民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知

第一篇：民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知

民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知

来源： 社会事务司 时间： 2010-03-10 08:26

民发〔2010〕2号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）精神，加快殡葬改革创新步伐，提高殡葬管理和服务水平，树立移风易俗新风尚，促进殡葬事业全面协调可持续发展，民政部决定，在全国范围内开展殡葬改革示范活动。现通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以民为本、为民解困、为民服务，通过开展殡葬改革示范活动，树立典型，以点带面，发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进社会建设和生态文明建设中的重要作用，实现殡葬改革节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标，推动殡葬事业不断发展进步。

二、示范范围

（一）地、县级人民政府民政部门；

（二）殡仪馆（火葬场）；

（三）公墓。

三、示范内容

（一）地、县级人民政府民政部门。

将殡葬工作列入重要议事日程，积极推进殡葬改革。科学合理地划分火葬区和土葬改革区，火葬区火化率实现100％，骨灰处理符合节地环保生态要求，无土葬和“装棺二次葬”现象；土葬改革区基本实现集中安葬，无乱埋乱葬，积极引导和鼓励火葬。在殡葬改革、管理、服务等方面成绩突出，在绿色殡葬、丧俗改革、惠民政策、管理体制和运行机制等方面有创新，殡葬事业实现可持续发展。

（二）殡仪馆（火葬场）。

殡葬服务规范、诚信、文明、优质。严格遵守殡葬价格管理规定，服务项目设置合理，价格公开透明。主动公布和认真落实惠民殡葬政策。殡葬设施完善，设备先进，环境整洁优美。积极使用环保技术和产品。规章制度健全，内部管理规范，信息化水平高。积极宣传殡葬改革，弘扬先进殡葬文化。在优质服务、价格管理等方面有特色，在便民利民、节能减排、行风建设等方面成效显著，群众满意度高。

（三）公墓。

1.经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂（楼、塔）符合规划，手续齐全，依法建设，运营规范。墓穴、墓位占地面积符合国家有关规定，无大墓、豪华墓和炒买炒卖等违法违规行为。坚持诚信，价格合理，服务优质。管理措施完善，殡葬档案齐全。积极倡导殡葬改革和移风易俗，保障群众祭扫文明、安全、有序。在节地、环保、生态等方面有新探索、新创举。

2.经营性公墓能够满足不同档次的安葬需求，实现墓区生态化、园林化、艺术化，墓碑平卧、小型化。在签订和履行服务合同等方面做到规范、公平、诚信。在葬式葬法、循环利用、社会责任、信息化建设等方面有创新。

3.公益性公墓坚持公益原则，严格执行政府定价。城市公益性公墓墓区规划、布局合理，便于安葬、祭扫，绿化程度高。便民利民服务有特色，惠民政策措施效果好。农村公益性墓地在建设、管理、服务等方面有示范意义，在治理乱埋乱葬、绿化荒山瘠地等方面作用明显。

4.骨灰堂（楼、塔）设计合理，规模适度，存取、祭奠方便。骨灰安放管理科学有序，防火安全措施到位。服务项目和价格符合国家政策要求，有突出的便民利民举措。在培育现代殡葬习俗，推动殡葬改革等方面具有代表性、先进性。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展殡葬改革示范活动，是深化殡葬改革、加强社会建设和生态文明建设的创新举措，也是提高殡葬管理和服务水平、促进殡葬事业科学发展的重要抓手。各地要统一思想，提高认识，高度重视，狠抓落实。将开展示范活动列入重要议事日程，制定切实可行的活动方案，出台具体政策措施，鼓励争先创优，推动示范活动持续、深入开展。

（二）分级创建，优中选优。民政部负责组织全国殡葬改革示范活动，制定示范办法和标准。各地要积极行动，做好创建和推荐工作，并结合本地实际，积极开展省级殡葬改革示范活动，形成上下联动、整体推进的局面。各地要以示范活动为抓手，凝聚各方力量，整合各种资源，发挥各自优势，形成共同参与的合力，达到优中选优的效果。

（三）严格标准，保证质量。各地要遵循“坚持创新，典型示范，标准统一，宁缺毋滥”的原则，严格按照殡葬改革示范标准，加强对申报单位的评审考核，严把质量关，不搞名额分配和区域照顾，确保被推荐单位有突出成绩和经验，对推动全国殡葬改革具有示范和引导作用。凡近三年内因殡葬工作失当引发群体性事件，火化区有骨灰装棺再葬、乱埋乱葬现象，殡葬服务单位发生重大责任事故，有服务质量和殡葬收费涉众性纠纷，炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位的，均不得参与全国殡葬改革示范单位申报。通过省级文明单位验收以及服务质量、环境、职业安全健康等管理体系认证的，可优先申报。

（四）加强宣传，注重推广。各地要认真总结示范单位的典型经验，积极开展各具特色、形式多样的宣传推广活动，相互促进，共同提高。要善于利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加大对殡葬改革示范典型的宣传力度，展示殡葬改革成果，强化正面宣传引导，增进社会各界对殡葬改革的理解和认同，形成全社会关心、支持殡葬改革的良好氛围。

（五）动态管理，强化监督。各地要加强对示范单位申报推荐的监督指导，确保公开、公平、公正。要加强示范单位的动态管理，实行定期报告和核查制度。对申报和示范期间弄虚作假，违法违规和检查不合格的，取消申报和示范资格。

各地要以示范活动为契机，进一步深化殡葬改革，不断完善殡葬管理，提高服务水平，切实维护人民群众的殡葬权益，促进殡葬事业又好又快发展。

二○一○年一月五日

第二篇：在开展殡葬改革示范活动动员大会上的发言

在开展殡葬改革示范活动动员大会上的发言

公司

各位领导、各位同仁：

参加今天的大会，刚刚听到了刚才局（处）领导的动员报告，我们深受启发。

通过今天的动员我们了解到，在殡葬行业内开展殡葬改革示范活动旨在加快殡葬改革创新步伐，提高殡葬管理和服务水平，树立移风易俗新风尚，促进殡葬事业全面协调可持续发展。是贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的重要举措。通过开展殡葬改革示范活动，充分发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进和谐社会建设和生态文明建设中的重要作用，实现殡葬改革节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标，推动殡葬事业不断发展进步。

虽然几年来 陵园坚持以人为本的经营理念，积极倡导绿色殡葬，在经营上做了一些新的探索，注入了新的活力，也为企业的健康发展打下了一定的基础。但是距离全国殡葬改革示范标准还相差的很远。我们要以这次创建活动为契机，严格按照示范标准，认真对照检查我们的各项工作，进一步规范经营管理，提高服务质量，继续打造绿色殡葬工程、颠覆传统殡葬陋习、走出一条移风易俗、生态、节能、环保的可持续发展新路。我们的具体目标有以下几个方面：

1.树立永续经营思想，计划开发，规范市场。力求做到规划合理，运营规范。在已经实现的墓区生态化、园林化基础上进一步营造艺术化的氛围，充分体现人文纪念特色，继续推广小型化墓碑，小型化、立体化、艺术化、个性化墓不低于 ％。同时创新葬式葬法，循环利用资源，积极探索节地、环保、生态等方面的新创举、新思路。今年将在完善墓葬葬式以外，整理推出新的档次各异的室内壁葬、草坪葬、中短期骨灰存放等惠民葬式，充分满足包括困难群体在内的不同层次的社会公众需求。

2.坚持诚信为本的原则，一如既往的为客户提供人性化优质服务。严格执行各项法律、法规。做到合同手续规范，服务价格合理，管理措施完善，殡葬档案齐全，防火防盗安全到位。力争服务投诉率归零。

3.以强烈的社会责任感，大力倡导殡葬改革和移风易俗。颠覆旧的封建习俗，创新殡仪祭扫方式，弘扬温馨高雅殡葬文化，引导培育现代殡葬习俗。同时利用陵园的特有资源，继续在社会公益事业上做贡献，续建一批具有广泛教育意义的主题纪念园区，拓展生命意义教育。

4.继续创造自然与人文景观的和谐统一，注重节地、环保、生态。做到荒山瘠地绿化率 %，全园区绿化覆盖率不低于 %，生态化、园林化区域不低于 %。

下一步，我们将对以上目标进行分解，制定详细的落实计划，通过精雕细刻的环境建设和温馨周到的一站式优质服务，建立了人与自然、人与人之间的和谐关系。一年上水平，两年达目标，争取在最短的时间内达到示范标准。

这次殡葬改革示范活动，对我们的整体思路和具体工作都是一个全新的考验。我们坚信，只要有敢于颠覆传统封建习俗的胆略，有创新发展的深谋远虑，有为子孙后代造福的无私奉献精神，就能使殡葬改革落在实处，实现新的突破与更大的发展。

公司

年 月 日

第三篇：民政部关于殡葬改革与殡葬管理的任务

殡葬改革与殡葬管理的任务

民政部李立国部长在2010年年中分析会上，以《坚持改革创新，推进民政事业科学发展》为题的报告中说：

“社会事务管理方面，上半年，研究部署了上海世博会期间的救助管理工作，全国救助流浪乞讨人员近80万人次；隆重举行新中国首部婚姻法颁布60周年纪念活动，启动全国婚姻登记管理信息系统二期建设，积极探索解决婚姻、收养问题的有效机制，推进《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的落实，开展全国殡葬系统“优质服务月”活动，清明祭扫文明有序，殡葬改革和殡葬管理在资源配置、生态文明、服务质量、救助保障等方面都取得了新的进展，许多地方制定了基本殡葬服务的惠民政策。同时要看到，社会事务管理仍须加快由“管制型”向“服务型”转变，切实做到寓管理于服务之中，进一步提升规范管理和文明服务的水平。下半年，要深化殡葬改革，巩固公墓治理整顿成果，大力推行惠民殡葬、阳光殡葬、绿色殡葬，认真做好上海世博会、广州亚运会期间的流浪乞讨人员救助管理工作，加强流浪未成年人救助保护项目建设，配合有关部门做好被拐卖妇女儿童救助保护工作；完善婚姻收养政策，加快婚姻收养信息化建设。”

李部长还说：

“下半年，要继续加强民政科研平台、科技管理制度、科研人才队伍等建设；启动社会组织、社会福利、社会救助、社区建设、地名、殡葬、婚姻登记、社会工作等领域管理标准化建设，完成64项国家标准制修订和25项行业标准制定任务。”

第四篇：兰州市殡仪馆荣获全国殡葬改革示范单位

兰州市殡仪馆荣获全国

“殡葬改革示范单位”

从2011年民政部确定首批全国殡葬改革示范单位以来，兰州市殡仪馆学习借鉴示范单位先进经验，强化自身建设，积极开展创建活动，2012年3月，在全国清明工作视频会上，民政部宣布了10个基层民政部门、13个殡仪馆和6个公墓为第二批全国殡葬改革示范单位，兰州市殡仪馆荣获“全国殡葬改革示范单位”荣誉称号。

兰州市殡仪馆在殡葬馆改革示范活动中，通过抓规范，实行服务流程、服务项目、收费标准、服务承诺、监督电话、举报信箱“六公开”制度，推出业务洽谈一对一“清单式”服务，实施阳光殡葬服务；通过抓管理，配合殡葬执法、城管、工商等部门开展整治殡葬市场专项行动，净化殡葬市场环境；通过抓拓展，实施“一对一”全程礼仪引导服务，积极推行“一站式”便民服务，向广大群众长期推出千元以内办丧事优惠方案，推进惠民殡葬；通过抓制度建设，形成以制度为基础的管理和约束机制；通过抓改革，形成员工能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的激励机制，增强单位发展活力和后劲。

通过以上活动的开展，群众的知情权和选择权得到了维护，单位的社会公信度进一步提升；全方位、精细化、温情化的全程引导服务及惠民措施的落实，提升了群众的满意度；殡葬市场的规范，殡葬市场环境的净化，得到了社会各界和广大群众的普遍好评；规章制度的完善，使内部管理更科学、更严谨、更规范；绩效机制的完善，增强了员工的学习意识、服务意识、敬业爱岗意识、发展忧患意识。

第五篇：兰州市城关区关于殡葬改革示范活动

兰州市城关区关于殡葬改革示范活动

进展情况的汇报

兰州市民政局社会事务处：

自今年年初民政部在全国范围内开展殡葬改革示范活动以来，我区高度重视，积极有效的开展相关工作，营造出了创先争优，比学赶超的良好氛围，现将具体情况汇报如下：

一、倡导文明祭祀，营造生态，环保祭祀模式初见成效 为了贯彻落实省市转发民政部民函（2010）2号文件《关于在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动的通知》精神和2010年全市殡葬培训工作会议要求，全力做好新形势下殡葬业清明节期间的各项工作，城关区民政局坚持以人为本，把维护好、发展好人民群众基本殡葬权益，提供文明安全有序的祭扫环境作为工作的出发点和落脚点，成立专项领导小组，实行分管领导亲自抓，责任部门时时抓，完善周计划、月报告、季总结制度，认真开展“优质服务月”和“阳光殡葬”活动，以群众是否满意、秩序是否良好、祭扫是否文明、舆论导向是否正确作为判断标准，在思想上高度重视，行动上充分准备，举措上及早部署，保证了各项安排和部署落到实处，为群众的文明祭奠活动提供优质服务，确保了人民群众度过一个平安、文明、祥和的清明节。

1、营造文明健康祭祀氛围。大力开展殡葬法律、法规宣传，在墓区环境周围悬挂各类宣传横幅、彩旗共50余副。节前与城关区文明办协调印发“清明节文明祭扫倡议书”3万余份，从而积极倡导厚养薄葬、敬老风尚，提倡长辈在世多孝敬，从我做起，从现在做起，通过植树、种草、献花、祭文、家庭追思会等文明环保的祭扫形式来寄托哀思，共同保护绿色生态的自然环境。

2、提升服务质量，建设文明祭祀长效机制。清明节前期我区协同市殡葬执法支队，对我区的殡葬市场进行了为期一天的执法检查，对封建迷信用品进行没收、销毁，有效的净化了殡葬市场。同时对南山公园普照寺存在违法进行骨灰存放服务的行为进行摸底排查，为清明节期间开展工作奠定了基础。今年清明节我区共接待上坟群众15万余人，可喜的是有20%的人实行了“低碳出行”，献鲜花、点蜡烛、敬薄酒的新型祭祀方式，广大群众能自觉遵守墓区规定，能在指定的焚烧炉前排队进行祭奠，对个别违规的群众，墓区工作人员本着丧主至上的原则，主要采取劝阻和引导的方式使其接受文明祭祀意识，严禁杜绝个别服务人员在服务过程中出现的冷、硬、推诿现象。

3、实行服务透明，价格公开创立服务品牌。为了让群众明白消费做到质价相符，诚信服务，制定了科学的管理体制，把在岗人员、服务项目、质量标准和收费价格等内容上墙公示，自觉接受群众监督。坚决贯彻落实《价格法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严格按收费标准收费，做到

公开、公平、公正，每个职工实行挂牌上岗，做到亮证收费、明码标价、质价相符，价格合法透明，热情为群众服务，真正做到让广大群众明明白白消费。

二、切实履行民政救助政策，树立政府惠民新形象。为进一步完善我区城乡困难群众救助体系，妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难，根据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》等文件的精神，我区特制定出《兰州市城关区城乡居民临时救助办法》（试行）。办法中划分出7类临时救助对象，分别从医疗、殡葬、教育自然灾害、意外伤害等方面进行救助，殡葬方面采取一、二类救助对象死亡火化后，从临时救助资金利支付遗体接运、整容、火化三项基本丧葬费用；

三、四类救助对象死亡火化后一次性给予1000元救助；五类救助对象死亡后一次性给予500元救助。此办法的事实确保了社会弱势群体基本生存保障，为政府在群众心目中进一步确立的新形象、新业绩的良好形象。

三、深化殡葬改革，完善服务机制

我区认真贯彻民政部《关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬业科学发展的指导意见》，进一步增强服务意识和窗口意识，努力开展服务创新，从创新中需求发展，积极开展便民措施，由墓区出资购置素土150立方，免费提供给上坟群众，同时在墓区配有饮用水，毛巾，肥皂等用品全心全意为坟主服务。清明节期间低保户，双拥优抚对象凭相关有效证

件墓区坟墓管理费全免共计362户免除金额9550元，清明节期间墓区全天候服务。

虽然我们做了一定的工作，但和民政部的要求相比还有一定差距，在今后的工作中，我们将不断完善改进，使我区的殡葬管理服务产业适应市场经济发展和精神文明建设的需要，本着以人为本的工作原则，解广大群众后顾之忧，急群众之所急，想群众之所想，树立我区殡葬服务新模式，新特色，加强行政效能建设，加快殡葬改革步伐，全面优质的完成各项工作任务。

兰州市城关区民政局

二〇一〇年九月五日