关于加强上海水环境治理的若干建议

第一篇：关于加强上海水环境治理的若干建议

关于加强上海水环境治理的若干建议

发布时间：2013-08-30 作者：民进上海市委会

“水是生命之源”，水资源短缺、水灾频发正成为国家、区域可持续发展的最大隐患。2011年中央１号文件将水环境建设提升到国家战略高度，上海地处中国江河湖下游，面对上游来水恶化和城市水环境污染的日趋严峻，以“创建国家环境保护模范城市”为契机，实施了水环境治理四轮环保三年行动计划，由市、区级骨干河道整治向镇村级中小河道整治推进，加大消除河道黑臭、污染源控制和治理、水源保护等水治理力度，以提高水源安全，改善民生关注的水环境。但河道历年遭到破坏，影响河道黑臭的主要问题依然存在。

一、水环境治理主要问题

（一）入河污染源虽截除，但污水处理能力滞后，处理污水不能排入市政管网，将影响河道整治效果。

首先，近年收集直排河道的沿河企业生产污水和居民生活污水入污水管的截污纳管工程规模巨大，而与纳管规模相匹配的污水处理扩建工程未同步配套，特别是郊区各镇级污水处理厂产能只有纳管量的一半，处理能力跟不上，将影响纳管效果和污水处理质量。

其次，郊区镇级污水处理厂出厂水管道因远离市政污水管网无法对接，如青浦华新、白鹤镇两家镇级污水处理厂处理后的污水排入油墩港，沿油墩港进入吴淞港（苏州河上游）。而且两家水厂的污水处理工艺标准仅为二级标准，不能达到消除河道黑臭整治水质标准，其结果就是对河道（污水回流蔓延）产生二次污染，甚至影响骨干河道水质。

（二）河道破坏容易修复难，打通水系任重而道远。

相当部分河道因以前区域规划、建设规划忽视河道保护而遭到破坏，建筑物、公路跨河而建，造成河道有的直接成断头浜，有的在河下多处断面设涵管，大幅减少过水断面，加剧了河道引、排水不畅。而打通水系涉及区域规划、公路拆建、建筑物拆迁，影响居民、企业利益以及公路等级等各个方面，短期内难以全部打通和修复所有河道。

（三）调水方案未同步，水动力瓶颈难突破。

上海河道因地势平缓无落差，水动力先天不足，加上上述涵管、断头浜破坏，河道自然水动力无法短期内得到改善，所以人工调水促进河道自净能力则更为重要。目前针对改善水质的区级调水方案尚未出台，镇级配套调水方案无法跟进，调水设施、经费尚未落实，人工调水工作尚未启动，水动力瓶颈尚难突破。

（四）破坏水环境成本低，人为水污染依然存在。

一些企业和居民不守公德，向河道随意乱扔垃圾和排污，个别企业为规避排污检查执法，晚上车运污水倒入河道，直接影响河道整治成果。

二、相关建议

（一）加快扩建污水处理设施，提高污水处理能力。

从源头上控制污染排放，是提高河道水质的关键因素。除了继续加强控源截污、雨污分流、零星企业、居民纳管工作之外，必须统筹规划，第一，尽快扩建郊区各镇污水处理厂，按照满足需求，适当留有发展空间的原则，提高污水处理规模和产能，解决截污纳管后猛增的污水处理问题。第二，如果近期市政管网不能与郊区镇污水处理厂管道对接，扩建工程的工艺设计应由现在的二级处理排放标准，提高到国家一级污水处理排放标准，以保护河道的水质。

（二）水环境治理要有综合规划和长期治理的前瞻性战略。

消除黑臭只是完成河道水环境治理的阶段性任务。河道整治是自然生态、城市功能、社会文明有机融合的系统工程，不可能一蹴而就，建议：

1、河道整治要从区域水系规划入手，理顺市、区、镇、村各级河道功能，顺应自然规律，构建科学合理、引排顺畅的河网水系，为河道整治形成科学依据，打下坚实基础。

2、将水系规划纳入区域发展规划。完整科学的水系规划应提升法律地位，纳入城市规划、区域经济规划、社会发展规划，从保护水资源和城市战略资源高度加以刚性定位，设立不可突破的底线，以后建设规划和项目立项涉及河道生态安全，应由水务主管部门审核，并采取一票否决制，从约束机制入手，遵循河道整治长效规律，根本转变区域经济发展方式、调整产业结构，回归绿色GDP的生态发展理念。

3、河道整治要与区域基础设施建设相结合。合理布局供水管网、污水管网、地下管线、公路交通，逐步打通所有河网水系，配套相应污水处理能力，避免河道二次污染。

（三）稳定水质，探索上海特色的生态治理。

以“多自然型河流治理法”为代表的河流生态整治技术在欧美以及日本获得了广泛的应用，并取得了显著的成效。实践证明，生态工程技术是从根本上解决河流污染和生态破坏问题的有效方法，也是满足生态觉醒后现代人们追求回归自然的需求的主要途径。为实现上海市“市区突出亲水和文化、郊区突出自然和生态”的东方水都建设目标，河道主管部门应坚持以生态恢复为核心，加强顶层设计、统筹规划，探索适应上海本地特色的生态治理和建设方案，着力推进水生态保护和水环境治理，坚持保护优先和自然恢复为主，维护河道健康生态，从制度和资金上予以引导，促进生态脆弱河道修复技术的推广和应用。

（四）尽快实施科学合理的人工调水方案，提高河道自净能力。

江南地区地势平坦，河道落差小水流缓慢，靠潮汐自然调水已不能解决河道水动力问题。建议借鉴无锡常年人工调水经验，尽快制定和实施科学合理的人工调水方案，实施调水引流工程，加强河道水体交换，加快水体流动、促进水体循环，弥补水体自净能力不足，以达到改善水质的效果

（五）加强前期调研，引入社会稳定风险评估，提高方案可操作性。

由于河道整治工程复杂因素较多，前期调研报告和技术方案编制尤为重要。上海应充分发挥人才和技术优势，高起点、高标准制定调研和技术方案编制要求，强化设计研究的前期调研，关注与河道整治有关的交通、道路和社会调查，要针对不同的河道特征设计适合的整治方案；尤其要细化水系打通方案，以及截污纳管—污水处理—排入市政管网等综合性治本方案，提高河道综合治理水平；要有切实可行的技术目标、工程目标、水质目标、生态目标、环境目标、河道维护目标，以及景观、文化、休闲目标，并围绕目标提出相应的设计方案。另外，对于河道整治可能带来各种社会公共影响的项目，应引入“公共建设项目社会稳定风险评估”，从源头上预防和减少社会矛盾，保障建设项目的顺利实施，实现项目的计划目标。

（六）增加中小河道水质监测频次，及时控制水质反复。

河道水质变好是一个渐进过程，不是靠一次大规模的河道整治就能一劳永逸，要真正消除河道的阶段性黑臭，只有通过动态管理、动态治理，逐步缩小黑臭时间、逐步减少黑臭断面个数。为此，需要增加整治后的中小河道水质监测频次，并辅以针对性强的解决方案，才能及时控制水质反复，才能实现常年彻底消除黑臭目标。

（七）深化“民生水利”内涵，形成河道保护的公众参与机制。

新时期上海民生水利要深化内涵，扩大公众自觉、自醒、自治和主动参与的丰富内涵。首先要激发公众保护意识。倡导人水和谐，在全市树立“保护河道，就是保护自己”的观念，让公众自觉地保护河道如同保护自己的财产和生存资源。加强群众环保意识教育，要使每个人都清楚认识到自己是水资源保护的受益者，也是水污染的受害者，又是水资源治理和保护的责任人。其次，在河道水环境治理和河道保护的过程中，应尽早改变广大群众在水资源保护中的被动地位，尽快建立、健全水环境治理和水资源保护的社会机制，要建立乡镇(社区、村、组)的水资源保护社会组织，加强群众自我组织、自我管理的河道保护活动和宣传。建立群众保护自身权益的法制环境，加强法律服务，开辟环境保护执法通道，吸引更多群众积极参与水资源管理决策。在河道养护的监管工作中，应借鉴原南汇区的经验，提高河道周边居民参与度。如可以在河道周边树立铭牌，公布监督电话，构建举报和反馈机制；还可以组建居民志愿者团队，实行分片负责制度，充分发挥居民爱护家园的积极性，提升河道养护的总体效果。

第二篇：水库水环境治理建议

水库水环境治理建议

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。在全球变暖影响、人均水资源拥有量日益减少的同时，因水环境恶化所造成的水质性和功能性缺水现象亦日益突出，已成为世界各国关注的共同的问题。今年，第十八届“世界水日”联合国提出“关注水质、抓住机遇、应对挑战”的主题，目的就是唤起各国政府协调水质和经济发展关系。由于水资源的世界性严峻形势，21世纪将成为水处理科技得到迅猛发展的时代。21世纪的水处理科技任务是：防止由于水资源水质恶化对国家的经济可持续发展产生瓶颈效应甚至水质灾害。

一、我市水环境状况

我市有中型水库9座，小

（一）型水库69座，小

（二）型水库270座。工程设计灌面累计达到228.33万亩，有效灌面162.91万亩，保证灌面114.47万亩，实际灌面121.28万亩。2009年8月竣工xx天宫堂拦河大坝，形成xx城区拦河大坝正常蓄水位297米，约7150亩水域20.2公里长的人工湖，蓄水总量3320万立方米。

（一）水库水质现状

我局委托四川水文监测中心xx分中心开展的中型水库水质检测结果表明：监测的水库水质均有不同程度的富营养化，水库污染物集中反映为高锰酸盐指数、总氮、总磷浓度

超标。据2010年第二季度对9座中型水库监测结果：葫芦口水库水质Ⅲ类；柏林寺水库、黄河镇水库、古宇庙水库、龙江水库、松林水库水质Ⅳ类；长沙坝水库、团结水库水质Ⅴ类；黄板桥水库水质劣Ⅴ类。在2009年底，我局委托四川水文监测中心xx分中心对市中区、东兴区30座小型进行了水质监测，其结果全是劣Ⅴ类。

（二）水库水质现状原因

根据2007年，xx市水务局关于《xx市水库水质管理现状调查》显示，348座水库中，有300余座水库与承包户签订了水库承包养鱼合同，占总数的86%，合同年限短的有5年，长的有20-30年。由于以前推广肥水养鱼，致使水体水质改变，加之周边农户施肥种植和养殖家禽，化学肥料和牲畜粪便随着水库集雨而沉淀到水库库内，导致水库水质加速恶化，水污染形势严峻，我市降雨量偏少，水体未得到有效的交换，也是导致水库水质恶化的原因。

污染源分析

水库水质污染主要分为两类：一类是自然污染，另一类是人为污染。

自然污染。自然污染主要是由地表径流形成水体过程中产生，以及水体承载物性质所决定。

1、地表径流污染：一是库区植被面低，水土流失严重，如柏林寺水库、松林水库、龙江水库、黄河镇水库周边均是以农田、坡地为主；二是集雨面农田使用的化肥、农药沉积

物遇涨大水直接流入水库；三是库区上游河流、溪沟的污水直接流入水库；四是库区周边环境差，人口密集，生活垃圾及污水直接排入水库，如柏林寺水库集雨面积29.3平方公里，人均仅0.3亩耕地。

2、库底积沉物污染：一是水库自身淤积多，水库自建成至今都运行四十、五十年了，从未清过淤；二是水库都实行过施肥养鱼、网箱养鱼，大量未溶解残留物积沉在库底；三是水库干枯或涨水、气候变化，船只来往、库底积沉物都会出现二次污染。

人为污染。人为污染主要是由人们在生活、生产活动中产生又无法转换，最终流入或渗入水体行为。如：畜禽养殖场、集中式屠宰场、水产养殖场、农村农药化肥施用、集镇生活污水排放、乡镇垃圾散放、加工企业、“农家乐”等等。

（二）水库水质污染分析

在调查中发现水库水质被污染的原因很多，主要有以下几种：

1、管理体制障碍。水管体制改革前，多数水库都是自收自支，工资、管理经费无法从政策上得到保证，水库生存条件受限，不得不以租赁的方式承包给个体经营者，用以勉强维持水库的生产生活秩序。水资源保护与其它产业利益之间一时难以找到平衡点。从调查的柏林寺水库、松林水库、古宇庙水库、龙江水库、黄河镇水库、团结水库、黄板桥水库七座水库来看，均实行了养殖承包，少的承包10年，多 的承包20年。个别库区边还存在加工型企业、家庭作坊和小规摸家禽养殖，忽略了对环境的保护，基本没有水资源危机感，缺乏水环境、水质的保护意识。

2、利益驱使。生活污水污染日趋严重，生活污水和垃圾直接排入水库，特别是利用库区水资源和环境开办旅游业，开发“农家乐”的趋势越来越火爆，古宇湖水库周边就有10多家“农家乐”，情趣圆的污水也没有通过污水沟向外排放，而直接排入水库。黄河镇水库周边也有2家（不含安太山庄），无一家有污水处理池，安泰山庄的生活污水流经污水处理池也是直接排入水库左干渠向农田排放。如：黄板桥水库资阳境内有若干家粉条加工作坊，含化学制剂的加工废污水均直接排入水库内。个别小型水库周边村民直接将畜禽圈养在水库边。

3、集镇建设的加快发展和环境治理的滞后。集镇周边往往是水库集中的地域，水库为集镇快速发展提供了水资源保障和水资源优势，集镇的发展又使得当地的特有资源被迅速利用、加工、生产出市场所需，能产生巨大经济效益的商品，按国家对产业发展引导政策，应该是经济和环境同步发展，发挥效益。但因种种原因，环境的污染时有发生，且成上升趋势。比如：小城镇生活污水和垃圾集中处理在集镇中普遍有很大难度，基本没有处理设施，农药、化肥施用很难控制，2006年全市农用化肥施用量达1065080吨，农药施用量达2130吨。对水库水质污染就显而易见了。

4、水源保护区地界不明确。水库水源保护区地界没有划定，确界立碑工作没有跟上，加之建库时移民安置历史原因，就近安置较多，人口密度大，库中岛屿居民都未迁走，如柏林寺水库库心岛屿就有两个社60余户100多人，古宇庙库心岛屿的几个“农家乐”生意火爆，人为再生污染严重。从2009年起，市水务局在有饮用水功能的水库都立了水功能保护碑，但库区周边的居民还是无动于充，功能碑的警示效果不大。

5、水库特性确定。一是历史上集约化网箱养鱼，大面积肥水养渔业的兴起，已造成库区底质污染严重，短期内无法将底层污染物排除，即使陆域范围内已采取保护措施，水库水质彻底恢复仍需较长时间；二是水库水面普遍实行承包养鱼，目前使用的生物剂饵料其主要成分仍为氮、磷、钾等化学元素；三是水库水域相对封闭，水体交换速度受限，一旦遭受污染，难以及时恢复；四是部分水库的使用功能不高，对水质的要求不严，其保护意识及保护水质的迫切程度不是很强烈。

6、水库自身杂草、漂浮物污染。部分水库周边或库湾丫生长有水葫芦、杂草，水面漂浮有农作物积梗、纸屑、矿泉水瓶等废弃物品，2006年资中县政府拨5万元专款用于龙江水库打捞水葫芦；柏林寺水库2007年“7.09”特大暴雨后，一次打捞漂浮物就有30余吨。2008年在省级水资源费项目中，解决30万元治理柏林寺水库水质，采取强有力措

施，运用行政、经济、法律手段对柏林寺水库水质进行综合治理及保护工作。

二、治理措施

大量调查表明，对水库的水环境污染进行有效治理的前提是控制污染源，只有外源得到了有效控制，作为末端治理技术的水环境污染治理才能见效，不然只能起到事倍功半的效果，甚至徒劳。

国家通过大量研究与实践，已明确水环境污染实际上是典型的生态问题，因此，在对污染水域进行治理时，用生态学方法使生态问题得到最终解决。

近年，强调治理与生态修复相结合，甚至更加强调生态修复的作用。目前，国际上的污染水域治理与生态修复技术可分为物理法、化学法和生物/生态法三大类。其中的技术名称包括底泥疏浚、人工增氧、生态调水、化学除藻、絮凝沉淀、重金属化学固定、微生物强化、植物净化、生物膜等。

（一）底泥疏浚

底泥疏浚是在水库污染治理过程中普遍采用的措施之一。一般而言，疏浚污染底泥意味着将污染物从水域系统中清除出去，可以较大程度地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而起到改善水环境质量的作用。

就疏浚技术现状来看，主要包括工程疏浚技术、环保疏浚技术和生态疏浚技术三类。就技术的成熟度和采用率而言，其中的工程疏浚技术居首位；环保疏浚技术是近年开发

并且已进入大规模采用阶段的成熟技术；生态疏浚技术则是最近提出并且在局部实施的新技术。

就实施疏浚技术对水环境质量的改善效果来看，由于工程疏浚技术以往主要是用在为了疏通航道、增加库容等目的而进行的疏浚，长期的实践证明其效果欠人意；环保疏浚是以清除水域中的污染底泥、减少底泥污染物向水体的释放为目的的技术，其效果因此明显优于工程疏浚技术，而有较高的施工精度，能相对合理的控制疏浚深度，能较大幅度地减少疏浚过程中的污染是环保疏浚技术的特点；生态疏浚是以生态定位修复为目的的技术，以工程、环境、生态相结合来解决河、湖、库可持续发展，其特点是以较小的工程量最大限度地清除底泥中的污染物，同时为后续生物技术的介入创造生态条件。

然而，据日本等发达国家的实践，就特定的水体而言，是否需要对其底泥进行彻底的疏浚，或者疏浚到什么程度，还需要进行细致周密的研究论证，并且应做到视区域的污染程度、性质和疏浚目的而定，不宜一概采用，因为大规模的底泥疏浚不但需要大量资金来支持，而且被清除的污染底泥的最终处理也是一个棘手的问题。

（二）生态调水

生态调水是在敏感水域普遍采用的水环境污染治理措施。生态调水的目的和方法是通过水利设施（闸门、泵站等）的调控引入污染水域上游或附近的清洁水源冲刷稀释污染

水域，以改善其水环境质量（如：沱江在2004年“3.02”特大水污染期间，省水利厅从3月5日-8日每天从都江堰调10万立方米/S清水稀释沱江污染水，改善其水环境质量）调节自净能力。

生态调水的实际作用主要体现在：

1、将大量污染物在较短时间内输送到下游，减少了原区域水体中的污染物的总量，以降低污染物的浓度；

2、调水时改善了水动力的条件，使水体的复氧量增加，有利于提高水体的自净能力；

3、使死水区和非主流区的污染水得到置换。生态调水技术据原理属物理法分类技术。通过稀释作用降低营养盐和污染浓度，改善水质，这是生态调水技术主要作用所含有的内容。然而，生态调水技术的物理方法是把污染物转移而非降解，会对流域的下游造成污染，所以，在实施前应进行理论计算预测，确保调水效果和承纳污染的流域下游水体有足够大的环境容量。

（三）人工增氧

人工增氧是在治理污染河道、湖泊、水库中较多采用的措施之一。这是因为污染严重的河道、湖泊、水库水体由于耗氧量远大于水体的自然复氧量，溶解氧普遍较低，甚至处于严重缺氧状态，此时河道的水质严重恶化，水体自净能力低下，水生态系统遭到破坏。人工增氧能较大幅度地提高水体中溶氧含量。

人工增氧的结果：

1、能加快水体中溶解氧与臭污物质之间发生氧化还原反应的速度；

2、能提高水体中好氧微生物的活性，促进有机污染物的降解速度，这些作用对消除水体臭污具有较好的效果。

人工增氧一般适宜于以下二种情况下应用：

1、为加快对污染河道、湖泊、水库治理的进程；

2、作为已经过治理河道、湖泊、水库中的应急措施。

（四）植物净化

植物净化技术据原理属生物/生态法分类技术。污染物迁移转化后外移，这是植物净化技术主要作用所含有的内容。植物净化技术的最大优点是可以通过植物的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，继而通过收获植物体的形式将有机污染物从水域系统中清除出去，因此，可以达到标本兼治的效果。与此同时，植物的存在为微生物和水生动物提供了附着基质和栖息场所。某些植物的根系能分泌出克藻物质，达到抑制藻类生长的作用，庞大的枝叶和根系成为自然的过滤层，能截获大量的悬浮物质等，对水生态系统的物理、化学以及生物特性亦能产生重要影响。

作为完整的水生态系统包含种类及数量恰当的生产者、消费者和分解者，具体地说包括水生植物和鱼、螺、虾、贝类、大型浮游动物等水生动物，以及种类和数量众多的微生物和原生动物等。其中，水生植物是水生态系统中的初级生

产者，其不仅是水体食物网的重要成员，同时在水体溶氧供应、营养循环中其起到重要作用，而且作为水体结构角色，还为其它水生动物提供生存空间和产卵栖息地。

水生植物技术用于生态修复阶段，其主要作用：

1、净化微污染的水体，即通过其的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，而使水质得到进一步改善；

2、作为水生态系统的主要成员为其他生物的生存、繁衍提供场所和食物。

水生植物尤其是其中的浮叶和沉水植物在污染严重的水体中因生境条件不具备，因而难以成活，而修复水生态系统时有水生植物的介入，生态系统就能修复。

三、治理建议

水库水质治理工作是一项涉及内容复杂、时间要求长、投入大的综合性工作。要象治理河流污染一样，摆在同等的位置加以重视，推行“库长制”势在必行，要落实工作目标、落实工作责任、落实工作效果。只要分清职责，各司其责，齐抓、齐管，严格考评，就能实实在在的见到治理成效。

（一）落实工作目标

加强领导。各县(区)党委、政府是责任主体，乡镇党委、政府是具体责任单位，县（区）水务、环保部门负责人是治污责任人。对我市的9座中型水库，69座小

（一）型水库，270座小

（二）型水库层层下达目标，特别是其中62座担任人饮安全的水库要落实领导，明确人员、保障经费。各级政

府要把任务分解到各级领导、各个部门，要把阶段任务明细到具体时间，纳入年终政绩考核。

（二）落实工作责任

各级各们要认真制定水库治理方案和实施意见，要把水库治理与水环境整治相结合，与学习实践科学发展观相结合，与xx建设集中城市群开展“六创活动”相结合，与生态修复采取水资源科学调度措施相结合，与加强有害生物防治、加强中小型水库集雨区内的水土保持、积极开展水源涵养林相结合。

（三）落实工作效果

水库治理的重点是“四清”既：清垃圾、清污水、清杂物、清污泥。做到“五无”即：堤岸无垃圾；水面无漂浮物；库中无污染物；饮用水源无污染，入库排污口得到基本整治。

一是加强地表水源保护。域内水源地的供水工程，以取水点上游1000m至下游100m的水域内，严禁排放生活污水和工业废水；沿岸保护范围内，无废渣、垃圾、粪便等堆放，取水点周围半径100m的水域内，无网箱养鱼、施肥养鱼、放养畜禽等可能污染水源的活动。要落实 “库长制”等

二是加强地下水源保护。采用地下水源的供水工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50m范围内，无渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾点等污染源。

四是加强供水工程保护。供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30m范围内，无生活区和畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，无垃圾、粪便堆放，无污水渠道。

五是整治水产养殖秩序。全面禁止施肥养鱼、肥水养鱼，水源水库、堰塘禁止网箱养鱼，杜绝炸鱼、毒鱼现象，严厉打击电鱼行为。

六是整治畜禽养殖场、屠宰场秩序。对畜禽养殖场的废水要经沼气池处理后用于农灌，不外排；屠宰场的废水要经生化设施处理后达标排放；畜禽养殖场、屠宰场的粪便等固体废物，要进行收集，综合利用，不得随意外排。

（四）落实管理制度

按照《水法》和《四川省水利工程管理条例》等法律法规的规定，严格新建、改扩建设项目水资源论证制度，严格执行环境影响评价制度，严格控制排污口设置和排污总量控制制度。各级政府要加快城镇污水处理厂建设进程，尽可能解决雨污混排现象，加大城镇污水处理资金的投入，严禁生活污水排入，积极开展水源保护区范围的划定工作，并设置饮用水功能界碑，对在饮用水源一级保护区内的排污口应限期关闭。

第三篇：水环境治理汇报材料（模版）

改善区镇水环境 提升群众幸福感

区镇党工委坚持把水环境治理作为新农村建设的有效载体，以治脏、治乱、治污为重点，以发动有序化、整改示范化、管理制度化为抓手，高点定位、提升标杆，凝心聚力、合力攻坚，区镇水环境得到明显改善。

一、部署推进求“严”，坚持做到“三个到位”

区镇党工委因地制宜，周密部署，高标准、严要求谋划水环境治理工作，全力形成水环境综合治理合力。

一是方案制定到位。根据水环境综合治理要求，系统制定出台畜禽整治、沟河贯通、水清鱼跃工程实施方案，制定标准、分期分段、逐次推进、标本兼治，确保水环境治理有效开展。

二是组织领导到位。组建水环境治理领导小组，党工委书记总揽统筹、分管副书记挂帅推进、党工委成员分片抓、插村干部定点抓、村党总支部书记具体抓、相关部门配合抓，目标层层明确、任务层层分解、责任层层落实，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的组织推进网络。

三是宣传引导到位。区镇党工委专题召开动员会议，安排班子成员、插村干部深入村居宣传整治工作意义、积极听取群众意见，营造人人参与、人人支持整治的良好氛围。共计走村入户XXX多次，发放宣传资近XXX份，收集各类建议

XXX条。

二、整改治理求“实”，坚持做到“三个确保” 区镇党工委积极顺应群众期盼，精心研究、科学制定水环境治理工作目标、措施、期限和责任，扎实推进镇域水环境整治。

一是实施水系贯通工程，确保水系“畅”。针对XXX地处沿海、地势偏低、易成洪涝的特点，区镇党工委全力实施沟河轮竣、沟河贯通工程，深化河道水系连通、清淤疏浚、岸坡整治等建设，不断提升村庄河道引排能力。2014年，投入资金XXX多万元，埋设DN40涵XXX座，疏浚横河XX条、泯沟XXX条、土方XXX万方。

二是实施畜禽整治工程，确保水面“清”。按照“三年任务一年完成”工作目标，2013年全镇投入XXX万元，建设化粪池XXX座，沼气池X座，对XXX条受污泯沟进行综合治理。为巩固成效，2014年对整改区域进行“回头看”，查问题、找差距，定措施、促整改，全力夯实整治成效。

三是实施水清鱼跃工程，确保水体“活”。根据政府主导、村干部和沿河村民共同监督管理原则，区镇党工委投入XX万多元，推进实施生态放养鱼苗计划，在通海大道、南海公路沿线XXX多条泯沟放养鱼蟹苗，全面改善水质、净化水面环境。通过群众监督、有奖举报、派出所联动等方式，严厉打击非法电瓶捕鱼行为，查获非法捕鱼行为XXX起，有效巩固水环境整治成效。

三、规范管理求“效”，坚持做到“三个强化”

区镇党工委紧紧围绕“抓巩固、重提升、出精品”要求，建立健全工作机制，努力实现水环境综合管理精细化、规范化、长效化。

一是建立目标责任机制，强化工作职责。健全环境卫生、畜禽管理、沟河整治等规章制度，做到管理有章可循、有据可依。镇、村及相关部门层层签订工作责任状，确保区镇水环境治理目标明确、职责清晰、执行有力。

二是建立监督通报机制，强化工作推进。领导小组定期召开部门联席会议，研究部署工作；定期通报卫生、环保、水利等部门工作进展情况，确保水环境治理不留“盲点”、不漏“死角”。充分发挥党员、老干部、人大代表等群体作用，通过现场督查、明查暗访等方式进行，全方位巡查、全过程监督，确保各项工作有效落实、有力推进。

三是建立考核奖惩机制，强化工作绩效。采取随机抽查、专项检查、集中检查等方式进行考核评比，对达标的村居、单位实施奖励，对不达标单位限期督促整改，考核结果与综合考核挂钩，推动水环境整治管理持续、深入、有效开展。

第四篇：苏州河水环境及其治理

苏州河水环境及其治理

苏州河又名吴泄江，古称松江。源于东太 湖瓜径口，为湖源型平原感潮河流，全长 125km，于育浦县赵屯附近进入上海境内，上 海市境内河长54km，河道婉蜒曲折，在外白 汉桥附近汇入黄浦江。古苏州河是太湖流域 和江苏通向上海的重要航道，河宽水深，水流 清彻，水源充足，历史上曾是太湖水入海水迈 三江之一。也是上海员早的饮用水水源地，为 上海城市经济繁荣作出过贡献。但是，由于缺 乏开发与保护的意识，从二十年代末起，随着 两岸工业发展和人口增长，水质开始变坏，特 别是1958年以后，水质日趋恶化。由于排入 苏州河的污水受潮汐影响，不能迅速排出河 口，往往要上溯到华槽以上，所以形成了 26km常年黑奥带，成为国内外著名的奥水 沃。以后因为东太湖淤积严重，上游清水来量 大减，河道逐年淤钱，目前苏州河的自净功能 几乎丧失殆尽。因此，苏州河水环境问题已影 响两岸人民的生活质量和身体健康，井制约 了两岸市政改造和经济发展。苏洲河的治理 已关系到进一步改革开放中上海这个国际大 城市的形象。

一、目前苏州河水环境存柱的主要问题

1．污水量超负荷。目前直接排入苏州河 的生活污水和工业废水量每天在120万m’ 以上，而其上游来水量仅有80万m；，清水与 污水的比例是2比3，清水流量不足，丧失了 苏州河本身的自净能力，造成苏州河水质超 标，长期黑奥。

2．底泥污染严量。据初步框算，仅黄渡 以下市区河段污泥沉积量达120万m’以

上，淤积厚度约1一L 5m，台有大量重金属和 有害物质。

3．支流污染严量。苏州河支流众多，蕴 藻沃西闸以下约有大小姐条，严重影响苏州 河水质的支流主要是市区段的桃浦河、木续 港、新径港、彭越浦、真如港。根据统计，仅新 径港、木洼港、真如港和鼓越浦四条文流每年 污水排放总量约3500万m3，尤以木渎港和 彭越浦港二支沉，约占80％以上。

4．河道弯曲，两岸防汛设施失露失摄。苏州河古有“五汇二十四湾”之称。仅自北新

经至外白渡桥的市区范围内就有9处弯道。．

使得水流不畅，流速减缓，加剧泥沙淤积，造

成河床变浅，搀水能力降低。苏州河两岸防汛

直驳岸标高一般只有4．8—5．8m，由于连续

3次加高，其墙基巳不胜负担，目前两岸防汛

增高度和强度都不能抵御历史高潮水位。

5l缺乏统一管理。沿岸码头林立，据现

场勘交，苏州河黄汉以下有装卸码头27只，这些码头结构简单，设备简陋，装卸野蛮，水

泥、砂石等一类建树无不散落河中。沿线9个垃圾堆场，无人管理，任水冲蚀，腐臭不堪。河

上航行船只多达干腔以上，水面油污染十分

严重。两岸居民、单位任意向河中倾倒垃圾污

物。近几年随着两岸开发建设，施工单位又违

章向河中排放泥浆，据勘查期间统计约有30

多处以上。这些现象说明：一方面是人们的环

境意识差，另一方面是缺乏必要的规章制度

和监督管理。

二、苏州河水文、水环境评价

水文特征。苏州河是一条中等感潮河流，肩浅海河口正规半日期。苏州河潮界在黄渡

以上，潮区界在赵屯附近。苏州河比降十分平

绥，黄渡至河口河底只有万分之o．85。河口

(黄浦公园)多年平均高潮位3．12m，低潮位

1．26m，多年平均潮差1．86m。历史最高潮位

出现在1981年9月1日，高潮位为5．22m。

上游北新泾多年平均高潮位2．78m，低潮位

2．oom，多年平均潮差o．72m，历史最高潮泣

出现在1991年8月7日，高潮位为4．09m。

苏州河上游太湖瓜泾口多年平均流量为

19m’／B，但流经上海境内黄渡站多年平均流

量只有6m’／s，减少了68．4％，黄渡以下，由

于工业废水、生活污水和支流水量的大量汇

入，特别是苏州河市区段每天排入约70万t的工业废水和46．7万t的生活污水(合流量

13．59m’／a)，约占苏州河水量62％，使河口

(浙江路桥)多年平均流量增至22mg／a，比黄

渡增加72．7％。夏季上游农田用水高峰期，上游来水减少，若遇大潮汛，污水上溯加剧。

苏州河仅在1977年8月一次全流域降暴雨

时，最大净泄流量达130mg／B，水质明显好

转，接近地面水标准。为了减轻对苏州河两岸

防汛压力，1991年在河口吴湘路附近建档潮

闸控制高潮位。当潮位超过4．70m时，关闸

2—3小时挡潮。此期间，将会改变水文恫势。

水质污染评价。苏州河在黄渡以下形成一个长达约30km的污水团，污水团的中心

在北新泾至凯旋路一带，随潮水作用常年在苏州河中、下游回荡。污水排出苏州河的时

间*北新泾段约15—20天，曹畅路段约1．5

‘5．5天，浙江路段约0．2一o．4天。

苏州河水质一直处在劣于v类水质标准

(GB3838—88)状态，其代表性污染物质为

DOD。、DO、NH8一N和酚。苏州河下游段(北

新泾以下至河口)水质污染最严重，全部劣于

v类水质，以武宁路桥河段为污染中心6中游

段(黄渡至北新泾)大部为v类水质，华潜以

下也可能出现劣于v类水质；上游段(黄渡以

上)为V类水质。

根据1991年、1992年和1993年与截流

后的1994年资料比较分析，U94年苏州河

水质好于U93年，但劣于1991年、1992年。

截流后苏州河市区段水质目前仍劣于v类

标准，并无实质性好转。

底泥污染评价。苏州河现有污泥淤积厚

度约1．o—1．5m，底泥淤积量较大的河段主

要在黄渡以下，长约31．5km，核计污泥量约

120万m。苏州河底泥表层粘性淤泥，颖粒

较细，含少量：“砾份”，其他各层大部肩粉土

范围。

苏州河底泥中汛染成分比较复杂，主要

污染物为重金肩和有机污染物等，无放射性

污染。苏州河市区段干流和支流的底泥污染

严重。如西藏路桥附近底泥中H8、CM和Zn的含量分别超过农业土壤含量的16倍、23

倍和27倍。BOD，、凹D、KTN、油等指标，黄

渡至天源化工厂段末受污染，至市区西康路

桥段已受污染，西藏路桥段则已达重污染程

度。苏州河支流的底泥，近郊、远郊支流绝大

多数均为重污染。据计算，目前苏州河底泥的污染物释放置COD01．8万m’／天，BOD，O．3

万t／天，NH；一NO．2万m’／天，油0．0U万

t／天，截流工程实施后，底泥中污染物的释放

置还将增加。因此，尽快清除苏州河的底泥，防止苏州河的二次污染，是当务之急。

三、苏州河整治思路

苏州河是一条市区河道，它的水环境如

此恶劣，不能认为仅仅是一个水质污染问题，更不能设想只靠一、二项工程措施就能改变

其面貌。苏州河治理工程是一项复杂的系统

工程，必须走综合治理的道路。必须采取“裁

污、猪底、引猪、裁弯、法治”等综合措施才能

奏效。

1．藏污。为改善苏州河水质状况，市政

府投资16亿元于1993年先期建成了上海市

合流污水治理一期工程的主体工程，可以截

流苏州河北岸雨水污水量Uo万：，目前，合流污水一期工程的主体工程已经竣工，投入

运行，但与其配套的市政工程尚未跟上，霄要

采取有效措施和政策加快完善支管的敷设和

接管，使其尽早发挥一期工程效益。同时还要

进一步研究延伸扩大截流范围的可能性，尽

量减少宜排苏州河的污水量。

支流污染直接影响到河道的治理。控制

支沥污染源对改善苏州河有其重要作用。苏

州河的支流繁多，严重影响苏州河水质的支

流主要是市区段的桃浦河、木滨港、新径港、彭越浦；真如港。挑浦河虽然不直接与苏州河

连接，但因木读港尚未建闸控制，桃浦河的污

水一直可以贯通到苏州河。

支流污染主要是工业废水和生活污水。

当然严重污染的底泥，对水质的影响也不可

忽视。

支流的主要整治措施是：

(1)加快裁流。进一步研究延伸和扩大支

流污水裁流入管的可行性，削减支流污水量。

(2)一些污染工厂，无法将污水接入合流

污水管的，应建污水处理厂，经污水处理达标

后排放河道。像天原化工厂、上海树脂厂等污

染大户，污水经处理后再徘放，就大大减轻了

河道污染，桃浦工业区的污水应在桃浦污水

处理厂建成后全部进入污水处理厂处理。

(3)结合市区徘水规划和地区防汛需要，进行支流河道清障和疏浚，恢复防汛排水功

(4)引清调话。利用现有水闸工程进行合理的调度，引来“源头活水”是维护支流措，促

进河网水系进入良性循环的必要条件。

2．疆底。苏州河历史上曾水流清沏、鱼

虾回游。由于近代城市的蟹荣、工业的发展，而伴随督环境的污染，特别是近二三十年来

苏州河污染愈来愈严重，水体呈现黑奥状态。

水体中有毒重金屑及有机污染物通过吸附、凝聚、重力沉降等作用逐渐积氟于底泥中，日

积月冕，河底淤积形成了靡靡一层底泥，这层

庇泥不仅使河道淤塞，航运水探减少，河道调

蕾能力降低，而影响通航和防汛徘水，并且还

严重影响列苏州河的水质，所以庇泥的清除

是苏州河治理中的一项重要措施。苏州河横

贯本市建筑密集的中心地区，为了不影响徘

水、徘污、航运，可以来用挖泥船和管道水下

硫没两种施工办法。

我们认为，苏州河底泥有可能化害为利，化E为宝，得到充分利用。例如通过对污泥进

行萦凝脱水与鸡粪混合配制成混合有机服用

于园林、花卉；底泥掺混其它材料后用于烧制

花瓶之类艺术陶瓷器皿和民用砖以及用于修

建道路用的陶粒等。

3．引清。“汉水不腐、户枢不赢”是引猪

调水的基本点。水体具有其自净的能力，通过

物理自净、化学自净、生物自净三过程，使大

自然水体达到净化平衡。目前苏州河水体终

年黑奥的主要原因是污水量太多，清水量太

少。因此调水济苏，引情冲污，调整“猪污比”

改露水质，是苏州河治理的一项重要措施。棍

据实测水文资料分析，苏州河上游(黄渡)多

年平均来水流量只有6m’／8，而目前区间污

水量达16m’／B，清水与污水比为1：2．6。即

是合流污水工程裁流污水H0万：／天(折合流量11M’／6)后，其清污比也只有1．2：1，仍

然达不列自净能力。根据苏州河历史资料分

析，苏州河清污比须在7Il以上，方能清除黑奥现象。据此估算苏州河在合流污水一期 运行后，仍需确保上游来水流量达到35m’／

s，苏州河水质才能得到明显改善。

苏州河是条平原感潮河流，增加上游来

流量对遏制污水上调也有一定作用。同时，增

加上游清水，置换污水对降低河道底泥的含

污量也会有明显作用。关于如何加大上游清

水量，水源在哪里，输水线路有四几条?初步

设想有以下几种方案；

(1)墅沟引水方案。利用位于宛定区北部

现有墅沟水闸工程直接引长江水经娄塘、横

沥至疆摄沃西闸出苏州河。此方案是充分利

用现有河道工程，直接引入长江水，水量和水

质有保证。同时，可以结合宛定地区经济发展

需要的水资源工程建设，发挥工程的多功能

作用。

(2)茁藻沃西口建泵站方案。利用惠宝北

片内的河网库容，通过蕴藻沃汇集输送至茁 藻沃西闸，于节制闯一侧建一座40m’／s的泵 站，拥水入苏销河，增加苏州河上游来水量，提高自净能力，涨潮时，可拥水遏制污水上 调，沼朔时，可加速污水下泄。

(3)油墩港(又称东大盈)北口建泵站方 案。利用青松大控制内河网库容由油墩港汇 集输送至东大盈船闸，为不影响航运需引伸 一段约1km左右长的引水河道，作为40mI／s 泵站出口，拥水入苏州河。·

4．裁弯。苏州河自油墩港至外白渡桥汇 入黄浦江，共有十六个“v”字型的弯道，其中 从北新泾到外白渡桥的市区段就占了九个。由于苏州河市区段河道曲折蛇艇，致使 水流不杨，流速减经，污水徊范，水中泥沙和 悬浮污染物沉淀淤积，造成苏州河河道淤贱，污泥污染严重。

裁弯取直后可以加大苏州河市区段的水 面比降，使水流顺畅，有利于提高苏州河的自 净能力。同时，还可以大大减少了苏州河的清 淤工程量。初步估算，减少的清淤工程量在 14万m’至28万m’之间(视大裁弯，小裁弯 方案而定)。苏州河的淤泥出路是“清底”的主 要难题，裁弯取直后，可将市区段苏州河清淤 的淤泥深埋在裁弯段老河道，据估算，裁弯段 老河道，能容纳市区段苏州河的大部份淤泥，基本上了解决苏州河“清底”的污泥出路问 题。裁弯取直可以结合改善市区交通、旧城改 造和土地置换。裁弯取直方案可分段、分期实 施。土地置换串1．87‘，组估可净增土地面积 36万m2。

5．法治。为了加强苏州河两岸的环境综 合管理，制订治理与管理有关法规，落实执法 机构和队伍。严格控制两岸居民生活垃圾和 工厂单位的固体废物对苏州河水体的污染。加强苏州河船只航运管理和水面环卫管理。提高两岸人民环境意识，依法管理。

第五篇：水环境治理工作总结

水环境治理工作总结

水环境治理工作是我们环境工作的种重要部分，必须加以重视。

一、统一思想，提高认识

接到省、市相关要求后，我局立即组织职工认真学习领会省委、省政府以及市委、市政府的有关精神，并对水环境整治工作开展以来存在的问题进入深入剖析，并对攻坚月水环境整治工作进行全面研究和部署。

攻坚月水环境整治工作继续按照省委、省政府、省水利厅关于“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”抓好贯彻落实，努力实现“四无”：河渠水面无垃圾漂浮、城乡河道无污泥堆积、堤岸范围无三乱、河道畅通无障碍，河渠环境明显好转。通过采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，重点是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障碍、整治河渠，对河渠环境进行集中整治。通过“四到位”：责任到位、工作到位、督查到位、宣传到位，保障城乡结合部专项治理工作全面顺利完成。

二、健全机构，落实责任

攻坚月水环境整治工作机构和责任继续沿用城乡结合部环境整治的机构和责任。领导小组由局长任组长，纪检组长任副组长，机关各科室、直属事业单位负责人为成员，并成立了领导小组办公室，由乡村水环境整治领导小组办公室负责日常工作，河管处、水电处各司其职。水保办（乡村水环境治理办）主要负责与省水利厅及市治理办衔接、协调；河道管理处负责全市河道整治督查和市本级河道的整治工作；水电处负责全市渠道整治具体落实、监

督检查。在攻坚月活动开始后，各县（市、区）水务局也给予了高度重视，并各自成立了领导小组及办公室，落实了专职人员负责此项工作，为攻坚月活动的圆满完成奠定了组织基础。

三、加强宣传，营造氛围

为使攻坚月活动深入人心，形成良好氛围，市、县两级通过各种形式，持续抓好宣传工作，市、县两级水务部门除通过职工大会、局务会、工作总结、科室学习等形式进行广泛宣传以外，还通过在媒体设置宣传专栏，在公共场所设置宣传栏，组织群众性宣传活动和编发治理工作简报等方式进行广泛宣传。

四、明确任务，狠抓落实

市水务局相关责任科室按照攻坚月活动实施方案分工负责，加强相关责任区域水环境整治督查，并将督查情况按时报送省水利厅、市治理办、市乡村组治理办、市目督办。从水环境整治督查情况来看，水环境整治情况总体良好，全市共投入人力27683人次，投入机具3687台次，清理江河湖库垃圾702.8吨，清理水面漂浮物297.3吨，清除淤泥1693吨，清理江、河、渠2117公里，整治非法采沙110处，整治入河排污口58个，沿河绿化美化101200平方米，印发宣传资料40700份，制作广告宣传标语340条，投入资金759.84万元.