经济发展后劲方面

7、开展全民招商，扩大引进资金规模方面

8、强化税收征管，确保完成全年财政收入目标方面

9、全面落实“民心工程”，加快解决民生，全面发展社会事业方面

10、关于政府自身建设

六、如何做一名优秀信息员

一要加强学习，更新知识，增强和掌握采编政务信息的真才实学。

二要不耻下问，博采众长，养成蜜蜂的勤奋精神和苍蝇的灵敏嗅觉。

三要收集素材，注重积累，使自己成为资料库和档案袋。四要乐于奉献，甘守清贫，耐得住寂寞，顶得住压力。

第二篇：政务信息

以评查促规范、以规范促办案

——工商局开展案件评查工作

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，提高办案质量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日对1—8月份以来的行政处罚案卷进行了集中评查。评查在工商局四楼会议室进行，评查期间，县委常务、副县长在工商局党组书记、局长的陪同下亲临评查现场作指导，县委常务、副县长指出：行政执法责任重于泰山，熟练、准确地掌握和运用国家有关法律、法规、规章，是依法行政的基础，是执法人员必需具备的素质。处罚要与教育相结合，要以人为本，努力构建和谐执法的环境。

此次案卷评查集中抽取2011年1—8月份以来作出的行政处罚案卷193卷。评查采取分组交叉评查、相互交流、相互点评、通报结果的方法进行；为了保证评查质量事前制定了评查标准，内容包括立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷管理等方面。参评人员认真负责，本着对案对事不对人的要求，公证、严肃地进行案卷评查。从此次案卷评查的情况看，大部分办案单位在案件查处中能够做到主体适当、事实认定清楚、适用法律准确、程序合法、处罚恰当、立卷规范。我们从中看到各办案单位办案人员都能够认真履行自己的职责，办案过程中，适用法律、法规准确，证据充分，程序合法，自由裁量权使用适当。各办案单位，从只会办理简单的无照经营案件，向办理较复杂的商标、广告案件拓展，同期相比，办案情况明显好于去年，部分办案单位如城关所、经检分局制作的行政处罚决定书对事实的叙述、查处过程的描述以及处罚依据、理由的表述，层次清楚，说理透彻，值得借鉴和推广。尽管我局行政执法的总体水平较以往有

了较大提高，但是仍然存有一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、自由裁量权的监督体制未能形成。存在同一案卷内对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，处罚种类和幅度差异较大的问题。

2、罚没款收缴分离规定未能得到认真落实。

3、办案过程中，证据不足现象严重，不按程序办事现象突出。

4、案件中的物资物品、经营额、非法获利基本情况不明。

5、处罚决定书内容简单，“五何要素”不全。（即：何人、何时、何地、从事何种违法活动，具体情况及危害后果、牟利情况如何）

6、处罚决定书超期送达或未送达。

7、文书不够规范，案卷装卷混淆。

8、执法人员素质有待进一步提高。

9、指导工作不力，监督检查未跟上。上述个性问题中，有的是该办案单位案卷中普遍存在的问题，有的是该办案单位个别案卷中存在的问题。

工商局要求各办案单位针对评查中存在的问题进行补正，对案卷中缺少的资料查漏补缺，对未装订的案件要及时装订。同时结合县局制定的各项制度，要求各办案单位法制员负责对案件进行一月一评，一季度一通报，年终进行讲评。对发现的问题及时纠正，对不作为、不主动办理经济案件的股所、分局或个人，依照规定进行通报。工商局将每年评选先进办案单位和个人，对查办的虚假广告案、合同欺诈案、销售注册商标专用权商品案、商业贿赂案，万元以上个案进行表彰奖励，做到奖惩分明，并选出当最差办案单位和个人，以此，鼓励先进，鞭策落后，在全局内形成人人会办案、人人要办案，人人办铁案、个个是办案能手的良好作风。同时强化对行政执法人员的培训，提高执法人员理解并熟练运用法律知识的水平，严格按照法定的程序实施处罚，认真细化行政处罚标准，规范自由裁量行为。全面推行说理式行政处罚文书，在处罚决定书中尽可能把当事人的违法事实

与实施处罚的程序、依据、以及从重、从轻的理由等表述清楚，晓之以法，晓之以理，消除当事人的对立情绪，减少不必要的行政争议，促进和谐执法。

第三篇：政务信息

徐汇区推进“五进社区五到家”环保宣传活动

近日，徐汇区环保局举办了2012年徐汇区“五进社区五到家”活动标识揭牌暨环保宣传展板进社区活动启动仪式。徐汇区委常委、宣传部长吕晓慧为“五进社区五到家”活动标识揭牌，并与“五进社区五到家”联席单位分管领导共同向全区13个街道镇的社区代表赠送了13套印有“五进社区五到家”活动标识的环保宣传展板。这套环保宣传展板不仅是区环保局为继续深入开展“五进社区五到家”活动，提升社区居民环保意识，树立绿色生活及低碳理念，更好地推动资源节约型和环境友好型社会建设而设计和制作的，同时也为 “五进社区五到家”活动标识的正式启用拉开了序幕。13个街道镇分管领导、环保干部、社区代表和环保志愿者出席了活动。

活动中，荣获第一批上海市级绿色社区称号的龙南七村向来宾汇报了近几年徐汇区环保局结合“五进社区五到家”活动，不断创新，指导龙南七村开展环保活动的情况，龙南七村的环保志愿者还自编自演了变废为宝环保秀。最后，徐汇区文明办和环保局对申报2012年“环保绿色特色小区”创建工作的居委负责人进行了创建动员和培训。（徐汇区环保局）

闵行区七项措施构筑环境安全防控体系

一是延伸环保职能到基层，细化环境安全职责。通过签订环保目标责任状，开展环境安全大检查，解决污染隐患问题，加强农村环境保护工作。二是利用“六五”世界环境日等重大节日开展环境保护宣传，充分发挥闵行环保网站、《创模动态》的宣传作用，形成全民参与环境保护，使环保工作“众人拾柴”火焰高。三是开展饮用水源环境综合整治行动。取缔一二级保护区内违法建设项目，建立每周两次巡查、雨后到场排查、现场检查备案的饮用水源地监管机制。四是建立联动机制，完善“三级防控体系”建设。构建安全、综治、经发、城管、规建等部门协作，齐抓共管、合力攻坚环境安全工作局面；着力打造应急防控新格局。五是修订完善环境应急预案，配备必要的应急装备、设施，提高环保队伍应急能力和水平。积极开展应急演练，检验应急预案中存在的问题，检查应对突发事件所需应急人才、物资、装备、技术等方面的准备情况，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。六是全面监控企业污染防治设施运行、生产废水排放、危废保管处置等；做好对涉重金属企业日常监控，执行监控情况月报备案制度；“倒排查”高值排放污染源，严厉查处企业及小作坊违法排污行为；定期不定期沿河巡查。七是从严控制新建项目。从项目的审批、建设、运行各个阶段引入环境安全理念、实现了对环境风险的全程监管。积极支持重污染企业关闭搬迁，全力做好企业搬迁环境影响评价工作；清查未经环保审批的违法违规建设项目，从重处罚违法排污行为；抓好关停企业、搬迁企业、改制企业动态监管。（闵行区环保局）

杨浦区环保局四项措施开展扬尘污染防治工作

一是实施四监联动，坚持源头治理，实施环境保护监督、监管、监察、监测四监联动，信息及时沟通共享，创新实施“调、堵、管、拔、淘、联、评”措施，从源头上提高各种建筑施工企业进入杨浦的门坎，合理规划与调整沙石堆料场、渣土码头、混泥土搅拌站的规模与布局，实施清洁能源替代，关改区域内的燃煤锅炉，打好扬尘（PM2.5）污染防治攻坚战。二是实施条块联动，坚持铁腕治理，在区委、区政府的统一领导协调下，加强与区相关委办局以及街道（镇）等条块部门联动，密切合作，共同开展好扬尘污染防治。进一步细化落实工作目标，分类整治堆场、搅拌站、码头等大气污染源，对不符合区域发展定位、扬尘污染重的，坚决实施调整和关停。三是实施市区联动，坚持依法治理。按照市里统一部署，积极争取市里政策和资源的支持，落实好杨浦区第五轮环保行动计划，依法依规，严格执法，妥善做好堆场、码头、搅拌企业和燃煤（重油）工业锅炉单位的治理、关改工作，做到管理和服务并举，推动企业转型，按要求完成扬尘污染防治和清洁能源改造工作。四是实施社会联动，坚持民生治理，建立“政府主导、企业主体、部门监管、条块结合、社会评估、公众参与” 的扬尘污染防治体制机制，引导全社会参与到扬尘污染防治工作中来。敢于自我加压，敢于争先，充分考虑杨浦的实际，提出争取在两年时间内将区域降尘控制在5吨/平方公里·月、道路降尘控制在11吨/平方公里·月的目标任务，打下这场社会关注的民生战役，交一份社会满意的民生答卷。（杨浦区环保局）

黄浦区环保局四举措强化环境污染源监管

为进一步整合并区后的环境管理资源，加强对各类环境污染源所涉及的水、气、噪声、固废、辐射污染的协同管控，黄浦区环保局召开环境污染源监管专题会议，制定了《2012年黄浦区环境污染源监管工作方案》，明确了区内总量控制单位、综合性楼宇、餐饮单位、燃油锅炉使用单位、建筑工地、医院诊所、加油站和干洗行业等VOC产生单位等七大类主要环境监管对象具体监管要求，通过四项举措切实强化区域环境污染源监管。一是加强“三监”联动。确定各类污染源监管名单和监管要求，制定、组织并实施专项工作计划；根据重点区域、敏感区域和信访矛盾突出单位名单开展各类污染源现场检查，对违法行为进行查处。二是及时做好污染源单位名单的更新工作。及时更新新审批单位信息、污染源单位基础信息和变更信息以及污染源数据库更新维护和资源库信息共享。三是运用先进技术加强环境监管。开展环境监管中新技术运用的调研工作，通过运用先进技术加强环境管理，建立长期有效的监管机制和模式，并做好新建单位和建成单位的试点和环境评估工作。四是规范环保市场，服务管理对象。对环保设备销售、安装、托管和维护单位做好监督工作，规范和培育正常的环保市场。（黄浦区环保局）

本市积极开展安静居住小区创建工作

根据国家环保部要求，本市于2003年起开展“上海市安静居住小区”创建工作。截止2011年底，本市已累计创建市级安静居住小区132个，创建面积约1300万平方米，受益群众36.5万余人。

近年来，以社区噪声为代表的社会生活噪声一直是环保投诉的热点问题，社会对其的关注度也愈来愈高。而本市开展多年的安静居住小区创建工作成为了督促加强社区管理、缓解社区噪声矛盾、普及传播环保理念的一种颇为有效的环保管理手段，既是社区管理者自我施压、加强管理，形成制度、共同遵守，防治噪声、居民获益的一项比较实在的惠民举措，也是降低社区噪声投诉率、提高局部地区声环境质量的最直接的办法。

在多年的安静居住小区创建工作中，本市环保部门通过抓好创建工作中的三个重点环节，以政府部门的有限介入同小区居民的积极参与相结合的方式加强社区噪声管理，缓解了社区噪声矛盾。一是抓好考核环节，注重创建质量。市区联动共同指导创建工作，在创建过程中，由区县环保局把好安静居住小区的“入口关”，指导小区物业管理部门进行自查，确保申报小区的各项指标完全符合创建基本要求后，再向市环保局提出申请。由市环保局把好安静居住小区的“审核关”，确保创建质量。现场考核更重民意，去年市环保局在现场考核中不仅都发放民意调查表格，而且都召开居民座谈会，与居民面对面交流，将居民反映的情况及时反馈街道（镇）领导，将现存的问题和隐患尽早得以解决。二是抓好制度管理，注重创建实效。指导建立小区环境噪声管理规约，在创建过程中，针对小区环境噪声管理规约执行力不够的情况，鼓励创建单位将规约交由业主大会表决通过，由业委会代为监督执行。今年创建的安静居住小区的规约基本都经业主大会讨论通过。规范小区各项环境管理制度，针对小区环境噪声管理制度内容不完善、针对性不强的情况，在现场考核环节中基本纠正了管理制度杂、散、乱、空的现象，初步统一完善了安静小区应有的各项环境管理制度。三是抓好机制建设，注重长效监管。一是居委、物业、业委形成合力。在创建过程中，各街道（镇）牵头协调推进了该项工作，居委、物业、业委形成合力，鼓励三方共同参与的目的是使创建更具有群众普遍性和代表性，能真实反映出小区的实际情况。二是充分发动群众共同推进创建。各小区在申报创建前充分发动群众共同推进创建，均建立了绿色志愿者队伍，对创建作了重点宣传，在资金上做了必要的投入，在思想上做好了充分准备，在队伍上提供了有力保障，在行动上丰富了创建内容，从总体上符合了创建基本要求。三是提出长效管理要求，巩固安静小区创建成果。在现场考核环节，始终紧抓长效管理，始终强调：一要切实发挥业委会监督作用；二要继续完善小区业主规约；三要充分用好“绿色志愿者”队伍，四要扩大环保理念宣传阵地。四是形成退出机制，确保创建质量。安静居住小区创建成功后，每三年复验一次，对于噪声投诉多或噪声投诉长期无法解决的小区将要求整改，整改后仍未改观将予以摘牌。

安静居住小区创建工作成为了近年来解决居民小区噪声问题的有力抓手，取得了长足的成效。但在当前阶段，安静居住小区的创建工作仍存在着一定的工作难点。一方面是居民的文明居住行为和环境自律意识有待提高。虽然每个安静居住小区都由居民业主参与制定了《环境噪声管理规约》，但是这类由居民自身约定的管理制度本身缺乏法律效应，主要靠居民自律遵守，对于居民的养成安静居住习惯和环境自律意识，切实履行“住安静小区，做文明居民”理念，尚需要进行长期的宣传和教育。另一方面是安静居住的环保理念有待社会广泛关注。居民小区常见噪声多为邻里噪声、公共场合噪声，如小区内的机动车乱停放引起的鸣喇叭、小区内公共场地早锻炼、跳舞产生噪声、邻居唱卡拉OK产生噪声引发矛盾等，实践证明仅靠政府行政管理部门介入不是最适宜、有效的解决办法，亟待社会各方引起广泛关注，集思广益想办法，合力处理好噪声问题，给老百姓宁静舒适的生活环境。本市环保部门将继续做好安静居住小区的创建工作，抓好创建过程的各个环节，研究如何进一步攻克创建工作的难点，为市民创建一个安静宜居的城市生活环境，实现法律法规框架内环保管理效力的最大化。(污防处)

市环保局机关党委积极开展创先争优“四评议”工作

为贯彻落实市级机关工委《关于开展创先争优“四评议”工作的实施意见》要求，2月10日，市环保局机关党委召开机关党支部书记会议。局党委副书记、机关党委书记姜南同志出席，全体机关党委委员、机关党支部书记参加了会议。

会上，首先由机关党委通报2011年工作总结以及全年党费收支使用情况，并接受各支部评议。机关党支部书记随后向机关党委述职，总结2011年支部工作开展情况，重点围绕党支部的“服务中心、建设队伍”两大核心任务，报告了各支部业务工作开展情况，以及履行协助、监督职责，践行公开承诺等情况。

姜南同志对机关党委以及各党支部的全年工作给予了充分肯定，并对各支部进行了逐一点评。姜南同志还传达了2月7日下午中央创先争优视频会议精神，强调2012年基层组织建设年的工作总体要求，即“一个主题”、“三个重点”、“四项要求”、“五个目标”。对于2012年全年工作，他要求机关党委以及各党支部进一步提高对队伍建设重要性的认识，在总结去年工作经验和成绩的基础上，制定好今年的工作计划，围绕中心工作，理直气壮抓好机关党建，尤其注重工作方式方法的创新，力求机关党建做得有声有色，年年有进步。结合基层组织建设年的工作要求，姜南同志进一步要求大家步调一致、心齐气顺劲足地推进好创先争优活动，延续2010年的世博成绩和2011年的工作成效，继续在2012年创造可喜成绩。（机关党委）

长宁区环保局四项举措提升环境信访调处能力

一是畅通投诉渠道，强化队伍建设。实行环境信访24小时值班接待制度，确保信访投诉渠道畅通；抽调调处能力强的同志，组建现场调处小组，变分散处理为集中处理，由分管领导亲自抓，保证信访调处工作质量。二是规范信访程序，实行快速处置。完善信访调处运行机制，信访投诉必须24小时内到达现场进行调处，对紧急事件监察、监测队伍30分钟内到现场，及时处置各类环境污染投诉，调处情况与投诉人沟通，一方面保障居民的知情权，另一方面获得居民的支持与参与。三是强化信访回访，保证调处质量。为进一步将信访矛盾的解决落到实处，提高居民的满意度，将抽查回访改为所有信访件必须回访，从而解决一批因各种原因迟迟未能解决的信访矛盾，努力提高群众的满意度。四是开展专项整治，化解信访源头。在污染源日常环境监察工作中按照“全方位、全时段、系统化”原则，及时分析辖区内各类污染源以及污染源周边居民的情况，适时介入，将矛盾化解在萌芽状态。另外对居民信访较为集中的地段开展油烟、噪声、污水等综合整治工作，消除环境污染及安全隐患，源头上减少信访矛盾的发生。（长宁区环保局）

宝山区环保局积极推进环境信访受理工作

近年来，宝山区环保局不断完善环境信访机制，畅通环境信访渠道，取得了显著效果。环境信访受理数及重复信访件均有所下降，环境信访下降率居全市环保系统第一位。一是不断完善工作机制。宝山区环保局今年在局内特设应急信访办，专门从事信访工作，负责局信访的接待、受理和交办，以及局内外工作的协调与联络。二是落实领导包案制度。对重大环境信访，实行领导包案制度，细化责任主体。经过不断努力，困扰多年的月浦友谊村五队的信访已经得到解决，宝杨路2021弄的信访矛盾也在积极调处中。三是全面规范工作流程。在保证局信访投诉电话全天候服务的同时，投资开发12369环境应急信访处理系统，提升信访处理效率。在流程上，把好信访受理关，协调好与区信访办及相关职能部门的关系；抓好信访工作规范，强调现场检查笔录的真实、准确和严谨性，再次严格规定信访工作中各类文书格式，提高文书质量；落实中间反馈制度和回访制度，使今年环境信访处理率和满意率均为100%。四是加强矛盾排查力度。在富浩花园、海德花园等信访矛盾集中地区，健全排查网络，通过召开协调会等方式，增进群众、企业和环境部门的了解，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，对群众反映强烈的问题进行梳理，及时沟通，提出化解方案，落实处理责任，确保问题在可控范围之内。五是严厉打击环境违法行为。围绕群众环境信访诉求，结合12个“春晓”环保系列专项行动，不断加强环境执法力度。对存在问题的企业单位，发出整改通知书，存在环境违法的，立案查处。今年由环境信访实施行政处罚的企业单位有16家，处罚金额59.8万元。（宝山区环保局）

第四篇：政务信息

政务信息第16期杭锦后旗工商局二Ｏ一一年一月二十日

杭后工商局“七个努力实现”积极谋划 市场主体准入登记和监管工作

一是在服务项目建设上努力实现新突破。紧紧围绕旗委努力实现“两个率先”，深入推进“三个再造”的战略构想，增强主动服务、积极服务、创造性服务的意识，积极构建高效便捷的服务体系，与旗直有关部门加强协调配合，从项目立项之初提前介入，提供全程行政指导服务，确保项目落地生根、开花结果。

二是在鼓励自主创业上努力实现新突破。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针，进一步完善市场主体准入制度，凡国家法律法规没有明令禁止的领域，全部向社会资本开放，凡向外资开放的领域，全部允许民间资本进入，努力营造最优的市场主体准入环境，加快推进民营经济发展。在条件成熟的基础上，促进有实力的个体工商户进行公司制改造，个体变私企，小企业变中企业、大企业，努力推动中小企业产业集群发展，增强经济发展活力。对高校毕业生、农村转移劳动力、城市困难家庭等群体，严格落实优惠政策，扶上马，送一程，促进自主创业。

三是在提高服务发展水平上努力实现新突破。继续扎实推进“工商文明杯”规范化服务竞赛活动，制定出台企业名称预核准和登记受理、审查、核准以及企业档案管理的工作规范和标准，提高工作的规范性。印制各类企业登记需提交材料提示说明，方便企业办事，提升准入效能。积极拓展“工商干部联络企业社区”、“企业回访”等活动内涵，构建定期常态化回访服务帮扶制度，推进建立良好互通政企沟通机制。充分发挥网络优势，积极完善网上年检、网上办照等网上服务措施和流程，探索网上联合年检的工作机制和互动平台，完善服务企业和群众机制。

四是在强化工商所企业监管能力上努力实现新突破。从

今年企业年检时开始，试点把企业实地年检和日常监督检查工作职责交给辖区工商所，出台《工商所企业信用分类监管施行办法》，落实工商所对企业监管的辖区监管责任制，逐步把企业纳入工商所分类监管和日常巡查的范畴。同时，在合理调整利益分配的基础上，健全完善旗局和工商所的股所联动机制，积极开展联合执法办案，增强工商所对辖区企业的监管能力。

五是在提高市场主体准入登记水平上努力实现新突破。增强“防范登记风险，就是从源头上防范市场监管风险”的意识，对不具备相关前置审批手续的企业，严格把关，强化日常监管；对不符合国家产业政策的项目，坚决予以取缔，淘汰落后产能。在梳理国家现行法律法规规定的基础上，编制企业和个体工商户登记注册前置许可项目参考目录，方便和规范企业和个体工商户日常登记工作。

六是在加强市场主体信息分析利用上努力实现新突破。充分利用市场主体登记、监管信息，加强综合分析，提供投资指引，服务政府决策。积极推进信息资源共享，对政府、金融机构、相关部门需要的信息，只要不涉及商业秘密，一律无偿提供。

七是在服务农民增收致富上努力实现新突破。积极推进农民专业合作社登记注册工作，大力推广“农民专业合作社

+农村经纪人+商标+合同”等新型生产经营模式，促进农民增收。开展农民专业合作社专项帮扶检查工作，建立、健全农民专业合作社登记管理数据库和信用分类监管制度，完善定期回访制度，规范农民专业合作社运作模式。

报：市工商局、旗委常委、政府副旗长杨世军、人大副主任张宝珠、政协副主席毕峰虎；

送：旗委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、宣传部、优化办；

本局各领导、全旗各行政事业单位、各新闻单位；

发：本局各股、室、所、队、中心、协会；各信息员编辑： 郝鹏飞审核：杨泽雄

第五篇：党办：（政务信息）统筹好发展和安全两件大事

统筹好发展和安全两件大事

发展是我们党执政兴国的第一要务，国家安全是安邦定国的重要基石。“我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。”“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”习近平总书记的重要论述，对于我们准确把握新发展阶段的新特征新要求、防范化解各类影响现代化进程的风险挑战具有重大指导意义。

“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”在总体国家安

全观的顶层设计下，发展和安全相辅相成，辩证统一。统筹好发

展和安全这两件大事，关系到实现中华民族伟大复兴中国梦这一

宏伟目标。安全是发展的前提，任何一个领域出现安全隐患，都

有可能损害群众切身利益，甚至影响到国家根本利益。发展是安

全的保障，在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范

化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。

国家安全得到保证，才能为发展创造和谐稳定的内外部环境，人民才能集中精力推动国家各项建设事业向前发展。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局

加速变化，世界进入动荡变革期。当前和今后一个时期是我国各

类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显

增多。党的十九届五中全会作出统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国的重要部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党

中央对国家安全的高度重视。我们要坚持总体国家安全观，把安

全发展贯穿国家发展各领域和全过程，筑牢国家安全屏障，实现

发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。目前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实现高质量发展还有许多短板弱项。在全面把握世界安全态势的基础上，我国要将资源更多向发展方面倾斜，坚持以发展为第一要务，着力提高发展质量，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，加快推进国防和军队现代化，全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，实现更高水平更高层次的安全。

统筹发展和安全，要聚焦重点、抓纲带目。坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，下好先手棋，打好主动仗，针对

不同类别的风险做到分类施策，因势利导化险为夷、转危为机。

保持战略定力，无论外部风云如何变幻，都要集中精力办好自己的事，不断发展壮大自己。坚定“四个自信”，准确把握新发展

阶段的重大战略任务，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国

家综合实力和抵御风险能力。坚持辩证思维，既运用发展成果夯

实国家安全的实力基础，又塑造有利于经济社会发展的安全环境。

当前，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代

化国家前景光明。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大

变局的高度，办好发展和安全两件大事，我们一定能实现更高质

量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断谱

写“两大奇迹”新篇章。