国家人口计生委主任李斌同志在我市创新人口工作座谈会上的讲话（五篇材料）

第一篇：国家人口计生委主任李斌同志在我市创新人口工作座谈会上的讲话

李斌同志在我市创新人口工作座谈会上的讲话（2008年4月29日）

这次到无锡来，实地调查研究无锡市人口和计划生育管理体制改革和流动人口的服务管理经验。去年，新华社内参对无锡的经验做了初步的反映，国务院领导同志很重视，国务委员华建敏作了重要批示。根据华建敏同志的要求，国家人口计生委派调研组到无锡了解情况，回去后反映非常好。今天，我又看了三个社区，听了赵旻同志的介绍。我首先要特别感谢无锡市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，走出了一条从实际出发，实事求是，改革创新的路子。我感觉到，无锡的经验、做法都比较好。

一、无锡的探索体现了贯彻科学发展观、统筹解决人口问题的要求。2006年，中央、国务院做出了《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》。《决定》要求在稳定低生育水平的同时，提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布，特别强调要加强流动人口的管理。最近几十年，我国人口计划生育形势也发生了很大的变化。70年代到1995年，是严格控制人口快速增长的阶段。经过二十多年的计划生育，我国人口的总和生育率已由5.8下降到1.8左右，少生了3到4亿人，对经济社会的快速发展、对人民生活水平的提高、对改革开放的提高做出了重大的贡献。这一期间，全国每年净增长1500万人左右，相当于增加一个荷兰。从1996到2005年，进入稳定低生育水平阶段，人口的总和生育率大体上保持在1.8，每年净增900多万人。从这一阶段开始，从80年代到1995年以后，流动人口数量急剧增加，流动人口的服务和管理问题、如何稳定低生育水平、如何控制人口增长是比较突出的问题。2006年，中央国务院作出的决定，要求统筹解决人口问题，根据未来发展需要，到2020年，将还会有3亿人口随着城市化进程的发展，由农村进入城市。这3亿多人口，如何分布、如何管理、如何服务，这个问题越来越突出。现在，这些问题比较早地集中反映在长三角、珠三角、京津冀地区，也就是经济越发达，经济活动越活跃，流动人口越多。无锡也突出地反映了流动人口比较多的问题。有些地方户籍人口和流动人口数量差不多相等，接近一半了，还有些地方已经倒挂了。而且，流动人口快速增长的势头还在继续，如何在稳定低生育水平的同时，妥善地解决好提升人口素质，改善人口结构，已经成为统筹解决人口问题必需要考虑的问题。

无锡市委市政府在这样一个新的、关键的时期，率先解放思想、率先改革人口管理体制，代表了积极探索中国特色的统筹解决人口问题道路这样一个方向，意义重大。

二、无锡改革人口管理体制的做法，破解了流动人口当前服务管理的难题。整个人口计划生育工作，重点在农村，难点在流动人口，关注点在人口大省。江苏省是难点、关注点都集中了。目前，你们说的“外二”（计划外超生的问题），大多数发生在流动人口身上，50％以上。输出地、输入地一盘棋的管理如何落到实处、如何真正地做到双向管理，这是个难题。今天，我看到无锡一些做法，能够实现流动人口输入地、输出地一盘棋的管理，有一些好的破解办法。

三、在流动人口比较多的地方，如何做到全方位的服务、寓管理于服务之中，把管理和服务结合起来，无锡提供了一些好的做法。我到基层去问了，真假不知道，但他们都说了，基本全覆盖。就是能够做到外来人口和当地人口同服务、全覆盖的服务，这一点很不容易。有些地方算小账，认为有多少钱办多少事，服务好户籍人口就行了，不重视为外来人口服务。很多外来人口已经回不到家乡去 1

了，他们出了问题，最后还是算你的，还是要增加所在地政府的社会管理成本。无锡的服务我看是比较到位，下一步还要再进一步提高！

四、无锡的基层基础工作比较扎实，特别是社区创造了一些好的办法。在今天调研的第一个社区（春合苑），把流动人口与房屋出租户主一起管，信息上墙管理，这些老的传统方法有的时候还是管用的。我记得在非典的时期，很多地方就是上墙管理，有的地方叫网格化管理，一个单元，一个楼洞管理。基层的宣传工作、服务工作，也都比较到位。

另外，无锡提出的新的人口管理体制，即：市规划指导、区协调监督、街道（镇）组织落实、社区综合服务，不同层级各有侧重、分工负责的体制，包括建立社区工作平台，实行管理服务重心下移；实行“一证二合同三承诺”的运行机制；建立社区信息采集机制，建设人口综合信息平台等等，都很好。希望你们按此思路加快推进。下面我讲几点意见，仅供参考。

一、支持无锡按照现有的思路和方案，加快推进人口管理服务体制的改革。国家人口计生委完全支持无锡的改革！我认为改革的方向对，就要加快推进、实践。推进中要把握关键的环节。信息是个基础。信息采集、数据准确，是党和政府经济社会发展决策的必要基础。希望无锡把信息系统建设进一步完善起来。

二、完善流动人口双向管理机制。要做到双向管理，全面覆盖，没有一个流动人口游离于管理之外。今天看的第二个社区，采用数字化管理的办法，就可能做到双向管理的覆盖。对流动人口育龄妇女孕环情监测的时间，要作一些规范。有的地方要求两个月一次，有的地方要求三个月一次。这需要省一级来协调。在广东，雷玉兰同志亲自带队到湖南、广西等地，建立一些框架协议，明确流入地做哪几项工作，流出地怎样帮助。另外，监测工作要从实际出发，不要给流入地增加负担，也不要给流动人口增加不便。如果已经采取了长效的避孕措施的、还没有生孩子的育龄妇女，就不用两个月三个月的查，更不用月月查。关键要查已经有了一个、两个孩子，还不采取任何措施的育龄妇女，把这样的人作为管理重点对象。要通过省和省之间的协调，使管理更加规范，确实落到实处。要跟踪这样管理的结果，看看计划外超生的比例是不是下来了，如果管了半天没管住，计划外超生还很多，那就成问题了。

三、要进一步提倡阳光计生和诚信计生。无锡在流动人口管理中实行“一证二合同三承诺”制度，把计划生育也作为承诺的内容之一，这很好。合同和承诺，就是诚信问题。这种诚信的机制，今后可作为新市民享受市民化服务的一个门槛。户籍的改革也要和承诺挂钩。不管哪个承诺，都希望有计划生育的内容。要进一步搞好均等化的服务，外来人口和当地人口同等接受生育、生殖健康服务，要尽快实现优质服务。江苏省提出2010年率先在东部地区实现优质服务的基本覆盖，无锡何时能实现这种优质服务的基本覆盖或全面覆盖，要争取早日实现。

四、关于人口计生部门的职能。无锡市委的考虑是非常正确的，希望无锡能尽快地落实、保障。国家（人口计生委）现在正在进行三定方案，考虑设立流动人口服务管理司。第一个方案是增设，但国务院控制得很严格；第二个方案，只好在哪个司上挂牌。如果不许挂牌，我们撤掉别的司，也要调整设立流动人口管理司。国家编办已经明确提出这是人口部门要加强的职能，特别加了一句“要加强流动人口的服务和管理”。目前没有一个部门对此提出异议。现在全国已有24个省建立了流动人口的服务管理机构。从这一点讲，无锡的做法和国家也是完全一致的。

第二篇：傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推

动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的问题？真正落实不虚不空不偏的要求，基础在于学习理论和重要讲话，夯实思想基础，真正能够认识这次教育实践活动的重要性、紧迫性，增强责任感。总书记在听完湖北省委的汇报后，讲到教育实践活动，特别强调解决问题的基础是学习教育查摆问题。他强调，领导干部和党员干部两支队伍，学习和查摆问题是两个基础，整改和长效机制是两个关键点，要真正解决认识问题，同时还要从真正的意义上来认识，坚持群众路线就是我们的生命线、工作线，不是一时一事重要，而是要始终融化到我们的工作当中。希望大家认真学习，夯实思想基础。省委同志在讨论当中认为既要完成规定动作，也要搞好自选动作，但当前关键的关键还是学习、认认真真的学习，真正把思想认识提高到一个新水平。怎么抓好学习？人口计生工作推进过程中，创造了很多好的办法，我觉得核心的核心还是理论的学习，认真读书，原原本本读点原著，按照规定学习内容中的学习编目学，要认真学习中央为全党群众路线教育实践活动选定的书目，这是马克思主义的经典。马克思主义经典最核心是什么呢？是中国化的马克思主义。我们党长期以来形成的宝贵财富“群众路线”、“两个务必”、“中国特色社会主义理论”这些观点，这既是当前教育实践活动中思想认识统一深化的需要，也是我们政治上长期保持清醒坚定的需要，因此我们必须抓好理论学习。二是要向典型学习。向人口计生战线自己身边的典型学习，用身边人身边事来回答怎么做到为民务实清廉，怎么坚持群众路线，坚持群众立场，坚持世界观、人生观、价值观。三是要向实践学习。特别是要结合新的历史时期人口计生工作中广大服务对象的新要求、新变化、新情况、新问题、新期待来进行一些新的探讨，摸索一些新的规律，同时也是一个向群众学习，向基层实践学习的过程，这就是接地气。要真正通过这些学习，深化开展教育实践

活动的自觉性和坚定性。要通过学习紧密联系三个方面的实际，即：党员干部队伍思想实际、当前人口计生工作的实际、党员干部成长历程的实际，来进行一些深入思考，来打牢基础，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关，来提升积极主动参与教育实践活动的自觉性。

二要找准问题。教育实践活动要以问题为导向，找准问题的关键在聚焦“四风”问题，要围绕“四风”找问题，围绕贯彻中央八条规定和省委六条意见找问题。落实中央八条规定和省委六条意见，反对“四风”，是我们当前政治体制改革的重要任务。“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”是总要求，只有认真照镜子，才能找准问题，才能明确努力方向。省委提出要利用好5 面镜子，要求十分明确，要真心的对照，真正的对照，从机关党员队伍思想作风实际来进行对照，紧密联系人口计划服务工作实际来对照，紧密联系党员干部成长过程的实际来对照。作风建设是一个不间断的过程，要从找准“四风”问题和贯彻六条意见来抓，通俗讲就是把“像”画准，这是解决问题的基础和前提，也是落实不虚不空不偏要求的关键。省委在动员大会上要求，我们在分析问题的时候，宁可把问题看得重一点，把问题看得重一点，才能够抓住机遇，真正达到正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；才能够帮助党员干部队伍的思想作风建设提高到一个新的水平，为今后工作创新、服务创新奠定扎实的基础。找准问题，看清问题，不回避问题，才能达到以整风的精神开展批评和自我批评的效果。要达到教育实践活动“四个进一步”的目标要求，关键是要明确影响“四个进一步”的问题，我们在问题的查找过程中要注重对履职履责、优化服务要求的认识，注意把服务的理念、服务的目标定位、服务的方式方法、服务的作风要求，放在全省的发展大局中来看，要用群众的立场、群众的满意度来看问题，要放在工作的创新和服务的创新上来看问题。在找准问题的过程中要坚持开门听意见。首先是自己找、群众提、上级点、互相帮，把作风上的问题查清楚，整改就有明确的方向，改进工作也有了明确的目标。省人口计生委在查找问题中边整边改，边查边改，即知即改，这种做法进一步调动了各方面开门搞教育实践活动的积极性，包括对工作当中一些问题的整改，尽管有些不是直接作风方面的问题，但是使长期的问题能在短时间得到整改，就是一种作风的彰显。把“像”画好很重要，而且这个画像，各个层面有所不同，不能千篇一律，领导班子有领导班子的像，各个层面的党员干部有各层面党员干部的像，在“四风”问题、在贯彻省委六条意见方面，都有不同的表现。刚才菊萍同志讲到，下面很多问题的表现，根源在我们上面，这是一种很高的要求，也反映了看问题的境界。

三要领导带头。领导带头的核心就是要以身示范。当前教育实践活动中，有两个方面让人印象非常深刻，中央八条规定出台以后，半年时间，在全国上下收到如此大的效应有很多方面经验，但最关键最核心的是领导带头。总书记的带头，政治局常委的带头。这次教育实践活动，先从政治局开始，这又是一种带头、是一种表率作用。政治局的同志用了六个半天自己准备发言稿，对照中央八条规定和自己成长经历来查作风。样板就是一种无声的力量。总书记这次湖北之行，所到之处很少人陪同，视察每一个点都超时，都没按正点吃饭，非常扎实，每个晚上都加班加点开会，他这种踏实亲民的作风，就是一种榜样的力量，可亲可敬。省委的同志在教育实践活动中也是这样，省委主要领导同志与大家一起听12 位同志的典型经验交流等，都体现了带头。在教育实践活动过程中，省人口计生委要成为全省的教育实践活动的标杆，更应该成为全省人口计生战线教育实践活动的样板，委党组和班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，是局中人、重点人，要用普通党员的身份参加活动。总书记在湖北强调领导示范带头，一级做给一级看，是教育实践活动最鲜明的特点，要求大家以身作则，联系思想工作实际、联系成长进步经历，带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，从六个方面带头真正能够做到知行合一。机关处室每一个处长、支部书记，同样要履行第一责任人职责，发挥好带头人

作用，要通过共同努力把各层面的领导带头示作用体现到活动的全过程，体现在每个环节、每项要求，一以贯之。领导同志的这种带头作用，要体现在力促解决班子和单位突出问题的同时，带头解决好自身存在的问题。要注意不要把为基层办好事、做实事、把解决基层作风方面的问题简单等同于教育实践活动效果，干好事、办实事是一种作风的彰显，但这不是教育实践活动的本质要求，本质要求是自身作风建设。发挥带头作用既要想到自己，又要想到集体，不能以解决班子问题代替个人问题解决，也不能以解决个人问题代替班子问题的解决，用通俗的话说，谁存在什么病就吃什么药，我们要在找问题中起带头作用。我非常赞同菊萍同志讲的，不能用形式主义反对形式主义，要真的把问题找准，“四风”问题在人口计生部门，有的方面重一些，有的方面轻一些；有的方面有，有的方面可能没有；有的问题在基层，机关没有；有的机关有，基层没有。同时，希望坚持两手抓、两促进，特别是对人口计生战线有特殊意义，刚才菊萍同志讲，尽管我们长期以来注重思想作风建设，我们的队伍的素质很好，但是面临着机构改革问题，将来的个人结果怎么样，不可能不思考，要思考一定会反映到我们的工作、生活和学习中来，这是很正常的，反过来讲，人口计生这个班子、机关在教育实践活动当中，比起别的单位来，更多了一份沉甸甸的思考。要把教育实践活动作为动力，这是服务发展、服务建设中建班子带队伍的重大凝聚力。如果在两手抓、两促进上有新的体现，在班子和队伍的精神状态、思想工作状态的稳定上有新的提高，教育实践活动就有实实在在的效果，省人口计生委班子和机关的教育实践活动经验就更值得学习，教育实践活动就变成一个正能量。

当前，在菊萍同志和云彦同志的正确带领下，在强华同志为组长的督导组的认真督导下，省人口计生委教育实践活动正在有序推进。希望大家把教育实践活动第一阶段的经验总结好、推广好，发挥好应有的作用。

第三篇：在人口计生委调研座谈会上的讲话

在省人口计生委调研座谈会上的讲话

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委

在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的

第四篇：国家人口计生委主任张维庆在全国人口

国家人口计生委主任张维庆在全国人口

和计划生育工作会上的工作报告

2006年1月6日下午，国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告中，明确提出“十一五”时期我国人口计生工作的总体思路、主要目标和基本原则。

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，关注人口安全，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。

主要目标：低生育水平继续保持稳定，到2010年末人口总量控制在13.7亿；以人的全面发展统筹解决人口问题取得实效，人口安全形势趋于改善；出生人口性别比升高势头得到有效遏制，出生缺陷发生率有所降低；育龄群众享有基本的计划生育/生殖健康服务，初步形成新型婚育观念和生育文化；建立多层次的计划生育利益导向机制，探索建立城乡统筹协调、有利于计划生育的社会保障体系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，率先实现部门工作法治化；人口与发展领域的国际交流与合作取得新进展；干部队伍的整体素质和机关作风有较大改善；人民群众的满意程度进一步提高。

基本原则：坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。

国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告中，对我国“十五”时期人口和计划生育工作的基本经验作了全面地总结。

他说，总结“十五”时期的工作，我们可以得出以下六条基本经验：

一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实维护、实现和发展好人民群众的根本利益；

二是坚持稳定现行生育政策，党政一把手亲自抓、负总责，努力形成政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管的格局；

三是坚持议全局、抓大事，把握历史机遇，用发展的思路、改革的办法解决工作中出现的新矛盾、新问题；

四是坚持因地制宜，分类指导，重点向农村和中西部地区倾斜，推动全国工作协调发展；

五是坚持重心下移，强基固本，不断完善人口和计划生育“三位一体”管理服务网络，加强能力建设；

六是坚持充分尊重人民群众的首创精神，学习借鉴国际先进理念和经验，不断完善中国特色综合治理人口问题的道路。

张维庆主任说，这些基本经验，是我们的宝贵财富，应当倍加珍惜，深刻领会，在今后的工作中继续坚持和发扬。

国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作会上的工作报告中，对我国“十五”时期人口和计划生育工作的主要进展作了全面地总结和论述。

他说，“十五”时期的五年，是我国人口和计划生育事业发展进程中很不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年，是各项工作取得突破性进展的五年，是人民群众满意程度不断提高的五年。

在世纪之交的关键时刻，国家人口计生委党组审时度势、认真研究20世纪90年代以来我国人口发展态势、计划生育工作情况以及经济社会发展形势，果断做出了人口再生产类型已经实现历史性转变、计划生育工作的重心必须进行战略转移的重要判断。及时向中央建议，推动了《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的出台。

中央《决定》明确指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济和社会发展的关键因素”；明确指出“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”；明确指出21世纪的头10年，是稳定低生育水平的关键时期；明确提出了一系列重要的方针原则和政策措施。

中央《决定》在我国人口和计划生育事业发展历史上具有里程碑意义。

在党中央、国务院的正确领导下，在中央《决定》精神的指引下，人口计生部门锐意进取，改革创新，协调相关部门办成了几件多年想办而没有办成的大事，使“十五”时期的人口和计划生育工作发生了重大变化：

第一，推动制定了《人口与计划生育法》及其配套法规规章，修订完善了地方条例，使人口和计划生育工作进入了依法管理、优质服务的发展阶段；

第二，深入开展人口和计划生育综合改革，推动建立适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制；

第三，实现了全系统的机构更名，职能得到拓展，编制、经费有所增加，促进了人口问题的综合治理；

第四，开展人口发展战略研究，把握人口发展态势以及人口与经济社会资源环境的关系，深化了对科学发展观的认识，科学制定人口发展“十一五”和2020年规划；

第五，组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，完善利益导向机制，初步实现了计划生育工作由“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主的转变；

第六，深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，采取多种措施综合治理出生人口性别比，群众的生育观念和生育行为正在发生着明显变化；

第七，全面加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理和服务网络建设以及信息化建设，在稳定低生育水平和2003年遏制“非典”疫情向农村扩散的斗争中发挥了重要作用；

第八，实施以避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预为主要内容的计划生育/生殖健康促进计划，参与预防艾滋病工作，提高了群众生殖健康水平；

第九，探索建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的管理服务机制，推广“属地化管理、市民化服务”的工作模式，切实维护流动人口计划生育/生殖健康合法权益；

第十，深化计划生育药具工作改革，成功举办了三届计划生育/生殖健康新技术新产品博览会，有力促进了生殖健康产业发展；

十一，推动国际人发大会《行动纲领》和“千年发展目标”的贯彻落实，成功举办了国际人口与发展论坛、世界家庭峰会和人口与发展国际援助研讨会，发表人口与发展白皮书，树立了负责任人口大国的良好形象；

十二，深入开展保持共产党员先进性教育活动、民主评议行风活动和“争做新时期最可爱的人”活动，加强党风廉政建设，深化干部人事制度改革，干部队伍整体素质和工作能力明显提高。

五年来，人口和计划生育工作全面加强，低生育水平继续保持稳定，人口出生率和自然增长率从2000年14.03‰、7.58‰下降到2004年的12.29‰、5.87‰，分别降低了1.74、1.71个千分点，妇女总和生育率保持在1.8左右，人口计划顺利完成，综合治理人口问题初见成效。

实践证明，党中央、国务院的决策是完全正确的，国家人口计生委党组是对国家和人民事业高度负责、民主科学决策的领导集体，人口计生干部队伍是一支具有改革创新精神、勇于奉献、能够战胜困难并夺取胜利的光荣队伍。（根据张维庆主任工作报告摘编）

第五篇：2009人口计生委召开工作总结会 李斌出席并讲话

2009人口计生委召开工作总结会 李斌出席并讲话

2月8日上午，国家人口计生委召开委2009工作总结大会，对先进单位和个人进行了表彰，并举行迎春联欢、团拜会。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话，要求认真总结推广已有的好经验、好做法，扬长避短，不断改进工作，推进人口计生事业实现科学发展。中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明、国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安、崔丽出席了会议。

李斌在讲话中指出，2009年是人口计生工作围绕中心、服务大局、展现新面貌的一年。坚定不移地贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。深化和拓展人口发展战略研究，稳步推进全员人口信息化建设，精心策划庆祝新中国成立60周年系列宣传活动，积极参与深化医药卫生体制改革工作，成功召开第五届亚太生殖健康大会，人口计生工作在经济社会发展全局中的重要基础地位日益增强。2009年是求真务实、开拓创新，统筹解决人口问题取得新进展的一年。综合改革扎实推进，“优生促进工程”全面启动，综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极进展，大力推动流动人口计划生育服务管理省内“一盘棋”的落实。2009年是以人为本、改善民生，服务管理能力建设迈出新步伐的一年。利益导向“三项制度”提标扩面，依法行政和维护稳定工作取得实效，科技创新力度加大，计划生育优质服务提质提速。“强基提质工程”加快实施，人口计生公共服务网络逐步升级转型。2009年是凝心聚力、团结协作，直属机关建设再上新台阶的一年。领导班子建设和干部队伍建设不断强化，党风廉政建设成效显著，“小金库”专项治理工作受到好评，“阳光计生行动”赢得民心，行风建设呈现良好发展势头。

李斌强调，2010年是承上启下的关键一年。要全面贯彻落实党中央、国务院的重要部署和中央领导同志的指示精神，抓住机遇、乘势而上，继续坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。重点抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育服务管理“四项任务”，强化利益导向政策体系、机构队伍、信息化、新型人口文化“四项建设”，推进“优生促进”、“强基提质”两项工程，加大改革创新力度，增强人口计生服务功能，切实转变工作作风，让人民群众更加满意。会上，李斌提出了“六个坚持”的工作理念，指导工作的进一步开展。

一是坚持以德为先。要在政治上，始终保持与党中央、国务院的高度一致，把思想统一到中央的重大决策部署上来。在组织上，树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔出来。

二是坚持以民为本。要问政于民、问需于民、问计于民，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起；要更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。

三是坚持改革创新。在抓好去年三项改革的基础上，今年将重点推进城镇化大背景下的流动人口服务管理体制改革、开展以“诚信计生”为载体的基层群众自治工作机制改革，以及计划生育药具管理体制改革。同时，加强对统筹解决人口问题综合改革的理论研究和实践探索，继续开展综合改革示范市创建活动。完善人口计生工作财政投入保障机制。促进后进转化，推动事业整体平衡发展。要加快科技创新步伐，注重重大科研项目管理和成果转化，特别要抓好国家人类遗传资源中心建设、PADIS二期立项等重点项目的落实。

四是坚持求真务实。要继续坚持重大课题研究制度和委领导联系点制度，更加深入基层、深入实际、深入群众，有计划、有重点地组织开展调查研究。特别是要研究人口和计划生育工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，基层和群众反映的焦点、热点、难点问题，重大项目管理中急需解决的突出问题。要继续加强人口发展战略研究和信息化建设，协助做好第六次人口普查，核实人口数据，搞好人口预测，为经济社会发展提供科学准确的决策依据。

五是坚持团结协作。各单位既要各司其职、按照各自职能发挥作用，又要相互配合、相互支持。每位干部职工都要强化全局意识、责任意识和主动配合意识。要加强与相关部门特别是兼职委员单位、与各省区市的联系，加强机关各单位、机关与直属联系单位的合作，形成推动人口计生事业持续健康发展的强大合力。

六是坚持清正廉洁。要从加强党员干部思想道德、品行修养出发，努力把直属机关各单位建设成为政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色、人际和谐的团队。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，健全各项制度，大力弘扬清风正气，自觉抵制歪风邪气。今年要把整治文风会风作为一项重点，切实做到“开短会”、“讲短话”。扎实推进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，创建为民、务实、清廉的机关。

总结会后，各单位表演了精彩纷呈的文艺节目，国家人口计生委机关全体公务员，各直属联系单位负责人出席了会议。（记者 王洋/文 宋琦霞/图）