民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知

第一篇：民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知

【发布单位】民政部 【发布文号】

【发布日期】2006-07-26 【生效日期】2006-07-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于建设和谐社区的指示精神和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的有关要求，根据2005年8月全国社区建设工作会议的部署，我部决定在全国范围内广泛开展“建设和谐社区示范单位”创建活动。现就创建工作通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，通过树立典型，总结经验，健全制度，完善机制，推动和谐社区建设，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、示范社区基本标准

（一）居民自治。有健全、规范的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，社区的经济、政治、文化、社会和其他重要公共事务在党组织的领导和居委会的主持下由居民会议讨论决定，形成党领导下的充满活力的居民自治机制。

（二）管理有序。社区内党组织、居民自治组织、民间组织健全，职责明确，制度健全，能有效地开展工作和活动；民主协商机制、矛盾纠纷调处机制、共建机制、民情民意反映机制健全；社区民间组织搭建沟通人际关系的平台，较好地发挥桥梁和纽带作用。

（三）服务完善。有社区服务站点等服务设施，有为社区不同群体服务的项目和服务组织，志愿服务、网络服务、上门服务等服务内容和措施齐全，有扶贫帮困载体和促进慈善、公益事业机制，能够为社区居民需要提供满意服务。

（四）治安良好。有专群结合的治安防范队伍，社会治安综合治理机制完善，有安全监控网络和设施，社区发案没有或者基本没有，生活秩序良好，居民群众安全感强。

（五）环境优美。社区内建筑、设施、绿化、垃圾分类、污水处理、噪声控制、能源利用等符合环保要求，社区环境整洁，物品存放有序。

（六）文明祥和。居民崇尚科学、热爱学习，群众性精神文明创建活动普遍开展。学习型家庭、学习型楼院等学习型组织普遍建立，有图书室、阅报栏（科普宣传栏、黑板报）并定期更换内容，社区居民遵纪守法，明礼诚信，邻里和睦，团结互助，社会主义荣辱观得以树立，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行，社区居民邻里之间关系和谐、融洽，家庭成员和睦相处。

三、工作要求

开展创建活动，要注意点面结合，讲求实效，实现国家、省、市、区、街道、社区联动。

（一）重点突出，分级创建。创建活动的重点是社区。示范街道所辖区内80%以上的社区要达到示范社区的标准，示范区（县级市）所辖区内70%以上的街道要达到示范街道的标准，示范市所辖区内65%以上的区要达到示范区的标准。同时，示范街道、示范区和示范市要有相应的和谐社区建设协调机构、和谐社区建设规划（计划），社区工作队伍健全，社区工作者待遇有保障，资金列入财政预算。要以社区为基础，分级负责，层层落实，区（县级市）重点抓示范社区，计划单列市、省会城市和其他地级市重点抓街道，省、自治区、直辖市重点抓区，民政部重点抓市和部分全国性典型示范区。

（二）因地制宜，分类指导。创建活动要从实际出发，选择一些不同区域、不同条件的社区、街道和区（县级市）作为候选示范点，培育多类型的典型。既要抓工作基础好的单位，也要抓基础薄弱的单位；既要抓东部地区经济条件较好的单位，也要抓西部地区经济条件较差的单位；既要坚持标准、严格要求，又要区别情况，分类指导，推动和谐社区建设整体工作上水平。

（三）严格标准，动态管理。创建活动要建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。各地要在开展示范活动的基础上，分级分批命名表彰和谐社区示范单位。对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示和检查验收，接受群众和社会的监督。对命名表彰的示范单位要实行动态管理，不搞“终身制”，已被命名表彰的单位要参加下一轮评选，使创建活动充满活力，深入持久地开展下去。

（四）注重结合，务求实效。创建活动要与各地的中心工作结合起来。要以群众满意作为检验创建活动成效的根本标准，不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，整合资源和力量，创造性地推动工作，发挥创建活动的整体效应，促进和谐社区建设的健康发展。从2006年下半年开始，各地要全面部署开展创建活动，逐步扩大示范单位的覆盖面。民政部拟在适当时候命名表彰第一批全国建设和谐社区示范单位，具体表彰办法另行通知。

四、保障措施

（一）加强组织领导。创建活动要在党委和政府的统一领导下，由各级社区建设协调领导小组组织实施。各地要把开展创建活动列入重要议事日程，制定切实可行的创建活动方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展创建活动。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展创建活动。

（二）加强协调配合。各有关部门要从大局出发，认真落实和谐社区建设协调领导小组成员的目标责任分工，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，整合资源，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应和谐社区建设新形势的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主管领导牵头、民政部门组织实施、有关部门积极配合的工作机制，形成和谐社区建设示范单位创建活动的合力。

（三）加强宣传教育。要采取多种形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与创建活动，营造良好的创建氛围。分期、分批培训示范单位的领导干部及有关人员，引导干部群众积极参与和谐社区建设；有计划地组织各种形式的观摩学习，总结交流创建活动的经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用。

（四）加强督促检查。要采取多种形式督促检查，把自查、互查与抽查结合起来，对发现的问题采取有效措施予以解决，对群众来信来访反映的问题要重点加以解决。民政部将定期或不定期地组织督查，并利用新闻媒体进行舆论引导和监督，推动创建活动健康开展。

（五）各地要将创建活动情况及时上报民政部。

民政部

二

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第二篇：关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知

关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知 各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于建设和谐社区的指示精神和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的有关要求，根据2005年8月全国社区建设工作会议的部署，我部决定在全国范围内广泛开展“建设和谐社区示范单位”创建活动。现就创建工作通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，通过树立典型，总结经验，健全制度，完善机制，推动和谐社区建设，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、示范社区基本标准

（一）居民自治。有健全、规范的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，社区的经济、政治、文化、社会和其他重要公共事务在党组织的领导和居委会的主持下由居民会议讨论决定，形成党领导下的充满活力的居民自治机制。

（二）管理有序。社区内党组织、居民自治组织、民间组织健全，职责明确，制度健全，能有效地开展工作和活动；民主协商机制、矛盾纠纷调处机制、共建机制、民情民意反映机制健全；社区民间组织搭建沟通人际关系的平台，较好地发挥桥梁和纽带作用。

（三）服务完善。有社区服务站点等服务设施，有为社区不同群体服务的项目和服务组织，志愿服务、网络服务、上门服务等服务内容和措施齐全，有扶贫帮困载体和促进慈善、公益事业机制，能够为社区居民需要提供满意服务。

（四）治安良好。有专群结合的治安防范队伍，社会治安综合治理机制完善，有安全监控网络和设施，社区发案没有或者基本没有，生活秩序良好，居民群众安全感强。

（五）环境优美。社区内建筑、设施、绿化、垃圾分类、污水处理、噪声控制、能源利用等符合环保要求，社区环境整洁，物品存放有序。

（六）文明祥和。居民崇尚科学、热爱学习，群众性精神文明创建活动普遍开展。学习型家庭、学习型楼院等学习型组织普遍建立，有图书室、阅报栏（科普宣传栏、黑板报）并定期更换内容，社区居民遵纪守法，明礼诚信，邻里和睦，团结互助，社会主义荣辱观得以树立，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行，社区居民邻里之间关系和谐、融洽，家庭成员和睦相处。

三、工作要求

开展创建活动，要注意点面结合，讲求实效，实现国家、省、市、区、街道、社区联动。

（一）重点突出，分级创建。创建活动的重点是社区。示范街道所辖区内80%以上的社区要达到示范社区的标准，示范区（县级市）所辖区内70%以上的街道要达到示范街道的标准，示范市所辖区内65%以上的区要达到示范区的标准。同时，示范街道、示范区和示范市要有相应的和谐社区建设协调机构、和谐社区建设规划（计划），社区工作队伍健全，社区工作者待遇有保障，资金列入财政预算。要以社区为基础，分级负责，层层落实，区（县级市）重点抓示范社区，计划单列市、省会城市和其他地级市重点抓街道，省、自治区、直辖市重点抓区，民政部重点抓市和部分全国性典型示范区。

（二）因地制宜，分类指导。创建活动要从实际出发，选择一些不同区域、不同条件的社区、街道和区（县级市）作为候选示范点，培育多类型的典型。既要抓工作基础好的单位，也要抓基础薄弱的单位；既要抓东部地区经济条件较好的单位，也要抓西部地区经济条件较差的单位；既要坚持标准、严格要求，又要区别情况，分类指导，推动和谐社区建设整体工作上水平。

（三）严格标准，动态管理。创建活动要建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。各地要在开展示范活动的基础上，分级分批命名表彰和谐社区示范单位。对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示和检查验收，接受群众和社会的监督。对命名表彰的示范单位要实行动态管理，不搞“终身制”，已被命名表彰的单位要参加下一轮评选，使创建活动充满活力，深入持久地开展下去。

（四）注重结合，务求实效。创建活动要与各地的中心工作结合起来。要以群众满意作为检验创建活动成效的根本标准，不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，整合资源和力量，创造性地推动工作，发挥创建活动的整体效应，促进和谐社区建设的健康发展。从2006年下半年开始，各地要全面部署开展创建活动，逐步扩大示范单位的覆盖面。民政部拟在适当时候命名表彰第一批全国建设和谐社区示范单位，具体表彰办法另行通知。

四、保障措施

（一）加强组织领导。创建活动要在党委和政府的统一领导下，由各级社区建设协调领导小组组织实施。各地要把开展创建活动列入重要议事日程，制定切实可行的创建活动方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展创建活动。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展创建活动。

（二）加强协调配合。各有关部门要从大局出发，认真落实和谐社区建设协调领导小组成员的目标责任分工，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，整合资源，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应和谐社区建设新形势的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主管领导牵头、民政部门组织实施、有关部门积极配合的工作机制，形成和谐社区建设示范单位创建活动的合力。

（三）加强宣传教育。要采取多种形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与创建活动，营造良好的创建氛围。分期、分批培训示范单位的领导干部及有关人员，引导干部群众积极参与和谐社区建设；有计划地组织各种形式的观摩学习，总结

交流创建活动的经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用。

（四）加强督促检查。要采取多种形式督促检查，把自查、互查与抽查结合起来，对发现的问题采取有效措施予以解决，对群众来信来访反映的问题要重点加以解决。民政部将定期或不定期地组织督查，并利用新闻媒体进行舆论引导和监督，推动创建活动健康开展。

（五）各地要将创建活动情况及时上报民政部。

第三篇：民政部关于命名表彰全国和谐社区建设示范单位的决定

民政部关于命名表彰全国和谐社区建设示范单位的决定

民发„2009‟143号

近些年来，各地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛开展了丰富多彩的和谐社区建设示范单位创建活动，为提高居民群众生活水平和生活质量、促进改革发展稳定作出了重要贡献。为表彰先进，树立典型，推动和谐社区建设深入持久发展，民政部决定：命名北京市西城区等188个城区(市)为全国和谐社区建设示范城区(市)、北京市东城区东华门街道等253个街道为全国和谐社区建设示范街道、北京市丰台区丰台街道永善社区等500个社区为全国和谐社区建设示范社区。

希望受表彰的单位谦虚谨慎，戒骄戒躁，以此次命名表彰为新的起点，发扬成绩，再接再厉，在推进和谐社区建设中发挥示范带头作用。希望各地以受命名表彰单位为榜样，认真学习先进经验，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，更加广泛深入扎实地推进和谐社区建设工作，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标作出新贡献。附件：全国和谐社区建设示范单位名单

民政部

二〇〇九年十月十二日

全国和谐社区建设示范城区(市)

广东省

广州市越秀区 深圳市福田区 珠海市香洲区 惠州市惠城区 江门市蓬江区 佛山市禅城区 广州市天河区 深圳市罗湖区 广州市荔湾区

全国和谐社区建设示范社区

广东省

广州市越秀区广卫街道都府社区

广州市越秀区大塘街道龙腾社区

广州市海珠区沙园街道广重社区

广州市荔湾区金花街道桃源社区

广州市天河区车陂街道广氮社区

广州市白云区同和街道南湖半岛社区

广州市花都区新华街道骏威社区

广州市番禺区市桥街道康裕社区

广州市南沙区南沙街道南沙社区

从化市街口街道凤仪社区

增城市荔城街道沿江社区

深圳市南山区南头街道前海社区

深圳市宝安区西乡街道桃源社区

深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区

深圳市龙岗区坂田街道四季花城社区

珠海市金湾区三灶镇三灶社区

汕头市龙湖区金霞街道碧霞社区汕头市潮阳区和平镇新和社区佛山市顺德区容桂街道幸福社区佛山市顺德区大良街道中区社区韶关市武江区新华街道惠民西社区河源市源城区东埔街道丰源社区梅州市梅江区江南街道鸿都社区惠州市惠城区桥东街道东湖社区东莞市莞城街道市桥社区东莞市塘厦镇林村社区中山市小榄镇永宁社区

江门市蓬江区仓后街道范罗岗社区江门市新会区会城街道北门社区阳江市江城区东城街道金湾社区湛江市霞山区新园街道录溪社区茂名市茂南区站前街道高凉南社区肇庆市端州区城东街道柳园社区肇庆市端州区城北街道星荷社区清远市清城区洲心街道光明社区潮州市湘桥区西新街道新桥社区揭阳市榕城区中山街道永革社区云浮市云城区河口街道河口社区

汕头市龙湖区金霞街道金海社区 3

第四篇：民政部关于命名表彰全国和谐社区建设示范单位的决定(民发〔2009〕143号)

【发布单位】民政部

【发布文号】民发〔2009〕143号 【发布日期】2009-10-12 【生效日期】2009-10-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于命名表彰全国和谐社区建设示范单位的决定

(民发〔2009〕143号)

近些年来，各地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛开展了丰富多彩的和谐社区建设示范单位创建活动，为提高居民群众生活水平和生活质量、促进改革发展稳定作出了重要贡献。为表彰先进，树立典型，推动和谐社区建设深入持久发展，民政部决定：命名北京市西城区等188个城区（市）为全国和谐社区建设示范城区（市）、北京市东城区东华门街道等253个街道为全国和谐社区建设示范街道、北京市丰台区丰台街道永善社区等500个社区为全国和谐社区建设示范社区。

希望受表彰的单位谦虚谨慎，戒骄戒躁，以此次命名表彰为新的起点，发扬成绩，再接再厉，在推进和谐社区建设中发挥示范带头作用。希望各地以受命名表彰单位为榜样，认真学习先进经验，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，更加广泛深入扎实地推进和谐社区建设工作，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标作出新贡献。

附件：全国和谐社区建设示范单位名单

民政部

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局深入推进依法行政工作，强化科学管理,加强队伍建设,不断提高各项税收法律、法规和政策规定的贯彻执行能力,加快该局法治税务建设，促使他们成为法治理念显著提升，制度质量明显提高，执法行为不断规范，监督制约切实有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化的法治税务单位。

一、健全组织、强化领导

为加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，保证创建活动取得预期效果，该局成立了由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，办公室、法规、征管等科室负责人为成员的开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组。领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查该市创建依法行政示范单位活动。研究审议该市国税系统创建依法行政示范单位活动总体规划。研究确定创建依法行政示范单位活动工作目标和任务，确定有关部门的职责分工。对创建依法行政示范单位活动完成情况进行评估、审议等。

二、制定计划、分步实施

（一）制定实施方案。根据肥城市国家税务局《关于在全市国税系统开展依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神，制定出《肥城市国税局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》。一是实施组织保障。加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，成立开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组，明确工作机构和人员职责。二是细化具体任务。根据《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动示范点工作方案》、《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动工作任务及分工》，结合肥城市国税局的实际，分解创建活动确定的各项任务分工，明确完成时限和责任单位，确保创建活动确定的各项任务落到实处。三是搞好动员宣传。组织全系统国税干部职工召开开展依法行政示范单位创建活动动员大会，明确创建步骤和任务分工，营造创建氛围。同时结合税收宣传月活动，利用电视、报纸、办税服务厅宣传栏和门户网站等宣传媒体广泛宣传创建活

动的意义、任务和工作重点。

（二）开展组织实施。按照制定的方案及规定的工作

任务和分工，逐步开展建立健全科学民主决策机制、全面推进政务公开、规范税收执法行为、强化行政监督、依法化解涉税矛盾纠纷、提高干部依法行政意识和能力等各项依法行政工作。

（三）搞好自查自验。按照《肥城市国税系统开展依法

行政示范单位创建活动考评标准》组织对本局2012年的依法行政示范单位创建活动开展工作自查：首先由局内各单位进行自查，写出自查报告，列出完成的工作情况、存在的问题、整改措施、整改时间。其次市国税局开展依法行政示范单位创建活动领导小组按照《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动考评标准》进行逐项对照检查，形成检查报告，在局务会议上进行通报。

（四）认真总结提高。按照肥城市国家税务局依法行

政领导小组办公室对我局开展依法行政示范单位创建活动

工作检查形成的评估反馈报告，对该局开展依法行政示范单位创建活动进行总结，对存在或可能存在的问题，按上级局提出的解决问题的方法，结合本局的实际，加以整改或完善，为全市深入开展依法行政示范单位创建活动积累工作经验。

三、明确任务、做好分工

一是加强组织保障。该局将依法行政工作列入议事日

程，党组专题研究法治工作每年不少于两次。二是规划、计划制定。制定依法行政工作五年规划，每年制定依法行政工作计划。制定依法行政示范单位创建活动实施方案，任务分工，检查评议等办法。三是依法行政工作机构和人员落实。成立依法行政工作领导小组，明确工作职责和人员分工。四

是明确重大决策事项范围。局党组会议、局务会议、局长办公会议、重大税收执法事项审理委员会会议、重大税务案件审理委员会会议、核定（定额）征收审核审批小组会议、征收方式核定审批小组会议等需要决策的事项。结合该局工作实际，将重点制定修改和废止本局职权范围内的加强税收法律政策执行的内部工作管理制度及征管办法、集体审理的重大税收执法（决策）事项、研究税收执法检查发现的重大税收执法问题及处理意见等事项。涉及纳税人切身权益、涉及人、财、物等重大行政行为以及重大税收执法行为;研究根据本单位确定的采购限额和标准的政府采购事项等确定为重大决策事项，列入重大决策范围。五是完善重大税收决策议事规则和程序规定，按照重大税收决策规则和程序作出决策。六是探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。重大决策实施后,通过政策调研、行业调查、座谈会等方式，了解决策实施情况，及时发现并纠正决策存在的问题；凡是作出涉及税务人员和纳税人切身利益密切相关的重大决策事项，都要进行风险评估，未经风险评估的，一律不得做出决策。七是探索建立重大税收决策领导干部问责制。加强对决策活动的考核监督，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。

四、积极推进、全面公开

1、不断拓展公开领域和事项。扩大税收信息主动公开范围，公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务有关的信息。行政许可和办税事项及其依据、条件、程序、时限、提交的全部资料目录和申请书示范文本、具体负责部门、结果、救济途径。行政处罚事项及其依据、标准、程序、救济途径，行政性收费项目及其标准、依据；政务公开、稽查规范、服务承诺、廉洁自律有关规定，违反承诺或违纪行为的投诉或救济途径等。

2、完善公开制度机制和程序。严格执行《肥城市国家税务局系统政务公开实施办法》，进一步明确公开主体、事项、形式和时限等内容，不断提高信息公开规范化、法治化水平。

3、健全公开监督和保障机制。定期对信息公开工作进行评议考核，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用，处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。

4、丰富公开形式。继续依托办税服务厅，通过电子触摸屏、公布栏、宣传资料等形式将办税事项公布。进一步加强电子政务建设，利用门户网站等信息网络为纳税人提供及时、便捷的公开服务；定期或不定期召开纳税人座谈会、纳税人业务培训，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；继续充分发挥新闻、报刊等传媒的作用，做好公开工作。