在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话

第一篇：在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话

在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话

石洞沟乡人民政府乡长白昌盛

（2011年8月15日）

同志们：

这次全乡农村土地承包经营权登记暨动员部署培训会议，是即全县农村土地承包经营权登记工作会议之后，乡党委政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，郑乡长就此项工作做了安排，安排的很详细，我完全赞同。下面，我就做好这项工作讲几点意见.一、充分认识做好农村土地承包经营权登记工作的重要意义

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，确认农民对承包土地占有、收益、使用的权利，但是，都普遍存在着地块不实、四至不清、面积不准等问题，致使争议和纠纷较多。通过建立农村土地承包经营权等级制度，进一步改善土地承包管理工作，具有十分重要的意义，主要体现为：

（一）做好农村土地承包经营权登记工作,是实现最广大人民群众根本利益的具体体现。土地是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障和最主要的财产形式。农民拥有了土地承包经营权，就拥有了最基本的生存权、发展权和财产权，这就是农民根本利益所在。我们开展农村土地承包经营

（四）做好农村土地承包经营权登记工作，有利于促进农村富余劳动力向非农产业转移就业。农民拥有稳定的土地承包经营权，就能够自觉采用新技术、新品种，减少劳动强度，增加经济收入。可以根据非农就业的实际情况，将富余劳动力转到非农产业就业，可以依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展适度规模经营，发展现代农业。农民就可以自主选择龙头企业，或者自己组织起来办专业合作社，发展农业产业化经营。

农村土地承包经营权登记工作是一项严肃而认真的群众性工作。对此，同志们务必高度重视，一定要站在维护好、发展好、实现好广大人民群众根本利益的高度，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村土地承包经营权登记工作，积极抓好农村土地承包经营权登记工作。

二、严格要求，规范操作，扎实搞好农村土地承包经营权登记工作

农村土地承包经营权登记工作任务重、时间紧、要求高，且涉及面广。各村要谨慎组织，深入调研，摸清底子，采取扎实有效的措施，保证全乡土地承包经营权登记各项工作任务的顺利完成。

（一）广泛宣传，正确引导。做好农村土地承包经营权登记工作是解决“三农”问题的关键。为了保护和激发广大农民的生产积极性和创业致富的活力，充分保障和维护农民

会随意变动现有的土地权属关系，变更已签订的承包合同，调整承包地块，决不允许侵犯农民合法权益的现象出现。要以农户为基本单位，实行一证一户制度，不得出现一户多证或一地多证。其记载的内容要规范、地块四至要清楚，与土地承包合同、承包面积、承包地块登记簿一致。三要坚持公开公正原则。做好农村土地承包经营权登记工作要走群众路线，要深入调查研究，不要搞形式主义，乡、村、组三级要把土地承包经营权登记工作，纵向抓到底，横向抓到边，不留盲区，不留死角，不留隐患。真正做到不漏一户，不漏一块。在调查摸底，签订合同，核发证书等过程中实行“阳光”操作，按程序张榜公示，增加透明度，自觉接受广大人民群众的监督。

（三）积极稳妥，分步实施。农村土地承包经营权登记工作，涉及面广，政策性强，要按照积极稳妥、分步实施的原则，把握好五个关键环节：一是动员部署、宣传发动；二是调查摸底、登记造册；三是督促、检查、审核；四是签订合同、填证发证；五是总结验收、完善管理。要按照工作方案确定的步骤，先易后难，分阶段、逐步推进，绝不可急躁冒进，防止在换发土地承包证过程中出现新的矛盾，引发新的纠纷，更不允许出现集体上访等群众性事件。对因作风不实，违犯法律，违背政策，措施不当，互相推诿，导致农民上访和发生恶性事件的，要追究相关领导和直接责任人的责

（三）转变工作作风，扎实为民办事。要学习贯彻有关法律法规和政策，提高政策水平和依法行政能力，做到依法依规按政策办事；要深入基层做好调查研究工作，将工作做到村组、做到农户。要进村入户，全面掌握真实情况，及时研究解决存在的问题。

第二篇：在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

在全县农村土地承包经营权确权登记颁证

工作会议上的讲话

（2015年4月29日）

同志们：

这次会议，是县委、县政府为贯彻全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，深化农村改革召开的一次重要会议。会前，县农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组听取了前一阶段试点工作汇报，研究安排了下一步试点工作。刚才，东临溪镇交流了去年的试点经验，各地要充分学习借鉴；县农委、县国土局、县公安局、县档案局围绕部门职责，进行了表态发言，对下步工作必将起到很好的促进作用；桃红县长对下步工作进行了全面部署，希望大家抓好落实。下面，我就此项工作，再讲四点意见。

一、充分肯定试点工作成绩，着力在深化思想认识上下功夫

在当前各项工作任务繁重、严格精简各类会议的情况下，县委、县政府决定召开这样一个专项会议，主要是因为这项工作非常重要、非常复杂、非常艰巨，也非常紧迫。

说它重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，而承包经营权确权登记是基础的基础。就是让农民的土地拿到了“户口本”，土地拿到了“户口本”，可以进入市场有序流通。国务院副总理汪洋同志曾强调，“承包地确权登记颁证工作，不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必须干好的事”；因此只有通过土地确权登记才能为土地承包经营权长久不变扫除障碍；才能为土地集约化、规模化经营提供保障；才能实现农村资源、资产、资金要素的合理转化；才能更好地保护农民土地承包权益，为定分止争提供有效依据。

说它复杂，是这项工作触及矛盾多，根据我省第一批试点县工作情况，省级相关部门汇总的各类矛盾问题涉及14类39个方面，具体问题有上百个。我县东临溪镇前期试点，也遇到了一些问题，我想，随着我县此项工作的深入推进，还会遇到更多、更复杂的问题。诸如权属争议问题（包括集体与国有之间、集体与集体之间、农民与农户之间）、多地问题（从东临溪镇试点来看，实测后面积普遍多于原有合同面积，实际面积增加，有可能会在土地流入方与流出方之间引发新的矛盾），此外还有无地与少地问题、退耕还林问题、耕地与建设用地等问题，需要认真研究解决。

说它艰巨，一是工作面广、量大。我县是山区县，耕地有 多亩，茶园有 亩，涉及农户近万户，涉及人口 多万。农户承包地块零散，地类多样，地貌复杂，工作量十分巨大。二是技术要求标准高。本次确权登记要求采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1:5000。三是需要动员参与的人员多。村级工作队按每村 人计算，全县就需要 人参与这项工作，还不包括县乡有关部门工作人员，以及测量机构的技术人员。四是工作费用高。根据我县前期试点测算，亩均工作成本需要 元，按照这个标准，全县面上开展需要工作费用近万元。

说它紧迫，是因为确权登记是推进一系列农村改革的前提条件，落实十八届三中全会精神、全面深化农村改革，必须首先在这方面取得突破，在3月份全省农村土地确权登记试点工作会议上，省委明确提出今年新增的65个试点县，明年3月底前在基本完成，县委、县政府决定要在年底前基本完成此项工作，时间很紧、任务很重，因此希望各乡镇要把此项工作尽快启动起来。

二、明确要求，规范操作。

农村土地承包经营权确权登记颁证政策性强，既要解决实际问题，又要防止引发矛盾，各乡镇要注重运用已有成功经验，把握基本原则，抓住关键环节，推动工作创新，确保工作稳步推进。

（一）明确把住“三条底线”，注重规范有序推进。一是把住稳定承包关系的政策底线。要切实做到“三个不变”、“四个严禁”，即承包户、承包期、承包地块不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地，严禁将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归集体，严禁暗箱操作或采取欺骗手段将村民小组或村集体土地登记到个人头上，严禁借机增加农民负担，这是一项基本原则。二是把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，按照法定登记内容和程序开展工作。要按章办事，我们各级干部，尤其是乡、村、组干部和具体工作人员，一定要严格执行法规和政策，不能搞无原则的变通，更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。要按程序操作，必须公示的一定要公示，做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化”，确保公开透明、阳光操作。三是把住群众认可的民意底线。要广泛发动群众，大力宣传确权登记的意义，把政策交给农民，增强农民群众参与的积极性和主动性。农村的事，群众最有发言权。要切实尊重群众，引导农村成立确权理事会，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项决议都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权。

（二）准确把关“三个节点”，统筹把握时序进度。这次工作任务较重，各乡镇要统筹把握质量与进度，既要防止赶进度松质量，吃“夹生饭”，又要防止有把“睡着的孩子拍醒了”的畏难情绪而不作为，要确保试点工作按时间节点有序推进。一是5月份全县土地确权登记工作要全面铺开。此次会议安排在4月底召开，目的就是早部署、早安排、早完成，争取工作的主动性。各乡镇要周密谋划，根据县里的实施方案，因地制宜制定详细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、按程序推进。二是6月底前东临溪镇要完成试点检查验收。东临溪镇作为先行试点乡镇，要全面做好资料归档，严格执行省档案管理办法，全面建立县、乡、村三级管理档案，为拓展确权成果运用提供依据。要全面开展“回头看”。要本着对群众负责、对实践负责、对历史负责的态度，在颁证之前，围绕确权登记关键环节和步骤，适时组织开展“回头看”，及时发现问题，切实予以纠正，全面提升质量。三是12月底前全县试点工作要基本完成。7个月时间要完成全县十几万亩耕地的确权登记颁证工作，时间紧、任务重、要求高，大家要按照县里的统一部署，站在全面深化农村改革大局的战略高度，参照试点乡镇的经验做法，加强组织领导、明确时间节点、落实工作举措，确保工作有序推进，按时完成。

（二）正确把握“三个关系”，坚持因地制宜推进。一是把握“变”与“不变”的关系。这次确权登记颁证是对现有土地承包关系的巩固和完善，实现对土地承包经营权的物权管理和保护，这一原则和要求是明确的。但在试点工作中可能会遇到权属争议、经营权变更、承包地流转、转包登记等问题，对于这些问题，是否对承包地进行适当调整，要由农户之间通过协商来决定，而不是由政府、党组织来决定，更不能由少数人说了算。二是把握“快”与“准”的关系。确权登记颁证工作拖的时间越长，越不利于土地流转和规模化、专业化经营，越不利于提升农业现代化水平。快与准并不矛盾，只有准了才能更好的快，才是真正的快。首先情况要摸准，把好摸底关。这是抓好土地确权登记的前提，要查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途，掌握土地权属纠纷等基本情况；其次面积要测准，把好测绘关。以二轮承包为基础，采用试点总结的航测与实测相结合的方法，把农户承包地查全、量准、记清，给农民“确实权”；再次政策要把准，把好签字关。要坚持政策的连续性和稳定性，严格按照政策办事，要在程序合法、农民认可的基础上，坚持同承包户主本人签字，本人无法签字的，要履行书面委托代签，确保签字确认合法有效。三是把握主要模式与探索创新的关系。“确权确地”和“确权确股不确地”各有利弊，要向农民讲清楚，形成共识。确权确地是主要方式，符合农民的思维习惯，容易被接受，有利于保持承包经营权的稳定性，以“确权确地”为主也是中央关于确权登记颁证的最新政策要求。“确权确股不确地”仍处于探索阶段，虽可使农民的权益变现增值，增加农民收入，但也存在着一定的风险，目前省里正在开展调研，准备出台“确权确股不确地”的具体规定，因此各地对“确权确股不确地”要审慎实施。

（三）认真注意“三个问题”，确保平稳有序推进。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：户与户的纠纷、组与组的纠纷、村与村的纠纷、乡与乡的纠纷，对于这些历史遗留问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格执行；没有明确规定的，在不违反现行法律法规及相关政策规定的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，结合实际妥善处理。二是不能诱发新矛盾。在工作中必须做到“五统一”，即：统一政策口径、统一登记范围、统一操作规程、统一技术标准和统一数据管理。政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。三是坚决避免大矛盾。要加强矛盾纠纷调处，结合清理二轮承包工作，认真摸排农村土地纠纷和隐患，梳理影响土地承包关系稳定的线索，分清轻重缓急，选派专门力量，包案化解。在实际工件中，既要遵守法律法规和相关政策，又要借助村规民约，用农民群众可接受的办法，探索一条依靠群众自身化解纠纷的路子。

（四）切实抓好“三个结合”，释放确权总体效应。确权登记颁证是一项牵动性强、涉及面广的重大改革举措，不能孤军深入。要树立全局观念和系统思维，以确权登记颁证为突破口，统筹推进农村改革，努力释放总体效应。一是要与建立土地承包经营权登记制度相结合。要按照承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的要求，完善土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押和注销等规定，探索建立符合农村实际的土地承包经营权登记制度。二是要与稳步推进适度规模经营相结合。确权登记颁证是基础，强农富民是目的。要抓住确权登记颁证契机，加快建立农村土地流转交易平台，积极引导承包经营权规范有序流转，培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。三是要与农村其它各项改革创新相结合。要发挥好土地承包经营权证书作用，探索开展承包经营权抵押、担保试点，推动农村土地经营权证抵押贷款融资。要与发展农民土地股份合作社相结合，增加农民财产性收入，推进城乡要素自由流动、合理配置，促进城乡一体化和现代农业发展，为现代农业发展注入新的动力。

三、加强领导，健全机制。

各乡镇各部门既要明确责任，狠抓落实，又要密切配合，形成合力，保质保量完成县委、县政府确定的目标任务。

（一）加强组织领导，坚持高位推动。县委、县政府已经成立了工作领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，建立“县指导、乡主导、村主体、组实施”的运作模式，各乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，不折不扣抓好落实，做到问题在一线发现，经验在一线总结，作风在一线锤炼。要夯实基层，对比较复杂的村组，乡镇要派得力的干部进行挂点。村里要开好干部会，组里要建好理事会，树立起威信。没有调查就没有发言权，县确权登记颁证工作领导小组成员单位要加强调研、加强指导。

（二）明确职责分工，坚持合力协作。各乡镇、各部门要按照职责分工，密切配合、积极参与、主动服务，形成强大的工作合力。农业部门要积极当好县委、政府的参谋，牵头抓好工作落实；财政部门要积极筹措工作经费；宣传部门要把握好舆论导向，努力营造有利于推进工作的社会氛围；纪检监察部门要加大对违规违纪案件的查处，严肃工作纪律；信访部门要认真处理好确权工作中出现的信访问题，切实维护好广大群众的利益；农业、国土以及政法等部门要加强对有关法律、法规的宣传和政策的规范引导；其他各部门都要按照职责分工，加强合作，确保土地确权登记颁证工作有条不紊地进行。

（三）强化工作保障，加大督查调度。一是经费保障，各乡镇、各部门要落实必要的工作经费，县财政也要给予适当补助。二是舆论保障，要采取多种形式加大宣传，把这项民生工程宣传好，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众参与的自觉性和主动性。三是培训保障，要分级组织开展相关政策法规和业务培训，使具体工作人员准确把握政策界限，明确操作规程，掌握工作要领。四是督查保障，各工作组要经常深入基层检查指导，县两办要纳入重点督查内容，对工作执行不力、玩忽职守，或弄虚作假、徇私舞弊造成重大影响的，严肃追究相关部门和人员的责任。

第三篇：农村土地承包经营权登记工作总结（定稿）

辽宁省清原县东大道村土地承包经营权登记

试点工作的总结

为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，2009年，国家农业部确定在抚顺市清原县草市镇东大道村开展农村土地承包经营权登记试点工作。在县委、县政府领导的高度重视和镇党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照试点工作的总体部署和要求，历经4个多月时间，圆满完成了试点各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将试点工作报告如下：

一、试点村基本情况

东大道村位于草市镇东部1.5公里处，西邻草市村，北接吉林省东丰县和平钢厂，东靠吉林省梅河口市大湾镇桦树村.全村有104户，486口人，土地面积1474亩，其中水田1132亩，旱田342亩，人均土地2.4亩，全村1998年进行的第二轮土地延包，土地承包关系一直保持基本稳定，家庭承包地块平整、集中，为试点工作创造了良好的条件。

二、试点工作情况

试点工作从8月10日开始到12月中旬基本结束，历时140多天，大体经历了六个阶段：

（一）宣传发动阶段

此阶段从8月10日开始到20日为止，试点村先后召开 1

了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权登记试点的重要意义、试点内容和工作要求。同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干群对试点工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段

此阶段从8月25日开始到9月10日为止，我们选派了具体工作人员参加了国家农业部在安徽举办的农村土地承包经营权登记试点培训班，进一步提高了工作人员的业务能力。8月31日省组织相关部门及人员在我县试点村召开了动员大会，在会议上专家进行了现场指导和实际操作，同时培训了有关人员。动员会议后，结合我县试点村的实际情况制定了试点实施方案，成立了县乡两级试点工作领导小组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为试点工作的开展奠定了基础。

（三）清理核实阶段

此阶段从9月15日开始到30日为止，我们认真组织清理核实了试点村的土地承包方案、台账、承包合同等有关文件资料，对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为试点工作的开展准备了准确依据。

（四）野外测绘阶段

此阶段从10月日开始到11月20日为止，该阶段是试点的关键阶段，我们共抽掉和聘请技术人员10名，新购置了两台GPS定位仪，分成两个野外测绘小组，集中力量首先对水田进行了测绘，绘制了地块空间位置平面图，标明了四至；由于试点村旱田面积少，人均才几分地，使用GPS无法测绘，最后我们采取了人工绘制平面图的办法，明确了地块的空间位置，该阶段历时近40天后顺利结束。

（五）公示确认阶段 该阶段从12月5日开始到12月15日为止，向农户公布了试点情况，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。

（六）建立土地承包档案阶段

该阶段从12月15日开始到25日为止，我们整理出土地承包档案资料104册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、一书一证、文件列表、测量公布报告、土地登记核查结论等6项；地块基本资料涉及土地经营权登记申请书、地块四至平面图、土地登记审批表等3项。同时县主管部门建立了土地承包经营权登记簿，档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

三、下一步工作方向

经过努力工作，试点工作基本结束。经过实地测量，水田原登记面积1113亩，测后面积1283亩，超15.2%；旱田面积没有变化。造成这种变化的原因是：分地时田埂不在分配面积之内，还有增边扩沿面积，使面积增加170亩。对照

其他地区的工作，我们还存在农村土地承包经营权登记资料尚未录入微机，无法实现信息化管理。随着农村村委会换届选举工作的开展，农村土地承包经营权登记工作将面临一次严重考验。因此，我们将认真总结试点工作经验，对尚不完善的地方予以补充，力争在春节前全部结束。同时，我们将逐步扩大试点范围，稳步推进经营权登记工作。

二○○九年十二月十八日

第四篇：农村土地承包经营权登记工作报告

武川县农村土地承包经营权确权登记

第十标段工作报告

包钢勘察测绘研究院 二○一六年一月二十三日 为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，2015年武川县农牧业局开展了农村土地承包经营确权登记工作。在县委、县政府领导的高度重视和乡党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照本次工作的总体部署和要求，我公司历经近一年时间，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将工作报告如下：

一、基本情况

二份子乡（原西红山乡）为内蒙古自治区武川县辖乡。位于县境西北边缘，距县城可镇80千米，西与固阳县接壤。海拔1800—2100米。

第十标段辖二份子乡（原西红山乡）共七个行政村（讨号兔、奶母沟、黑沙兔、黑浪耗、白彦花、厂汉此老、姚家村），村民小组51个。隶属内蒙古自治区呼和浩特市武川县人民政府。国土二调面积160966亩。

二、工作情况

工作从2015年6月10日开始到2016年5月底基本结束，历时300多天，大体经历了七个阶段：

（一）宣传发动阶段

此阶段从2015年6月10日开始到15日为止，各村委 会先后召开了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权确权登记的重要意义、内容和工作要求。同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干部群众对确权工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段 此阶段从2015年6月16日开始到2015年6月20日为止，我们对工作人员进行了农村土地承包经营权确权登记培训，进一步提高了工作人员的业务能力。结合我标段的实际情况制定了工作实施方案，并在各村委会成立了武川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设办公室、办公室设在村委会。我单位成立工作组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为确权工作的开展奠定了基础。

（三）权属调查阶段

此阶段从2015年6月20日开始，我们认真组织清理核实了各村的土地承包方案、台账、二轮承包合同经营权证书、农户身份户口等有关文件资料，根据以上资料开展对发包方、承包方的调查及表格填写。对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为确权工作的开展准备了准确依据。

（四）测绘阶段

此阶段从2015年6月20日开始到2015年10月10日为 3 止，该阶段是确权登记的关键阶段，我们共抽调和聘请技术人员10名，新购置了五台GNSS接收机，分成五个测绘小组，集中力量对各村耕地进行进行了野外调绘，并绘制工作底图，标明了四至。本项目界址测量方法采用以航测法为主，即利用数字正射影像制作的工作底图，确定并勾绘地块边界线的位置，将底图矢量化后通过图解方式来确定界址点的坐标和界线空间位置。对影像不清晰或阴影遮盖的部分使用实测法，利用GNSS接收机对工作底图上不清晰或阴影遮盖的部分地块界址点、界址线进行实地补测。该阶段历时近100多天顺利结束。

（五）公示确认阶段

该阶段从2015年10月20日开始到2015年12月15日为止，期间向各村进行了一轮、二轮公示。下发公示图、公示表，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。确认无误后签订其他相关表格。并签订农村土地（耕地）承包合同。

（六）建立土地承包档案阶段 该阶段从2015年12月16日开始到2016年4月7日为止，我们整理出农户土地承包档案资料2309册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、承包地块调查表、公示结果归户表、地籍图、农村土地（耕地）承包合同、以及作业过程中产生的其他证明性资料。

发包方档案资料51册，每册包含发包方调查表、调查信息公示表、一轮二轮公示公告、组界界线认定书、指界签到 表、一事一议等会议纪要、村内土地台账复印件等资料。档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

（七）数据库建设阶段

该阶段从2016年4月7日开始到2016年5月25日.使用北京世纪国源建库软件进行数据库建设，建设农村土地承包经营权确权登记数据库，包括用于农村土地承包经营权确权登记的基础地理信息数据、农村土地经营权权属数据、栅格数据，以及相关表格、文档、图件资料，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。

三、总结

经过半年努力工作，本次确权工作基本结束。我标段国土二调面积为160966亩，经过此次测量，测后面积192252.93亩，超19.4%。造成这种变化的原因是：当时分地时面积量测不准，还有增边扩沿面积，使面积增加。政府后期开垦荒地等。我们将认真总结工作经验，稳步推进经营权登记工作。对尚不完善的地方随时予以补充，圆满完成工作任务。

包钢勘察测绘研究院 二○一六年五月二十五日

第五篇：在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证会议上的讲话

在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证

工作会议上的讲话

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（2015年5月26日）

同志们：

今天召开全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，主要任务是贯彻落实省市县相关会议和文件精神，对我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行专题安排部署，动员全镇干部群众统一思想，明确目标，同向发力，高标准、严要求推进任务落实，推动全镇现代农业规模化、集约化、产业化发展。刚才，XXX宣读了全镇《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,XXX宣读了成立的四个小组组成人员名单，对工作目标、任务、时限、要求和人员责任等重要事项都进行了明确。下面，我讲三个方面意见。

一、准确把握，深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义和深远影响

开展农村土地确权登记颁证，是中央从“三农”工作全局出发作出的一项重大决策，也是深化农村改革的重要基础。党的十八届三中、四中全会和连续3年的中央1号文件都提出了明确要求。省市县分别召开专题会议，对这项工作进行了安排，不难看出，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，从中央到地方各级都提上了高度议事日程，已经成为一项事关现代农业发展、事关农村和谐稳定的全局性战略任务，意义重大，影响深远。

口”、发“身份证”，进一步明确土地承包经营权归属，达到让农民定地、定权、定心的目的，这样土地就可以流转交换、优化配置，让外出务工农民土地流转得放心，让新型农业经营主体经营得放心。各村、各单位要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央、省市县和镇党委、政府的决策部署上来，把土地确权登记颁证作为当前农业农村工作的一项主要任务，有力有序、积极稳妥地推进，确保按期保质保量完成各项工作任务。

二、突出关键，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

按照省、市、县要求，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要在1年之内完成任务。各村、各单位一定要高度重视，认真对待，准确把握政策导向，在充分尊重群众主体地位的基础上，有计划、有步骤、按程序推进。

一要科学制定方案。各村要因地制宜，结合实际，准确把握政策精神，科学制定工作方案,明确时间任务、工作重点、方式方法、保障措施，确定推进的时间表和路线图，把任务分解靠实到具体村组和人员，做到整体谋划、环环紧扣，确保确权登记颁证工作有计划、按流程、高质量实施。

二要准确把握原则。首先，要确保稳定。开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，绝不是推到重来、打乱重分，这是维护承包经营权的关键。其次，要依法依规。开展确权登记颁证，既要按照法律和政策规定，严格遵循程序，也要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，妥善解决遗留问题。再次，要发动群众。开展确权登记颁证，要

传培训活动，让镇、村、组干部切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。要组织干部通过进村入户、召开会议、走访座谈、印发明白纸和宣传册等多种形式，耐心细致地做好政策解读，帮助群众澄清模糊认识，打消思想顾虑。要创新培训方式，坚持问题导向，从确保质量的角度，确定培训内容，把政策讲解和实际情况有机结合起来，有针对性地开展培训工作，努力提高工作人员专业素质和工作能力。

三要加强检查指导。镇领导小组要建立健全定期检查和定期报告制度，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改；对有关责任人，要严肃追究责任；存在违纪违法行为的，要依法依规严肃处理。要按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表，掌握工作进度，定期通报。

同志们，农村土地承包经营权确权登记颁证工作事关农业农村发展根本大计，任务艰巨，责任重大，使命关荣。我们一定要按照中央、省市县和镇党委、政府的统一部署要求，统一思想，坚定信心，同心同力，扎实工作，确保按期全面完成各项任务。