加大信访工作力度 推进社会和谐发展

第一篇：加大信访工作力度 推进社会和谐发展

（第1期）

中共武胜县委群众工作局

2012年4月20日

◇加大信访工作力度

推进社会和谐发展 ◇2012年一季度信访工作形势分析

加大信访工作力度 推进社会和谐发展

——武胜县开展信访积案清仓活动

按照中、省、市联席会议精神和***同志的指示，要求打一场积案清仓攻坚战，努力实现两个目标：一是要在今年上半年解决进京非正常上访积案，坚决防止反复。二是要在党的十八大前把现有积案全面化解掉。为打好今年积案化解攻坚战，县委领导高度重视，接连三天先后召开信访维稳工作联席会议、信访维稳工作专题会议、信访维稳工作会议，目的就是研究、部署当前

2切实为群众解决问题，做好思想疏导工作和稳控工作的同时，加大对信访群众的法制宣传教育力度，引导群众用理性合法的方式提出合理诉求。对进京到省的非正常上访人员、要有针对性地开展法制教育和心理疏导，对个别以上访为名制造事端，煽动和组织闹事的违法人员，要及时收集、固定证据，坚决依法予以严厉打击，防止出现上访有利可图的错误导向。四是依法终结。对运用所有手段仍无法解决的积案，按照《信访条例》的规定，严格按程序做好信访终结工作，确保不留瑕疵，并经得住检验。同时认真总结信访积案化解工作的成功经验和做法，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

三、全力督查，强化保障

一是强化督查。信访积案化解工作领导小组，要切实加大全县信访积案化解工作的督促、协调、指导力度，并组织专门工作人员分组分片深入乡镇、部门对138个信访案件的办理情况进行逐案跟踪督促、协调、指导，每半月通报一次积案化解进度，每月向县委、政府主要领导作一次专题汇报，确保化解率的有效提高、确保所有积案按期办结。二是完善机制。建立和完善信访工作排查化解、接访处置、督导检查、上访终结等机制，推进信访工作科学化、程序化、规范化，把接访下访活动不断引向深入，尤其重视做好群众的思想政治工作，做到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，从源头上减少群众上访，统筹兼顾，妥善解决信访突出问题。三是加强预防。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。

2012年一季度信访工作形势分析

一、基本情况

1-3月，县委、县政府及群工局、信访局共接待来信来访群众189批749人次，其中来访76批636人次；网络投诉受理73件（其中人民网23件、省长信箱10件、市长信箱37件、县长信箱3件）；落实领导批示件12件；办理群众来信113件；12345市民热线电话接听处理电话投诉376件次；收到申请复查信访件3件（其中1件正在办理、2件领导正在审批），协助市信访复核2件。

二、情况分析

（一）信访总量明显上升。一季度信访总量是189批、749人次，来信、来访都有所增加，同期比增加60批、412人，分别上升46.5%、122%。

分送：市委群工局，加庆书记，鹏程县长，冬霞副书记，永红、德福常委，树金副县长，各乡镇、县级部门。

中共武胜县委群众工作局办公室

2012年4月20日印

（共印60份）

第二篇：起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

2011年是“十二五”的开局之年，根据上级党委、政府关于起重园区工作安排部署，管委会以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以“园区率先、园区领先、园区争先”为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，进一步扩大对外开放，推进产业的结构调整和产业的升级换代，不断增强经济发展的后劲和综合竞争实力，强力推进我县经济的新跨越。

1、进一步解放思想，不断增强加快发展意识。园区全体干部职工进一步解放思想，与时俱进，牢固确立“项目立园、富园、强园、兴园”的意识，在解放思想中统一思想，进一步认清要实现园区经济发展的“三先”目标首先要实现项目上能先人一步，快人一拍。特别是大项目、好项目的总量和规模上取得突破，切实把项目推进摆到第一位置，把招商引资作为第一重点工作。

2、全力主攻项目，积极培植经济发展新优势。项目是经济工作的生命，管委会把项目推进摆在经济工作的重中之重来抓，不断培植经济发展后劲。一要坚持大中小并举，突出大项目、重点项目。大力扶持园区和企业新上项目，做到大中小项目并举，高中低项目齐上，内资、外资和政策性资金齐引，走多元化投资上项目的路子。在抓好中小项目的同时，要把着力点放在抓好大项目、工业重点项目的建设上，尤其要放在抓好能对产业提档升级起带头作用、支撑全市经济大局的规模项目上。二是坚持“四个一批”，突出开工项目、竣工项目。起重园区每周定期召开重大项目推进工作会，在具体的项目实施过程中，要着重抓好四个一批，即竣工投产一批：要认真抓好全市的在建项目，特别是要抓好丰东公司ALD真空炉、虹宇裘皮生产线、万隆公司高强瓦楞纸、好派服饰公司印花等在建项目，积极筹集建设要素，抓好施工质量，协调解决建设中遇到的难题，全力推进，争取早日竣工投产。开工建设一批：对全市已签约项目要严格按承诺履行合同，讲究诚信，同时积极帮助企业办理项目报批、征用土地、工商执照办理、税务登记等相关手续，搞好服务。特别要加强对环保电池、九洲医药中间体、20万吨高浓度复合肥等千万元以上签约项目的跟踪衔接，争取早日开工建设。跟踪签约一批：通过恳谈会、推介会等形式，广泛结交客商，寻找和洽谈一批项目，并加强跟踪联系和洽谈，力所能及地提供有关优惠政策，力争签订一批项目。三要坚持挂靠重组，突出培大、育强。以项目建设为抓手，大力实施《关于加快培植规模企业的意见》和《关于推进企业资产重组的实施意见》，全力推进资产重组，推动结构升级，增强发展后劲，培大育强规模企业。

3、强化招商引资，不断增强项目投入的源动力。招商引资是项目的源泉，必须作为全市上下工作的重点，全力以赴切实抓紧抓好，确保全年完成引进内资10亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。一要发动全员招商。要进一步动员全市各级、各界人士关心、支持大丰项目推进，积极为招商引资献计献策、贡献力量。通过宣传发动，把各方面力量引上招商引资大战场，把全市人民的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，提高全民“参与率”，让全市每一个市民都成为招商引资的信息员、联络员、服务员和招商员,全市形成全民忙项目的良好氛围。二要发挥优势招商。充分发挥产业优势，认真研究长江三角洲、珠江三角洲等地区的产业需求，重点围绕纺

织、食品、玩具、机械制造等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批上下游项目和配套企业。充分发挥人文优势，通过多种途径，与目前在长江三角洲、珠江三角洲等地区的大丰籍人士和大丰的“老关系”加强沟通，鼓励他们到大丰创业，并通过他们吸引更多的客商投资。充 分发挥资源优势，依托我市的海洋、土地、港口、滩涂、湿地、生态、农副产品、劳动力等优势，大力催生一批资源加工型企业。三要创新招商方式。实行领导招商与全员招商相结合、驻点招商与突击招商相结合、节会招商与参会招商相结合、资源招商与载体招商相结合、传统招商与网上招商相结合，重点以资源引项目，以载体引项目，以重组引项目，以市场引项目。要突出领导招商,继续强化各镇、各部门和各级领导干部的招商引资责任，明确硬指标。要强化驻点招商。加强招商工作站建设，调整苏南、南京、福建工作站，充实上海、广州、浙江工作站，增设北京工作站。瞄准外资大项目聚集的上海、广东等国际大都市和浙江东部民资密集区，特别要组织精兵强将，驻扎浙江开展招商引资“攻坚战”，加强与国内外大公司、大集团的联系和合作，力求取得新突破。加快接轨上海步伐。抓住上海相关产业转移的机遇，引导企业主动承接，切实抓好上海华源对银都集团的重组，精心举办“走进大丰”上海大型推介会和大丰麋鹿生态旅游研讨会、大丰

5、营造一流环境，不断提升区域竞争力。我们要在加大硬环境建设的同时，着力优化软环境，以超一流的软环境吸引客商，促进项目大发展。一要加大宣传力度。近期，宣传部牵头，经贸委、外经局、广电局等部门参加，成立专门班子，收集整理有关资料，尽快编制一套系统、全面的宣传资料、内容要翔实，具体要包括产业特色、资源优势、投资政策、报批程序等内容，并制成VCD光碟，真正使客商一册在手，就能全面了解大丰的情况和投资的政策及程序。要在国内外知名媒体上宣传大丰，让世界了解大丰。要积极参与各种经贸活动，推介大丰。通过宣传“绿色生态大丰”、“麋鹿故乡大丰”、“滩涂湿地大丰”、“现代化港口大丰”来扩大大丰的知名度，让更多的客商了解熟悉大丰。二要进一步完善政策。有

关部门要尽快完善我市关于土地、税收、规费等方面的优惠政策，形成一套较为齐全的优惠政策体系。要用足用活用好国家、省优惠政策，最大限度地拓展地方政策的空间。在制定和实施政策时力求凸现“人无我有，人有我优”，推掉“围墙”，拆除“门槛”，放宽条件，营造“洼地”。对一些科技含量高、投入规模大的项目，采取特殊的优惠政策。狠抓“零收费”等政策的落实兑现，下大力气解决政策执行中的梗阻和卡壳问题。清除一切束缚项目推进招商引资工作的体制性障碍和人为障碍。三要改善服务，提高效率。要继续深入在市直部门中开展“双评”活动，促使市级机关服务态度、水平、效率再上新台阶。对外来投资项目，从立项审批、开工建设到投产达效要提供全过程、快捷高效的“一站式”服务，力求做到项目建设到哪里，服务跟踪到哪里。工商、税务、国土、建设等部门要大力提倡承诺审批制，对新投资项目按照“先承诺，后审批；先发展，后规范；先扶持，后收益”的原则做好工作。严格兑现服 务承诺制，每个季度至少开展一次项目集中审批活动，切实做到审批时“一条龙”服务，建设中全方位服务，投产后经常性服务，保持服务部门与投资者沟通的“快速通道”，广泛集聚一切有利于大丰发展的生产要素，真正做到有问必

答、有求必应、有诉必查，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象。要通过热情周到的服务，吸引客商、感动客商、留住客商，从而实现“以诚招商”、“以外引外”。四要努力形成“人人都是投资环境”的浓烈氛围。项目推进、招商引资是一项涉及全社会的工程，需要全市上下从领导干部到普通市民，从机关学校到工厂企业，从城

市到农村等各行各业、全方面的齐心协力、密切配合。要加大宣传教育力度，开展“人人都是投资环境”的大讨论，学校要专门开辟相关课程，使宣传教育达到全方位、广覆盖。要启动来丰投资者交通“绿卡”制度，车辆一般性违规只教育不罚款，必要时还要为客商引路、带路，努力在全社会形成上下同心、左右协力、内外和谐的局面，真正让“人人都是投资环境，个个都是大丰形象”的理念深入人心，并化为全社会的自觉行动，努力形成亲商、爱商、富商、扶商的强烈氛围，使投资者安心、舒心、放心。

郑州市项目建设坚持民生优先。据介绍，今年安排的总投资485亿元的10大城建项目，几乎全是针对宜居宜业城市建设而实施的民生、民心工程。“畅通郑州”工程是项目建设的重头戏，2011年近300亿元的城市基础设施建设投入中，一大部分集中在交通综合整治项目上。有关负责人说，加快轨道交通和干道快速路的建设，年内力争实现1号线一期工程全线贯通，京沙快速通道一期工程建成投入使用。在此基础上，还将加快三环快速路、西三环北延、北三环东延、南三环东延等道路工程建设，推进黄河路下穿北编组站、北三环辅道下穿铁路北编组站等工程建设，开工建设陇海路高架和农业路高架快速路，缓解市区交通压力。同时，要继续加快城市出入市口建设，升级改造10个出入市口及连接线工程，推进郑开大道与京港澳高速、花园路与连霍高速、中州大道与郑新快速通道等互通式立交续建工程，开工建设南三环东段与京港澳高速、G107辅道与连霍高速等互通式立交，提升出入市口通行能力。

郑州新区作为省、市的“一号工程”，包括富士康IT产业园建设项目、郑州华强文化科技产业基地建设项目、龙湖调蓄工程建设项目等重大项目加快实施，将掀起开发建设新高潮。今年，新区开发建设围绕基础设施配套和产业集聚区发展两个重点推动。进一步完善投融资、土地和人才三大支撑平台；推进郑州航空港、龙湖地区、国际物流港、高校及职教院区、绿博园周边地区、综合交通枢纽等六大区域开发，带动整个新区组团式发展。

围绕产业集聚区和战略支柱产业、新兴产业上项目。在本月19日郑州市召开的对外开放暨重点项目和产业集聚区建设工作会议上，进一步明确了162个省市重点跟踪招商引资项目，这批项目大多在该市确定的汽车和装备制造、物流商贸、电子信息等战略支柱产业领域。通过项目引进，以主导产业引导相关产业集聚发展，提升国家经济技术开发区汽车及装备制造、国家高新技术开发区IT产业和超硬材料、航空港区电子信息及临空产业、巩义市铝及铝精深加工、马寨产业集聚区食品制造、新密市产业集聚区纺织服装等特色产业集群。雷打不动的重大项目推进周例会，日臻完善的联审联批，行之有效的首席服务官制度„„郑州市围绕加快项目建设，倾斜干部导向等有效资源，不断加大制度创新、优化服务环境的力度。省委常委、郑州市委书记连维良提出项目“六抓”和提高“八种能力”，要求领导干部都要成为项目建设的行家里手，做到谋划推进有力，服务贴心到位。②9■点评

项目建设是加快发展和改善民生的有力抓手，是调结构、促转变、实现科学发展的有效载体。推进中原经济区建设，加快河南振兴和中原崛起，必须谋划更多的大项目、好项目。

最近，郑州市委主要领导提出领导干部要成为项目建设的行家里手，并总结出项目“六抓”和领导干部抓项目建设需要提高的“八种能力”。“六抓”即重视抓项目，善于抓项目，为民抓项目，优质抓项目，高效抓项目，干净抓项目。提高“八种能力”，包括提高项目谋划能力、条件落实能力、高效审批能力、交叉推进能力、优化环境能力、筹措资金能力、质量监控能力、廉政监管能力。“六抓”和提高“八种能力”的理念，可操作性强，切合实际、切中要害，对克难攻坚抓好项目建设、开创项目建设新局面，具有较强的指导意义

第三篇：加大土地流转工作力度

加大土地流转工作力度 实现土地整乡流转

曙光乡现有七个行政村，总人口22688人，耕地面积194694亩，劳动力11752人，近几年外出务工人员大量增加，大量土地流转到种田大户，种田农手、农机大户手中，乡党委、政府抓住这一有利契机，经过宣传、发动、组织、协调、服务、总结等工作的基础上，继续推进公司化经营、反租再包、互助组、大户带动等土地流转模式的基础上，进一步加大工作力度，把决大部分土地集中到种田农手手中，逐步实现规模经营，实现现代农业，全乡4个村达到整村流转，流转面积85%以上，12自然屯整屯流转，流转总面积15.7万亩，占全乡面积的80.6%，实现了整乡流转。

一、搞好宣传发动，模清现状底数。

2007年12月份，乡党委、政府召开土地流转工作专题会议，确定我乡2008年土地流转的总体目标是实现整乡流转，为实现这一目标动员乡、村、组三级干部开展调查研究，对全乡各村的土地流转情况进行调查统计，掌握全乡土地流转的现状，要求各村提早做好有向外流转土地意向的农户的思想工作。鼓励大户、种田农手多承包土地。为了行之有效地做好这项工作，乡党委、政府在3月1日召开支部书记、村主任参加的党委扩大会议，会上对乡村干部进行了具体分工，由班子成员、支部书记、村主任包村、包屯、包户，深 入村屯召开广大农户各类座谈会65个，宣传农业、农村发展、农民致富的新途径和土地规模经营的好处，提供致富信息和用人用工信息，鼓励他们外出务工把土地转让出来，并有针对性开展鼓励，做思想工作。

二、认真组织协调，解决实际问题。

经过宣传发动，不仅使乡、村干部认识到土地流转的重要性，而且广大党员和群众也积极为土地流转做工作，乡、村干部深入村屯走访，共走访农户3000余户，总结梳理出和流转经验21条，其中最为重要有3条，一是资金，二是大户种地，三是流转户要把土地多包些钱。乡党委针对上述问题召开会议决定：一是包村的班子成员和村干部协调信用社贷款，为大户担保。二是为流转户担保，帮助把土地转到大户手中，并负责承包费及时到位，对有一定困难或能付一部份承包费的大户，班子成员、村干部共同担保秋后付齐，并给予部份利息。这样即解决大户包地难，流转户又卖个好价钱的问题。为便于大户机械作业，乡班子成员、村领导积极协调农户间串地800多块，适宜连片种植的土地要进行连片种植，不适宜连片种植的土地可种一些杂粮，使全乡80%以上的土地实现有序流转，并把乡村流转合同登记造册备案存档。

三、开展服务总结，实现整乡流转。

各党支部、村委会在乡党委的领导下，动员村组干部积极为种地大户、流转户服务，一是帮助他们联系种子、农药、化肥、贷款，提供了信息和技术等服务。二是加大劳动力转移力度，我们依托经济办主任国卫华在俄罗斯布市经商为基地输出41人，其办理护照费用均由乡、村两级垫付。在国内务工的人员，村可借给路费，并负责提供务工单位。通过乡、村两级干部的努力，全乡外出务工的人员达8000余人，有组织的4512人，流转土地90000余亩。三是为解决外出务工人员的后顾之忧有新的举措，我们以各村原有的零散季节帮农人员为基础，组织起留守妇女劳务小组，她们以10－20人一个作业组，帮助大户春种、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可观的，这样又把一小部份的零散土地转包给大户，据统计达13200亩。四是及时总结每一段的工作，发现问题立即解决，有了经验全乡推广，经广大干部群众的努力，我们总结出土地流转的十二字方针，即：宣传、发动、组织、协调、服务、总结。

现在我乡已组织各村，以组为单位对土地流转情况进行了归档立卷，实行微机化管理，彻底实现土地由自发流转到土地有序流转，实现了年初确定的目标，整乡流转。通过我们乡村干部积极工作、培养扶持种地500亩以上的种植大户30户，每户纯收入可达15万左右。我们要继续培养和扶持种植大户，发挥特色优势，为实现全乡土地流转达到90%以上的目标而奋斗。

第四篇：因地制宜,加大推进我市村庄环境整治工作力度

因地制宜，加大推进我市村庄环境整治工作力度

2011年下半年以来，我市市委、市政府按照省委省政府的统一布署，全力推进村庄环境整治工作，第一阶段整治工作取得明显成效，较好地改变了我市第一批整治村环境现状，并获得了江苏省村庄环境整治工作示范县（市）荣誉称号。

一、我市村庄环境整治的成果

部分政协委员通过采取听汇报、实地察看、座谈走访等形式，对全市村庄环境整治工作开展情况进行了专题调研。认为开展村庄环境整治对于改善农村居民居住环境，提高农民生活质量，缩小城乡差别，提升农村整体形象具有十分重要的意义。目前我市各级政府按照省、市统一部署，加强领导，突出重点，强化措施，深入推进村庄环境整治工作，村庄环境整治工作取得了明显的成效，走在了镇江辖市（区）的前列。截止6月底，启动整治448个村，其中第一阶段30个村庄环境综合品质显著提升，已基本达到整治验收标准。第一、二阶段全市共投入2亿多元，新建道路70余公里，新建村内排水管道100多公里，新增生活垃圾箱1300余只，新增生活垃圾收运设施1100多套，新增村庄绿化面积45万平方米，新建公厕65座，清理乱堆乱放4万多处，清理乱搭乱建15.5万平方米，清理露天粪坑8736座，建筑物出新

620万平方米。具体抓了以下三方面工作。

1、加强领导、层层负责。全市各级政府及相关部门按照省委、省政府和市委、市政府的要求，都成立了由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成整治工作办公室，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门一线抓的层层负责制。

2、广泛发动、营造氛围。制定完善了开展村庄整治工作宣传方案，利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，通过发放宣传单、印发公开信、悬挂横幅等多种方式进行广泛深入宣传，尽最大可能地让农民了解开展村庄环境整治的意义、具体要求和措施。

3、明确要求、完善措施。为切实推进整治工作，市政府相继制定出台了《XX市村庄环境整治工作实施方案》、《市领导、部门挂钩镇（区）村庄环境整治工作安排表》、《关于明确XX市村庄环境整治工程建设资金管理办法的通知》等一系列文件，明确了我市村庄环境整治的工作目标、工作时效及今明两年的工作任务；同时对全市的规划布点村、非规划布点村、三星级康居村等提出了整治方案和整治工作要求，做到工作有目标，整治有标准，完成有时效。

二、我市村庄环境整治存在的问题

目前我市村庄环境整治工作尽管取得了较好的成效，走在了镇江辖市（区）的前列，但也更处于一个艰困的爬坡阶

段，面临着很多亟待改善的突出问题。

1、村庄规划不到位。一些村庄环境整治的规划编制形式较单一，未能结合我市新农村建设规划、当地经济发展水平和自然条件等方面去统筹考虑，规划实行“一刀切”，难免缺少特色。有的以城市的发展要求去编制农村规划，导致缺乏人文特色、乡土气息。有的没有很好地将整治规划与土地总体规划衔接，或规划编制过于超前，实施起来比较困难。有的村庄的配套公共设施建设缺乏有效的整体规划，后期隐患多。

2、整治质量不高。各镇区在整治工作推进过程中，大多整治标准不高，注重短期效果，仅考虑如何通过验收，偏重于表面整治、突击运动式整治。表现在：一是重墙面出新，轻涂料和施工质量，短期内有效果；二是公共基础设施建设配套不到位，少数镇区村对市村庄整治督查提出的整改要求落实不到位，整改效果不明显等。

3、重视程度不等。一方面，多数镇区已高度重视并积极开展相关整治工作，但仍有少数镇区因领导精力集中、重视程度不够，工作经费不到位等因素，导致整治工作具体措施不落实，未能按照省村庄环境整治标准及市整治办督查整改意见做好第一阶段任务村庄整治工作。另一方面，部分镇区未按照市整治办下发的村庄环境整治推进工作时间安排、序时进度要求推进第二阶段整治任务，总体整治工作进度严

重滞后。同时少数挂钩领导和部门主动对接、指导不力，存在应付心理。

4、长效管理不完善。部分镇区村重验收轻管理，未能建立长效管理机制和对环境整治工作进行有效督查及监管，少数村庄没有落实保洁队伍；个别镇区垃圾清运不能做到日产日清，少数村庄内的污水排放没有得到有效控制和彻底解决；少部分第一阶段整治过的村庄，因长效管理不到位，“脏乱差”回潮现象较为严重。

5、资金筹措难度大。全市村庄环境整治工程浩大，虽经市政府多方筹措拨付资金（目前已累计拨付整治启动资金7769.5万元），并给予政策扶持，但资金缺口仍然较大。各镇区、村配套资金筹措困难，多数镇区第二阶段整治任务虽然启动，但受财力限制，未能按照规定时间节点、序时进度要求推进，影响了整治工作的整体进度。

三、对我市村庄环境整治工作的建议

1、科学规划，有序推进。村庄环境整治是一项系统性、长期性和开创性的工作，市委、市政府要把村庄环境整治纳入我市经济和社会发展规划，因地制宜高标准做好镇村规划。要根据村庄自然、历史人文、经济发展水平等条件，确定不同的整治目标和效果，实事求是地合理分类全市农村村庄整治类型，做到“一村一规、一村一图”，突出打造特色亮点。要切实依据城乡一体化发展需要，合理推进整治工作。

规划保留的布点村庄，在整治上要与新农村建设、康居乡村建设结合起来，努力打造具有水乡特色、乡土气息浓厚的各具特色的宜居乡村。要在省市要求的时间内采取全面启动、点面结合、分步实施的科学有效步骤，予以强力有序推进。

2、标本兼治，整合推进。推进村庄环境整治不仅要治标，更要治本。要把村庄环境整治工作与镇区各项重点工作结合起来，重点在抓好整治的同时，把生态镇、生态村创建与村庄净化、绿化、美化和道路硬化相结合，把农村区域供水、农田水利、污水工程建设与发展现代高效农业、生态工业园区、特色乡村旅游相结合，把拆除空心房、违章建筑与土地整理利用相结合，把落实整治措施与培养农村居民良好生活习惯相结合，不断放大促进农村经济社会发展的整体效应，形成共同推进村庄环境整治的强大合力。

3、远近结合，注重长效。村庄整治既要立足当前整治要求，注重整齐整洁，更要加强长远规划引导，注重彰显特色。坚持从各镇区实际出发，充分尊重不同地域村庄在产业结构、空间景观和社会文化等方面的差异，努力打造具有个性特色的乡村风貌，避免出现“千村一面”的现象。制定完善村庄环境长效管理制度，创新管、养、护方式，引入专业公司、民间资本参与长效管理，规范和稳定保洁队伍，加大村庄环境保洁力度，遏止村庄环境“脏乱差”回潮现象，巩固村庄环境整治的成果。

4、整合引导，多措筹资。坚持以政府公共财政引导为主，鼓励和支持民间资本以各种形式参与村庄环境整治，着力形成政府主导、部门协作、农民主体、企业参与、社会资助、市场运作的投资建设模式，构建以工促农、以城带乡的多元化整治机制。

5、行政推动，全民参与。进一步明确各镇区和挂钩部门工作职责，要求党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。强化挂钩领导、挂钩部门主动对接挂钩镇区的领导机制和责任机制。加强村庄环境整治、保护和健康卫生知识宣传力度，引导农民树立正确的生态意识、环境意识、卫生意识和审美意识，指导农民改变传统种植方式、生活方式。切实发挥农民的主体作用，鼓励农民、企业家、农村有识之士参与村庄环境整治，积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。建立健全各项管理、养护、检查、监督规章制度，用制度来督促村组干部、村民加强管理，维护和巩固村庄环境整治的成果。

第五篇：加强廉政文化建设 推进社会和谐发展

胡锦涛同志强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。

所谓廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合，与胡锦涛同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是一致的。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。我们只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展。

要以社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进廉政文化建设，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。

第一，价值取向上，要着力解决“三观”问题。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设要求全体公民特别是领导干部必须具有正确的价值取向。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、地位的诱惑，是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。正如胡锦涛同志所指出的那样，反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。因此，着力解决“三观”问题，是廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。要使领导干部不断强化宗旨意识，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，鞠躬尽瘁，死而后已，做一个名副其实的“人民公仆”。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要教育广大干部走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。特别要使领导干部牢记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心，不在文山会海中虚度光阴，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。要通过宣传、教育使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根，在实践中闪光，在奉献中升华。

第二，生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下建设廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战。坚持以德治廉，通过思想道德素质的提高，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统文化给生活方式带来的不良影响。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助人们树立终身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。把好“交友关”和“人情关”，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服“官贵民贱”的观念，通过平等、和谐的人际交往密切党群干群关系，确保党风、政风、社会风气根本好转。

第三，行为方式上，养成清白清正的习惯。现实生活中，绝大多数人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人愤怒声讨的同时，又随波逐流。构建廉政文化，必须从规范人的行为方式，约束人的不轨举止入手，坚决摒弃这种闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”现象。一要常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。领导干部应当有所畏惧，抛弃那种“撑死胆大的，饿死胆小的”处世哲学，自觉做到“吾日三省吾身”，强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”。“腹有诗书气自华”，要用先进文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，面对腐败就能辨真伪、鉴美丑，对“乌七八糟的事情”，不曲意逢迎，做到正派为人、洁身自好。三是培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，教育引导人们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。

第四，在社会评价上，倡导“尊廉崇洁”风尚。廉政文化的构建关键在于能否形成文化的普遍认同及由此形成的社会评价。由于腐败现象在日常生活中随处可见，人们对不正之风和腐败行为由义愤变得麻木，由无奈变为容忍。这就为腐败的滋生蔓延提供了“黑色文化土壤”。对此，必须构筑积极的社会评价体系，为廉政文化建设提供广泛的社会支撑。一是从培养公民的社会正义感入手，教育人们分辨是非、美丑、善恶，营造起一种“崇尚廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好社会风尚。二是着眼提高对社会公共权力使用的审美批判能力，引导人们讴歌正义，鞭挞丑恶，形成“褒廉贬腐”的社会文化氛围。三是以扩大群众参与面为着力点，增强“廉政文化建设人人有责”的意识，发动群众实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。四是以建立反腐倡廉成效评价体系为保证，强化制度建设，既要从法律上、经济上、舆论上三管齐下严惩腐败，也可考虑设立奖励廉政基金，对廉洁奉公者、检举腐败者、惩治腐败者给予大力表彰和必要的物质奖励。