在市规范“三公”管理工作会议上的讲话

第一篇：在市规范“三公”管理工作会议上的讲话

在市规范“三公”管理工作会议上的讲话

（2007年10月25日）

同志们：

市委、市政府决定今天在这里召开规范“三公”管理工作会议，全面部署我市公务车辆、临聘人员和补贴福利的规范管理工作。等会，郭书记还要作重要讲话。下面，我就如何认真贯彻执行三个规范的意见，讲三个方面的意见。

一、有关出台三个规范意见的背景

今年年初，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上指出：要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，不断加强干部作风建设。为认真落实胡锦涛总书记的讲话精神，省委、省政府及时作出了在全省开展“作风建设年”活动的部署，并明确了六个方面主要内容，其中的重点就是要切实解决公款接待、公车私用、公款旅游、公款建楼等问题，促进党风政风和社会风气的进一步好转。我市结合作风建设年活动，提出了规范“三公”的具体目标和要求，即：要严格规范公费开支，尤其要规范市级机关、乡镇（街道）机关公务人员福利发放标准，解决部门之间、乡镇（街道）之间收入过于悬殊问题；严格规范公务用车管理，解决挂靠单位（或个人）购车、向下属企事业单位借用车辆、超标准购车等问题；严把公务人员进出管理，对市级机关、乡镇（街道）临聘人员要进行定编定员管理，对现已在市级机关、乡镇（街道）工作的临聘人员作一次清理。在年初召开的“全市领导干部作风建设年暨优化经济发展环境动员大会”上，郭书记强调：“要严肃纪律，规范‘三公’，在勤政廉政中体现作风”。在这期间，省和XX市多次召开会议、下发文件，就公务人员的津贴补贴发放、临聘人员的使用和公务车辆的管理，提出明确而且严格的要求，有些文件已及时作了转发。按照这一精神，相关职能部门前期已做了大量的前期调查摸底和准备工作，起草了相应的规范管理工作意见，并提交市政府常务会议和市委常委会原则通过，今天已成文下发，希各单位仔细学习、深刻理解、认真执行。

二、有关三项规范工作中要把握的几个问题 1．公务车辆的规范管理

这次公务车辆的规范管理，重点是对全市所有正在使用的公务车辆和今后新购置的公务车辆，按照严格“审批、使用、管理”的要求，明确购置审批程序，强化使用管理措施。规范中要重点把握好以下几个问题：

一是扩大规范公车的范围。从目前情况看，近年来公务车辆使用之所以比较乱，一个重要的原因就是，机关挂靠或借用企事业单位的现象比较严重。所以这次规范公务车辆，除乡镇（街道）、市级机关各部门外，所属独立核算的事业单位和国有企业正在使用的所有公务用车,以及凡使用财政性经费和国有资金购置的公务用车，都列入规范管理的范围。

二是严格购置审批程序。今后新购公务车辆一律按排量、车价“双控”标准要求，以及单位车辆编制（事业单位车辆编制待省里统一规定后从严控制），由使用单位向市控办提出申请，经市分管领导审核后，实行市长“一支笔”审批。除特殊情况外，从现在起一年内原则上不再更换新车。

三是认真清理违规车辆。根据摸排，到去年底，全市公务车辆中属于挂靠或借用的有118辆。对挂靠和借用的公车清理，上半年两办已发文提出明确要求，部分车辆已按要求明晰产权纳入编制，或已归还，但仍有个别单位还在使用挂靠和借用车辆。这里再次重申，凡挂靠的车辆都要明确产权并一律入编、凡借用的车辆都要无条件全部归还。个别单位确系情况特殊需要借用下属单位车辆的，报市纠风办审核同意后方可使用。

四是严明公车使用规定。严禁领导干部驾驶公车，领导干部因驾驶公车发生事故，一切责任由其本人承担。同时严禁机关工作人员擅自公车私用，因特殊情况确需使用时，须经单位领导同意。

五是严格公车停放制度。机关和事业单位的所有公务车辆，非工作期间应停放在单位指定的固定停车位置，严禁公车夜间停放在生活小区内。因违反规定停放导致车辆被损被盗的，由主要责任人承担相应赔偿的责任。

六是强化公车监管措施。除国有企业以外的所有公务车辆，都要统一贴挂公务用车标识，公开接受监督。标志分蓝色和黄色两种，蓝色为机关部门公务用车，黄色为事业单位公务用车。今后机关部门特别是领导干部在公务活动中，都要使用贴挂蓝色标识的公务车辆，一律不准使用贴有黄色或无标识的车辆。

2．临聘人员的规范管理

这次临聘人员的规范管理，重点是对全市乡镇（街道）、市级机关各部门及全额拨款事业单位在编制外自己聘用的人员（临时工）及退休留用人员，按照“统一招录、统一派遣、统一管理”的要求，进行清理规范。工作中要注意把握以下几个问题：

一是明确岗位职数。驾驶员、炊事员、门卫、卫生保洁人员等工勤临时用工职数，五大集镇、街道为3-5名，其他乡镇为 2-3名，市级机关为1－2名，事业单位为1名。其他临时用工职数按各单位上年度编制内实有人数的一定比例确定，乡镇（街道）、市级机关控制在15％以内，事业单位控制在3%以内。个别单位因工作需要，其他临时用工需要超编使用的须另行报批。二是妥善处理超编人员。各单位负责对现有临聘人员进行一次考核，考核不合格又不符合岗位职数的，原则上全部清退，并给予被清退人员一定的经济补偿，补助金由各单位在原工资渠道中列支。机关、事业单位的离、退休人员一律不再留用。

三是控制新进临聘人员。今天会议之后，各单位一律禁止自行新进临聘人员。如因工作需要，须由用人单位提出申请，经人事局核准，再由市劳动保障事务代理中心统一招聘录用。各单位经考核合格且符合岗位职数要求，需继续聘用的人员，年底前办理有关手续，纳入市劳动保障事务代理中心统一管理。

四是规范临聘人员管理。市劳动局设立市劳动保障事务代理中心，推行临聘人员派遣式管理机制，使用单位负责对临聘人员的日常管理及年度考核，其他事项由中心负责。临聘人员的工资福利等由用人单位按月汇到代理中心，再由中心发放到个人。具体操作办法另行制定。

五是把握原则做细工作。由于这次对临聘人员的规范管理，面对的是全市大约2800多人的群体，处理得不妥的话，可能会引发一些不稳定、不和谐因素。因此各单位要高度统一思想，按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责” 和“尊重历史、把握政策、稳步推进”的原则，做细做深工作，积极稳妥地予以解决。

3．补贴福利的规范管理

这次补贴福利的规范管理，重点是对由乡镇、街道和市级机关各部门自行发放的工作人员补贴、福利（包括系统内省、XX市各类考核奖和实物福利），按照“核定标准、削峰填谷、严格管理”的要求，逐步缩小部门与部门之间、乡镇（街道）与乡镇（街道）之间的收入差距。工作中需要把握以下几个问题：

一是明确政策时效。这次规范补贴福利，仅限于2007年度各单位自行发放的各类补贴福利，以后年度按照省政府批准我市的公务人员津贴补贴实施方案标准执行。

二是把握三条控制线。根据2006年市级机关、乡镇（街道）补贴福利平均水平及周边县（市）标准，确定我市2007年度自行发放的补贴福利平均控制线、最高控制线和补助线。最高控制线为平均控制线的200％，补助线为平均控制线的70％。

三是严格执行先征后发。各单位年度内自行发放的补贴福利额度超过平均控制线的，要事先编制计划，经市人事局审核、报财政局批准，并按比例交纳调节金后，方可发放。调节金的征收比例为：超过平均线50％（含）以内部分，按1：1的比例征收；超过平均线50％以上部分，按1：2的比例征收。按照9月14日召开的“全市规范补贴福利工作会议”为限，已有13个单位超过平均控制线，上述单位再度发放补贴福利，要履行报批手续，并上缴调节金。

四是合理使用调节金。调节金由财政部门负责管理，统筹安排用，于补助自行发放补贴福利数低于补助线的单位。凡自行发放补贴福利年人均数低于全市平均控制线标准的70%的单位，由市财政从调节基金中安排补助。乡镇、街道不予补助。

五是规范资金使用。市级机关所有的行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等政府非税收入和其他收入，必须按规定全额上交财政，严格实行“收支两条线”管理，所有收支必须纳入单位财务统一核算。

六是规范账户管理。除允许按规定保留的工会、协会和专用账户外，其他银行账户一律取消。任何单位不准擅开口子、巧立名目、扩大范围、提高标准变相发放钱物，不准在工会、协会和专用账户中发放补贴福利，不准在下属单位列支补贴福利。

三、有关规范“三公”的工作要求

为切实搞好这次规范“三公”管理工作，提三点工作要求。一是要高度重视。开展规范“三公”管理工作，是市委、市政府按照中央、省、XX市有关会议和文件精神，结合我市作风建设年活动的深入推进，集中开展的一次专项活动，是作风建设年长效机制的重要内容，是贯彻落实十七大精神，“权为民用、利为民谋、情为民系”的具体体现，也是促进党风政风和社会风气进一步好转，党群干群关系更加密切的重要抓手。这项工作政策性很强、工作任务很重、工作要求也很高，各单位都要高度重视，从讲政治、讲大局的高度，切实将这项工作抓紧、抓实、抓好。各单位主要负责人，都要亲自过问亲自抓，认真严肃对待本单位在公务车辆管理、临聘人员使用和补贴福利发放中存在的问题，对照政策和文件的要求，切实进行清理和规范。

二是要各司其职。相关职能部门要认真履行工作职责，加强督促，确保规范“三公”工作稳妥推进。纪委（监察局）要加强对各单位这项工作整体推进情况的督查；公安局要组织相应力量，加快对公务车辆实行统一贴牌，争取在11月底前完成，同时要加强节假日公车私用和夜间公车违规停放情况的检查；人事局要加强对各单位编制执行情况的督查，核定好各单位临聘人员职数，做好台帐，实行动态管理；劳动局要尽快成立市劳动保障事务代理中心，制定相应的工作规程，保障中心的正常运行；财政局要加强对各单位预算内外资金的管理监督，严格把好公务车辆申购审批和核算单位补贴福利的发放审核等工作，尤其是对今年可能或者已经超过平均控制线的单位，要实行重点监督；审计局要加大审计力度，对涉及各单位公务车辆、临聘人员和补贴福利等三项内容所产生的公务费用及财务支出，将全部作为主要领导届中和离任审计的必查内容，单独列出、单独说明。年底前，对这项工作的开展情况将组织专项检查，并向全市通报有关情况。

三是要严肃纪律。要严肃对规范“三公”管理的工作纪律，各级领导干部在公务活动中，原则上都要使用经贴挂标志的公务车辆，对继续挂靠和借用下属单位车辆、违反公务车辆使用、停放管理规定的行为，一经查实，直接追究单位主要领导的责任；对违反规定使用临聘人员或私自招用临聘人员的，也要追究单位主要领导的责任；对违反补贴福利发放规定，甚至变相以购物券、提货券或在工会、协会和专用账户中发放补贴福利的，按省里的文件精神，主要领导一律先免职再查处。

同志们，这次全市规范公务车辆、临聘人员和规范补贴福利管理工作时间紧、任务重，涉及面广、政策性强，各单位尤其是主要领导一定要高度重视，认真落实，敢于动真碰硬，扎实开展工作，努力使我市规范“三公”管理工作取得实实在在的成效。

第二篇：全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话

全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话

全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话同志们：为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步加强节约型党政机关建设，县委、县政府同意召开这次全县三公经费和会议费管理工作会议。刚才，县财政局王晓局长就加强三公经费和会议费管理工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲以下三点。第一，提高认识，高度警醒加强三公经费和会议费管理，是规范政府财政预算、降低行政运行成本的重要举措，也是推进廉洁政府建设的一项重要内容。十八大以来，党中央、国务院更加高度重视三公经费和会议费管理工作。去年12月4日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；今年1月17日，总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示；1月23日，在中纪委十八届二次全会上，总书记又专门作了强调：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”；党的十八届三中全会强调：要健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制三公经费支出和楼堂馆所建设；11月25日，中共中央、国务院印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、监督检查以及责任追究等方面，对各级党政组织厉行勤俭节约、反对铺张浪费出台了明确规定。省市先后就三公经费和会议费管理工作作了专题安排。县委吴书记、政府郑县长多次就贯彻落实中央八规定提出了严格要求。因此，各镇、各部门要进一步提高思想认识，切实增强做好三公经费和会议费管理工作的紧迫感、责任感，要站在讲政治、讲纪律的高度，牢固树立厉行节约、勤俭办一切事业的思想，大力压缩行政经费支出，以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，进一步完善制度，强化措施，加强监管，切实做好三公经费和会议费管理工作。第二，自查自纠，严格规范关于此项工作，县委办XX县政府办专门下发了文件（平办发〔2013〕77号），各镇、各部门要严格按照文件要求，坚持从严从简、依法依规、总量控制、实事求是、公开透明，全面加强三公经费和会议费管理各项工作。

1、迅速开展自查自纠。近期，市审计局、监察局、财政局将成立联合检查组，对各县2013三公经费和会议费支出情况进行抽查检查。各镇、各部门要迅速对今年三公经费和会议费支出情况进行全面检查，对支出的真实性和完整性，要严格按照中省市县有关规定和要求进行自查，对自查中发现的问题，该规范的要规范，该整改的要整改，该纠错的要纠错，要实事求是，合法合规，严禁弄虚作假。

2、加强财政预算管理。一是强化部门预算刚性约束。要坚持量入为出、量力而行的原则，严格执行财政预算。部门预算批复后，原则上不得进行调整，也不得随意追加预算。对少数确需追加预算的，要严格按规定进行审批。二是强化部门预算执行监管。县财政局、审计局要把督促预算单位加强预算执行管理作为一项重点工作来抓，及时掌握预算执行情况，并建立定期考评通报制度，对预算执行存在突出问题的部门和项目要及时预警，严格要求。同时，要进一步做好增收节支工作，加强非税收入“收支两条线”管理，建立健全相关的考核联动机制。

3、全面提高管控能力。各镇、各部门要把提高管控能力作为加强三公经费和会议费管理工作的重中之重，加强各项规章制度和纪律要求的学习，严格依法依规办事。一是在思想上加强学习教育，转变作风。各镇、各部门要深入组织开展法制教育和廉政教育，切实增强各级领导干部和公务员队伍的公仆意识，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严以律己，以身作则，争做洁身自好、廉洁自律的表率。二是在制度上加大改革力度，积极探索。县监察局、财政局、审计局要在组织各部门开展自查自纠基础上，深入研究，加强监管，确保今年三公经费和会议费支出比去年下降10%的目标得以实现。要进一步健全和完善三公经费保障机制，积极推进公务卡制度改革，实现公务卡结算的全覆盖。三是在执行上依规依纪落实，不超标准。公务接待中，禁用烟酒，特别是高档酒、高档烟、高档茶，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪餐人数，严格申报审批程序，禁止工作期间饮酒；严禁以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游，严禁用公款购买提货卡（券）、支付凭证、礼品册、纪念品、土特产和印制画册、邮票、书籍等作为接待赠品；公务用车要根据公务活动需要，严格按规定使用，严禁公车私用。

4、加大审计监督力度。从现在起，由审计部门牵头，全面加大对各镇、各部门三公经费和会议费支出情况的审计监督力度，把三公经费和会议费支出情况与预算执行情况审计、财政财务收支审计、经济责任审计、投资审计结合推进，进一步有效控制与规范管理三公经费和会议费支出，从而降低行政成本，提高资金使用效益。第三，领导负责，一抓到底加强三公经费和会议费管理工作，核心在“一把手”，关键在财务人员。各镇、各部门“一把手”是加强三公经费和会议费管理以及自查自纠工作的第一责任人，要坚持以身示范、带头落实，积极倡导节俭清廉风气，自觉反对奢侈浪费，把加强三公经费和会议费管理工作放在心上、抓在手上，落实到行动中。要认真查找本镇、本部门三公经费和会议费管理工作中存在的突出问题，有针对性地研究制订具体的整改方案，切实把三公经费和会议费管理工作抓好、抓细、抓实。要不断深化对机关干部和财务人员的廉政教育，增强他们勤俭节约、廉洁从政意识，努力形成领导带头、齐抓共管的良好局面。同志们，加强三公经费和会议费管理工作，事关全县各级党政机关形象，事关经济社会发展大局，事关单位法人代表切身安全。各镇、各部门一定要严格按照中省市县的相关要求，从严从紧控制三公经费和会议费开支，树立勤俭节约的良好风气，为县域经济社会发展作出新的更大的贡献！同志们：

今天的会议是我们精彩跨越2009年，胜利跨入2010年召开的一次重要会议，是一次总结表彰、动员部署的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、奋发进取的大会。

刚才，俊文总工宣读了局里《关于表彰2009先进集体和先进个人的决定》，志景组长宣读了《2010年反腐倡廉工作要点》，志明副调研员宣读了《2010年社会治安综合治理平安建设及和谐社会建设工作要点》，局领导为获奖单位和个人颁发了奖牌和证书，我代表局党组与各科室、各直属单位签订了2010安全监管、业务工作、党风廉政建设、综合治理工作目标责任书。下面，我讲三点意见：

一、统筹创新、应对挑战，2009年收获丰厚

2009年，面对国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、安全监管压力倍增的严峻形势，全局上下科学统筹、整体推进、凝心聚力、狠抓落实，实现了全市煤炭工业安全、和谐、健康、平稳发展。回顾过去一年的工作，主要概括为四点：

（一）行业发展取得丰硕成果。主要表现为“五稳”：

一是安全生产稳定趋好。煤矿安全生产实现了年初提出的“三下降三杜绝”目标，取得了建市以来最好成绩。全年安全生产事故7起，同比减少2起，死亡9人，同比减少15人，为控制指标26人的34.6%；原煤生产百万吨死亡率0.11，同比降低0.42，比控制指标不超过1低0.89。二是重组整合稳妥推进。重组整合保留矿井129座，产能规模11230万吨/年，居全省各市之首。方案批复、协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成，进度走在全省前列，受到省、市政府的充分肯定。构建起兰花集团、科兴能源、阳泰煤业3家千万吨，沁和能源、天泰煤业2家700万吨，崇安能源、皇城相府2家300万吨的煤炭企业发展格局，为加速转型发展奠定了良好基础。三是煤炭产销平稳运行。加快复产复工，加强市场营销，强化经营管理，规范产销秩序，有效缓解了经济下行压力，煤炭经济指标下降幅度低于全省。完成原煤产量4432.35万吨，煤炭外运量3673.44万吨，其中：铁路外运量完成1533.17万吨，公路外运量完成2140.27万吨，实现煤炭现价工业总产值202.72亿元。

四是发展内涵稳固提高。坚定不移地推进内涵式、集约式、可持续发展，24座矿井实施了机械化改造，13座竣工投产，11座联合试运转。108座“十关闭”矿井按“关井六条标准”关闭到位移交国土资源部门监管，191座矿井完成安全监控系统升级改造，建成安全高效矿井8座，标准化矿井69座。

五是和谐建设稳步前行。坚持科学发展与社会和谐内在统一，资源综合利用、产业循环发展、生态环境治理取得新成效，新增造林面积2350亩，绿化面积29.4万平方米。保护合法“存量资产”和“既得利益”，重组整合做到了被整合煤矿、整合主体企业、地方政府、当地群众四个总体满意。

（二）行业管理取得显著成绩。主要体现为“五新”：

一是安全监管有新作为。精心组织开展“安全专项整治年”、“安全责任落实年”活动，制定出台了煤矿安全管理八项基本制度，组建了煤矿安全生产指挥中心，推行了安全诚信承诺、安全生产诫勉谈话、安全事故和重大隐患约谈；坚持安全检查不断线，节假日放弃休息深入开展隐患排查治理。

二是结构调整有新思维。开动脑筋、开阔思路、创新思维、强力推进重组整合。坚持“政府主导、政策支持、市场化运作”，实行了县（市、区）政府、煤炭管理部门、主体企业领导三级联包责任制，采取了严格标准、按序排列、先易后难、授权实施、缴纳保证金、纪检全程监督等措施，确保了重组整合工作稳妥有序推进。

三是经营管理有新举措。采取“灵活、审慎”的策略，积极应对市场变化，加强衔接稳定产销；规范煤炭销售票管理，率先推行了销售票网络机打，启动实施了煤炭稽查票；开展经济运行定期分析，加强日常监管，避免压价竞销，保证了煤炭经济运行整体效益。

四是生产管理有新对策。立足保增长、保民生，积极争取政策，化解面临矛盾，上半年六证齐全矿井全部复产。下半年过渡期生产矿井在证照变更期间组织复产，对机械化不增能改造矿井同步实施竣工验收与复产验收，发挥了煤炭产业在全市经济企稳增长中的支撑保障作用。五是建设管理有新提升。严格履行建设报批程序，强化项目招投标管理，提高施工现场安全保障能力，规范联合试运转管理，矿井建设秩序进一步规范。

（三）队伍建设取得明显成效。

强化立党为公、执政为民理念，强化公正执法、勤廉行政理念，坚持不懈地抓好队伍建设，主要概括为“五精”：

一是精心开展学习实践活动。围绕“责任双基强安全，重组改造转集约，绿色和谐惠民生，清廉高效创一流”活动主题，理论武装念好“真”字经，调研纳谏念好“诚”字经，查找问题念好“实”字经，整改落实念好“保”字经，使科学发展的意识更加坚定，思路更加清晰，作风更加务实，群众测评满意度达100%。

二是精心组织反腐专项斗争。落实党风廉政建设责任制和惩防体系五年规划，精心开展集中整治，边查边纠，边改边建，边建边用，强化了权力制约，规范了从政行为，受到省、市领导好评。

三是精心推进政风行风建设。坚持“纠建并举、标本兼治”的方针，扎实做好政风行风建设工作，强化科学执法、公正执法、文明执法，XX广播电台行风热线播出“进矿企、看行风、晋城行”节目，展示了我局政风行风建设成果。

四是精心强化基层班子建设。坚持了德才兼备、注重实绩、公开平等、竞争择优的原则，面向社会公开选拨了9名直属企业副经理，调整充实直属单位班子成员18名，直属单位班子的组织结构和能力结构大为改善。

五是精心实施和谐机关创建。举办了“践行科学发展观、庆七一颂党恩”十个一系列活动和“八一军事日”活动、开展了“结对帮扶”和“博爱一日捐”活动，激发了凝聚力和向心力，增强了亲和力和战斗力，被市委、市政府评为“构建和谐社会工作先进单位”。

（四）直属单位持续健康发展。主要特点概括为“五保”： 一是保监管。承担监管职能的直属单位恪尽职守，高效履职，强化监管，保障发展。市煤炭纠察支队在安全监督检查、现场纠察执法、销售票核查回收和源头公路治超工作上成效明显，市、县两级纠察执法工作覆盖面达到100%，源头治超工作受到省、市表彰。瓦斯监控中心完成矿井安全监控系统升级改造191座，监控处置隐患11938条。生产信息调度中心实现合法生产矿井产量监控系统四级联网，在线率达95%以上，完成了21座矿井井下作业人员管理系统建设任务。票证管理中心规范煤炭销售票监管，在全省率先推行了销售票网络机打，启动实施了煤炭稽查票，为规范煤炭经营秩序作出了积极贡献；煤矿安全管理中心人员牵头组织开展了驻矿安监员培训，促进了基层安全监管水平的提升。工程质量监督站对4个单项工程、172个单位工程进行了质量认证，监督覆盖率达到100%。

二是保服务。承担行业应急救援、从业培训、社会保障、技术业务的直属单位发挥特长、提升质量、优质服务、促进发展。晋城、高平两支救护队加强体能技能考核和应急救援演练，培训组建专（兼）职救护队77支，应急救援保障能力明显提高。培训中心办班142期，培训学员8781人次。意外伤害保险代办处实现复产复工矿井井下职工应保尽保，保费缴付率达到100%，受理理赔申请139件，赔付资金159.89万元，赔付率100%。市煤炭工业协会推行行业自律公约，倡导诚信评价，组织参加了全国“双十佳矿长”和“优秀矿长”评选，展示了我市煤炭行业风采。三是保收益。煤炭设计室完成各类项目设计193项，实现利润1233万元；地质队完成收入600余万元，占计划的122%；培训中心完成收入303万元，同比增长33.2%。矿柱林管理中心收取煤炭育林基金227万元，组织新增造林面积2200亩，绿化面积28万平方米。煤炭资产经营公司回收煤炭专项基金本息1000余万元。高新公司、煤化工检测中心、供应站、煤苑巨能服务公司、泽通中心等企业充分挖掘自身潜力，不断拓展业务范围，在技术服务、物质供应、煤产品销售和设备检测等方面取得了良好成绩。

四是保后劲。市救护大队完成了基地改扩建项目立项和资金落实。煤炭设计室完成了iso9000质量认证，工程设计资质升级。地质队的固体矿产勘查（煤）、勘查工程施工资质升级为乙级资质，质量管理体系转版为iso9001:2008版。职业卫生检测检验中心完成了设备采购、安装和调试，取得了省质检局颁发的许可证书，并出资10万元成立了职业危害检测公司。煤炭资产经营公司注资中煤财保公司4000万元，调查摸底市级煤炭发展基金贷款情况，积极筹划转增公司资本金。五是保稳定。各直属单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制和社会治安综合治理工作目标责任制，紧扣清廉、务实、高效、为民主题，标本兼治、综合治理、惩防并举、全面推进，以责任体系、教育学习、制度建设、制约监督为重点，强化党风廉政建设、政风行风建设，深入开展反腐败专项斗争。积极化解矛盾纠纷，加强内部治安防范，实现无越级上访、无群体性事件，保持了总体稳定。同志们，回顾过去一年的工作，我们倍感振奋、倍感自豪、倍感欣慰，丰硕成果的收获，彰显了大家对事业的真情、激情和豪情；铭刻了大家对人民的忠诚、忠心和忠实；体现了大家对工作的尽职、尽责和尽心；凝聚了大家的辛勤、辛苦和辛劳，特别是今天受到表彰的优秀集体和先进个人更是功不可没。他们虽然岗位不同，事迹各异，但都立足本职，勤勉敬业，无私奉献，在平凡的工作岗位上干出了不平凡的业绩。在此，我代表局党组及在座的领导向受到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全局广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、明确目标、奋发进取，2010年再创佳绩

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是煤炭工业实施重组整合改造、全面提升产业素质，实现“三个发展”的关键之年。2010年全局工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、规范管理、稳健发展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“123456”工程，把握机遇，破解难题，激活优势，高效运行，实现煤炭工业安全和谐可持续发展再上新台阶，为建设经济强市和构建和谐晋城作出新的更大贡献。“123456”工程主要内容：

“1”是牢固树立一个理念，即牢固树立安全发展、转型发展、和谐发展的理念。“2”是开展两个活动，即开展“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动。

“3”是强化三个责任，即强化煤矿安全生产主体责任、主体企业安全管理责任、政府安全监管主体责任。

“4”是继续实施“四大战略”，即安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤战略。

“5”是突出“五化”建设，即安全本质化、质量标准化、企业现代化、产业集约化、行业和谐化。

“6”是实现“六保”目标，一是保安全，安全生产事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，杜绝事故频发。二是保重组，完成证照变更和资产评估，完善法人治理结构和管理制度，理顺管理体制，完善管理机制，推进规范运作。三是保生产，地方煤矿煤炭产量达到3500万吨。四是保建设，整合改造矿井开工40个，竣工投产11个，新增生产能力800万吨以上，完成生产矿井能力核定工作，新增生产能力700万吨以上。五是保增长，规范生产经营秩序，维护煤炭价格稳定，提高煤炭经济运行质量和效益。六是保民生，加强劳动用工管理，维护职工合法权益，实现煤炭行业职工收入稳定提高。为确保实现奋斗目标，我们要重点抓好以下十项工作。

（一）健全制度机制，强化安全责任。要针对兼并重组整合后的变化，以煤矿安全指挥中心、主体企业全面履职与规范运作、5人监管小组、安全诚信机制建设为重点，进一步健全完善全员化的煤矿安全生产责任体系、全过程的主体企业安全管理责任体系、全方位的政府安全监管责任体系，使各级安全责任逐级、逐环节、逐岗位落实到位。各安全监管责任领导和责任科室要按照市局2号文件规定，严谨抓好市直煤矿安全监管XX县市区煤矿安全监督检查工作。过渡期生产矿井必须严格控制回采工作面、严格控制掘进工作面、严格控制入井人数。

（二）依托科技兴安，强化安全基础。扎实开展“安全管理基础年”活动，夯实安全生产基础，推进安全发展上水平。将推广风煤钻，淘汰煤电钻，作为春节后复产验收的必备条件。加快煤矿安全、生产、调度一体化信息网络系统建设，加强监测监控队伍建设，实现“持证上岗率、实时监控在线率、隐患排查整改落实率”三个100%。认真执行定期报告、重点监控、隐患约谈、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，做到隐患排查治理“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。加强应急救援管理，开展应急救援演练，进一步提高应急救援能力。

（三）加快整合改造，强化项目建设。坚持过渡期原煤产量总体稳定原则，按照预备一批、开工一批、竣工一批的思路，开展“整合改造建设年”活动，科学规划、分类实施、加快进度、规划管理，加快推进项目建设。严格项目管理权限，严格设计管理，严把设计审查审批关，严格执行项目开工、试运转管理制度，确保建设项目规范有序建设，确保建设安全，确保年内完成沁水永红、沁水中村、泽州坤达等11座矿井的竣工验收投产，新增生产能力800万吨/年以上。

（四）建设现代企业，强化高效发展。加快推进兼并重组整合证照变更、资产评估，确保主体接管到位。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，构建具有强大竞争力的管控模式和运行机制，加快培育现代企业集团，不断提高产业集中度，促进产业结构优化升级。帮助督促主体企业尽快履职、依法履职、全面履职，做到决策、管理、执行、监督有力有效。保护各投资主体的合法权益，做到同股同权同利。

（五）遵循均衡稳定，强化产销管理。以职能划转为契机，以均衡稳定为原则，以拓市场、保增长、稳价格、增效益为要求，加强煤炭经营管理，规范煤炭产销秩序，提高运行质量和效益。坚持自主衔接、产销对等、诚信合作、保障本地、合法签约、监督兑现的原则，抓好煤炭产运需衔接，强化购销合同履行监管，提高合同兑现率。以核定能力、产量监控数据、煤炭购销合同、月度生产计划、原煤产量统计为依据，强化销售票申领、发放、回收的监管，巩固销售票网络化管理成果，推行稽查票网络化管理。加强日常监管、巩固治超成果，坚决杜绝超装行为。提高统计质量，加强分析调控，争取市场主动；加强煤矿自律，严禁降价竞销，维护整体利益。

（六）加强技能培训，强化用工管理。适应产业水平提升需要，努力提高从业人员队伍素质。严格职业准入，全面开展培训，加强技能鉴定，落实登记备案，强化用工监管，着力规范劳动用工秩序。煤矿“六长”要具备煤炭专业大专以上学历，新招录的煤矿员工具有中专以上或高中以上学历。煤矿劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、工伤保险参保率、意外伤害保险参保率要达到五个百分之百。推行职业经理人资格认定，建设一支高级、中级、初级、准级四个层次相结合相协调的职业管理队伍。

（七）坚持民生为本，强化和谐建设。保障和改善民生是发展经济的最终目的，要以生态治理、节能减排、支持新农村建设和维护职工权益为重点，坚定不移地推进和谐行业建设。完成“十一五”规划确定的植树造林、采空沉陷区治理、矿井水净化利用、选煤厂煤泥水治理回用等重点任务，新创建“绿色矿山”企业20家以上。认真做好重组整合煤矿职工劳动关系转移变更、最低工资保障、工伤保险、井下职工意外伤害保险和井下艰苦岗位津贴工作，提高职工社会保障待遇水平。建立健全“以煤帮农”、“以矿帮村”的长效机制，推进统筹发展，实现共赢目标。

（八）牢记勤廉高效，强化队伍建设。面对重组整合新形势、机构改革新职能、改革发展新任务、社会各界新期望，完成肩负的历史使命，必须坚定不移地抓好行业管理队伍建设。要抓学习，提高操作力；抓作风，提高执行力；抓规范，提高公信力；抓廉洁，提高战斗力，努力营造“心齐、气顺、劲足”的发展环境。

（九）履行一岗双责，强化廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，深入开展理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律规范教育，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要把反腐倡廉教育与经常性的监督管理结合起来，及时发现和纠正行政许可、安全检查、复产复工验收、设备采购、财务管理等重点环节存在问题和漏洞，健全规章制度，规范从政行为，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（十）排查矛盾纠纷，强化大局稳定。严格落实维护稳定暨信访工作领导责任制和目标责任制，以强化责任、加强领导、形成合力、狠抓落实为手段，以创建平安单位为主旋律，重点抓好法制宣传教育、内部治安防范和矛盾纠纷及不稳定因素排查，实现无越级上访、无群体性事件、无刑事案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。要指出的是，各直属单位作为服务和保障煤炭工业健康发展的重要支撑力量，在新的一年里，要以“抓好班子、带好队伍、干好工作”为标准，围绕大局谋发展，开拓创新求发展，精心组织促发展，真抓实干保发展，做到改革有新思路、发展有新举措、队伍有新面貌、工作有新突破，实现国有资产保值增值，职工收入稳定增长，综合实力持续提升。煤炭纠察支队要抓好所包市直煤矿XX县区的安全监管、煤炭销售票核查回收、现场纠察执法和煤矿源头治超四项重点工作。晋城、高平两支矿山救护队要按照“管理科学化、训练经常化、装备现代化、行动军事化”的要求，着力抓好训练基地建设、应急救援演练、专兼职救护队培（复）训和预防性安全检查工作。安全管理中心要按照市局的部署抓好人员编制增加和招聘选拨工作，对各类安全监管人员开展一次技能提升培训。瓦斯监控中心在强化日常监测监控的同时，要完成市级煤矿安全生产综合管理信息调度系统升级改造工作。生产信息调度中心要实现人员定位系统省、市、县、矿四级联网，强化生产调度质量标准化建设，提高原煤调度产量上报质量。票证管理中心要坚持创新与规范相并重，进一步规范煤炭销售票管理，推行稽查票网络化发放。煤炭工业协会要按照章程规定，筹备开好三届一次会员代表大会，组织专家学者开展技术会诊，帮助煤矿解决技术难题，积极组织煤矿履行社会责任。培训中心要按照“服务基层、适应急需、严格标准、提高效率”的原则，改革教学内容，实行理论知识、实操培训、井下顶岗实习“三并重”，重点抓好重组煤矿管理团队、关键岗位及特种工作人员培训。煤炭设计室、煤田地质队要充实提高专业技术力量，不断扩大服务范围，高质高效完成整合改造矿井地质报告、初步设计和安全专篇的编制工作。工程质量监督站要规范质量监督行为，提高认证质量和效率，确保资源重组整合建设项目有序建设。煤炭资产经营公司在做好基金回收工作的同时，要着重抓好煤炭基金转增公司注册资本金工作。井下意外伤害保险代办处要认真分析重组整合后的情况变化，调查摸底，创新思路，足额征缴保费。矿柱林管理中心要加大对育林基金的监管，做到专款专用，并确保完成造林绿化任务。煤炭职业卫生监测检验中心要完善作业流程，积极开展业务，全面实施监测检验工作。供应站、高新公司、煤化工中心、泽通中心、煤苑巨能公司要按照主业突出、两头延伸、多种经营，增收增效的思路，捕捉市场信息，拓宽业务范围，提高经营水平，实现企业资产稳定增长、职工收入稳定增加，发展后劲稳定提升。

三、凝心聚力、奋发进取，共谱发展新篇章

放眼2010年工作，目标宏伟、任务艰巨、责任重大，全局上下必须站高一点，看远一步，想深一层，必须思想同心、目标同向、工作同步，必须恪尽职守、开拓创新、攻坚克难，在真抓实干中体现新作为、创造新业绩、谋求新成果。

第一，要大兴勤奋好学之风，与知识保持“短距离”。学风正则事业兴，学风不正则事业损。全局上下要摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，把学习作为一种生活习惯、一种工作方式、一种发展责任、一种人生追求、一种修养途径，坚持做到自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习，消除本领恐慌现象。局党组将进一步健全完善注重学习的导向与机制，大力营造人人想学习、人人爱学习、人人会学习的良好环境和浓厚氛围，让勤奋学习的人有机会，学以致用的人有平台，学有所成的人有地位。

第二，要大兴解放思想之风，与发展保持“近距离”。科学发展无止境，解放思想无止境。市煤炭工业局组建以来之所以取得显著成绩，最根本的就在于我们始终不断解放思想，始终坚持开拓创新，始终做到与时俱进，始终站在发展前沿。在新的一年里，我们要始终保持超越前人、超越他人、超越自我的激情，始终保持良好的思想作风和奋发有为的精神状态，继续以新的思维谋划发展、以新的办法破解难题、以新的机制开创局面，继续使工作走在全市和全省前列。

第三，要大兴真抓实干之风，与目标保持“零距离”。实干兴邦，空谈误国。脚踏实地、真抓实干，是成就一切事业的基础。全局上下要进一步弘扬讲实话、办实事、求实效的传统，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，要胸怀爱民之心，善谋为民之策，多办利民之事，始终如一地做到想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益，多做顺应民意的实事好事。要继续坚持“五加二”、“白加黑”工作，全面推行“一线工作法”，即：决策在一线形成，领导在一线指导，干部在一线服务，工作在一线落实，问题在一线解决，政绩在一线体现。坚决完成奋斗目标，努力创造出让人民群众满意、经得起实践检验的一流业绩。

第四，要大兴令行禁止之风，与制度保持“无距离”。令行禁止，不仅是做好工作的保障，也是应有的政治觉悟。要牢固树立制度是高压线思想，严格遵守党纪国法，严格遵守规章制度，做到有令则行，有禁则止，不该说的不说，不该做的不做。要牢固树立全局一盘棋思想，对局党组、局长办公会议作出的决定，必须一个步调、一个声音，绝不允许讨价还价，更不允许暗打折扣，坚决杜绝各自为政、各行其是，无利不作为、有利乱作为的现象。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情。各党组成员、各科室、各直属单位负责人既要率先垂范，又要加强督促检查，加强内部监督和风险控制，对下级出现的问题要敢抓敢管，做到该批评的批评、该纠正的纠正、该查处的查处，做到绝不姑息迁就、绝不徇私护短、绝不纵容包庇。局党组将加大干部考核力度，让不干事、不会干事的人有压力，让想干事、爱干事的人有机会，让敢干事、能干事的人有舞台，让会干事、干成事的人有位置，以进一步增强凝聚力、向心力、战斗力。

第五，要大兴团结协作之风，与同事保持“等距离”。始终把维护团结作为自己的基本职责，要在全局干部职工之间进一步形成思想上一致的共同关系、组织上严密的集合关系、工作上亲密的协同关系、感情上正常的交流关系。领导之间、科室之间、单位之间要以尊重换尊重，以指导换支持，以关爱换真情，营造团结和谐、共促发展的工作氛围。主要领导要虚怀若谷、从善如流，当“班长”而不当“家长”，“高人一筹”而不“高人一等”，班子成员和干部职工要各司其职，讲协调、讲协助、讲配合，遇事要多研究、多沟通、多商量。

第六，要大兴清正廉洁之风，与名利保持“远距离”。要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，自重、自省、自警、自励，择善而交，见贤思齐，见不贤而自省，坚守信念防线、道德防线、法纪防线。不仅要讲学习、讲政治、讲正气，而且要讲修养、讲道德、讲廉耻，做到从政讲品格，用权讲原则，做人讲形象，做到不谋非分之利，不取不义之财，不受蓄意之请，不踏是非之地，做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。

同志们，好风凭借力，扬帆正当时。新的一年充满机遇，充满挑战，时不我待，不进则退。我们要咬定目标不松劲，迎难而上抓落实，用理念超越时空，用意志战胜困难，用信心迎接挑战，用发展写就历史，努力为晋城煤炭工业安全和谐可持续发展再铸新辉煌！

最后，衷心祝愿同志们新的一年里工作顺利、万事如意、阖家幸福！谢谢大家！

第三篇：在市防总工作会议上的讲话

在市防总工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省防总成员（扩大）会议，*作了重要讲话，对今年防汛工作进行了安排部署，我们一定要认真学习、抓好落实。下面，就贯彻落实省会议精神、扎实做好我市防汛工作，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势

我市地处南四湖流域最下游，承接*省*市*个县市区、*万平方公里来水，境内河流众多，水系复杂，防汛任务历来十分艰巨。今年以来，各级各部门进一步加强防洪工程建设，完善应急预案，充实抢险队伍，补充抢险物料，防汛准备工作扎实有效。但也要清醒看到，当前防汛形势仍十分严峻，问题仍然不少。

一是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加。

今年受厄尔尼诺事件影响，气象年景总体偏差，近期我国南方出现多次较强降雨，一些地方出现洪涝灾情。从我市降雨看，今年以来气候异常，春季雷电活动频繁，降雨分布时空不均，虽然全市整体降雨较往年偏少，但*却出现了*毫米的暴雨，预示着我市发生旱涝急转和局部涝灾的几率较大。

二是部分防洪工程存有隐患。

我市水利工程存在“整体防洪标准偏低、水毁工程多、险工险段多”等问题，一旦出现大的汛情，可能会带来危急状况。全市流域面积*平方公里以上的河流*条，超过*/*未系统整治，*座水闸病险率超过*%，并且带病运行，难以抵御标准内洪水。梁济运河防洪标准仅为*年一遇，沿河*条主要支流没有配套治理，防洪标准低，排涝条件差。泗河源短流急，中上游段防洪标准低，达不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、滩地狭窄等险工险段达到*处。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比达到*%，远不能满足平原易涝地区的排涝和灌溉要求。水库方面，虽然近年来我市完成了*座大中型水库的除险加固和*座小型水库的应急加固，但有些小型水库因资金所限，未彻底消除隐患，加固完成的水库，也没有经过大的洪水考验。

三是重视程度、应急能力有待加强。

一些地方防汛责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛预案体系有待进一步完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待进一步健全。另外，经过近几年的枯水年，各级干部群众盼水心切，防汛意识减弱。各级各部门要清醒认识今年防汛工作面临的严峻形势，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。

二、严格落实防汛各项措施

（一）确保重点防洪工程安全渡汛。

一要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作。黄河、东平湖、大汶河的防汛工作关系全省乃至全国大局，必须作为重中之重，盯紧靠上、严密防范，决不能出现任何纰漏。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，组织力量沿黄河、大汶河开展查险排险，强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时整治。二要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作。我市东部山区遍布着*座大中小型水库和*多座塘坝，且多为头顶库、串联库，一旦出险，就是灭顶之灾。要强化水库科学调度和安全监管，严格执行水库汛期调度运行计划，严禁超限蓄水。近期要组织力量进行全面排查，确保工作没有漏洞，工程没有隐患，特别要制定好下游群众安全撤离预案，一旦出现问题，确保能够及时疏散。三要做好南四湖洪水调度工作。南四湖入湖河流达到*条，汇水面积大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖内洪水下泄出路没有完全打通，加之湖内有*多万居民，湖东滞洪区不具备滞洪条件，防洪调洪压力较大。要加强南四湖暴雨洪水预测预报，配合淮委做好洪水调度工作，完善湖区群众迁安避险方案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水最大限度减轻灾害。四要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作。泗水、曲阜、兖州主要领导要沿着泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就无堤可防。希望几个县特别是曲阜、兖州，认真地走一走，针对性的采取措施，否则一旦来了大水根本来不及防范。各县（市、区）的主要河道，希望县（市、区）长拿出时间来，带领水利专家亲自去走一走，只有看了心里才有底，指挥起来才有数。加快水毁工程修复、险工险段治理和河道清淤疏浚，确保河道行洪安全。要加强对靠近河湖堤防的煤矿、非煤矿山等采空塌陷区段的动态监测，有针对性落实应对措施。要加强拦河闸坝调度，优化调度运行方案，科学建立调度模型，做到“一坝一策”，确保闸坝安全。说起来容易做起来难，特别是小塘坝。尤其是山区坡地的串联式塘坝，一旦出现险情，防不胜防。经历过有经验的县（市、区）长要去看一看，没经历过没经验的县（市、区）长要让水利专家陪同去看，并了解一旦遇到险情要怎么处理。虽然小塘坝只存有几千方水，但是一旦发生洪水，这些串联式塘坝出险，加上山洪暴发，对下游村庄的杀伤力巨大。要高度重视塘坝的防汛工作。五要做好农田排涝工作。高标准完成今年农田水利工程建设项目，同时发动群众对机井、泵站和沟渠、排灌设施抓紧整修改造，确保田间排水体系配套完善，防止大面积内涝发生。

（二）切实强化城市防汛工作。

一要做好排水设施维护管理及河道清淤工作。城管部门对正在施工的济邹路、火炬路等城区水淹道路雨污分流改造项目，要加快建设进度，确保主汛期到来之前完成地下管网铺设任务；另外一个是防坠落井盖，全市要全面排查一下，做好防范；另外一个是我们前几年施工的干挂石外墙，要全面进行检查，遇到大风天暴雨天，周边要加警戒线，防止居民靠近；另外一个就是下沉式立交桥，关键是排涝设施要发挥作用；要搞好城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设时间早、淤积严重，要抓紧时间清理疏通，打开雨水排泄通道。住建、水利等部门要全面抓好城市及周边河道的排涝工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作，积水路段能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。交警部门要落实好应急车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导，避免造成大面积堵车，要加强车辆被淹时人民的自救能力，教导群众在遇险时采取正确的自救措施。交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。二要做好城中村、危陋住宅区防汛工作。按照辖区负责制要求，搞好调查摸底，细致做好房屋维修等各项工作，组建房屋防汛维修抢险队伍，并配备值班人员，做好暴雨预警，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命财产安全；另外一个，我们有些城中村私自接层，安全性低，如遇暴雨易倒塌发生危险；城乡结合部和主城区的一些社区和街道，一旦有大暴雨和持续大风，必须采取疏散措施，否则很容易发生群死群伤。三要做好城市公共设施防汛工作。燃气、供水、供电、供热、通信等单位要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。污水处理厂要对电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。环卫部门要坚持*小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理更换因大风、暴雨发生折断倒伏的树木。一旦持续暴雨，我们城区的污水管网和雨水管涵、管渠因设计标准低，很可能会损毁，在地下爆裂冲水，冲击楼基路面。希望城建部门要把地下主要污水管网、燃气管网等重大安全隐患的管线进行全面排查。各机关单位要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。四要做好工商业企业防汛工作。特别是煤矿、库区，车间比较多，各工业企业，要抓好厂区内外排洪沟清淤工作，对配电室、仓库等重点部位*小时监控，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。要压实企业和工商户的安全责任。各商业企业，特别是秀水城和太白楼路地下人防工程等商业设施，要认真开展防汛安全检查，完善紧急疏散撤离方案，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌；所有有地下设施的县市区，包括有地下车库的住宅小区，都要明确到街，明确到住宅小区，都要有责任人全面检查，全面落实，有备无患。五要切实抓好学校防汛工作。学校的防汛工作，一个是校舍，一个是围墙。重点是校舍的倒塌、围墙的倒塌，导致学生死亡时有发生。所有的教育部门要负起责任来，所有的教育局要逐一排查，每一道围墙都要排查，一旦暴雨发生，特别是砖砌围墙周边要加警示带，避免孩子靠近，由老师引导孩子安全通过，而且学校要及时疏散。这些过去都非常容易出现问题。排查完，学校校长签字、教育局长签字、县长签字上报。特别强调县长签字，签字就是责任，要亲自过问，亲自落实。各县市区政府和教育主管部门要加强对学生防汛知识教育，制定应急处置预案，一旦出现大的汛情，能够确保全体师生安全及时疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部门要召开专题会议，要加强对建筑工地的监督检查，确保各项防汛措施落实到位，要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等设施的加固，特别是脚手架安装不稳，塔吊遇大风塔臂不能旋转，很容易出现问题；另外一个是工地上的堆土特别多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋没，造成群死群伤；另外一个是全面排查深基坑，一个是工棚是不是临近深基坑，没达到安全距离的工棚要全部撤离，我建议尽快地把工棚搬迁到安全地带；再一个就是深基坑周边的雨污水管网的情况要全面排查，有些地方管理比较粗放，在深基坑审批阶段，在做方案时没有对周边进行普查，一旦发生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁边的住宅就失稳歪了。一定要加强深基坑的检测，包括深基坑周边管线的普查，层层普查完，建设局局长签字、分管县长签字、县长签字报市里边，出问题追责，强化责任。

（三）严厉整治非法采砂行为。

目前我市非法采砂问题突出，前段时间，市政府开展了集中整治活动，取得了一定效果，但受暴利驱使，非法采砂屡禁不止、时有反弹。从掌握的情况看，汶上县大汶河部分河段非法采砂猖獗，对滩地和护岸造成严重破坏，危及堤防安全；南四湖边界水域仍有*余艘采砂船进行盗采，鱼台县还有*多处非法码头，必须要全部禁止，非法采砂危及生态安全、航运安全、矿井安全和南水北调水质安全。对此，各级各有关部门一定要高度重视，县市区政府要严格落实属地责任，加大打击力度，采取断然措施，坚决取缔非法采砂行为。公安、航运等有关部门要主动配合、联合执法、协同打击，切实保障河道、堤防安全。

（四）强化防汛抢险各项应急保障。

一要抓好监测预报。加强雨情水情监测，搞好测报设施维护，拓宽信息共享渠道，跟踪各类信息变化，保证预测预警及时上报、及时发布，提高灾害性天气的预报预测预警水平。二要完善应急预案。应急预案是为了用的，不是为了给领导看的，所以我建议县（市、区）长、部门一把手要亲自听一听你有哪些应急预案，你的应急预案好不好用，演练了没有，各种物质准备齐不齐全，人员到不到位，落实了没有，避免到处抓瞎。依据水利工程现状和可能出现的洪水量级，组织力量对防汛抢险预案进行修订完善，特别要制定好黄河滩区、东平湖蓄滞洪区、南四湖区及大中小水库、骨干河道的防洪抢险预案。承担防汛任务的部门和单位，都要自上而下制定完善防汛应急预案，对地处沿河沿湖、水库、低洼易涝区域以及易受洪水威胁的重点单位、工矿企业及旅游景区景点等，要拿出针对性、操作性强的防汛预案。要立足实战，抓好预案演练，确保应急响应启动后，相关部门和人员迅速行动，有力有序有效展开工作。三要搞好物料储备。要考虑到，一旦出现险情，到物资储备仓库去的道路桥梁会不会被冲垮，冲垮了应急物料从哪里来。当然市里也要做预案，关于防汛物资的应急调度，都要做好预案。物料的存放也要市指挥部落实到位，要县长签字，我要求的这些都要在*月*日之前，上报之后继民市长要亲自把关看一遍，然后市指挥部下去抽查，落实不到位的将问责。四要充实抢险队伍。从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确工作任务，加强培训演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。这几年为什么发生灾害以后，不管是地震还是雨洪灾害，包括台风，死伤人数过多，很大的因素就是我们老百姓对自救和预防没有进行系统的培训和演练，这是我们市乃至省、国家普遍存在的一个问题，演练不够。没有演练就容易出现事故频发。我们市正打造安全生产培训基地，同时也打造成开放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我们的居民如何进行安全自救进行培训，进行教育，这样才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱“两手抓”，全面做好各项抗旱应急准备工作。今年以来，我市降水持续偏少，平均降水量仅*毫米，较常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水库蓄水偏少*成多。各级各有关部门要密切关注旱情动态，及时研判趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报；突出抓好抗旱应急工程建设，搞好灌区、机井、泵站工程的修复改造；加强水资源的统一管理调度，推行计划用水、节约用水，推广节水灌溉新技术，优化配置水资源；发挥抗旱服务组织作用，及时浇水缓解旱情，全力保夏收夏种，保全年农业丰产丰收。

三、加强对防汛工作的组织领导

一要严格落实防汛责任制。突出抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任制落实，按照责任分工，抓紧对管辖范围内防汛工程项目、安全度汛措施进行一次全面检查部署，彻底摸清隐患底数，全部建立整改台账，逐一明确责任单位、整改措施、完成时限，确保汛期前全部整改到位。这个两块，一块是各牵头部门要按项目、按县把清单理清，主要领导签字，分管市长要签字，市这个层面，县这个层面也一样，各个县（市、区）*月*日前落实完报指挥部，县长签字。对因领导不力、责任不明、工作疏忽或处置不当造成严重后果的，要严格按照有关规定追究责任，严肃进行处理。

二要做好防汛值班和信息报送工作。各级防指办公室要严格落实领导带班、专人值守、*小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情及时上报，决不允许出现脱岗、空岗、擅自离岗等失职现象。要加强与气象、水文等部门的联系，第一时间获得气象及重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，及时汇总上报，为防汛决策提供科学依据。我再次强调一下防汛值班问题，从春节过后，每次值班我都安排抽查，每次都有空岗现象；另外一个，我们一些部门的分管负责同志，主要负责同志，包括县（市、区），手机能在响五声之内拿起来的不是太多，有的甚至打十几次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常时期希望大家瞪起眼来，不要因为这些小事酿成大祸。*小时开机，特别是分管责任人和主要责任人要手机不离手，有问题要及时能够掌握，一旦出现重大险情，要第一时间到现场。我们各个县都有一些水利专家，特别是一些有丰富经验的一些老专家，甚至退休的老专家，把他们集中起来，成立专家小组，包包干，一旦遇到险情，需要专家指导着干，这个防汛是非常讲科学的一件事情，所以希望各个县把这个问题要抓好，把专家组组建好。

三要形成防汛工作合力。市防总成员单位要各司其职、通力协作，遇有汛情要急事急办、特事特办，服从统一指挥和调度。水利部门要强化对防汛工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手；气象、水文部门要严密监视天气、水情变化，增加测报次数，提高预报精度，做好滚动预报，特别要加强对局部强暴雨的监测预报。要加强与驻济部队的沟通联系，提前制定和落实部队参与抗洪抢险救灾的具体措施，确保全市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

最后还有一个问题需要引起注意，就是我们现在的煤化工、重化工企业比较多，危化企业比较多，关键是危化品，特别是待处理的危化品，你时刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，会不会被冲走，就这件事情就要把它抓好，避免出现问题。另外一个，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特别是山区，很容易瞬间形成洪水，把人冲走。你具体要一条河一条河的去检查，沿河都得有专人值守，保证老百姓的转移。要真正把它抓好落实。

第四篇：在市科学技术工作会议上的讲话

在全市科学技术工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科学技术工作会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市科技工作再上新台阶。刚才，会议表彰了荣获科技进步奖、优秀专利奖的单位和个人，**同志对全市科技工作作了安排部署，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好科技工作的责任感和紧迫感 去年以来，面对复杂多变的外部经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，把加强科技支撑作为应对危机、促进发展的有效手段，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新综合实力大幅提升。年，全市承担市级以上科技计划项目*项，其中国家级、省级*项，*项重大科技成果获得省科技进步奖励，获得专利授权*件，专利申请总数达到*件，高新技术产业实现总产值*亿元，占全市规模以上工业总产值的*%，为全市科学发展、加快发展提供了有力的科技支撑。这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界广泛参与、密切配合的结果，更是全市广大科技工作者无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全市科技工作者及所有关心支持科技事业发展的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技创新工作同先进地区相比、与全市经济社会发展对科技创新工作的要求相比，还有很大差距：主要是高新技术产业规模较小，发展不平衡，特色和聚集效应不够突出；以企业为主体的技术创新体系不够完善，有重大影响的创新平台和载体还不多；科技投入不足，科技管理的体制机制还有不完善的地方等等。对此，我们必须高度重视，进一步提高认识。

（一）大力推进科技创新是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。党的十八大报告指出，科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中央经济工作会议明确要求，要着力增强创新驱动发展新动力。省委、省政府也提出要把科技创新作为发展的主要驱动力，力争到2020年进入全国创新型省份行列的目标。为认真贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府的要求，我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好科技工作的重大意义，把科技工作摆在更加重要、更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感，更加扎实有力的工作措施，努力开创我市科技工作新局面，推动全市经济社会科学发展、加快发展。

（二）大力推进科技创新是转变发展方式的必然选择。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展时期，面临的能源资源约束更加突出，生态环境压力日益增大，以要素投入为主的粗放型增长方式难以为继，在这种严峻的形势下，我们必须始终坚持把科技创新作为转方式、调结构的根本抓手，围绕产业结构优化升级，大力提高自主创新能力，加快科技成果转化，进一步促进科技与经济的紧密结合，为加快建设中国西部经济文化强市提供有力的科技支撑。

（三）大力推进科技创新是提升区域竞争力的迫切需要。在区域竞争日趋激烈的今天，谁在科技创新方面占据优势，谁就能够在区域竞争中掌握主动。当前各地都把科技创新作为核心竞争力提升到了战略层面，区域之间的竞争越来越表现为科技与人才的比拼。面对省内你追我赶的态势，必须把提升科技创新能力作为突破口，推动产业和企业向产业链和价值链的高端攀升，在日趋激烈的竞争中实现跨越发展。

二、突出重点，努力夯实跨越发展的科技支撑

做好当前及今后一个时期科技工作，要始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，整合全市科技资源，提升创新能力，加速成果转化，努力推动我市经济社会跨越发展。

（一）围绕技术创新关键领域，集中力量重点突破。一是要在战略性新兴产业发展上有新突破。根据国家、省关于高新技术产业和战略性新兴产业发展的部署，结合我市实际，大力推进新能源、新材料、高端装备、节能环保等重点产业和新一代信息技术、新能源汽车两大潜力产业加快发展，力争在清洁能源、节能储能产品等方面实现突破，促进战略性新兴产业规模化、集群化发展。二是要力争在创新型企业培育上有新突破。切实落实支持企业创新发展的各项政策措施，积极探索不同类型企业创新发展的有效模式。要支持重点企业和科技型中小企业加强技术中心建设，不断提高企业的自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力，培育一批创新型企业。三是要在改造提升传统产业上有新突破。抓住全国老工业基地调整改造规划的机遇，针对传统优势产业实际，大力实施重点技术改造项目和重大产业技术攻关计划，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，推动传统优势产业创新发展。四是要力争在知识产权工作上有新突破。以创建国家知识产权示范市为主线，认真落实市知识产权战略纲要实施推进计划和专利战略推进计划，鼓励发明创造申请专利，建立和完善知识产权保护联动机制。

（二）强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合。一是要突出企业在技术创新中的主体作用。激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。积极扶持中小企业和民营科技企业发展。二是要充分发挥高校和科研机构的作用。进一步完善市校、校企合作机制，全方位深化与科研院所的战略合作。深化和拓展国际科技合作，在更高层次上引进国内外先进技术，提高消化吸收再创新能力。三是要加快构建产业技术创新联盟。利用企业、高校、科研院所现有的高层次技术创新平台，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，力争在优势产业中构建一批产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制。

（三）推进科技创新载体建设，加速科技成果向现实生产力转化。一是要积极推进园区建设。加强园区科技创新载体建设，进一步整合科技资源，推动产业结构优化升级，切实把园区建设成为创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的区域。二是要加强科技创新平台建设，健全科技创新服务体系。依托企业、高校和科研单位，争取建设更多的国家级、省级和市级工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等科技创新平台，提升研发水平和服务产业的能力。三是要强化科技中介服务平台建设。按照“政府主导、市场引导”的原则，支持和鼓励发展技术开发、交易、评估、咨询、知识产权服务等中介服务机构，努力构建多元化的科技创新公共服务体系。

（四）加强创新型人才队伍建设，进一步打造创新人才高地。一是要多渠道引进人才。紧密结合我市主导产业的科技需求，加大招才引智力度，采用灵活多样的人才政策，多渠道吸引海内外各类科技人才，尤其是高层次人才和紧缺人才发展。二是要多途径培育人才。深入实施高层次创新创业人才“双百工程”、高技能人才培训“1513”工程，着眼长远加强人才培养。建立完善开放式培养体系，支持企业与高校、科研机构加强人才共建。三是要多举措激励人才。全面落实尊重知识、尊重人才、尊重创造的各项优惠政策，对科技人才做到政治上关心、事业上支持、生活上照顾、物质上优待。不断完善科技评价和奖励制度，鼓励科技人才依靠自有科技成果创新创业。

三、落实责任，努力开创我市科技工作新局面

科技工作是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成广泛参与、齐心协力、共同推进的强大工作合力。

（一）要完善强有力的组织领导机制。各级各部门要加强对科技工作的领导，把科技工作摆在更加突出的位置，与经济社会发展目标任务同部署、同落实、同考核。政府分管领导要切实担负起领导责任，及时研究解决工作推进中的重大问题。科技部门要认真履行职责，充分发挥推动科技工作的组织协调作用。进一步完善科技工作目标责任制，加大督促检查和考核奖惩力度，把促进科技工作的各项举措落到实处。

（二）要完善多元高效的投入机制。积极调整和优化财政科技投入结构，确保财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。鼓励企业提高研发投入比重，用足用好国家和省、市鼓励技术创新的各项优惠政策。积极拓宽科技融资渠道，建立完善风险投资机制，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

（三）要营造鼓励科技创新的社会氛围。认真落实国家和省、市鼓励和促进科技创新创业的各项政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用。广泛开展科普宣传和教育活动，提高人民群众的科学文化素养。切实加强舆论引导，大张旗鼓地宣传和表彰科技工作中涌现出的先进典型和先进事迹。大力加强创新文化建设，积极营造勇于探索、宽容失败的创新环境，形成全民关注创新、支持创新、参与创新的良好氛围。

同志们，科技支撑发展，创新引领未来。各级各部门要以此次会议为契机，继续发扬勇于探索、敢于担当的精神，开拓创新，扎实苦干，全力开创我市科技工作新局面！

第五篇：在市农行工作会议上的讲话

在市农行2088年工作会议上的讲话

任我行

（2088年2月28日）

同志们：

非常高兴能够参加市农行这次工作会议，和大家一起探讨农业银行的改革和发展问题。一会儿，振琪行长还要作工作报告，对2088年农行工作进行具体的安排部署，请大家结合实际，认真抓好落实。借此机会，我就全市经济社会发展情况予以通报，并就搞好农业银行的改革、发展和服务工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、把握发展大势，增强加快发展的责任意识和机遇意识 2087年，是我市经济社会发展不平凡的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕突破发展、构建和谐两大主题，克难攻坚，开拓奋进，战胜了严重自然灾害，克服了前进中的诸多困难和问题，经济社会继续保持了健康协调发展的良好势头。全年完成生产总值135.8亿元，同比增长12.4％；全社会固定资产投资133.2亿元，同比增长33.2％；社会消费品零售总额48.7亿元，同比增长17.6％；财政收入首次突破10亿元大关，达到10.89亿元，同比增长50.2%，提前三年实现了“十一五”规划财政收入翻两番的第一步目标；城镇居民可支配收入8870元，农民人均纯收入1850元,同比分别增长15.1%和15％。全市经济快速发展，产业结构逐步优化，各项事业全面进步，社会大局保持和谐稳定，广大群众越来越多地享受到了改革开放带来的成果，全市经济社会步入了又好又快发展的新阶段。

过去一年，市农行以科学发展观为统领，以提升质量效益为主线，围绕市委、市政府确立的发展战略和总体要求，积极贯彻落实党和国家经济金融方针政策，各项业务工作取得显著成就，为全市经济社会发展作出了积极贡献。2087年，全市农行系统完成存款50.48亿元，实现经营利润3352万元，同比增盈3037万元，增幅高达964.13%。同时，市农行被评为全市“2087最具活力企业”，被农总行评为首届农业银行系统“思想政治工作优秀单位”，实现了物质文明、精神文明建设的“双丰收”。在此，我谨代表市委、市人民政府，向市农行过去一年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺！向奋战在经营一线的全体员工及其家属表示亲切的慰问！

2088年，是全面贯彻党的十七大精神，全力推进突破发展、努力构建和谐商洛的重要一年。市委二届三次全会和刚刚闭幕的市二届三次人代会，确定了今年经济社会发展的总体思路和目标，预期全市生产总值完成155亿元，增长12%；全社会固定资产投资149亿元，增长12%；财政总收入13.8亿元，增长26.8%，其中地方财政收入5.95亿元，增长20.5%，社会零售品销售总额增长15.5%；居民人均可支配收入9846元，增长11%；农民人均纯收入2063元，增长11.5％。实现上述目标，需要全市上下的共同努力，也离不开金融机构的大力支持和积极参与。我们要看到，随着我市突破发展进程的加快，金融业的发展空间也将进一步扩大。今年的中央一号文件，作出了关于加强农业基础设施建设的决定，加大对农业基础设施建设的投入，农行责无旁贷；今年全市规划建设60个重点项目，除高速公路建设投资外，地方性建设项目需要完成总投资36亿元，如期实现这些项目的建设目标，农行大有可为。因此，农行要牢牢把握目前发展的重要机遇期，充分发挥农业银行在支持地方经济发展特别是支持解决“三农”问题的职能作用，从全市经济社会发展大局来谋划发展、完善思路，积极寻求自身发展与经济发展的结合点和切入点，积极探索更加符合商洛实际的信贷措施，为推进突破发展、构建和谐商洛建功立业、再创佳绩。

二、坚持科学发展，进一步提升农业银行服务水平

面对当前良好的发展机遇，农行系统要坚持以科学发展观统揽全局，积极探索金融与经济社会发展的良性互动机制，不断创新发展思路，丰富服务内涵，提升服务质量，全面提高管理和服务水平，努力为地方经济建设提供全方位的金融支持。

一要提前介入，积极开展主动服务。要围绕全市经济社会发展的总体部署，不断调整和完善服务工作的思路和措施，积极寻求金融事业与经济发展的结合点和切入点。要进一步增强金融服务工作的主动性，提前介入经济建设和社会事业发展的各个领域、各个项目、各个工程、各个企业，指导各个融资项目按照国家的金融政策和金融机构的要求，积极开展各项融资活动，促进全社会融资能力和水平的全面提高，帮助解决地方经济社会发展资金短缺的问题。作为农业银行，要始终围绕解决“三农”问题和支持社会主义新农村建设，扎实开展具有前瞻性的调查研究，准确把握农村经济社会发展的新特点、新规律，研究采取适应农村发展形势、适应农民发展需求、适合农业发展规律的金融服务措施，破解“三农”发展难题，推进社会主义新农村建设。二要科学引导，促进经济健康发展。要重视发挥国家货币政策的宏观调控和信贷资金的投资导向作用，按照科学发展观的要求，不断加大货币信贷政策调控对经济结构调整的渗透力，切实增强货币政策工具在经济建设和市场运行中的疏导能力，调节和引导经济结构和产业结构调整沿着积极的方向发展。要围绕全市“十一五”总体规划和目标，按照“区别对待、有保有压”的总体思路和要求，积极支持全市现代医药、农产品加工、矿产建材等支柱产业发展，支持重点项目建设，支持各类企业培养和提高自主创新能力，支持以城建、交通为重点的基础设施建设，支持各项社会事业发展，促进生产力水平的进一步提高，推动经济增长方式的根本性转变。

三要创新思路，充分发挥行业职能。要抓好体制机制创新、产品和服务创新、经营管理和销售方式创新，积极培育市场主体，开拓金融市场，完善银行服务功能。要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要用活用足信贷政策，积极支持市上确定的重点项目，支持中小企业发展，改善县域经济的信贷服务。要加强信贷政策和地方产业政策的协调配合，认真分析和研究我市经济、金融运行规律，引导企业将资金投向符合产业政策、具有良好经济和社会效益的领域，进一步增强落实货币信贷政策的科学性和有效性,为促进地方经济金融协调快速发展作出应有贡献。四要立足实际，提高金融服务水平。2087年末，全市金融机构存款余额205.2亿元，而贷款余额仅86.12亿元，存款增长22.9%，而贷款只增长了18.6%。可以看出，目前我市金融存贷差仍在进一步拉大，“融资难、贷款难”的问题还没有从根本上得到解决，社会资金外流的现象依然十分严重。对此，我们要认真分析原因，充分考虑商洛贫困地区发展的具体实际，切实处理好规避信贷风险和服务经济发展的关系，在遵循国家信贷政策的基础上，积极探索更加符合商洛发展实际的信贷措施，切实解决“贷款难”的问题。

五要加强协作,搞好金融生态环境建设。近期，市政府印发了《商洛市金融生态环境建设工作实施方案》，对加强金融生态环境建设提出了明确的要求。各级各部门、各金融机构要按照《方案》的总体部署和要求，切实履行职责，认真抓好落实。要进一步加强社会信用体系建设，积极探索信用监督、考评机制，建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动形成“诚实守信”的良好社会风尚。要加强法制环境建设，着力改善金融司法环境，在加大金融案件立案、审判、执行力度的同时，进一步探索建立金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，为金融健康发展保驾护航。要进一步加快信用担保体系建设，积极组建主体多元化、运作市场化的担保机构，规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

三、加强协作配合，促进形成加快发展的强大合力

面对当前的改革和发展形势，各级各部门、各金融机构要进一步加强交流、沟通，更加紧密地搞好协作、配合，切实处理好各方面的关系，实现金融与经济社会的良性互动，促进形成经济和金融协调发展、健康发展的强大合力。

一要处理好地方政府与金融机构的关系。各级党委、政府要牢固树立在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念，把金融机构的发展纳入地方经济社会发展统筹考虑,定期与各金融机构的交流、沟通，及时了解全市金融机构运行情况，全力支持金融机构开展工作。各有关部门特别是政法机关要充分发挥职能作用，保护金融机构合法权益，维护金融行业运行秩序，为金融行业协调快速发展创造的良好法治环境。各金融机构要定期主动向地方党委政府汇报工作，向相关部门通报金融形势，并根据金融形势的变化对地方经济社会的发展提出合理化建议和意见，支持地方经济社会发展。

二要处理好金融机构与各类企业的关系。要积极营造诚信环境，鼓励企业通过提高信用等级，依靠自身经营业绩和履约能力取得银行的信任和支持。银行机构要进一步改善金融服务，多为企业发展出谋划策，积极为企业提供信贷支持，特别是已经签约的项目，一定要确保资金按时到位。各级新闻媒体，要加大对守信企业和银行的宣传力度，在全社会营造良好的诚信环境。

三要处理好业务发展与行业监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又好又快发展。市人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。要认真学习借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

四要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力，各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

五要处理好立足当前与谋划长远的关系。在广阔的社会市场中，各家金融机构之间既有可能是商业竞争对手，也有可能是合作伙伴。但都有一个共同目标，那就是着力做大商洛金融市场，服务全市经济社会发展大局。这就要求各金融机构从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止以恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。要积极倡导先进的金融文化，形成与商洛经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远发展奠定良好的基础。

同志们，金融工作是经济社会发展的有力保障，在加快突破发展、构建和谐商洛中，担负着非常重要的任务和使命。希望大家进一步统一思想，振奋精神，再鼓干劲，再接再厉，全面完成今年各项改革和发展任务，为全市经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！谢谢大家！