国家卫生计生委李斌主任在纠风会议上的讲话

第一篇：国家卫生计生委李斌主任在纠风会议上的讲话

在纠正医药购销领域和医疗服务中 不正之风部际联席会议 执法严明、公开公正、廉 洁高效”的工作机制，以“零容忍”的态度坚决惩治 医药购销和医疗服务中的腐败行为，取得明显成效。

（一）源头治理进一步深化。深入推进“放管服” 改革，在取消药品定价的基础上，制定《推进医疗服 务价格改革的意见》，实施麻醉药品和 个省份开展了双信封公开招标采购，药 品价格平均降幅超过 15%。鼓励跨区域联合采购和专 科医院联合采购（宁波对 1400 多种医疗耗材进行集中采购，价格大幅下降）。一些省份组建高值医用耗材采购联盟，实现省际间数据共享。在综合医改试点省推行药品购 销“两票制”，推动建立规范有序的流通环境。利用信 息化手段对门诊、住院、药店等各类医药服务和就医 购药行为实时监控，规范医务人员医疗行为和参保人 员的就诊行为。

（三）群众看病就医环境进一步改善。深入开展 改善医疗服务行动，实施预约诊疗、开展优质护理，提升服务质量和效率，增强了群众就医“获得感”。在 国务院 药品广告案件近1200 件；立案查处企业 1383 家，吊 销撤销药品经营许可证、药品 GSP 证书 400 多张，责 令整改企业 4200 多家，移送公安机关案件 47 起，有 效维护了市场秩序，净化了市场环境。组织开展大型 医院巡查工作，累计发现问题近千个，提出整改意见 和建议 700 多条，依法依规严肃查处“上海、湖南药 品回扣事件”、“魏则西事件”、“浙江省中医院医源性 艾滋病病毒感染事件”等涉事医疗机构和责任人。

二、不断增强做好纠正医药购销和医疗服务领域 不正之风工作的责任感紧迫感

党中央、国务院高度重视行业作风建设和反腐倡 廉工作，从培育和弘扬社会主义核心价值观，严明党 的政治纪律和政治规矩，保持党的肌体健康和干部队 伍纯洁的高度做出战略部署，提出明确要求。年初，总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲 话，强调继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作 风建设，把反腐败斗争引向深入。3 月，李克强总理 在国务院 速度快，人民得实惠多。去年 8 月，党中央、国务院隆重召开新世纪 关查处了大量涉及医药购销领域严重违 法案件，问题主要发生在药品、医疗器械和耗材购销 3 个环节。一些医药销售代表“围猎”医务人员，表 现为贿赂犯罪，窝案串案多、犯案时间长、涉案金额 较大。我们必须以“零容忍”的态度，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，始终保持高压态势，综合运用监督 执纪“四种形态”，坚决惩治医药购销中的腐败行为，在这个问题上不能有一丝一毫的含糊。

从践行党的群众路线的要求看，医药卫生服务关 系老百姓最关心最直接最现实的健康利益，群众往往通过医疗卫生行业作风看党的政策取向和执政能力，看政府和医院的管理水平，看医务工作者与人民群众的感情。医药购销和医疗服务领域的不正之风，严重消耗了行业发展的生命力，腐蚀了改革红利，蚕食了群众的健康权益，严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象。我们必须牢固树立“四个意识”，进一步增强责任感使命感，将全面从严治党的要求落实到行业 作风建设之中，紧盯腐败问题易发多发领域和环节，从苗头性、倾向性问题抓起，防止小病拖延酿成不幸，着力促进行风作风的根本转变。

三、全力完成纠正医药购销和医疗服务领域不正之风年度重点任务

2017年是落实全国卫生与健康大会精神、推进健康中国建设打基础、利长远的重要一年。不久前，部际联席会议 9 个成员单位联合印发了年度专项治理工作要点，并制定了医用耗材专项整治活动方案。各 部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。这里，我再着重强调 4 项工作。

（一）开展医用耗材专项整治活动，有效遏制 和打击医用耗材购销领域的不正之风。随着医改持续 深化，药品供应保障制度逐步建立健全，药品购销和 使用秩序日趋规范，利用药品谋利的操作空间不断压缩，一些不法药品生产、流通、销售企业将手伸向医用耗材市场，商业贿赂嫌疑、使用与个人收入挂钩、医用耗材与设备捆绑销售等问题时有出现。为加强医 用耗材产供销监管，有效遏制和打击医用耗材领域的不正之风，部际联席会议研究决定，今年下半年在全国集中开展医用耗材专项整治活动。各地、各部门要高度重视，按照《医用耗材专项整治活动方案》的要求，认真谋划，精心组织，采取排查、整治、规范相 结合的方式，以重点领域、重点产品、重点单位、重点问题线索（四个重点）为突破口，扎实做好专项整治。9 在生产环节，要严肃查处生产企业的违规生产行为。在流通环节，要把严格执行医用耗材招采规定作为专项整治的重点，严厉处罚违反高值耗材集中采购规定的行为，严查非法使用发票、过票、走票、倒票等问题。在使用环节，要规范医务人员耗材使用行为，严肃查处超过规定范围使用医药耗材多收费、多计费和违反患者自愿强制使用等违法行为。各部门、各地要 增强协同作战意识，下重手、出重拳、动真格，通过集中整治，曝光一批、通报一批、查处一批、警示一批，确保取得实效。

同时，要注重标本兼治，完善医用耗材采购政策 和制度，加强购销合同管理和全过程监管。今年各地要全部实现阳光采购，并试点完善挂网采购、联合采购、谈判采购、集中招标采购等工作制度，切

实把虚高价格降下来。引导耗材生产企业更加重视提高质量和竞争力，把挤压药品耗材虚高价格节省的费用空间，用于调整服务价格，更多体现在提高医务人员技术劳 务价值和减轻群众经济负担上。

（二）大力推行药品购销“两票制”，加大对突 出问题的整治力度。“两票制”减少药品流通领域中间 环节，提高流通企业集中度，打击“过票洗钱”，是破 解医药流通领域弊端的有效措施。目前，已有 11个综 10合医改试点省份和 167 个城市制定实施方案，按照计 划，今年年内所有综合医改试点省和 200 个公立医院综合改革试点城市的全部公立医疗机构将全面执行 “两票制”。相关部门和地区要采取有效措施这是“硬 任务”，必须不折不扣的落实好。各部门、各地要继续做好药品流通领域专项整治工作，严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规 行为，严肃追究相关责任人的责任。严格执行诚信记录制度，强化对医药代表的管理，规范医药代表执业行为，对违反规定的要严肃处理。督促药品流通企业、医疗机构建立购销药品的完备记录，按规定开具相关票证，实现票据、账目、货物、货单、货款一致。通过实施“两票制”，有效解决药价虚高的问题，促进医药市场格局的调整，使药品回归治病本源，让群众有更多获得感。年底前，国务院医改办将牵头对这项 工作进行专项评估。

（三）全面提升监管水平，严惩骗保、收回扣等 违法违规行为。加大对新型农村合作医疗和城镇居民 基本医疗保险补助资金、医疗

救助补助资金等监督检 查力度，严肃查处截留、挤占、挪用、虚报冒领以及 骗取或协助他人骗取资金等问题，严厉打击“骗保骗 11 助”等违法违规行为。推广应用医保智能监控系统，提高实时监控能力，管好用好群众的“看病钱”。

强化全行业监管，加大对医疗服务领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂等突出问题的整治力度，依法严肃惩处违法违规企业和医疗机构，严肃追究相关责任人的责任，并列入不良信用记录，建立医疗机构及其 从业人员退出机制，引导行业发挥自净约束作用。各相关部门和单位要建立纠风信息共享平台，对重大案 件、重大倾向性问题实施联防联控，形成强大合力。

（四）坚持标本兼治、惩防并举，建立完善纠风 工作长效机制。进一步深化“放管服”改革，推行清单管理，向社会公布，接受社会监督，推行“双随机、一公开”监管，防止任性检查和人为干扰。健全行风建设工作责任制，做好检查考核评价，完善行风评议 和患者就医体验满意度 今年时间已经过半，任务相当艰巨。部际联席会议各成员单位、各地要把“抓落实”作为工作主旋律，发挥好机制平台作用，强化责任担当，多方协同联动，狠抓问题解决，确保落地见效。

（一）加强组织领导。各成员单位要按照“谁主 管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风工作责任制。要各司其职，密切协作，通过专项治理，全面提升纠风工作的制度化、规范化和程 序化水平。各地卫生计生部门要对纠风工作负总责，切实摆上重要位置，坚持抓业务驰而不息，抓纠风久 久为功。部际联席会议将对重点工作进行督导检查，对履职不力、执纪松散的地区和单位进行通报批评。

（二）强化源头治理。纠风工作既要积极应对问题，也要从根本上防范问题发生。各成员单位、各地要紧紧抓住工作中容易产生不正之风的漏洞和环节，推动关口前移，强化源头治理，从完善体制机制的角 度入手，建立健全维护群众权益保障体系。把握规律，及时了解分管领域的新动向、新趋势，努力把问题解决在成风之前，消灭在萌芽状态。

（三）完善监督机制。各成员单位、各地要积极探索纠风工作监督的新形式，建立和完善各界广泛参与的监督机制。要全面推进纠风信息公开，对查处的 违法违规案件要坚决依法公开，方便群众对照检举和 监督。要充分利用行风热线，探索运用网络信息技术，不断拓宽公众参与监督的渠道。

（四）加大宣传力度。要围绕媒体关切、舆论关 注、人民关心

的纠风问题，全面介绍工作进展和成效，听取意见和建议。医疗服务和药品关乎生命健康安全，要联合工商、广电等部门，严格审查涉及医药的广告 内容（决不能任由虚假“养生节目”、“新四大名医” 大行其道，赚取不义之财，坑害百姓健康）。要全面落 实全国卫生计生系统表彰大会精神，弘扬职业精神，完善医德考评制度，加强行业自律，激励广大医务工作者见贤思齐，勇担使命，忠于职守，当好守护人民健康的忠诚卫士。

同志们，做好医药购销领域和医疗服务中纠风工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平平同志为核心的党中央周围，坚定信心，把握规律，狠抓落实，务求实效，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家。

第二篇：计生委主任在庆七一会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此隆重集会，庆祝党的90岁华诞。会议的主要目的是：共同回顾我们党走过的88周年光辉历程，增强对党的热爱和信仰，坚定跟党走的信心；进一步动员全体党员干部争先创优，进一步营造人人比贡献，人人创业绩的浓厚氛围。刚才，国平主任宣读了《关于表彰先进党支部和优秀共产党员的决定》，总支对2个先进党支部、25名

优秀共产党员进行了表彰。表彰先进的目的是树立榜样，希望大家通过学习榜样，共同努力，共同提高，共同进步。在此，我代表委总支向先进党支部、优秀共产党员表示热烈的祝贺！向全委170多名党员表示节日的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、回顾过去，缅怀历史，坚定理想信念

翻开中国近代史，外受西方列强的瓜分欺辱，内受封建主义和官僚资本主义的剥削压迫，人民生活在水深火热之中，国家危在旦夕。为了国家的安危，人民的生存，有无数仁人志士为救国于危难，救民于水火，起来呐喊呼吁、抗战奋斗。先后有三元里人民的抗英斗争、太平天国革命运动、义和团运动等，但都惨遭失败。到1911年革命的先行者孙中山先生领导的辛亥革命，虽然推翻了中国几千年的封建统治，但也未能从根本上解决中华大地上的军阀割据、山河破碎、人民受苦受难的厄运。1917年俄国十月革命胜利后，马克思主义迅速传遍到我国，经过“五四”爱国运动，最早接受马列主义的革命知识分子李大钊，陈独秀，毛泽东，董必武等人，相继在各地成立了共产主义小组，宣传马列主义，从事工人运动。直到1921年7月中国共产党诞生并登上历史舞台以后，中国共产党把马克思主义的普遍原理与中国革命的实践相结合，走上了具有中国特色的革命道路。

90年来，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，领导全中国人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，继承和发展了马列主义、毛泽东思想，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，领导中国人民走上了改革开放、建设有中国特色社会主义的道路，展示了社会主义中国的蓬勃生机和强大活力。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，开拓进取，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想，把中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以总书记同志为总书记的党中央，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面可持续发展的科学发展观，与时俱进，求真务实，正带领着全国各族人民，奋力谱写新的篇章。

90年来，我们党坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的基本路线，不断加强和改进党的建设，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，走出了一条不断自我完善、自我发展的路子，使我们党始终站在时代前列，吸引了更多的优秀分子加入到党的队伍中来。今天，我们党已成为拥有了7000多万党员的执政党。在这88年的历程中，无数共产党员、无数仁人志士、无数中华优秀儿女为实现中华的崛起和中华民族的伟大复兴，在革命、建设、改革和发展的进程中抛头颅、洒热血，把自己的鲜血和挚诚倾注在党旗上，李大钊、董存瑞、焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞，每一个人的背后都镌刻着一段血与火的历史。

90年来，党的历史充分证明了一个真理：没有共产党就没有新中国，没有共产党的先进性就没有中华民族的先进性，就没有中国特色社会主义现代化，就没有全国各族人民美好幸福生活。

二、总结成绩，正视问题，促进党建工作

近年来，我县人口计生工作无论是在稳定低生育水平、出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理、城区计生管理体制改革和基层基础建设工作上，还是在计生系列保险的办理、避孕药具的免费发放和村级计生管理员正规化建设方面，各项工作都有新亮点、新经验、新成绩。其中：出生人口性别比综合治理工作连续四年在鄂豫赣皖四省人口性别比综合治理联谊会上都印发了经验交流材料或典型发言。流动人口服务管理工作分别在的全市流动人口现场会和全国流动人口座谈会、的吴江区域协作会和全省流动人口工作会议上都作了经验交流，推广了我县的做法。开展的城镇计生管理体制改革工作，使城区计生四级服务管理网络基本形成，其成功

第三篇：计生委主任在庆七一会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此隆重集会，庆祝党的90岁华诞。会议的主要目的是：共同回顾我们党走过的88周年光辉历程，增强对党的热爱和信仰，坚定跟党走的信心；进一步动员全体党员干部争先创优，进一步营造人人比贡献，人人创业绩的浓厚氛围。刚才，国平主任宣读了《关于表彰先进党支部和优秀共产党员的决定》，总支对2个先进党支部、25名优秀共产党员进行了表彰。表彰先进的目的是树立榜样，希望大家通过学习榜样，共同努力，共同提高，共同进步。在此，我代表委总支向先进党支部、优秀共产党员表示热烈的祝贺！向全委170多名党员表示节日的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、回顾过去，缅怀历史，坚定理想信念

翻开中国近代史，外受西方列强的瓜分欺辱，内受封建主义和官僚资本主义的剥削压迫，人民生活在水深火热之中，国家危在旦夕。为了国家的安危，人民的生存，有无数仁人志士为救国于危难，救民于水火，起来呐喊呼吁、抗战奋斗。先后有三元里人民的抗英斗争、太平天国革命运动、义和团运动等，但都惨遭失败。到19XX年革命的先行者孙中山先生领导的辛亥革命，虽然推翻了中国几千年的封建统治，但也未能从根本上解决中华大地上的军阀割据、山河破碎、人民受苦受难的厄运。1917年俄国十月革命胜利后，马克思主义迅速传遍到我国，经过“五四”爱国运动，最早接受马列主义的革命知识分子李大钊，陈独秀，毛泽东，董必武等人，相继在各地成立了共产主义小组，宣传马列主义，从事工人运动。直到1921年7月中国共产党诞生并登上历史舞台以后，中国共产党把马克思主义的普遍原理与中国革命的实践相结合，走上了具有中国特色的革命道路。

90年来，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，领导全中国人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。十一届三中全会以来，以邓--同志为核心的党的第二代领导集体，继承和发展了马列主义、毛泽东思想，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，领导中国人民走上了改革开放、建设有中国特色社会主义的道路，展示了社会主义中国的蓬勃生机和强大活力。十三届四中全会以来，以江--同志为核心的党的第三代领导集体，高举邓--理论伟大旗帜，开拓进取，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想，把中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以总书记同志为总书记的党中央，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面可持续发展的科学发展观，与时俱进，求真务实，正带领着全国各族人民，奋力谱写新的篇章。

90年来，我们党坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的基本路线，不断加强和改进党的建设，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，走出了一条不断自我完善、自我发展的路子，使我们党始终站在时代前列，吸引了更多的优秀分子加入到党的队伍中来。今天，我们党已成为拥有了7000多万党员的执政党。在这88年的历程中，无数共产党员、无数仁人志士、无数中华优秀儿女为实现中华的崛起和中华民族的伟大复兴，在革命、建设、改革和发展的进程中抛头颅、洒热血，把自己的鲜血和挚诚倾注在党旗上，李大钊、董存瑞、焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞，每一个人的背后都镌刻着一段血与火的历史。

今天的会议，既是一次深入的工作思想交流会，也是一次严肃的组织生活。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，我们党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用还没有得到充分发挥。概括的讲表现为“三个放松”。一是放松了党的思想建设。部分党员干部忽视理论学习，思想僵化，缺乏创新意识和开拓精神。近年来，不说是委里组织的正常学习了，就是中央、省、市、县安排的活动都比较多，可以说一个接着一个，每个活动都有学习环节，都把学习环节放在首位，这说明了什么？说明了当今世界，科技进步日新月异，知识创新空前加快，新知识、新技术层出不穷。在这种形势下，每个人都面临着知识更新的问题，都有一个努力掌握新知识的任务，尤其是对党员干部知识更新的要求更广泛、更迫切。然而，我们的部分党员干部却放弃了学习、怠于学习。对单位组织的学习活动，个别同志甚至有一种抵触情绪。二是放松了党的组织建设。有的党支部放松了党的组织建设，支部内党员组织纪律较差；党建活动内容形式单一，针对性不强，效果不明显；党员的先锋模范作用没有充分发挥。三是放松了党的作风建设。少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，作风不实，整日无所事事，游手好闲，机关玩风太盛，不注意场合，不掌握分寸，影响工作；有的甚至只要有玩，什么工作都放到一边，不闻不问；个别党员干部脱离群众，认为“党员不党员，只差几毛钱（党费）”，工作不敢碰硬，私心杂念多。就拿上次市里监控来说，为什么近两年来都是在软件上出了问题呢？整来整去，还是整不到位，问题十分严重。究其是什么原因？我想信，有客观原因，更有主观原因，不乏有我们包乡工作人员的责任，有包乡人员所在的科室、单位的责任，也有我们这些领导的责任。

以上这些现象和问题，虽然是个别现象，大则说严重影响了党的形象，阻碍了我们事业的发展，小则说影响了计生部门的形象，影响了正常工作的开展。因此，我们必须下大力气认真加以解决和改善。

三、突出重点，把握关键，深化党建成果

我到计生委工作已经5年了，基本做到了年初有安排、年终有总结，每年都要召开2次以上的全委大会，每次大会上我都对机关效能建设作出了反复强调和安排。近年来，我县计生工作取得的成绩，很重要的一条就是得益于这些年来委总支持之以恒地抓机关的自身建设，抓效能建设，为各项工作的开展提供了组织保障。因此，就进一步加强党建工作，深化党建成果，促进效能建设，我认为，重点要从勤学、善思、务实、创新四个方面着手。

——勤学。亘古不变的话题。所谓勤学就是要勤于学习，善于学习。俗话说：宝剑不磨要生锈，人不学习要落后。学习，不是为别人而学，是为自己而学，是一种主动的要求上进的求知行为；学习，不是给别人看的，要掌握新知识、新本领，成为本职工作的专家、内行，必须下苦功夫学习。当然，学习不是坐在这里，读几本书，辅导辅导，而是要把学习变成自觉的行动、良好的习惯、日常生活的一部分，做到向社会学，向实践学，要善于观察、分析、总结，并反过来再指导实践，这样学习才有用。

对每一位党员干部来讲，你能否更快更好地进行知识更新，不是称职不称职的问题，而是失职不失职的问题；不是进步快慢问题，而是会不会被淘汰的问题。学习中，党员干部要带头认真学习政治理论知识，特别是认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等最新理论成果，这是我们必备的基本功。同时，要学习人口计生业务知识等一切对我们有用的知识，知识渊博才能触类旁通，厚积薄发方能得心应手。我在和部分同志交谈中，大家认为自己一生都是从事计生工作，感到现在的压力越来越大，知识越来越不管用，老的办法不管用，新的办法跟不上，说白点，还是学习不够，思想不解放，观念不更新，旧的框框多，导致创新不够。因此，我们在座的各位包括我自己，一定要做到少一点应酬、多一点学习；希望大家少去一些玩场、多游一些学海；少坐几次牌桌、多坐几次书桌。

——善思。我认为，党员干部在开展工作时要善思，即要善于理解领悟上级的政策与精神，不断提升执行力。委总支安排的中心工作能否执行到位、落实到位，关键是能否正确理解和领悟工作部署的精神实质。仍就拿联系乡镇来说，委里派你们去干什么？一是下派的人员专业性强，了解政策、熟悉政策，对乡村进行指导、督导；二是让你们下去摸实情，掌握基础情况，以便委总支的决策，更好的开展工作；三是上级领导的指示精神，解决委系统这一支专业队伍到底干什么、怎么干的问题。对这些你理解不透，执行就会发生偏差，更谈不上执行到位。

如何理解领悟上级的政策精神，一是要以积极的心态去理解和领悟；二是要以敏锐的意识去理解和领悟；三是要以宽广的视野去理解和领悟。一样的天、一样的地、一样的政策环境、一样的工作任务，为什么有的科室、单位、有的同志工作开展的好，而有的工作相对滞后，那就是在对委总支决策的理解和领悟上不一样。

——务实。“务实”不难理解就是要除去一些浮燥，树立一种真抓实干的精神，不能搞那种“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”的虚假执行。做到工作严谨些，细致些；作风深入些，扎实些；改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，把小事做实做细，把细节做好做精。我们的老一辈革命家在工作中非常注重细节，周恩来总理最不能允许的就是身边工作人员“可能”、“也许”、“大概”的说法，一位部长在汇报时主要数字模棱两可，他当即给予了严厉批评。什么是不简单？把简单的事情千遍万遍的都做对就是不简单。什么是不容易？把大家公认的非常容易的事情认真地做好，就是不容易。因此，我们既要善于从大处着眼，又要能够从小处入手，要把每项工作都细化为一个个看得见，摸得着，能量化，可操作，合标准的具体工作环节，力求完美。这也正是为什么每月月底委里都要召开行政办公会，总支听取各科室（单位）每月工作计划的完成情况和下月打算的关键所在。俗话说“三分战略七分执行”、“一步实际行动胜过一打纲领”。如果我们不大兴求真务实之风，狠抓落实，再好的政策措施都只能是一纸空文；再好的工作思路都只能是空中楼阁。

过去，个别工作正是由于有的党员干部工作不实、执行力不强，往往导致一些事情在表态声中走了样，在落实声中落了空，在表面文章下变了形。下一步，委总支将对那些脚踏实地抓落实、作出突出贡献的人员，进行大张旗鼓地表彰和奖励；对工作完成不好的，予以处罚，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，防止和克服“总支分工了”就是“工作落实了”，“会议开过了”就是“制度坚持了”的问题。

——创新。与时俱进，开拓创新，不仅仅是一种精神状态，而且是决定一个部门与单位能否发展的关键因素。只有不断创新思路和观点，才能与时俱进，创造人口计生工作的新业绩。过去，我县人口计生工作中的一些亮点、一些闪光点，基本上是靠创新。如我在前面讲到的双女户养老保险办理、城区计生管理体制改革，在全省都走在了前列；流动人口服务管理在全国都有影响；还有现在我们的依法行政工作等。今年时间已经过半，从上半年工作的运行情况看，各项工作开局不错，发展势头很好。但对照全年发展的任务目标，许多工作仍存在较大差距。实事求是地讲，创新的程度远远不够。如果我们局限于现有发展局面，不去寻求大的突破，一些既定发展目标就有可能落空，我们就有可能被淘汰。在6月5日的行政办公会上，我已经要求各科室、二级单位在落实委中心工作任务的基础上，结合本科室、本单位工作实际拿出一些具体的创新办法，找出工作的突破口。办公室正在整理，要抓紧时间整理出来，对一些可行的办法经研究后要抓紧落实。对取得一定成效的创新办法，在委争先创优考评中将给予科室（单位）或个人一定的加分。

同志们，组织入党是一次，思想入党是一生，无论是当年入党宣誓还是现在重温誓词，都毕竟只是一种形式，更重要的则是要牢记誓词，并以具体、实在、与时俱进的去践行和恪守。委总支希望并要求广大党员干部要按照科学发展的要求，同心同德、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创人口计生工作新局面。

第四篇：在全市法制办主任会议上讲话

在全市政府法制办主任会议上发言

—县政府法制办

过去的一年，我办在上饶市法制办的关心和业务指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以开展创业年活动为推动力，围绕《上饶市2010年推进依法行政工作要点》确定的目标任务和其他工作任务，突出重点、落实责任、开拓创新，做了一些工作，也取得了一定的成绩。现将我办2010年有关的工作情况向各位领导和同志们作个汇报。

一、领导重视，依法行政工作力度不断加大

经过我办的不懈努力，我县的依法行政工作得到了领导的大力支持和重视。年初，我办制定了《鄱阳县2010年推进依法行政工作要点》提交政府常务会议审议通过。全国全省依法行政工作电视电话会议后，我们向县领导进行汇报，县领导高度重视，派许锋副县长参加了市里召开的会议，并作了典型发言，之后，我们就依法行政工作向县政府常务会议进行汇报，就规范性文件的清理和办证工作等重点工作进行请示，县领导交待有关单位务必执行到位。省调研组张组长一行来我县调研和指导依法行政工作时，我们积极邀请相关单位参加座谈调研，座谈会上各有关单位就依法行政相关工作畅所欲言，气氛热烈，省调研组一行在鄱阳的调研工作取得了良好的效果。

二、主动协调，积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办从服务大局的角度出发，为领导决策提供法律意见、积极协调、参与处理群体性、突发性事件，接受政府委托处理法律事务，对依法治县，提升法制办的地位发挥了积极的作用。2010年，我办为国有企事业单位的机构重组，企业单位改制建言献策，提供法律服务；为政府及其部门与外商签订合同出具法律意见书，审查合同草案；参与土管局、县规划局房地产市场的治理活动，参与协调、解决县重大社会矛盾，办理和协助办理领导交办和转办的各类纠纷20多起，效果都非常好。在领导心目中，树立了法制办的良好形象。

三、强化管理，不断完善规范性文件监管制度

我办结合实际，制定规范性文件报备的相关制度规定，严格按照上级要求，做好规范性文件备案工作，认真指导和审查规范性文件的起草工作。2010年，我们对本级政府及政府办公室、各乡（镇）、县直各有关单位1980年1月1日至2009年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理，并经县政府常务会议审议通过，确定继续有效的规范性文件131件，应予修订的规范性文件122件，废止的规范性文件8件，目录表在鄱阳在线政府网站公布。圆满完成了规范性文件的清理工作。

四、定纷止争，积极推进社会矛盾化解

2010年，我办受理行政复议申请40起，审结22件，复议案件涉及公安、农业、林业、计划生育等各部门。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度，坚持以人为本，复议为民的原则，为维护行政相对人的合法权益，认真组织调查取证，召开听证会。积极探索化解行政争议的新机制，充分、灵活地运用调解、和解、协调和法律宣传教育的方式解决行政争议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到定纷止争，案结事了。

五、规范执法，切实加强行政执法证件法制化、科学化管理。接上级重新核发“两证”的文件后，我办立即下文通知各有关单位，并派员参加省办组织的师资人员业务培训，为顺利完成我县办证工作，配备了人员和电脑，在整个办证过程中，办证人员工作耐心细致，认真指导有关单位的进行核发两证的申报工作，我们还专门就办证和培训的费用取得县物价和财政部门的支持，取得收费立项和物价部门价格报批，在省办规定的2010年11月20日以前，将办证材料上报，顺利完成了我县的两证核发工作。我县共办理行政执法证1297本，办理行政执法监督证101本。

2011年，是12.5规划的开局之年，我们的工作重点是围绕12.5规划的总体要求落实工作责任，同时进一步完善制度建设，并落实到位，不流于形式，进一步提高队伍自身建设，求真务实，开拓创新，克服不足，让我县法制工作再上一个新的台阶。

第五篇：国家卫生计生委职能确立 主任一正四副[范文]

国家卫生计生委职能确立 主任一正四副

2013年06月18日15:22中国新闻网 我有话说(570人参与)

中新网6月18日电 中国政府网今日公布已经国务院批准的《国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，全文如下：

国家卫生和计划生育委员会(微博)

主要职责内设机构和人员编制规定

根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2013〕14号)，设立国家卫生和计划生育委员会，为国务院组成部门。

一、职能转变

(一)取消的职责。

1.取消除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责。

2.取消全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动。

3.取消化学品毒性鉴定机构资质认定职责，有关事务性工作转移给有条件的社会组织承担。

4.将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。

5.按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自主权。

6.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。

(二)下放的职责。

1.将除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责下放省级卫生和计划生育部门。

2.将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门。

3.将外国医疗团体来华短期行医审批职责下放设区的市级卫生和计划生育部门。

4.将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会。

5.将全国计划生育优质服务先进单位评审工作下放省级卫生和计划生育部门。

6.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。

(三)整合的职责。

1.将国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生和计划生育委员会。

2.将组织制定药品法典的职责，划给国家食品药品监督管理总局。

3.将确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，划给国家食品药品监督管理总局。

(四)加强的职责。

1.深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加大公立医院改革力度，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策，完善生育政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，加强对基层计划生育工作的指导，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

(一)负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的法律法规草案，拟订政策规划，制定部门规章、标准和技术规范。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责制定疾病预防控制规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，制定检疫传染病和监测传染病目录、卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，依法制定并公布食品安全标准，负责食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。

(四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全国基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施，会同有关部门制定和实施卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)负责组织制定国家药物政策和国家基本药物制度，组织制定国家基本药物目录，拟订国家基本药物采购、配送、使用的管理制度，会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议，提出国家基本药物价格政策的建议，参与制定药品法典。

(八)负责完善生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订国家卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。

(十二)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十三)指导地方卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与国家人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。

(十五)指导制定中医药中长期发展规划，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

(十六)负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十七)承担全国爱国卫生运动委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组和国务院防治艾滋病工作委员会的日常工作。

(十八)承办国务院交办的其他事项。上一页

三、内设机构

根据上述职责，国家卫生和计划生育委员会设21个内设机构：

(一)办公厅。

负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、安全保密和信访等工作。

(二)人事司。

拟订卫生和计划生育人才发展政策，承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，拟订各类卫生专业技术人员资格标准并组织实施，组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。

(三)规划与信息司。

拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划，承担统筹规划与协调优化全国卫生和计划生育服务资源配置工作，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施，指导卫生和计划生育公共服务体系建设，拟订大型医用装备配置管理办法和标准并组织实施，承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，参与国家人口基础信息库建设工作。

(四)财务司。

承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，拟订药品和医疗器械采购相关规范，提出医疗服务和药品价格政策的建议，指导和监督社会抚养费管理。

(五)法制司。

拟订卫生和计划生育政策和标准，组织起草法律法规草案和规章，承担规范性文件的合法性审核工作，承担行政复议、行政应诉等工作。

(六)体制改革司(国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室)。

承办国务院深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，督促落实领导小组会议议定事项。承担组织推进公立医院改革工作。

(七)卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)。

拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施，指导全国卫生应急体系和能力建设，指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作，协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作，组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施，对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(八)疾病预防控制局(全国爱国卫生运动委员会办公室)。

拟订全国重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生和疫情蔓延，承担发布法定报告传染病疫情信息工作。承办全国爱国卫生运动委员会、国务院防治艾滋病工作委员会的具体工作。

(九)医政医管局。

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施，拟订医务人员执业标准和服务规范，拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施，指导医院药事、临床实验室管理等工作，参与药品、医疗器械临床试验管理工作。监督指导全国医疗机构评审评价，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。

(十)基层卫生司。

拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施，指导全国基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实。

(十一)妇幼健康服务司。

拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范，推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作，依法规范计划生育药具管理工作。

(十二)食品安全标准与监测评估司。

组织拟订食品安全标准，组织开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查，参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。

(十三)综合监督局。

承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查，整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件，指导规范综合监督执法行为。

(十四)药物政策与基本药物制度司。

组织拟订国家药物政策，完善国家基本药物制度，组织拟订国家基本药物目录以及国家基本药物采购、配送、使用的管理措施，提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策和国家基本药物价格政策的建议，参与拟订药品法典。

(十五)计划生育基层指导司。

指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，完善计划生育政策并组织实施，推进基层计划生育工作网络建设，指导地方实施计划生育一票否决制。

(十六)计划生育家庭发展司。

研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议，建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度，拟订计划生育奖励扶助政策，承担出生人口性别比综合治理工作。

(十七)流动人口计划生育服务管理司。

拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策，指导地方建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十八)宣传司。

拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范，承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布。

(十九)科技教育司。

拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设，负责实验室生物安全监督。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育，参与拟订医学教育发展规划，协同指导医学院校教育，建立住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度。

(二十)国际合作司(港澳台办公室)。

组织指导卫生和计划生育工作领域的国际交流与合作、对外宣传、援外工作，开展与港澳台地区的交流与合作。

(二十一)保健局。

负责中央保健对象的医疗保健工作、中央部门有关干部医疗管理工作，以及国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。

离退休干部局。负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。上一页

四、人员编制

国家卫生和计划生育委员会机关行政编制为545名(含两委人员编制10名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制29名)。其中：主任1名、副主任4名，其中1名副主任兼任国家食品药品监督管理总局副局长；为加强深化医药卫生体制改革工作的统筹协调，增设1名副主任兼任国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任；司局领导职数78名(含机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数2名)，国家卫生计生监察专员10名。

五、其他事项

(一)管理国家中医药管理局。

(二)指导中国计划生育协会的业务工作。

(三)与国家发展和改革委员会的有关职责分工。国家发展和改革委员会负责研究提出国家人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。国家卫生和计划生育委员会负责拟订计划生育政策，研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，参与制定人口发展规划和政策，落实国家人口发展规划中的有关任务。

(四)与国家质量监督检验检疫总局的有关职责分工。国家卫生和计划生育委员会负责全国传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作，负责编制国境卫生检疫监测传染病目录。国家卫生和计划生育委员会与国家质量监督检验检疫总局建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制，建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制，建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。

(五)与国家食品药品监督管理总局的有关职责分工。1.国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。国家卫生和计划生育委员会会同国家食品药品监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家食品药品监督管理总局应当及时向国家卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。国家卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向国家食品药品监督管理总局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，国家食品药品监督管理总局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的，国家卫生和计划生育委员会应当尽快制定、修订。完善国家食品安全风险评估中心法人治理结构，健全理事会制度。2.国家食品药品监督管理总局会同国家卫生和计划生育委员会组织国家药典委员会，制定国家药典。3.国家食品药品监督管理总局会同国家卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。4.国家卫生和计划生育委员会参与制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。

(六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。234