中国焦协会长黄会长在2012年焦化行业经济运行会上的讲话（合集五篇）

第一篇：中国焦协会长黄会长在2012年焦化行业经济运行会上的讲话

技术进步增效益 创新转型谋发展

——2012年焦化行业经济运行信息发布暨协会工作通报

中国炼焦行业协会 黄金干

2012年2月29日

一、2011年我国焦化行业运行基本情况

2011年，是我国国民经济继续保持平稳较快发展，十二五规划良好开局年，也是我国焦化行业认真贯彻国家一系列宏观调控方针政策，加大结构调整和节能减排工作力度，积极应对国内外经济增长放缓、人民币升值、炼焦煤价格高位运行、人工、能源和资本运营成本上涨等诸多不利因素影响，积极适应市场变化，加快转变发展方式，不断提升科技、管理和营销水平，努力实现生产经营平稳较快发展，为国民经济发展做出重大贡献的一年。

1.焦炭产量前高后低，独立焦化企业增幅大

据国家统计局快报显示，2011年，在全国粗钢产量6.83亿吨，同比增长8.9%；生铁产量6.3亿吨，同比增长8.4%；以及铁合金、电石产量分别增长22.7％和22.34％。在化工、有色冶炼、机械制造行业等用焦大户生产高增长的强力拉动下，我国焦炭产量达到42779万吨，同比增长11.8%，极大地满足了国民经济各部门对焦化产品的需求。

从产量结构看，独立焦化企业增幅高于重点大中型钢铁联合焦化企业。2011年，重点大中型钢铁联合企业生产焦炭1.28亿吨，同比增长4.6%，低于全国平均水平7.2个百分点。其他焦化企业生产焦炭3.0亿吨，同比增长15.1％，其增幅高于钢铁联合企业10.5个百分点。钢铁企业自产焦炭产量比重进一步下降。

从品种结构看，2011年，传统冶金焦产量约4亿吨、机械制造用铸造焦产量约700万吨左右、半焦(兰炭)产量约2000万吨左右。

从生产运行趋势看，其日产量和增幅前高后低。2011年6月份，全国粗钢日均产量达到近200万吨/日(即达到年产7.3亿吨/年水平)，创造了历史新高，推动焦炭日产量达到126.6万吨/日(即达到年产量4.62亿吨/年水平)的历史最高记录。

2011年下半年，我国粗钢和焦炭日产量水平持续回落。11月份同6月份比，粗钢日产量下降16.76％，焦炭日产量下降11.95％；全国粗钢产量同比增长幅度由6月份的11.9％下降至11月份负增长0.2％；焦炭产量同比增长幅度由14.9％下降至3.6％。11月份，日产粗钢折合年产量，则从6月份的7.3亿吨/年水平降至仅6亿吨水平/年。焦炭则从4.62亿吨/年水平降至4.07亿吨/年水平,12月份均略有回调。

2.行业《准入》工作继续推进，淘汰落后产能加快

2011年，我国焦化行业又有85家焦化企业、炼焦产能6190万吨获得工业和信息化部第六批《焦化行业准入条件》准入公告。至此，我国获得准入公告焦化企业共有331家、炼焦产能约达3.77亿多吨，稳步推进了焦化产业结构调整和行业节能减排、环境治理工作。

2011年，工业和信息化部继续加大工作力度，各级地方政府和焦化企业积极贯彻落实，全国20个省(市、自治区)、87家企业合计淘汰落后炼焦产能1975.5万吨。其中包括：落后小机焦产能1742.6万吨，半焦（兰炭）产能192.3万吨，土焦（改良焦）40.6万吨，进一步促进了我国焦化行业产业结构的优化升级。

3.焦炉投资回落,化产加工及煤气高效利用装臵投资加大

据中国炼焦行业协会初步统计，2011年，我国重点大中型焦化企业新投产常规机焦炉48座、新增焦炭产能2622万吨，同比分别下降38.48%和37.68%。其中炭化室高5.5米捣固、6米顶装及以上焦炉42座、焦炭产能2424万吨，分别占新增产能的87.5%和92.45%，较去年同期分别提高19.55和20.05个百分点。

2011年，全国焦化行业先后投产焦炉煤气制甲醇装臵18套、产能244万吨；至2011年底，我国焦炉煤气制甲醇产能已突破900万吨，全年投产煤焦油加工能力135万吨，投产粗苯加氢精制产能36万吨；投产干熄焦装臵12套。重点统计企业煤焦油产量和处理量分别增长7.2%和7.1%，粗（轻）苯产量分别增产9.7%和6.3%，工业萘增产10.8%，商品煤气增产4.5%；均极大地促进了焦化行业的节能减排和化产品回收及精深加工收益。

4.节能减排，主要技术经济指标继续改善

2011年，大中型钢铁企业焦化厂干熄焦率达到84.07％，同比提高1.44个百分点。重点统计焦化企业冶金焦抗碎强度（M40）同比提高0.63%，耐磨强度（M10）同比下降0.17%；冶金焦和煤焦油产率分别提高0.2和0.05个百分点。受焦煤质量影响，焦炭灰分、挥发分和硫分同比提高0.01、0.01和0.03个百分点，水分提高0.02个百分点。

重点统计焦化企业吨焦耗洗精煤下降9kg/t焦，吨焦耗湿煤同比下降51kg/t焦，炼焦耗新水量同比下降3kg/t焦，水二次循环利用率同比提高0.3个百分点；硫酸铵耗硫酸同比下降12kg/t；粗苯耗洗油同比增长3.17%，炼焦工序能耗同比下降1.52kg标煤/吨焦。

5.国际市场需求放缓，高关税高出口成本，焦炭出口下降 2011年，全球粗钢产量15.27亿吨，同比增长6.8%；扣除中国大陆，其他国家和地区粗钢产量8.314亿吨，同比增长5.08%。全球高炉生铁产量10.81亿吨，同比增长5.4%；扣除中国大陆产量，其他国家和地区生铁产量4.53亿吨，同比增长3.0%。随着全球钢铁生产增速的回落，国际市场焦炭需求减缓。我国焦炭出口从3月份的76.74万吨震荡回落；9月份以来，我国焦炭出口量仅在10万吨/月左右。2011年，我国全年出口焦炭330万吨，同比下降1.4％。

6.国内炼焦煤市场价格高位，进口炼焦煤小幅回落

2011年，国内炼焦煤市场持续高价位运行。11月底，焦肥煤平均价格比10月份环比再增长2.3％，同比增长6.69％（12月底环比略有下调），而比1～12月进口炼焦煤平均价格涨幅(1.78%)高4.91个百分点。10月10日，国务院公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，炼焦煤资源税税额由8元/吨上调至8～20元/吨，其他煤种税额维持0.3～5元/吨不变。

受澳大利亚洪水以及国际炼焦煤价格偏高等因素影响，2011年上半年，我国进口炼焦煤下降幅度较大；下半年，我国炼焦煤进口逐渐恢复性增长。据海关总署数据显示，2011年，我国进口炼焦煤4465.43万吨，同比下降5.54%，进口平均到岸价格149.63美元(含部分进口没洗原煤)，同比增长1.78％。

7.钢铁-焦炭产能过剩，上下游挤压，企业经济效益低水平钢铁-焦炭产能的过剩，铁矿石、炼焦煤价格居高难下，钢材市场的低迷不振，严重挤压焦炭市场，煤-焦价格已严重倒挂。我们的焦化企业坚持技术进步和管理创新，积极适应市场，千方百计节能降耗,降低生产成本，增收节支,在努力降低焦炭生产成本的同时，积极完善提高产业链建设，扩大化产品回收和精深加工，提高焦炉煤气利用价值等，提高了企业和社会效益。据有关方面数据显示，2011年，在进口炼焦煤到岸均价比上年上涨约1.78％、重点调研统计企业炼焦煤平均采购成本上涨12.94％，冶金焦单位制造成本增长10.50%(市场冶金焦采购成本增加8.64%)情况下；纳入统计的700多家炼焦企业实现主营业务收入同比增长35.72%；实现利润总额178.78亿元，同比增长26.14%；销售利润率2.88%，同比下降0.216个百分点；企业亏损面为32.88%。

二、2012年我国焦化行业运行走势及问题

2012年，将是我国实施十二五发展规划承上启下的重要一年，也是我国焦化行业继续坚持科学发展观，加快经济发展方式转变和绿色转型，进一步加大经济结构调整和节能减排工作力度，努力保持行业平稳运行和提高行业发展质量和效益的关键一年。

1.焦炭需求和产量小幅增长

按照2012年国民经济继续保持8％～9％发展水平的各方面的研究预测，2012年我国粗钢表观消费量将可能突破7亿吨，同比增长4%左右，据此估计我国焦炭需求量将达到4.4～4.5亿吨左右的水平，同比增长3.0%左右，产销增幅将明显低于上年水平。但国内外政治经济等形势极其复杂，我们必须隨时注意把握多变的不确定因素，灵活调整企业生产经营方针，确保企业生产经营的平稳运行。

2.焦炭出口量恢复性增长

预计2012年上半年，受全球经济低迷、钢铁生产增幅减缓的影响，我国焦炭出口量仍将在低位运行；预期下半年焦炭出口将可能出现恢复性增长，全年焦炭出口量比2011年可能会有所增加。但因近年来国外一批新建焦炉的先后投产，对我国焦炭出口需求总体有限，出口量仍将难有较大幅度增长。

3.焦炭市场价格窄幅波动

2012年，市场需求增幅将出现下滑、钢铁市场的低迷将继续打压或抑制焦炭价格的合理上涨，焦煤的价格将继续较高运行以及企业限产保价等因素将支撑焦炭价格基本处于平稳波动，不会出现太大的起落。焦化行业总体仍将处于微利经营，优势企业将抓住机遇，兼并联合，继续做大做强；众多的规模偏小、产业链不够完善的焦化企业必须积极应对各方面困难，努力增收节支，扭亏增盈，经受更严峻的市场考验。

4.炼焦煤资源总体宽松，价格高位中波动

2012年，受欧债危机和发达国家经济增幅和市场需求放缓的影响，全球钢铁增长将有限；国内外近年来众多煤矿项目的投产，市场需求增幅的趋缓，炼焦煤资源总体环境宽松，但焦炭需求仍将保持一定增长和部分优质焦煤品种的紧缺和煤炭行业较高的产业集中度，以及运输的紧张，相对于铁矿石、钢材价格，煤炭仍处较高价位运行。在国内外炼焦煤价格仍保持一定差价情况下，我国炼焦煤进口量将有所增加。

5.扭亏增盈面临诸多挑战，焦化企业必将加快创新转型

2012年，我国焦化行业将继续面临国内外经济增长和市场需求的放缓、生产要素和环保成本增加、焦炭产能过剩等诸多不利因素的制约，焦化行业将延续高产低效、微利经营的运行态势，我们的焦化企业必须适应市场需求变化，积极减产限产，控制生产总量；加快转型升级，加大技术进步和创新、科学规范管理、节能减排和降低生产经营成本工作力度；切实搞好从较长时期以来主要靠规模扩张做大求发展向依靠科技进步和管理创新，努力提高企业发展的质量和效益的转变，不断增强企业集约经营能力和协调可持续发展的竞争实力。

三、2012年中焦协几方面主要工作安排的通报

根据协会去年11月上海会员（理事）大会会议精神，2012年协会除做好长期以来开展的正常工作外，将根据行业发展情况集中主要精力抓好以下三方面工作。衷心希望得到各焦化企业的大力支持和积极参与。

1.关于筹备召开全国焦化行业科技大会问题

为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015）》，促进焦化行业转变发展方式，中焦协拟定于今年下半年召开焦化行业科技大会。大会将系统总结交流改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，我国焦化行业技术进步、科技创新成果和先进经验，总结表彰为焦化行业科技进步做出突出贡献的先进单位及先进技术成果。衷心希望各焦化企业和相关科研单位积极参与总结和交流，积极总结和推荐科技创新先进单位和先进技术成果、优秀技术论文。（详见中焦协字[2012]1号文件）。

2.关于协会会员单位已获《准入》公告企业自查整改工作 焦化行业贯彻实施《焦化行业准入条件》，开展企业准入公告工作已经7年多，已先后有6批、300多家焦化企业、产能已达到行业的65％左右，获得准入公告。为巩固准入公告工作成果，针对已准入公告企业出现的新情况、新问题，按照工信部产业政策司要求和工信部办公厅[2012]40号文件精神，中焦协决定在今上半年配合工信部产业政策司，组织协会会员已获《准入》公告企业，按照《焦化行业准入条件2008年修订》规定要求，进行自我总结和逐项开展自查整改工作，按规定要求和时间填报相关表格和总结材料，协会秘书处将有关企业自查整改情况进行汇总上报工信部产业政策司。同时也欢迎已获《准入》公告的非会员单位自愿参加。这项工作主要为了获《准入》公告企业持续坚持深入贯彻落实《焦化行业准入条件》，坚持不断地按《准入条件》严格要求企业。这项工作涉及前五批己获《准入》公告企业，要求自律性强，协会会员企业占有很大比重，五一节前必须完成，除规定焦炉炉型和产能外，对于与《准入条件2008年修订》版以前规定不一致的问题暂时还没能达到的，必须作出说明和提出整改安排等。下半年，工信部还将组织业内专家到企业进行核查。希望各《准入》会员企业高度重视和积极行动，认真做好总结和自查整改工作，有困难和问题的企业，协会可组织专家帮助咨询服务。同时，继续配合工信部产业政策司，协助做好第七批申请《准入》公告企业的审议和核查工作。（详见中焦协字[2012]2号文件），以及调研和征求对《焦化行业准入条件（2008年修订）》版的总结修订意见。衷心希望各焦化企业积极支持参与和提出建议意见。

3.认真组织调研，按期完成工信部委托的课题研究报告

受工信部产业政策司和节能与综合利用司委托,协会将组织行业专家，调研撰写《促进我国炼焦煤资源合理优化利用研究》和《焦化行业节能减排和焦炉煤气综合利用研究》等两个重要课题报告；组织行业专家总结《焦化行业准入条件(2008年修订)》实施情况和经验，提出再修订的研究建议报告。以上三方面工作，任务很重，时间很紧，没有广大焦化企业和相关科研院所，以及行业同仁、专家学者们的积极支持参与是难以完成的。协会也将组织行业专家到一些企业调研座谈，衷心希望大家的支持配合。谢谢大家！

第二篇：2018年中国焦化行业经济运行情况与展望

2018年中国焦化行业经济运行情况与展望

一、焦化行业发展环境的新变化

焦化行业经济运行状况的变化，市场的峰回路转，起始于2016年的二季度，分析原因有五点主要因素。

一是我国宏观经济稳中向好。

国家统计局发布的数据显示，2016年我国GDP增长6.7%，全国规模以上工业企业实现利润总额68803.2亿元，同比增长8.5%；2017年我国GDP增长6.9%，全国规模以上工业企业实现利润总额为75187.1亿元，同比增长21.0%，增速比2016年加快12.5个百分点。据海关统计，2017年我国外贸出口总值为15.33万亿元，同比增长10.8%；同时，全球经济复苏趋于明显，据有关机构统计，美国、欧盟、日本等发达经济体及其它发展中国家的经济75%呈现正增长，为我国的经济发展环境提供了有利条件。

二是煤钢去产能初显市场规范效应。

2016年国务院下发文件，将钢铁、煤炭作为工业行业去产能的重点行业，对煤钢行业的市场规范和调整作用成效明显。李克强总理今年政府工作报告显示:5年钢铁去产能1.7亿吨，煤炭去产能8亿吨。去产能不仅仅是简单的减量问题，是国家推进煤钢产业转型升级、提质增效、规范发展、绿色发展的重大战略举措。通过对煤钢企业贯彻落实环保、能耗、质量、安全、技术等法规和产业政策等情况的督察，对违规项目、落后产能、劣质产品的清理，有效地改善了市场环境，同时也整治了市场供需的虚假混乱现象。

尤其是钢铁行业彻底取缔“地条钢”的举措(取缔产能1.4亿吨、企业600多家），对钢铁市场供需矛盾的调节，市场的规范化、公平、公开、公正性起到了关键作用。据国家统计局发布的数据显示，2016年煤炭开采和洗选业利润总额同比增长1.6倍（实际也是2.2倍），石油加工、黑色金属冶炼和压延加工业增长2.7倍。2017年，重点统计钢铁企业实现利润为1773.36亿元，同比增利1524.84亿元，增幅6.14倍；煤炭行业实现利润2959亿元，同比增长2.9倍。

三是煤焦钢市场供需状况趋于平衡。

煤焦钢企业经过近几年的分化调整，某些违规企业正在被强制退出，不少竞争力较弱和僵尸企业也在逐步退出，行业的实际生产能力肯定是有了一定的下降，加之近几年企业库存和社会库存的压减，同时又保持了的钢材一定量出口（2016年出口钢材1.08亿吨，同比下降3.8%；2017年出口7857万吨，同比减少30.48%）以及环保、交通运输的强化监管影响，煤焦钢市场的供需状况达到了新的平衡，甚至某些地区和时段的供需出现偏紧态势，从而促成了煤焦钢市场价格的大幅反弹。这再次证明，市场供需状况和产品价值是决定价格的基本规律。煤炭和钢铁行业发展形势的变化，对焦化行业产生了重要影响。

据中国炼焦行业协会统计，截止到2015年底，我国焦化行业焦炭产能为6.87亿吨，焦化生产企业600家左右，当年产量4.48亿吨，同比下降6.5%；出口焦炭986万吨，也是产能严重过剩的行业。2016年，全国焦炭产量为4.49亿吨，同比增长0.6%。国内焦炭出口1021万吨，同比增长3.6%。2016年，国内炼焦精煤生产量43367.7万吨，同比下降10.44%;消耗量53391万吨，同比增长1.17%；

2017年全国焦炭产量为4.31亿吨，同比下降3.3%，其中钢铁联合企业焦化厂为11265.5万吨，同比下降1.93%，其它焦化企业为31877.1万吨，同比下降3.73%。国内焦炭出口809.54万吨（世界焦炭的出口量2100多万吨/年，中国约占47%），同比下降20.71%，出口平均价格266.89美元/吨，同比上涨88.81%。2017年国内炼焦精煤产量为44557万吨，同比增长0.28%；炼焦煤消耗量为51451万吨，同比下降3.63%。

2017年进口我国焦炭前三位国家的格局发生了变化，分别是印度、日本和马拉西亚，2016年的第三位南非被马拉西亚替代。第一位印度的进口量从2016年的270万吨下降到到161万吨，下降了67.7%；第二位日本的进口量从2016年的222万吨下降到116万吨，下降了91.38%，马来西亚从2016年的第9位跃升到2017年的第三位，进口量从2016年的35万吨增加到2017年的65万吨，增长了85.7%。2017年太原海关出口的焦炭及半焦为534.33万吨，占全国出口总量的66%，排位第一。

2016年，全国进口炼焦煤5930.7万吨，同比增长23.72%；平均价格为78.25美元/吨，同比下降1.6%。虽然平均价格低于2015年水平，但从10月份开始，进口炼焦煤价格呈大幅上涨趋势，12月份比9月份价格上涨了70.17美元/吨。2017年进口炼焦煤为6990.07万吨，同比增长17.86%，平均价格为133.73美元/吨，同比上涨70.90%。其中澳大利亚和俄罗斯的炼焦精煤价格平均分别为183.1美元/吨和132.6美元/吨，蒙古炼焦煤（原煤）价格为74.64美元/吨。2017年，我国进口炼焦煤排名前三位的国家是澳大利亚、蒙古和俄罗斯，分别占总进口量的44.32%、37.58%和6.61%。

2017年，生铁产量为7.11亿吨，同比增长1.8%；粗钢产量为8.32亿吨，同比增长5.7%，但是焦炭产量却呈现下跌态势(下降3.3%)。其原因与焦化企业严格限产及转炉钢废钢消费量的增加有重要关系。2017年大多数焦化企业也实现了盈利。为处于极端艰难中的焦化企业，推进深化改革、转型升级、优化结构、绿色发展，提供了必要的调整机遇。

四是市场竞争力仍是企业的立身之本。

俗话说，只有不好的企业没有不好的行业。即便是在2015年钢铁、焦化行业经营最困难的时期，各企业通过技术、管理措施和商业模式创新，仍有40%多的企业有盈利。例如，宝钢化工、鞍钢化工、本钢焦化、马钢焦化、太钢焦化、京唐焦化、旭阳焦化、山东荣信焦化、山东金能科技、山东铁雄科技等企业，年降本增效均达到上千万或者上亿元。总之，市场的变化是绝对的，市场竞争是不可避免的。只有在困难的形势下能实现盈利，才是真正的有实力、有竞争力的企业，也才能称得上是好企业。大变革会有大机遇，大挑战才能有大作为，这也是被实践一再证明的历史经验。

五是我国经济发展处于政治和社会总体稳定的环境之中，是非常关键的因素。

十八大以来的几年中,党中央和国家内政外交充分体现了大国的定力和担当。内政上、稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，特别是精准扶贫、教育、医疗、就业、环境及反腐等国民聚焦的问题都得到了明显改善，全社会秩序总体稳定，外交方面：有效把控大国关系，积极推进“一带一路”经济合作，提出构建人类命运共同体理念，得到了世界多数国家的认同。因此，总体上创造了较为稳定的国内外经济发展环境。

二、焦化行业发展存在的主要问题和矛盾

主要问题：

一是焦化行业的经济运行仍然处在新旧体制的转换过程中，统一开放和竞争有序的市场体系还有待完善。

二是焦化企业节能减排贯标达标任务紧迫而艰巨。

三是企业资金紧张、相互拖欠的经营风险、企业持续盈利的能力、风险控制能力还不够稳定坚实。

四是企业科学决策、创新管理，建立高效经营运行机制、合理分配机制和人才培养机制还有待改进。

主要矛盾是：化解过剩产能、淘汰落后产能与合理安排地方利益、企业利益、职工利益的矛盾；产业总体布局调整、产品结构调整与国家法规政策调整和行业间利益合理分配的矛盾。

以上几个方面的问题，在不同地区不同企业的情况会有所差异。但是核心的问题还是企业适应形势变化、市场变化，有效控制经营风险的能力和竞争力问题。

三、2018年焦化行业发展趋势

我国仍然是发展中的大国，国家制定的“两个百年奋斗目标”，为我国经济和社会发展提供了广阔的发展潜力和空间。我国经济长期向好基本面没有改变，“十三五”我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济有望保持中高速增长。毋容置疑，我国工业化、城镇化、农业现代化和国防现代化仍需钢铁材料作为重要支撑。另外，从全球经济发展和国际贸易合作分析，我国实施“一带一路”和“走出去”发展战略，实施钢铁产能合作，对焦炭的需求也会创造一定的生存和发展机遇。

同时，应清醒地认识到，钢铁去过剩产能任务依然艰巨，钢铁消费的减缓已经是大势所趋，钢铁市场的稳定和效益的稳定还不能过于乐观。作为与钢铁发展高度相关联的焦化企业，同样面临着流动资金紧张、资产负债率居高不下、市场不平等竞争及企业效益与履行社会责任如何兼顾的挑战。2016年以来，虽然焦化企业盈利状况得到一定改善，但是纵观焦化行业整体发展形势，焦炭产能过剩的基本面没有改变，焦炭价格长期利好的条件并不稳固。

总体判断：2018年我国焦化市场的供需状况，还是处于供过于求的局面，仍将在波动调整中运行，焦化企业的调整分化还将继续演变。市场的波动变化除了用户市场的稳定性影响外，环保合规达标的监管影响将是重要因素。另外，钢铁企业转炉废钢消费量的增加，对焦炭需求的减量将逐步显现（2017年重点统计企业转炉废钢消耗量增加1500万吨，同比增长49.94%；2016年世界电炉钢比重平均25.7%，中国6.4%、美国6.7%、日本22%。按照有关业内人士的调查，明年以后每年将有100-120座电炉要建设，新增产能达2000-4000万吨，应引起焦化生产企业的必要关注。

四、多措并举，尽快实现能耗和环保达标

2012年以来，国家密集出台了一系列环境治理的法规政策和相关标准，其中重点的是“环境保护法”及四个配套办法，即《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号）、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》（环境保护部令第29号）、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》（环境保护部令第30号）和《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）。这4个配套办法和新修订的《环境保护法》一并于2015年1月1日起实施。

重要标准就是16171-2012“炼焦化学工业污染物排放准”。这些法规政策和标准，条件越来越细化、要求越来越严格、监管越来越强化。2017年10月1日起，《京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案》确定，焦化行业将根据不同天气状况实施限产措施，延长结焦时间36小时或48小时。从发展趋势看，限产错峰生产有可能成为常态。

2017年9月13日国家环保部发布了《排污许可证申请与核发技术规范》（炼焦化学工业）HJ854—2017。2017年9月13日起实施。本标准规定了炼焦化学工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定的方法以及自行检测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了炼焦化学工业污染防治可行技术要求。核发机关核发排污许可证时，对位于法律法规明确规定禁止建设区域内的、属于国家或地方已明确规定予以淘汰或取缔的炼焦化学工业排污单位或者生产装置，应不予核发炼焦化学工业排污许可证。

中华人民共和国环境保护税法（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过），自2018年1月1日起施行。本法规定：“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任”。焦化企业自己要算算帐，超标排放一年需缴多少税款。焦化企业必须深刻认识到，环保治理、限产错峰生产将成为常态，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然趋势，也是企业必须承担的社会责任。环保达标已经成为企业生存发展的必备通行证，没有回旋的余地，尽快做到节能减排达标是唯一选择。

面对国家更加严格的环保政策、法规标准和严格督察形势，各焦化企业首先要增强紧迫感。要生存就要千方百计想办法，要将节能减排纳入企业发展总体规划，统筹考虑。认真研究制定具体的重点工作任务和目标规划及相应的有效措施，力争尽早达标。尤其是处在京津冀及周边地区的焦化企业更要加快行动。已建成投用环保设施，特别是近两年投入运行的脱硫脱硝设施的企业，要抓好运行管理工作，不断总结实践经验，进一步完善提升技术流程和装备水平，切实达到先进适用、高效经济的运行效果。做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的发展需要。因此，要培养建设一支节能减排工作高水平的专业技术团队和高素质的员工队伍，人才将对企业的生存与发展竞争力起着决定性作用。

党的十九大报告中强调深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质供给，实现供需动态平衡，为企业改革发展发展指明了方向。

第三篇：市长在全市经济运行调度会上的讲话

全力冲刺任务目标

确保“经济结硕果”

——市长在全市经济运行调度会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年11月27日）

刚才，各县（市、区）政府和市统计局、发改委、工信局、财政局作了汇报，各位副市长讲了很好的意见，我完全赞同。会后，大家要对照任务目标，认真分析，查漏补缺，采取更加有力的措施，确保圆满完成全年各项任务目标。下面，我再讲三点意见。

一、认真贯彻落实庆黎书记“确保经济结硕果”的要求，求真务实地圆满完成各项任务目标

今年以来，受宏观经济形势偏紧的影响，经济运行面临较大的下行压力，对此，中央采取了一系列稳增长的政策措施，至第四季度以来，有多种迹象表明经济开始触底回升。刚才，各县（市、区）政府都作了很好的发言，对做好经济工作充满信心，都表示能够完成全年各项任务目标。尽管如此，我感觉有几个县（市、区）在有些指标上，完成目标的难度还比较大。希望各县（市、区）坚定信心，求真务实，真抓实干，采取更加有力的措施，按照省委张庆黎书记提出的“确保经济结硕果”的要求，紧紧抓住年底前一个月的时间，深入挖潜，攻坚突破，采取有针对性的措施，进一步加大工作力度，确保完成任务目标。

二、要下大力培育经济增长点，确保我市经济长期持续快速发展

经济发展有规律可循，而且要靠一个个增长点来支撑，如果我们能够不断地培育经济增长点，而且做到胸中有数，就一定能够实现经济的长期、持续、较快增长。比如说，每年地区生产总值的增长，财政收入的增长，工业的增长，三产的增长，全市、每一个县（市、区）支撑点在哪里？需要我们每一名县（市、区）长认真研究、认真谋划，做到胸中有数。对这些支撑点、增长点，要重点抓，重点培育，重点突破，年复一年地抓下去，我们一个市、一个县的经济就会进入到快速、可持续增长的良性发展轨道。这就叫实事求是地科学发展。一个地方的工作千头万绪，但是主要的经济指标必须要完成好。而完成好这些指标，就需要培育一个个增长点，落实到一个个具体项目上。作为一个领导，为政一个地方，首要职责就是推动科学发展，扎扎实实地抓可持续发展。培育增长点，抓可持续发展，重点是要抓好以下七个方面：

一是狠抓项目建设培育新的增长点。

项目建设是经济发展最重要的支撑。我们每年开工多少项目，建成多少项目，直接影响着今后的经济发展。因此，要按照“开工建成一批，竣工投产一批，重点推进一批，谋划储备一批”的要求，坚持不懈地抓项目建设，做到天天抓、月月抓、年年抓。特别是对事关发展全局、立市兴县的大项目、好项目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓实，抓出成效。

二是狠抓工业经济发展培育增长点。

沧州的客观条件决定了我们只能走工业兴市的道路，每个县（市、区）也只能走工业兴县的道路。为此，我们一定要充分发挥我市沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等独特优势，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，扩大招商引资和对外开放，引进建设一批立市兴县的工业项目，培育一批带动能力强的龙头骨干企业。在抓工业经济方面，第一，要研究现有企业如何发展壮大问题。每年能增加多少，每年能增长多少，或者两三年能增长多少，对这些骨干企业我们一定要集中力量，支持企业做大做强。第二，每年新增多少家规模以上企业。规模以上企业是一个县、一个地方经济发展的支撑，沧州经济之所以保持了比较快的增长速度，关键在于工业经济比较好，特别是规模以上工业，连续几年在全省排第四位，这是支撑全市经济增长的一个非常重要的基础。第三，要十分关注每年新增多少家小微企业。要积极引导个体户要向小微企业发展、向小微企业转变。今年有几个县（市、区）已经开始探索这方面的工作，比如河间、青县等。要总结经验，比方说，很多个体工商户，规模已经不小了，但是不愿意转为小微企业，什么原因？如何引导？这都需要我们认真研究，所以，要深入调查研究，加强引导，逐步地把个体工商户转变为小微企业，这样把工业发展形成一个梯队：工商个体户转成小微企业，小微企业转成规模以上企业，规模以上企业继续做大做强。有了这样的梯队，就可以使工业进入良性发展、长期发展、循环发展、科学发展的轨道。现有企业扩规升级，最重要的办法就是技改，就是实施

“1+1”技改工程，每个企业每年上一个技改项目，比如，3000万的企业上一个1000万的技改项目，可能明年的销售收入就是5000万，5000万的时候上一个2000万的技改项目，销售收入可能就达到1个亿，这样持之以恒地抓下去，工业就做大做强了。

三是狠抓城市建设培育增长点。

城镇是工业化的载体，也是发展服务业的平台，因此要锲而不舍地抓城镇建设。城镇建设和工业发展在沧州是两个必须要锲而不舍抓下去的工作，这就叫推进城镇化和工业化。城镇建设我已经讲了很多了，“三城并举，三城统筹”，希望各个县（市、区）在抓县城建设的时候，要把这个理念贯彻好，既抓城市建设，也抓县城经济，也抓县城管理。这里讲的管理是个大管理的概念，不仅仅是环境卫生，也不仅仅是城管执法，也不仅仅是交通，包括供热、供气、供水、供暖等等的统筹管理。刚才，义山提到了房地产业发展，我觉得需要认认真真地研究一下。从各种迹象看，房地产业逐步回升，但情况依然很复杂，有一些是审批服务的原因，有一些是房地产开发商的原因，比如，有的是缺钱，有的是有钱在等待观望，还有的是想要一次性获暴利等等。所以要针对各种情况具体分析，研究对策，特别是已经拿地的这些房产项目要逐个地落实，各县（市、区）也要深入研究，把工作往深里做、往细里做，推动房地产业健康持续发展。沧州的房地产业目前主要是满足我们本地的刚性需求，加上一部分本地的投资需求。目前沧州的区位优势、发展前景还没有引起外地投资的关注，将来会有这一天，沧州的房地产业将会有一个非常辉煌的时期，这个时期我想不会特别远。

四是狠抓第三产业培育增长点。

服务业既是吸纳就业最大的行业，又是地方公共财政最重要的来源，也是一般预算收入的重要来源，现在城镇化、工业化加速推进，沿海临港优势、环绕京津优势、交通优势等等，都为服务业的发展提供了很大的空间，要结合当地实际，往深里研究，推动服务业快速发展。

五是狠抓开发区和工业聚集区建设培育增长点。

开发区和工业聚集区是市域经济、县域经济重要的增长平台，开发区和工业聚集区必须要有一个超常的增长速度，只有这样才能拉动我们全市各个县市经济的发展。各个开发区、工业聚集区要把招商放在重要位置，这个岗位要配备能人，要让有真本事的人来抓招商。我对各个县里的工作关注比较多的，一是大项目建设，二是工业聚集区和开发区建设，三是城镇建设，这是我两年来重点关注、重点支持的工作。这几点关系到县域经济的实力增强，是关键、是抓手、是重中之重，这几点抓好了，我们的县域经济实力就增强了，财政收入就增加了，其他方面的工作，如农业工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓农业产业化培育增长点。

农业产业化关键是抓龙头企业，龙头企业既可富民又能强县，是工业和农业的结合点，是推动农业现代化的重要抓手。龙头企业这一块，我们这几年抓的不错，发展的也还可以，要仍然当作一个重点来抓。要通过扶持龙头企业发展，带动农业产业化，促进农业增效、农民增收、农村发展。

七是狠抓对外开放培育增长点。

要充分利用我市沿海临港和环京津优势，扩大开放，吸引央企入驻。我以前讲过，在市场经济条件下，一个地方抓企业，无非是三块，一块是国企，国企指的是以央企为代表的中直企业和省属企业，央企和省属企业这两块是我们重点引进的目标。第二块就是民企，民企里面分为两块，一块是引进市外的大型民企来我市发展，另一块就是不断地培育发展我们自己的民营企业。第三块就是外资，我们沧州这三块相比，外资企业是我们的弱项。现在支撑我们经济发展的是大型央企，我们引进央企工作做的不错，在全省是第二，民企做的也不错。但外资企业一直是我们的传统弱项，可以说改革开放三十年来我们沧州在这一块一直没有形成大的突破，利用外资还不是太多，但还有空间，还有机遇，还有基础。如果说，我们在沿海、在沧州形成一批投资几十亿、上百亿的外资企业的话，那么我们的经济实力就会有一个大的提升，沿海强市的目标也就实现了。

三、求真务实，狠抓落实

第一，求真务实。对于政府工作来说，求真务实十分重要。经济工作也是如此，来不得一点虚假，说空话，说大话，哄的了一时，哄不了长久。我在衡水、在省里管工业的时候，经常跟企业家们讲，企业是干什么的？企业就是在市场竞争当中，通过真本事，把别人兜里的钱赚来，实现自己发展壮大。我们一定要把求真务实的作风贯彻到抓经济工作当中来。一是坚持按科学规律、经济规律办事。经济规律是在科学发展实践中总结出来的成功经验。每个行业、每一项政府工作都有它自身的规律。我们只有按照经济规律和科学规律去办事，决策才不会失误，工作才能事半功倍。二是要善于结合我们自身实际说

“沧州话”。上级讲什么，我们套下来，这种话很好讲，但是没有什么针对性，效果也不会好。因此，在具体工作中，我们一定要认真研究上级政策，吃透精神，与沧州发展实际相结合，针对沧州发展，讲“沧州话”、办“沧州事”。三是要善于找出当地发展中存在的真问题。真问题，就是制约经济社会发展的瓶颈和症结，找不准问题，就拿不出有针对性的措施，抓发展就是一句空话。四是要善于解决这些存在的真问题。要针对这些真问题，有针对性地研究措施，解决困难问题，破除瓶颈制约，推动工作开展。我喜欢讲真话、干实事，希望大家也不要讲空话、套话，我们要实实在在研究真问题，解决真问题，说“沧州话”，办“沧州事”，做好沧州的各项工作。

第二，狠抓落实。抓落实就是落实“四个干”的机制。干什么，就是要做到任务目标明明白白、清清楚楚；怎么干，就是针对任务目标落到实处存在的困难和问题，找出解决的办法和措施；谁来干，就是落实责任主体，明确具体责任人；什么时间干成，就是明确时间进度和完成时限。“四个干”落实了，任务也就完成了，经济发展、社会发展就会有一个大的起色。

完成好今年的任务目标，需要大家付出艰辛的努力，但是从大家的信心看，应该说到年底各项任务目标应该基本可以完成。希望各县（市、区）和市直各部门进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，勇于超越，充分利用好最后一个月时间，团结拼搏，努力工作，确保圆满完成各项任务目标，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

第四篇：市长在全市上半年经济运行调度会上的讲话

市长在全市上半年经济运行调度会上的讲话

同志们：

按照经济运行调度的要求，我们召开上半年经济运行调度会，主要目的是：通报1—6月全市经济运行情况，认真分析和研判当前经济运行态势，研究提出下步工作重点和措施，确保全市经济社会发展预期目标的顺利实现。刚才，市发改局、市统计局通报了全市1—6月经济运行情况，分析了当前经济运行特点，并提出了下步工作建议；与会部门也分别就各块指标完成情况及如何确保实现目标任务作了发言。讲得很好，我都赞成。

一、着力稳定一产

从通报分析的情况看，上半年全市经济运行总体平稳，主要经济指标质量效益稳步提升，各项工作有序推进。主要表现特点有：

一是各项指标总体呈现上升向好趋势。

从时序进度上看，任务分解到月的xx项指标中（总共调度指标有xx项，有xx项为季度指标），有xx项完成了时序进度（分别是：规模以上工业增加值、工业用电量、引进省外到位资金、金融机构贷款余额、地方税收收入占公共财政预算收入比重、国税收入、集中式饮用水源地水质达标率、城市(县城）环境空气质量达标率、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率)；有xx项指标未完成时序任务，其中完成时序进度达90%以上的有xx项（分别是：固投、引进市外到位资金、存款余额、城镇新增就业、财政总收入、公共财政预算收入、地税收入），完成时序进度80-90%的指标有xx项（分别是：全社会固定资产投资，工业固定资产投资，税收收入），总体上还是有所提升。从指标在全省的排位看，从上半年可收集到的xx项指标完成情况看，绝对值排位全省前4位的指标有xx项（城镇居民可支配收入第xx、农村居民人均纯收入第xx、税收收入第xx、居民消费价格指数第xx）；绝对值排5位以后的有xx项（分别是：地区生产总值、固投、工业增加值、规模工业增加值、工业固投、存、贷款余额、财政总收入、公共财政预算收入、税收收入）。增速排位全省前2位的指标有xx项.虽然1-6月份第一产业增加值增长了*%，与往年相比有了较大的增长，但和其他设区市比较，排在全区第*位，排名靠后。会后请分管副市长、市农业农村局、统计局要认真研究，逐项对各统计指标进行分析，找准落后的原因，采取针对性措施解决，切实做到农业发展与统计规则相衔接，充分运用统计规则来指导发展农业。要狠抓粮食生产，加快早稻种植进度，确保完成*万亩种植任务。推进果蔬规模化生产，积极组织种植企业、专业合作社、种养大户以市场为导向，扩大蔬菜种植规模，引导“旱改水”项目开展“水稻+蔬菜”轮作模式增加蔬菜种植面积，力争二季度蔬菜种植面积新增*万亩以上，产量新增*万吨。大力推进畜牧业发展，加快落实生猪稳产保供各项政策措施，全力推动*个大型猪场项目投产和中小猪场补栏增养，推进投产项目就近就地育肥出栏，力争二季度生猪出栏达*万头。加快肉牛肉羊产业发展，近期市委、市政府已出台关于加快牛养殖业发展的扶持政策，要通过政策引导，促进社会资金投向养牛业，逐步提高牛肉在肉类总产量中的比重，力争二季度牛、羊出栏分别增长*%、*%。大力推广稻渔综合种养、陆基圆形池养殖，加快推进盛满元、中南渔业鳗鱼养殖等项目建设，力争二季度水产品产量达*万吨。同时，做好林木培育和种植、全社会竹木采伐、林产品采收等工作，继续推广以澳洲坚果为主的特色经济林种植，确保二季度林业产值稳步增长。

二、努力推动二产

加快发展工业是当前我市经济发展的重要支撑，要继续采取强有力措施推动工业发展，保持工业良好发展势头，促进工业增产增效，促进二产加快发展。要狠抓工业投资，加快重大产业项目建设，以项目建设大突破推动工业经济大发展，重点加快推进“双百双新”等重点产业项目建设，全力支持和推进南国铜业项目二期建设，推动龙州氧化铝、红狮骨料生产线、乐林生物质电厂等项目实现竣工投产，力争实现国宸稀土项目二期、华博高性能玻纤过滤材料、龙州宇峰食品等项目开工建设，确保第二季度完成工业投资*亿元。狠抓铜锰稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业达产增产，推动南国铜业二季度生产电解铜*万吨以上，同时抓好海螺水泥、红狮水泥等水泥建材企业开拓市场，进一步强化木材加工企业用工和原料保障，全力推动食品加工企业达产满产，确保第二季度规模以上工业总产值完成*亿元。扎实做好工业企业上规入统培育工作，进一步补充完善临规企业库，按月做好入规服务工作，确保第二季度新投产入规企业*家以上。加强工业企业要素保障，在用电、融资、用工等方面开展精准服务，确保更多工业企业参与电力直接交易降低用电成本，推动更多符合条件的企业列入自治区“桂惠贷”政策扶持名单；组织开展产业招工，确保中泰产业园、山圩产业园等重点产业园区用工问题得到有效改善。

三、大力挖掘三产

潜力自去年以来，三产受疫情影响最重，持续时间也最长，恢复也最需要时间。第三产业是我市经济的“半壁江山”，从1-6月份来看，三产占全市经济比重达到*%，拉动GDP增长*个百分点，今年能不能实现全年经济目标任务，三产至关重要。为此，各级各部门要特别重视第三产业的发展，对三产各项指标逐项分析，不断挖掘三产潜力，推动三产实现稳增长。要积极促进消费稳定增长，不间断开展消费购物节，进一步扩大批发、零售、住宿、餐饮等传统消费，同时加快培育各种新的消费热点，形成拉动力强的消费增长点。继续加大资源整合，培育更多农业、工业、物流等领域的本地化企业，并狠抓限上服务业企业培育及入库工作，实现新的增量。全面开展“破零”行动，引进和培育一批空白门类的服务业企业，构建更加完备的服务业体系，形成新的服务业增量。加快推进现代服务业集聚区和重点服务业项目建设，特别是加快推进集中清关中心等项目建设，提升太平古镇、万象汇等运营管理水平，促进服务业提质发展。大力发展文化旅游，继续加大旅游促销宣传推介力度，持续深耕广东、湖北、江浙等核心市场，积极拓展西北、东北等远程市场，让更多的游客了解崇左、走进崇左；加快推进*个文化旅游重点项目建设，确保按照2022年文化旅游发展大会要求的时间节点完成各项建设任务；加强旅游配套设施建设，目前我市日益增长的游客人数与旅游服务配套的矛盾越来越大，比如“三月三”假期，到太平古城的游客一多起来，附近的交通拥堵十分严重，城区的酒店客房一房难求。现在“五一”假期即将到来，接下来的暑假也是人群出行消费的旺季。为此，要加强旅游服务配套建设，同时抓好旅游市场监管，促进市场良性竞争，切实营造好规范有序的旅游市场秩序，着力提升游客体验，不断提高崇左旅游知名度、美誉度。

四、持续加强重大项目建设充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，全力以赴抓好重大项目攻坚，促进投资保持快速增长态势。

一要加快重大项目建设进度。重点推进南宁至崇左城际铁路、巴马至凭祥高速公路（崇左段）、崇左江北污水处理厂及城区管网工程等项目建设，确保形成更大投资量。推动崇左至凭祥铁路、扶绥空港现代物流产业园、中国东盟（崇左）科创中心等一批项目开工建设，力争二季度市级层面重大项目开工建设*项、竣工*项。加快崇左“风光水火储一体化”综合能源基地等项目前期工作。这里特别强调，铁路、公路项目涉及到征地拆迁经费、项目资本金的，市里正在研究安排，涉及到各县（市、区）分摊的项目建设资金要尽快落实，确保项目快速推进。二要积极筹措建设资金。用活用足地方政府债券，积极争取地方政府一般债和专项债券规模；主动对接中央和自治区预算内投资等各类财政专项资金最新申报要求，特别是二季度计划下达的专项资金，要做好做足项目前期工作，积极争取，努力获得更多资金支持；搭建政银企对接交流平台，定期将重大项目、地方债券项目等融资需求项目清单向金融机构推送，扩大银行贷款规模。三要强化要素保障。积极向自治区汇报沟通，争取自治区支持优先保障二季度开工项目用地，特别是抓好已梳理上报2022年自治区政府重点保障用地的*个项目用地报批材料准备工作。认真做好能耗资源配置，全面开展能耗指标需求排查，摸清底数，优先重点保障牵引力大、带动性强、前期工作成熟的项目。

五、全力稳住外贸基本盘受疫情影响，去年全区各市外贸进出口任务完成得都不是很理想，所以，今年开始，区内外各地改变战略，抢抓1-6月份开门红，出台高息补贴抢货源，可以说，对我们的贸易压力非常巨大。

比如靖西对贸易补贴提高到*分/美元，吸引了大量货源。虽然目前友谊关口岸出口重车已恢复到*辆/天，但多为外地报关货物，如果我们不采取措施，必定会影响到二季度贸易的发展。为此，要充分利用各项优惠政策，采取各种针对性措施，推动外贸稳定发展，力争上半年外贸进出口完成*亿元，增长*%，完成目标任务的*%，切实稳住外贸基本盘。一要加强历年政策兑现。争取自治区尽快兑现2022年第四季度边境小额贸易企业能力建设资金，各县（市、区）也要及时兑现县本级扶持资金，稳定本土企业发展信心，保住本土企业贸易存量，确保贸易货物不外流。二要加强国际市场研判。加强对国际市场特别是东南亚市场分析研判，指导企业抢抓RECP签订契机调整贸易发展方向，找准二季度贸易发展点，加大力度组织货源，不断扩大进出口规模。此外，以前我们大多是关注进口商品落地加工，但受疫情影响，进口加工业受到一定程度影响。目前，通过我市审批出境的企业有*万多家，如果能够扶持这些企业在我市落地加工，对我市外贸发展将起到一个很好的带动作用。所以，要依托边贸优势，重点扶持和鼓励转移越南的制造企业将部分工艺流程在当地重组加工，规模化生产，促进当地经济社会发展。三要大力发展外贸新业态。加强新业态运营推广，推动贸易新增量不断扩大。优化跨境电商线下平台，提高清关效率，同时加强市场主体培育，扩大跨境电商企业规模，争取二季度跨境电商出口货值达*亿元，上半年完成*亿元，完成全年目标任务的*%。

四要着力优化货物通关环境。加快推动那花、布局互市点升级改造进度，争取尽快通过验收开通。加强与越南会晤，推动中越车辆实现“重进重出”，提高运输车辆使用效率，减轻双方货场压力。同时，协调海关扩大浦寨—新清通道货物申报类型，参照宁明爱店口岸做法给予通关一体化和进料对口货物通过浦寨—新清通道出口，保障口岸通关顺畅，提高口岸通关量。六、认真抓好财税工作强化税收征管，加强对财政收支运行走势的监测分析，密切关注各项税收收入变动入库情况，加强对重点行业和重点企业的税收服务，推出更多便民纳税缴费措施，依法依规组织财政收入。充分挖掘非税潜力，确保非税收入足额缴纳入库。大力优化财政收入结构，努力提高收入质量。同时，加强财政预算执行管理，统筹财力、调整优化支出结构，进一步压减政府一般性支出和“三公”经费支出，压缩非刚性、非重点项目支出，确保民生及重点领域资金安排，确保财政收支平稳运行。七、守好底线、红线和高压线，为经济社会发展创造良好环境一个地方的经济社会要发展，除了要GDP等经济指标的增长，一定要先守住底线、红线和高压线。哪些是红线，哪些是底线、高压线，大家要保持高度警惕，做到心中有数。一是抓好常态化疫情防控。认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项要求，时刻保持警惕、毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控各项措施落地见效，巩固好来之不易“零确诊”疫情防控成果。

二是抓好安全生产。

安全生产任何时候都不能放松，要持续开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全隐患集中排查整治工作，牢牢守住事故发生关键环节，努力从根本上消除事故隐患。特别是当前已是*月底，天气渐热，青少年儿童涉水、游泳等行为增多，易发生溺水事故，各级各部门要切实做好防范未成年人溺水工作，加强宣传教育，切实提高青少年防溺水意识，遏制溺水事件发生。

三是抓好生态环境保护问题整改工作。

目前，中央第七生态环境保护督察组还在广西各地开展环保督查，我们要按照督察组曝光及指出我市生态环保的问题、移交的交办件、交办的信访案件和其他环保重点问题，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护问题整改落实，重点是全力推动黑臭水体和污水排放、污水处理问题全面整改到位，不断提升生态文明建设和环境保护工作水平。在抓经济发展中，要注重加强经济运行监测调度，重点对焦点、热点、难点问题的动态监测和预警分析，提早发现新情况新变化，做到早预警早研判，准确把握全市经济运行态势。要全力做好服务企业工作，认真落实服务企业各项措施，深入企业生产一线了解情况，协调解决企业建设、经营等各方面困难，帮助企业有序生产经营。要加大力度降低企业生产成本，重点在用电、用工、融资、物流等方面采取针对性措施，促进企业降本增效。与此同时，要统筹抓好以下几项工作：

一是加强统计规则的学习和运用。

加强统计规则知识学习，深入了解、学懂弄通各项经济指标统计规则，充分运用统计规则有针对性指导推动经济社会发展各项工作。特别是要抓好有色金属加工业增加值率的统计工作，该增加值率每增加一个百分点对工业增加值的增长至关重要，请市统计局牵头，市工信局配合，加强与企业沟通，想办法提升有色金属加工业增加值率。二是高度关注企业退库情况。1-6月份，我市“四上”企业新增入库*家，退库*家，退库比入库还多。相关部门要对退库企业一家家进行分析，全面排查有可能退库的企业，及时了解企业生产经营存在的困难，该支持的要大力支持，尽一切办法减少退库企业数量。三是高度重视债务违约问题。目前我市财政资金非常紧张，但需要偿还的债务压力非常大。如果债务不能及时偿还，信用一旦下降，将得不到金融机构和社会资金进一步的支持，将会形成恶性循环。请各县（市、区）认真分析、全面掌握当前需要偿还的债务，对有可能出现债务违约的，要想尽一切办法按时还款。四是高度警惕房地产市场带来的风险。

在大形势影响下，全国各地特别是三四线城市房地产**越来越大。目前银行给房地产项目贷款有一定的限额，增加了企业融资难度。同时，我市楼盘存量还有不少，万一房屋销售困难，企业资金断裂，将会产生较大风险。为此，要深入研究，提前预判风险，提前研究对策，不能等风险出现以后再匆忙应对。同志们，我们一定要保持优良的工作作风，振奋精神，再接再厉，全力抓好各项经济工作，为完成全年目标任务奠定基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：县长在全县第一季度经济运行分析会上的讲话范文

在全县第一季度经济形势分析会上的讲话

***（2011年4月）

同志们：

根据会议安排，下面我讲三点意见：

一、客观分析一季度的经济运行情况

关于今年来全县经济运行的基本态势，刚才各乡镇和5个县直部门分别作了汇报，总体分析：开局不错，但压力很大。

（一）开局不错。主要体现在四个方面：①主要指标增速较快，经济社会发展实现“开门红”。GDP61.8亿元，增长15.6%；规模以上工业产值101.3亿元，增长30.8%；财政总收入5.79亿元，增长27.3%；一般预算收入3.66亿元，增长22.8%；合同利用外资6020万美元，增长158%；实际利用外资（历史可比口径）4855万美元，增长11.2%（验资口径2233万美元，增长119.8%）；城镇居民人均可支配收入4814元，增长12.3%，农民人均现金收入1683.1元，增长11.8%。②“五大战役”扎实推进，固定资产投资高开高走。今年来，全县固定资产投资延续去年的高速增长势头，每月都保持65%以上的增幅。1-3月累计已完成投资26.32亿元，增长67.7%，居全市第一位，其中165个县级重点项目共完成投资22.43亿元。这是拉动经济大盘较快增长最强劲的动力。尤其房地产和建筑业投资对税 收的增长贡献较大，增幅分别达到53.7%、45.1%，额度分别达到2383万元、1359万元。③重大项目有新突破，发展后劲加快培育。在顺利推进***等大项目建设的同时，今年来又成功引进了总投资120亿元的***项目。此外，首期投资150亿元的***项目也可望于近期签约，投资100多亿元的***水利枢纽工程已全面开展库区调查和水库规划工作。④产业发展总体稳健，支撑作用比较明显。一季度，全县工业企业普遍订单较足、产销顺畅，产销率达99.3%，有三个行业的产值增幅超过70%（***），三个行业的产值增幅在100%以上（***）。其中，得益于价格上升，采矿业产值增长75.3%、税收增长73.3%，钢材制造业产值增长27.9%、税收增长93.85%，两个产业的税收增长额度分别达到2043万元、2090万元。

（二）压力很大。主要来自以下五个方面：①宏观形势趋紧的压力。从当前国内外的宏观环境分析，今年经济运行‚前高后低‛的下行压力很大。尤其是银根紧缩的问题，对于像我县这种以投资拉动型为主的县份，影响可能会更大。受今年‚抗通胀‛宏观调控的影响，一季度辖区金融机构新增贷款7.8亿元，同比少增1个亿。今年来国家已连续4次提高准备金率、2次加息，预计今年全县金融机构新增贷款只能达到15亿左右，要比去年减少6亿元，而全县的需求量至少30亿元。此次全市经济分析会上，***书记和***市长都指出，当前国家压低经济增长、稳定CPI、遏制房地产泡沫的取向更加突出，银行放贷、土地闸门、环保报批可能再次收紧，投资增长将受到制约，可 能在二三季度带来更大的冲击，全市经济仍面临下行的可能。此外，外需萎缩、PPI上涨、企业用工成本增加及资金链绷紧等因素对企业的影响，也将在下一步的经济运行中进一步突显出来。②财政收支矛盾的压力。今年财政预算新增支出近2.2亿元，其中工资性基本支出就增加1.56亿元。而因为石材行业整体退出、煤矸石发电停产、出口行业调库由省里统一安排等因素，财税存量将减少近1亿元。一增一减，缺口要达到3个多亿。现在，国家又不断加大力度规范和清理政府融资平台，政府的项目贷款困难重重。所以，整个财政运转的压力非常大。③区域竞争加剧的压力。今年来我县各项主要经济指标虽然都有较快增长，但大多是基于去年同期基数较小的原因，除了财税收入和一般预算收入外，其他指标基本没有达到时序进度要求。当前，全市各地都在全力跨越发展，就速度而言，我们快，别人更快。从全市的盘子看，我县只有固定资产投资增幅居全市前列，其它主要经济指标基本低于全市平均水平。尤其财税总收入，增幅比全市低了11.7个百分点（排在全市的第7位）；一般预算收入低于全市14.1个百分点（排在全市的第10位）。④生态环境整治的压力。石材行业整体退出后，***区域的矿山植被恢复工作非常迫切。根据初步测算，至少要投入资金3亿多元。⑤茶叶质量安全的压力。‚双汇火腿‛、‚染色馒头‛等事件再次给我们敲响警钟，一定要用铁的手腕、以强势的政府行为，尽快把***茶产业的安全网、防火墙构建起来。

以上这些分析，主要是想提醒大家：虽然全县经济开局不 错、态势不错，但问题和压力仍然十分突出，实现全年目标，下一步我们将面临着更加复杂严峻的形势，各项工作容不得有丝毫的松懈，尤其是当前在个别项目的推进上，有些同志大局意识不够强、办法措施不够多、责任落实不到位，项目进展明显滞后，必须下大决心，用更多力气，切实加以解决。

二、全力推进下阶段各项工作

当前县乡党委换届工作已全面铺开，但手头工作不能断档，各乡镇、各部门都要认认真真对照全年的目标、各自分解的任务，紧抓重点，突破难点，确保上半年‚时间过半、任务过半‛和全年目标任务完成。

（一）持续打好“五大战役”。要切实把‚五大战役‛项目建设作为今年的头等大事，咬紧牙关，采取有力措施，确保按时按质按量完成施工任务。①要开足马力抢进度。尤其是要紧抓165个县级重点建设项目，落实好‚领导挂钩、节点控制、定期调度、考核问责‛的项目落实机制，统筹安排、交叉作业、全速推进。43个没有按照时间节点完成形象进度的项目，各战役办要认真梳理，分析原因，提出对策，加班加点，加快进度。市委徐钢书记明确提出，‚五大战役‛工作评估结果将与单位、个人的绩效奖金、评先评优等直接挂钩，县里也将完善相应的绩效考评方案，请大家务必振作精神、真抓实干、强化运作、务求实效。②要多措并举抓保障。要把资金筹措问题作为推进‚五大战役‛的重中之重，在引导外资、民资本参与项目建设以及做实做大政府融资平台等方面加大运作力度；金融机构要 增强发展意识、大局意识，发挥主观能动性，千方百计帮助解决融资难题。用地方面，各项目单位要指定专人配合国土资源部门做好报批工作，确保各个手续衔接不出现脱节；要开拓思维，想方设法减少项目用地的报批环节，提高供地速度；要抓紧推进龙门、湖上的土地整理工作，用好城乡建设用地增减挂钩政策；要加快清理、盘活已供未建的存量土地，督促项目业主尽快办理交地手续，提高供地率；要认真做好安征迁工作，光德中学片区的安征迁工作要力争在7月底前全面完成。③要开阔视野招大商。发扬引进***项目的精神，开展大招商、招大商。‚5.18‛、‚6.18‛、‚9.8‛等重大经贸活动以及省第三季度将在北京召开的大型民营企业制造业项目洽谈会，要认真组织，策划项目，对接争取，务求成效。要全力做好***等项目的跟踪服务工作，争取近期正式签约落户。④要研究政策抓对接。认真学习好国务院批准发布的《海峡西岸经济区发展规划》以及省委最后近出台的3号文件《关于加快县域经济发展若干意见》等文件，吃透政策，领会精神，策划项目，跟进衔接。尤其要加快策划、筛选一批项目，做深做细前期工作，千方百计往上靠，尽力争取审批、资金、用地等支持。***水利枢纽工程5月31日前要确保完成项目规划报告初稿提供给市委、市政府进行比选；***等项目要全力争取纳入海西发展规划的重点项目盘子。

（二）认真服务企业发展。***有一大批优秀的企业家，他们是支撑**发展的中坚力量。从一季度经济运行情况看，一 些企业特别是龙头企业呈现出良好的发展势头，要牢记政府的服务职能，真心引导和用心服务企业发展，继续把这一势头巩固好、保持好。①要高度关注企业运行。加强对100家重点工业企业的监控、分析、帮扶，完善调度机制，全力保障煤电油动供应，确保规模以上工业达产增效。要切实帮助企业解决‚两证‛办理等历史遗留问题，积极推进政银企合作。要积极帮助企业用好各级技改政策，争取上级资金补助。要多管齐下解决用工问题，尤其是引导项目业主合理设置劳动报酬，优化工人生产生活环境，保障用工需求。要帮助企业用好跨境结算、出口信保、境外参展等外贸促进政策，有为应对人民币升值、贸易摩擦等不利因素带来的影响。②要加快转型提升步伐。***等龙头企业技改，以及***等工业扩产项目，6月底前要确保实现投产。要做好上市帮扶工作，尽全力为策划上市的企业提供方便、帮助，让企业能够整合资源，发展壮大。③要加大战略性新兴产业的培育与扶持。全力推进***等重大休闲旅游项目建设，抓紧抓好***等一批城市、城镇商圈建设，加快推动信息技术、服务外包、光伏电子、休闲旅游、商贸物流、影视文化等产业的培育发展。

（三）力保财政收支平衡。重点要做好三篇文章，确保全县的财税收入稳健可持续增长、收支平衡。①生财文章。强化要依法征管，建立动态税源管理网络，规范税收秩序，做到“抓大不放小”，确保收入质量和规模同步提高；进一步加大总部经济、茶企回归等优惠扶持措施的宣传力度，积极争取外地企业 在我县设立分支、建立企业、设点经营、开票纳税；认真学习各地拓展税源、做大财政的经验做法。尤其是认真学习***市长特别交待的‚重庆做大‘第三财政’加快改革发展‛的做法，想方设法增强财政的运作能力。②用财文章。要增强全县一盘棋思想，切实加强政府投资项目管理，规范各类财政专项资金；优化公共财政支出，保证重点建设项目、社会保障支出的基本需要。③管财文章。今年财政困难，全县上下一定要进一步树立过紧日子的思想，集中财力保重点，减少会务费、招待费等非生产性支出，压缩行政成本。尤其是新上任的一把手，要认真学习财经管理制度，遵守制度，严守纪律，坚决杜绝大手脚花钱、铺张浪费等违反财经纪律、浪费财政资金的行为。这方面，财政、审计、监察等部门要加强指导、加强监督。

（四）切实抓好茶业工作。茶业工作既是**民生工作的重头戏，也是全县经济工作的一大核心。3月29日，我们已召开全县茶业工作会进行了专题分析、研究、部署。春茶在即，质量安全事关重大，要及早行动，以强硬的行政手段、严格的行政问责，全力构建茶叶质量安全网络，为茶产业的持续健康发展夯实基础。①要加强源头的管控。强化对茶农用药的引导和监督，尤其是要全面加大进村入户随机抽检茶青的密度和强度，发现违规用药的，坚决追查源头，严厉处理。②要加强终端的抽检。县‚两会‛、三级干部会确定的‚茶产业规范化建设行动‛等工作，实施方案要抓紧制定出来，并切实强化对茶企、茶店茶叶终端产品的抽检力度。这要作为今年茶叶质量安全监 管的又一个重要突破口。先从政府推荐的企业和品牌做起，然后逐步扩大范围。一定要硬碰硬、实打实地抓起来。一旦检出超标，该销毁的销毁，该罚款的罚款，任何领导干部不得为企业说情。要通过强化抽检，推动企业自我约束，推动茶企与合作社、茶农建立利益共同体，提高自有基地、管控基地、联作基地比例，加强对收购茶叶的质量安全把关。③要加强干部责任的落实。要切实用好茶叶质量安全监管工作奖惩办法这一政策杠杆，把责任落实到部门、乡镇、村、驻村干部每一个人的头上，每一个链条的节点上，逐步建立起像抓计生一样的工作机制，以责任的落实、机制的完善来为茶叶质量安全工作提供强大的组织保障。此外，***博览会的筹备工作要抓紧进入实质性运作阶段，尤其是要督促***的项目业主，加快推进二期展馆建设；***产业园的规划工作要确保在5月底前完成，为博览会的项目招商工作提供一个好的载体平台，确保第二次博览会办出更高的水平、更好的成效。

（五）同步推进社会管理。重点有六个方面：①生态建设。县政府落实***‚1号决议‛，进一步加强生态环境保护和建设的实施方案已经县人大常委会审议通过，各乡镇各部门要对照要求，不折不扣抓好各项工作任务的推进落实。8.7万亩造林绿化工作已基本完成，要抓好后续的管护工作，确保成活率；***的生态恢复和‚青山挂白‛治理工作要加快推进；空心粘土机砖厂的取缔工作要着手启动，确保前全面完成。②环境整治。要持续开展好城乡环境卫生整洁行动，春茶即将上 市，要全面加大督查力度，对存在的问题要严格曝光，倒查责任；要加强督查流域水环境治理，严厉打击西溪挖土洗沙等违法行为；尤其要抓好垃圾处理费的开征工作，逐步建立健全长效管理机制，并督促各乡镇落实好垃圾清运任务，确保完成下达的垃圾收集量任务，保证县城区生活垃圾焚烧发电厂的正常运行。③计生工作。从前一阶段的督查情况看，形势非常严峻，整体水平较低，特别是常规基础工作相当薄弱。县里已把‚六普‛期间公安入户的出生对象名单分解给各乡镇，要加强督促检查，务必在计生半年报表形成之前，抓好出生统计、双查、节育、社会抚养费征收等后续工作。④防灾减灾。最近一阶段，森林火灾频发，各乡镇要落实好巡山制度，抓好扑火的应急调度，尽量减少火灾事故。另外，马上就进入汛期，按照以往经验，每年都有6-8个台风或热带风暴影响我县，要开展检查，落实预案，加强演练，确保安全渡汛，尽可能的减少灾害带来的损失。⑤食品安全。针对近段时间来一些地方出现的食品质量安全问题，县政府已组织经贸、工商、质检、卫生等部门联合开展为期四个月的集中整治行动，各部门要切实发挥好作用，把好质量关口，保障市场供应，让老百姓吃上放心肉、放心菜。⑥安定稳定。要扎实开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，深入推进重点行业和领域安全隐患排查整改，防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，防范和应对各类突发事件。当前即将进入高温盛夏季节，还要高度重视校园安全、消防安全等工作。⑦教育文化等。公办幼儿园建设、义务教育标准化等教育民生工程项目要抓紧抓好；校安工程要加快进度，要着力解决招标难问题，确保一期建设全面完成，加快推进二期项目建设。

三、切实增强“科学发展、跃升发展”的使命感、责任感 二季度是抓工作的黄金期，也是完成全年目标任务的关键期，各级各部门要始终把发展放在第一位，切实增强使命感和责任感，进一步加强对形势的判断和分析，加强对重点工作思考和研究，奋力开创各项工作的新局面。

（一）要解放思想、开拓创新。解放思想，还是畏首畏尾，直接反映了我们的认知水平、工作能力，最终决定工作成效。要深入学习‚晋江经验‛，坚持以思想的大解放推动发展的大跨越，把解放思想落实到项目服务、政策扶持、配套建设等各个环节上，用发展的眼光来看问题，敢于‚让利求发展‛，努力做到‚视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些‛。

（二）要坚定信心、攻坚克难。面对国内宏观形势趋紧和国际不确定因素增多的大环境，要始终保持爱拼敢赢、迎难而上、锲而不舍的精神状态，把压力转化为动力，把动力转化为效率，把效率转化为实在的工作成果。注重发挥合力效应，既要强化责任与分工，更要强化协作与配合，换位思考、相互包容，和衷共济、克难前行。

（三）要雷厉风行、狠抓落实。要牢固树立时间意识和一 线意识，大力推行‚领导在一线指挥、问题在一线解决、效能在一线体现‛，做到有部署、有落实，有检查、有反馈，全力以赴抓执行、抓落实。尤其是在繁重的任务面前、特殊形势面前，更要严明纪律，加大力度惩治庸懒散，强化督查，重点查‚不落实‛的问题，抓‚不落实‛的环节，确保工作成效。

同志们，做好开局之年各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在县委领导下，更加用心工作，更加顽强拼搏，全力推动跨越发展、跃升发展，为迎接建党90周年作出更大贡献！