第一篇：关于农村集镇建设的几点想法
关于农村集镇建设的几点想法
近年来，各镇按照新农村建设和城镇化发展的总体要求，农村集镇建设取得了明显成效，为全县经济社会发展发挥了重要作用，但规划不尽合理、环境存在散乱现象、土地集约化程度有待进一步强化等等，这些现状在今后的农村集镇建设中有待逐步解决。为此，建议：
一、先填空后充扩，优化集镇空间布局。受早期蔓延式、跳跃式发展思路的影响，部分集镇建设用地布局零散，镇区与工业区之间留有空白区域。因此，集镇建设应加强这部分用地的整理和利用，即先做填空题然后考虑向外拓展，避免对耕地资源的粗放利用，同时要切实提高单位用地GDP。
二、挖掘优势资源，分类指导集镇发展。按照各镇特点和资源优势，对各镇的主要优势和发展定位进行分析。对临近县城区域、发展基础好的可以承接部分城市工业、物流产业等，并在总体规划划定的园区内进行集中建设。对湿地资源、生态资源优势明显的，可与县内外联合打造生态旅游景区，完善旅游配套功能，适度发展休闲度假项目，并加快配套产业结构调整。对边远镇应致力于综合型集镇建设，提高教育、商贸等公共服务水平，保留并适度扩大工业用地，保持人口和用地的适度增长。
三、统一规划建设，逐步规范城乡污水处理。采取统一建设管理，适度分散布局的污水处理方式，城区周边镇可与县城污水处理设施共享，1 边远镇可逐步规划建设污水处理站。
四、整治农村庄台，提高用地集约化程度。根据村庄建设规划和基础，可分类推进。一种为村民自主整治型，对经济社会条件较好、布局相对紧凑合理、有一定规模的村庄，可鼓励镇以行政村为单位开展自上而下的综合整治，包括沿河沿路整治、村庄绿化建设、公厕及垃圾收集点改造等，这种整治可避免大拆大建，缓解财政压力。另一种为政府主导拆建型。对规划较小的庄台，原则上只出不进，零散庄台不得新建、翻建农民住宅，鼓励农民通过宅基地整理、置换，向规划居住点或集镇集中，这种方式拆建量较大，但能够提高农村建设用地的集约化程度，有利于公共设施的延伸，同时通过建设用地增减挂钩为城市和集镇建设用地争取指标。
（联络委、经科委）
第二篇：集镇建设会议纪要
会议纪要
为了集镇建设的速度加快，尽早完成投资，更好地拉动集镇经济，原则同意南川御雄公司开临时石料场一间，其具体要求如下：
一、政府同意御雄公司在上坝关口开临时石料场一间，及原207省道建设所用的料场。
二、料场征地费用由御雄公司负责，征地工作由镇城建指挥和土坪村委负责组织。
三、一切安全责任由御雄公司负责。
四、该场出料只能用于集镇建设，不得向外出售，否则镇政府将停止生产。
五、该场在集镇建设完工后，立即关闭。
六、电力部门协调处理好用点工作。
七、派出所协调处理好炸材供应，暂下配套炸材50套使用。
八、国土部门协调好开采工作。
九、安全监管工作由政府负责，派安监站集体实施监管。
十、采开程序严格按照规程办理，开采人员务必具备相应的资格和开采设备。
第三篇：集镇建设实施方案
集镇建设实施方案根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。
一、工作思路
围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。
二、目标任务
主要任务：完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。
分阶段任务：
——2008年，重点推进阶段。一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作；二是改造乡人民政府办公大楼；三是建设鱼泉乡文化广场；四是新修文化中心、社保所办公楼；五是新建龙泉村村级公共服务中心；六是移民50户到集镇；七是新修300米的集镇街道；八是完善其附属设施；九是建设农贸市场（山货市场）。
——2009年—2011年全面突破阶段。一是延伸300米大街，完善整条大街建设；二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥；三是搬迁移民200户；四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施；五是整治河道；六是完成各类市场的建设；七是改造旧街。
——2012年，整体跨越阶段。一是旅游小集镇规模基本成型；二是各类绿化、集镇辅助设施到位；三是拓展区开发整体推进；四是集镇人口达到2000人左右；五是各类市场、接待设施功能完善。
三、重点建设项目
（一）政府广场开发建设项目
项目预计总投资：110万元
主要建设内容：政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。
（二）生态移民区工程建设
项目预计总投资：2000万元
主要建设内容：分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2008年完成50户移民搬迁，300米街道的建设任务。
（三）集镇市场工程建设
项目预计总投资：200余万元
主要建设内容：小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。
（四）老有所乐、老有所养基地建设
项目预计总投资：400余万元
主要建设内容：中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。
（五）河道整治建设
项目预计总投资：150余万元
主要建设内容：河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。
（六）旧街改造工程建设
项目预计总投资：500余万元
主要建设内容：拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等
四、工作要求
（一）科学规划，突出特色
紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点；二是建筑的格调一定要符合新的要求；三是要与老百姓的生活习惯相适应；四是突出建设的有用性、新颖性。
（二）分步投入，快速推进
2008年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作；二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期；三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。
（三）招商引资，整合资金
今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发；二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户；三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。
五、保障措施
（一）强化领导，分工负责
乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时间内将土地交付使用。
（二）强化措施，积极引导
今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。
南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表
时间
主要建设内容
牵头单位
责任人
配合单位
2008年2月
宣传、摸底阶段
乡国土、城建
范兴禄、程润祥、陈平
各村委会
3月-4月
完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规；落实征地拆迁任务，土地储备工作到位；农户落户集镇登记。
乡政府、乡国土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及1社、4社
5月-6月
土地交付使用，启动公路基础设施建设；规划单位完成管网、房屋的风貌设计；乡政府办公大楼、广场设计方案出台；工程进行招投标。
乡政府、乡国土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及4社
7月-8月
扶贫搬迁工程启动；乡政府办公大楼改造工程启动；文化中心启动；村级公共服务中心启动
乡政府、乡国
土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及农业社
9月—12月
工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程
乡政府、乡国
土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及农业社
2009年1月
各类房屋进行外装饰，能完工的尽力完成；其它附属工程开始实施；
乡政府、乡国
土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及农业社
2009年3月至4月
完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成；启动公路的硬化。
乡政府、乡国
土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及农业社
2009年5月至6月
硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。
乡政府、乡国
土所、城建办
程润祥、陈平
龙泉村支两委及农业社
说明：1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整；
2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设；
3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准；其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整；
4．乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。
第四篇：集镇建设情况汇报
****镇集镇建设情况汇报
集镇是联结城市和乡村的桥梁，是农村乡镇政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。为促进我镇集镇建设，县人大各位领导深入我镇进行视察、走访，对我镇集镇建设提出了很好的意见，这对我镇后期集镇建设具有很强的指导作用。现将****镇集镇建设情况汇报如下：
一、基本情况
随着经济的发及国家“南水北调”工程建设的需要，****镇党委、政府于1995年5月向县委、县政府报告，请求将镇政府及镇直机关迁建到大桥村宋家坪。1996年开始在全镇腹地宋家坪建设中心集镇。1997年12月28日，镇政府机关率先迁住新集镇，揭开了新集镇建设的序幕。新集镇沿316国道依势而建，经过几届政府的努力，已经初具规模，集镇全长公里，总面积亩，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，现有住户户，常住人口余人，是****县乃至湖北连通陕西的边贸口子镇。
97年开始建设时，为了扩大集镇建设规模，镇党委政府大力宣传，在各村广泛邀请群众到集镇建房兴业，当时有一百多户群众从各地来买地建房。由于建设初期，各项事业启动困难，当时的建房没有收费，缺乏合理的规划，导致集镇建设一度陷入混乱，不按规划开发、未批先建的现象没有及时制止，给后期管理带来了一定的困难。2009年，新一届党委班子成立后，本着“规划先行、建管并举、镇村协调、突出特色、加快发展”的思路，着力抓好镇村集镇建设，着力打造边贸口子“明星”镇。一是高标准、高起点规划建设集镇。坚持规划先行，邀请市、县设计专家实地查看集镇地形地貌，制订了依托316国道向两端扩延，“一廊多组团”（316国道为一廊，集镇分为工业区、商业区、居住区为多组团）式的集镇中长期建设规划，科学拓展集镇发展空间，合理确定集镇建设的项目、时间和规模。二是完善一套制度。出台了《****镇集镇规划土地管理制度》、《****镇集镇环境卫生集中整治实施方案 》等一系列行之有效的制度，对镇辖区内主干道划分成9个责任区，责任到单位、到人，量化考核标准，不断健全集镇管理长效机制。三是完成一批净化靓化工程。2010年，党委政府就全面启动了集镇净化靓化工程。筹措资金在街道修建一定数量的垃圾池，在郊区修建一个垃圾填埋场，彻底解决垃圾乱倒乱堆污染环境污染水源的状况。规划在集镇主、次两条干道安装高杆路灯60余盏；在集镇公路两旁各拓宽1.5米铺设人行道彩砖，解决集镇摩托占道乱放和行人安全问题；按照“统一尺寸、统一格调、统一高度、统一安装”的原则制作并更换集镇商铺广告牌，打造整齐
靓丽的商贸一条街。四是新建一个市场。在集镇中心新建一个农产品批发交易市场，为当地农产品交易和群众生活提供很好的平台，倾力打造****县江南片区农副产品综合批发交易中心。目前市场主体工程已经完工。
进一步规范集镇管理，优化集镇人居环境，提升集镇品位，镇党委政府对全镇集镇建房用地情况进行了清理。集镇现有建筑面积平方米，其中国有面积平方米，集体面积平方米。2008年3月至今，集镇新增住房户，新增住房面积平方米，改建户，其中已办有手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗，其中存在少批多建的宗。），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米；未办手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米。
二、存在的问题和主要原因。
1、规划部门办事程序不明确。建房多次申请办理规划手续而不能办理，致使合理用地也无法审批，因而造成了违法用地案件时有发生。
2、部分用户为骗取手续，盲目迁入户口，以多户联建或拆旧换新为借口报批，而实际是在搞开发。部分房地产开发商受利益驱动，为了降低成本，逃避规费，擅自开发。
3、过去住房未按手续办，擅自开发的现象比较多。目
前全镇共有违规建房户，政府对已建房屋建筑质量、管理上没有明确抓手，同时由于涉及群众人数众多，一管就会犯众怒，工作难以开展。
4、对未报先建、未批先建、乱搭乱建等现象，政府及时出面制止并责令停工，但由于政府无执法权，缺乏相应执法手段，造成政府在现场时停工，离开即复工的现象。
5、有些群众确实需要建房的，政府无明确的收费项目和相应处罚手段，使政府不能作为，造成了大量违规建筑。
三、意见及建议
为加强集镇土地管理，促进集镇建设集约、节约用地，规范集镇用地秩序，切实做到有法可依，执法必严，建议从以下几点着手整治：
1、加大集镇用地的监管力度，严防以各种名义骗取手续，开发违规商品户、居民房。
2、各相关职能部门要协调配合、统一行动、联合执法，对那些拒不办理审批手续，又不停工，抢建强建的违规建筑，采取强制停工、停电、停水等措施，坚决做到完善一户，复工一户。
3、为促进集镇建设健康有序发展，从根本上遏制违法用地苗头的反弹，相关部门应尽快出台有关手续报批及传递程序，切实做到有法可依，有章可循。
第五篇：集镇建设简介
棠棣镇集镇建设情况简介
棠棣镇位于**市西南部，距城区12公里，辖27个村3个社区，总人口3.2万人，耕地3.7万亩，镇域面积83平方公里，建成区面积0.76平方公里，集镇人口5000余人。近年来，我镇紧紧围绕打造美丽乡镇的目标，按照拉大骨架、完善功能、生态宜居的要求，坚持以经营城镇理念谋划集镇建设，以科学的规划引领集镇建设，通过实施政府推动、政策促动、市场带动，不断加大投入，建设了中心文化广场、新桃小区、棠棣北街美化工程、兴业路商住小区等一批重点项目，集镇块头日益壮大，集镇环境得到优化，集镇功能不断完善。一是高起点抓规划，功能分区更优化。规划是建设的龙头，为更好地适**镇化发展的要求，我们牢牢坚持规划先行、谋定而后动的建设原则，投入资金50万元，聘请高水平设计单位对镇域总体规划和镇区规划进行修编设计，规划面积由原来的0.76平方公里扩大到1.5平方公里，规划的功能分区进一步优化，目前规划成果已经全部完成，并经市政府批准实施，规划的修编为集镇下一步建设提供了科学的依据和明确的方向，有力地规范了集镇建设秩序。二是高标准抓建设，基础配套更完善。按照集镇美化、亮化、硬化、绿化的总体要求，为方便群众生产、生活，2014年镇政府先后投资30万元铺设了集镇北街彩色步砖1公里，投入15万元新增路灯31盏，投入45万元硬化维修集镇道路2公里，投入11万元建设了北街景观绿化带，镇区的面貌得到了明显的改善，集镇功能更加完善。三是高强度抓整治，人居环境更舒适。以建设卫生保洁长效机制为重点，加大对集镇公共卫生的管理力度，大力实施环境整治和美丽乡村工程。配备了洒水车1台、垃圾车4台，在镇区设置了环保型垃圾箱156个，大型垃圾池13个，划分责任，建立了门前四包责任制，教育引导村民集中投放垃圾，做到了垃圾集中倾倒、统一收集和处理，安排专人对集镇街道实行常态化卫生保洁。加强对集镇环境秩序的整治。对乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、占道经营等乱象组织了专班力量进行集中清理和强力整治，集镇的环境焕然一新。
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