第一篇：大连市人民政府关于在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案
【发布单位】80608 【发布文号】
【发布日期】1997-04-21 【生效日期】1997-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
大连市人民政府关于
在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案
（1997年4月21日大政发〔1997〕34号）
为建立良好的交通秩序，保障道路交通畅通安全，根据辽宁省人民政府办公厅《转发省公安厅关于全省治理整顿道路交通秩序的实施方案的通知》（辽政办发〔1997〕2号）要求，制定本实施方案。
一、一、治理整顿的指导思想和组织领导
以党的十四届六中全会精神为指针，加速我市城乡精神文明建设，深入开展学济南交警活动，加大道路交通安全法规的宣传力度，提高全民的交通安全意识，充分利用、科学渠化现有道路，积极改善道路条件，提高城市车辆通行速度，改进交通民警执勤方式，创建良好的道路交通秩序，努力为我市的改革开放和现代化建设提供一个良好的道路交通环境。
为加强对这项工作的组织领导，决定成立由一名副市长为组长，由市公安局、建委、城建局、教委、交通局、工商局、公用局和公安交警支队为成员单位参加的大连市治理整顿道路交通秩序工作领导小组（具体名单附后），领导小组办公室设在市公安局交警支队，统一负责组织全市道路交通秩序的治理整顿、组织、监督、管理工作。
二、二、治理整顿的时间、步骤
全市治理整顿道路交通秩序工作从1997年3月1日开始到11月30日结束。治理整顿工作分3个阶段进行，从3月1日起至3月31日为准备阶段，各单位制定具体实施方案，做好治理整顿前的各项准备工作；从4月1日起至10月31日为道路交通常识及法规宣传教育和综合治理整顿道路交通秩序阶段；从11月1日起至30日为检查验收阶段，市政府将组织对各区、市、县和有关单位进行检查、验收、评比，并迎接省政府检查。
三、三、治理整顿的目标
通过集中统一的治理整顿，增强全市道路交通参与者的道路交通安全意识，普遍提高道路利用率，改善静态交通设施，使全市道路交通畅通、有序、安全、高效，城乡道路交通秩序得到较大的改观。其具体标准如下：
（一）城市道路交通环境及畅通标准
1、运用交通指挥控制系统，实现交通管理手段科学化、现代化。
2、在原有已开通车辆单行线的基础上，要合理渠化道路交通，继续扩大单行线网络，充分利用现有道路条件，科学调整主次干道交通流量、流向，逐步实现主要交通干道右进右出的单向交通流向体制，最大限度地减少平面交叉，减少道路拥堵，积极采取路口渠化和路段增设车道的方法，提高道路通行能力。建立市内主干道机动车专用框架网络，发挥现有道路快速运行功能。提高与一、二级干道相衔接的10条支干线的通行条件和通行能力。
3、在道路交通管理中，贯彻公交优先的通行原则，规划公交车辆及职工通勤客车站点、线路，核发通勤班车牌照，并制定相应的优先通行措施。要对一、二级道路的公交车辆进出站设立专用停车站位，并划线限制其它车辆停靠，使公交车辆进出站秩序良好，乘客上下安全。
4、一级主干道沿线的交叉路口年内须划设人行横道线；设置交通信号灯控制的交叉路口，须设置人行横道信号灯控制设备。二级主干道在设置交通信号灯控制的交叉路口，须划有行人通过路口的人行横道线；设置行人通过路口的人行横道信号灯控制设备须达70％以上。
5、结合我市路街光明工程，加强对高尔基路、胜利路、五四路、黄河路、长江路和几大广场的放射状路街交通秩序的整治与管理。加大对竣工后的滨海路北段、胜利路西段、西南路中段、中山路黑石礁段、南大厅至付家庄路段、马栏河上游北侧路和红凌路等7条路街的管理。结合我市道路大修工程，搞好施工期间全市主要支干道的疏导与三、四级马路的秩序管理。
6、要对繁华商业区及交通枢纽地区的马路工厂、马路仓库、马路市场及其它非法占用道路的临时商业网点进行清理、整顿，恢复道路原有功能，年内分别通车5条路段。
7、要在主干道繁华路段或商业网点集中地区增建人行天桥或地下通道，已开通的人行天桥、地下通道行人通行率须达100％。
8、市区施划交通标线的51条道路机动车辆遵守信号率达100％，机动车辆按线行驶率达100％；车辆通过主干道平均时速不低于30公里，车辆通过信号灯控制交叉路口的时间不超过3次绿灯间隔周期；非机动车辆遵守信号率达98％，非机动车辆按线行驶率达98％；行人走人行天桥率、地下通道率达100％，行人走人行横道率达85％，行人遵守人行横道信号灯的比率为90％。
9、引进国外先进管理手段，运用交通标线强化道路秩序管理。各种交通安全、指示标志标线，应齐全规范。
10、继续巩固对违停车辆的管理。
（二）公路交通环境及畅通标准
1、国、省级公路主干道道路标志、标线的设置安装必须依照国家标准组织实施。路幅宽度超过24．5米的须划有中心单实线及快、慢车道分界线；路幅宽度超过12米的须划有中心双实线或单虚线。标线必须清晰，标志必须醒目，交叉路口设置清晰醒目的指示标志。
2、县级黑色路面公路弯道处必须划有清晰醒目的中心单实线。村镇、学校、交叉路口、重要的农副产品集散地必须设置清晰醒目的交通标志。
3、对全地区的马路工厂、马路仓库、马路市场及其他非法占用道路的临时服务商业网点进行治理，取缔占路工厂、仓库和市场，下大力气解决骑路集市。辖区内县级以上公路不准出现新的骑路集市，原有的大型的骑路集市要陆续建立固定集市并迁离出公路，其中国、省干线上的骑路集市要在年内全部迁离，县级公路上的骑路集市要迁离75％以上。
4、在全面抓好各条公路管理的基础上，要把我市境内的黑大、鹤大两条国道建设成为文明样板路。加大两条国道控制红线的管理力度，两线边沟外三米内的临时建筑原则上要全部拆除。对于新出现的违章建筑行为，一经发现，要坚决制止。达到控制红线内无违章建筑和新永久性建筑，标志、标线齐全统一，路产恢复及时标准规范，公路及公路用地内无乱堆乱占，在公路上无打场晒粮。
5、要结合村、镇文明建设和“五个一”工程采取标本兼治办法，进一步加强对村屯路的改造管理。每个区、市、县都要在辖区内通过镇街改造的办法有重点地改造3―5段穿镇公路。
6、未经省政府批准，绝不允许在公路上设置各类检查站、收费站。经省政府批准设立的各类检查站、收费站必须悬挂或出示《检查站许可证》，公开收费标准，无“三乱”现象。
7、公路交通巡逻民警除执行特殊紧急任务外，不得随意拦车检查，必须检查时也不得在同一地点双向拦车，造成人为的道路交通堵塞。
8、高速公路的车辆按线行驶率达100％；机动车辆的超速率不得超过5％；小型客车驾驶员及前排乘员系安全带率达100％。
9、高速公路不得出现行人和不准行驶的车辆；高速公路内除固定的停车场和服务区外，不得出现各类农副产品交易现象。
10、在划有中心隔离线和快、慢车道线的国、省级主干道上，各类机动车辆需按线行驶，按线行驶率达85％；机动车其它违章率不得超过10％。
四、四、治理整顿的保障措施
（一）在市政府领导下，对道路交通管理工作实行齐抓共管、综合治理。各区、市、县政府要把道路交通管理工作作为创建文明城市和文明社区的重要内容，列入社会主义精神文明建设的总体规划，组织和动员机关、学校、企业、各社会团体、街道、乡村积极参与，政府各职能部门要紧密配合。要增加全市道路交通安全基础设施建设的经济投入，采取强有力的措施，对全市城乡道路交通实行为期一年的重点治理整顿，力争使道路交通秩序有一个明显的改观，为全市经济发展和社会进步创造一个良好的道路交通环境。
（二）加强交通安全宣传教育工作，大力提高全民的交通安全意识。在全市交通秩序治理整顿期间，要继续搞4月、9月两个月份的全民交通安全宣传月活动。要明确责任，层层发动，做到人人受教育。各级政府要把交通安全教育的任务落实到社会团体、机关、学校、企业、街道和乡村，要逐级逐部门签定交通安全责任书，并把搞好交通安全，遵守交通法规，维护交通安全秩序，作为加强社会主义精神文明建设、创建文明社区的重要内容抓紧抓好。城乡各基层单位要按照交通责任制的要求，切实落实好对所属人员的交通安全常识和交通法规的教育工作，保证人人受教育，并有记录；对受教育人数低于90％，考试成绩、应知应会及格率低于85％的交通安全教育不合格单位，全市将予以通报。各新闻单位要在办好交通安全宣传专题专栏的基础上，加大宣传力度，多组织些影响面大、教育效果好的新闻报道，并尽可能多增设交通安全公益广告。各级教育部门要加强对中小学生的交通安全教育工作，并把交通安全法制教育作为中小学生的一门必修课，大力推行列队上下学、戴安全小黄帽等行之有效的安全措施。公安部门要做好宣传教育材料的编写工作，针对机动车辆驾驶员、骑车人、行人、中小学生等不同对象，编印不同类型的宣传教育测试材料，并认真组织好各有关部门的交通法规测试工作。要组织好社会面的宣传，通过领导发表电视讲话，设立交通法规咨询站、交通安全板报和标语、流动宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传道路交通法规。要搞一次声势浩大的全民性统一宣传活动，做到声势大、教育面广、形式多样、效果明显。
（三）加大科技投入，优化动、静态交通环境。要借鉴国内外的先进经验，把高科技手段引入道路交通管理领域。根据实际需要，在积极筹措资金的基础上，有计划地建立现代化的交通指挥系统。同时，公安交通管理部门要积极会同城建、规划等部门，切实搞好流量的调查和调整及单行线、停车场的规划和建设，使道路的静态交通基础和动态交通环境有机结合起来。
（四）改革勤务制度，提高工作效率。一是切实搞好岗位培训，提高交通民警的两个素质，做到一警多能，发挥整体作战能力；二是逐步把指挥岗变成监督岗，发挥信号灯的指挥作用，同时加大对路段的巡逻执勤密度和覆盖面，走静动结合，以动为主的管理模式；三是以贯彻公安部关于组建公路巡逻民警队伍的精神为契机，搞好公路的执勤巡逻、清理占道、纠正违章、疏导交通、维护公路治安、打击车匪路霸以及群众性的救援工作等。
附： 大连市治理整顿道路交通秩序工作领导小组名单
组 长 李玉臻 副市长
副组长 陈锡斌 市公安局副局长
成 员 王国库 市建委主任
杨学军 市城建局局长
毕世广 市经委副主任
王允庆 市教委副主任
陈传亮 市交通局副局长
吴永安 市工商局副局长
于长敏 市公用局副局长
董兴宾 市公安局交警支队支队长
领导小组办公室设在市公安局交通警察支队，办公室主任由交警支队支队长董兴宾担任。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：道路交通秩序集中整治活动实施方案
根据县委《关于开展道路交通秩序集中整治活动的实施方案》的要求，为优化交通秩序和环境，深入推进平安道托建设，从现在起至11月底，在全乡范围内集中开展道路交通秩序集中整治活动。为确保整治活动健康顺利有效，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设平安道托、构建和谐社会为目标，以优化道路交通秩序为主要任务，坚持乡党委政府统一领导，主管部门具体负责，有关部门密切配合，采取集中治理与长期治理相结合，经济处罚与说服教育相结合，严格执法与文明执法相结合，集中整治道路交通秩序，改善道路行车环境，增强全民交通安全意识，有效遏制交通安全事故，为建设“平安道托”，创造良好的道路交通环境。
整治目标：非法拼改装车辆、报废车辆和无牌无证车辆得到彻底消除，超员、超载、超限现象得到有效治理；严重交通违法行为得到有效遏制，影响道路交通安全的各类违法犯罪行为和偷逃交通违规行为得到有力打击；道路交通事故隐患明显减少，主要道路交通秩序明显改善，道路交通安全责任制有效落实。通过集中整治，全民交通安全意识明显增强，全乡交通秩序规范，交通环境优良，道路安全状况得到彻底改善。
二、整治重点：
1、无牌无证车辆；
2、报废车、拼改装车上路；
3、农用车、拖拉机违规载人；
4、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为；
5、超限超载车辆；
6、侵害乡、村公路路产、路权等非法行为。
三、整治阶段：
第一阶段（5月中旬至5月底），宣传发动、调查摸底；
第二阶段（6月上旬至11月底），分工负责，集中整治，第三阶段（12月上旬），检查验收，总结巩固，个体措施是：
（一）宣传发动，营造氛围。按照“广泛宣传，加强配合，统一行动”的整治要求，本着“重点对象有针对性宣传，重点区域有层次宣传”的原则，紧紧围绕建立健康、规范、有序道路交通秩序，不断创新宣传形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，要把宣传活动贯穿集中整治的全过程，动员各级各部门和广大干部群众积极参与整治工作，确保整治效果。
（二）深入摸排，托清底子。各单位组织力量，按照不漏内部单位，不漏村、不漏户的要求，进行逐一排查，全面摸清整治的情况，抚清底子，登记造册，建立档案，形成系统可靠的基础资料，为整治工作提供依据。整个摸排工作由乡党委统一组织，各职能部门具体负责。调查摸排工作必须严格细致，做到谁摸排谁负责，各单位于5月底前完成摸排工作，并将摸排情况报乡道路交通秩序整治领导小组办公室。
（三）分工负责，集中整治。有关部门要按照统一布置，分工负责，制定措施，抓好落实。农机部门要抓好拖拉机违规运营整治，并同公安交警、交通部门抓好分级管理，分工负责，对于在6月30号前未进行全面检测的农机用车，达不到要求的，一律不准上路。农用车、拖拉机违法载人的，一经发现要立即查扣，该处罚的处罚，对无证驾驶等严重违规违章行为要严肃查处，对阻碍执行公务及暴力抗法的违法犯罪行为，要依法严厉打击。
综治办、司法所、派出所、交管所、农机站等单位抽调精干力量，组成乡整治办公室，制定实施方案，抓好落实，进行共同检查、联合执法。
（四）检查验收，总结工作。集中整治行动结束后，各单位、各村要向乡集中整治领导小组写出验收申请，进行检查验收，对领导不重视、工作不扎实、整治不彻底的进行通报批评，责令限期整顿，并将整改情况纳入全年千分制考核。
四、组织领导和工作要求
（一）加强领导，明确责任。这次集中整治活动在乡党委政府的统一领导下，在乡道路交通秩序专项整治领导小组的直接指挥下，负责组织实施。
（二）严格执法，文明执法。在整个集中整治活动中，所有检查必须做到主体合法，程序合法，运用法律准确无误，严防公路“三乱”，严格执法纪律，规范执法行为，把文明执法贯穿在整个整治活动的全过程。
（三）加强监督，狠抓落实。各部门、各单位要按照整治方案的要求，结合各自实际，制定方案，及时进行督导检查，及时调度工作开展情况，整治工作结束后要及时汇总，及时上报。
第三篇：关于开展城区道路交通秩序重点整治的实施方案
关于开展城区交通秩序问题重点整治的
实施方案
XXX党委、政府，县直有关单位：
根据上级文件通知，我县城区交通秩序问题被列为重点整治点，为确保整治工作顺利开展，扎实有效，取得成果；使我县城区交通环境得到明显改善。特制定本实施方案：
一、指导思想和目标任务
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展城区交通秩序专项整治，切实解决交通运输秩序方面存在的不文明、不规范等问题，坚决查纠交通违法、违规行为，完善交通安全设施，优化交通组织，建立行之有效的长效管理机制，使城区道路交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，交通事故明显降低，交通设施明显改善，城区主干道、主要路口通行效率明显提高，群众的交通安全意识、文明意识明显增强，营造出一个安全、畅通、便民、有序的文明城区形象。
二、整治范围及内容
（一）整治范围：
主要包括解放街、胜利街、环城路、工业路等主干道，以及汽车站、电影院、学校、菜市场、县医院等周边地区。
（二）整治内容：
2（4）住建局要加快城区市政设施建设；协同交通、公安、城管部门加大城区公共停车场、停车泊位的规划和建设力度，以及对临时停车场、停车点的设置管理。加大打击未经许可挖掘道路、损坏交通设施等影响市容市貌的违法行为。
（5）工商局要严肃查处非法改装、改造三轮车、机动车的经营户；对城区特别是示范街区个体工商户从源头上加强管理，倡导文明经营；认真抓好城区各类专业市场秩序的整治工作。
（6）教育局要加强对中小学生及家长的交通安全宣传教育。（7）信访局要负责做好信访稳定工作，妥善处理因集中整治引起的各类上访事件。
（8）安监局要依法监督检查城区内的道路改造工程项目，指导、协调工程安全生产。
第三阶段：巩固提高（2015年10月1日起至12月31日）
党委政府及各相关部门要组织相关人员对整治工作进行自查自评，针对薄弱环节，拾遗补缺，及时整改，不断完善，并建立健全长效工作机制，实现工作目标，并做好准备迎接市督查组来我县考评验收。
（1）对全县城区停车位设置情况进行检查和排查，取消不合理的停车位，对需增设的停车位进行划定，确保城区各类车辆的停放需要。
（2）继续对城区内车辆停放问题进行整治，总结整治经验，巩固整治成果，在抓好主干道、公共区域整治的基础上，督促城区各学校、医院、宾馆、酒店及背街小巷等领域的车辆停放规范问题。
（3）继续开展城区交通秩序整治，规范城区行车、行人秩序，加大执法和处罚力度，确保城区车辆行驶、市民行走有序规范，减少和避免安全事故，树立城市形象。
（4）继续开展文明交通劝导活动。党委政府继续组织文明交通劝导队开展文明交通劝导，进一步规范市民的行车、行人秩序，并形成长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各单位明确一名领导，定专人、定机构具体落实专项整治工作；各职能部门要制定相关工作方案，细化工作措施，明确目标任务，搞好工作协调，把城区交通秩序混乱整治工作摆上重要议事日程。
（二）加强管理，搞好宣传。各单位、各部门要以此次整治活动为契机，进一步加强本单位、本部门干部职工的管理，强化交通安全、交通文明教育工作，切实增强广大干部职工文明参与交通的自觉性和主动性，积极参与整治活动，发挥模范带头作用。
（三）规范执法，严肃纪律。参与交通整治的执法人员要规范着装，证件齐全，举止端庄，语言文明，令行禁止，讲究工作方法，把握工作分寸，及时调查取证，确保证据有效、充分，严禁违反法律程序执法办案。
（四）形成长效机制，扩大整治成果。各有关单位要针对整
第四篇：关于开展道路交通秩序专项治理整顿的通知的安全落实情况汇报
关于开展道路交通秩序专项治理整顿的通知
安全落实情况汇报
根据公司安全环保部转发油田公司《关于开展道路交通秩序专项治理整顿的通知》的通知文件精神，我项目部积极落实本项工作，组织下属车队、司机驾驶员认真学习本通知具体内容。
一、项目车辆管理目标
针对各种违法违规行为，加大各项交通管理工作力度，加强路面管控，纠正各种违法违规行为，大力整治路面行车秩序，加强机动车辆管理，努力消除道路交通安全隐患，降低路面交通违法违纪行为，公路运输安全畅通，杜绝群死群伤的重特大交通事故发生；全面提升驾驶员职业道德，驾驶技能，做到自觉遵守交通法规，文明行车、礼让行车、安全行车。
二、专项整治内容
1、无证驾驶、行车证与车辆不符等行为；未携带有效证件行为；
2、行车过程中超速驾驶，或者超过当地法规、道路限速要求的超速行为；
3、酒后8小时内或醉酒后24小时内驾驶车辆的酒后驾车行为；
4、连续驾驶超过规定时限、休息时间不足的疲劳驾驶行为；
5、行车过程中未有效佩戴安全带以及佩戴不规范或安全带失效的不安全行为；
6、行车不按照交通信号灯、交通标志、交通标线的违反交通法规行为；
7、强行超车、强行会车、争抢车道、占道行驶、弯道超车、坡路超车等影响其他车辆正常行驶的争道抢行行为；
8、超过核定载客人数、超过核定载货质量以及超宽超高的超员超载驾车行为；
9、车辆的制动、转向、灯光、电子控制等系统以及轮胎、喇叭等关键部件存在不安全隐患运行的带病驾驶行为；
10、行车过程中拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；
11、不严格执行“三交一封”制度。（三交一封：交车辆钥匙、交行车证、交准驾证、定点封存车辆）
三、安全落实工作的措施与要求
1、由项目部主要管理人员负责对乘坐车辆进行安全检查，并在行车过程中，对项目所属车辆行驶状态进行监督检查，坚决达到治理整顿的效果；
2、对我项目使用的各种交通车辆驾驶员传达本通知具体内容，并按照通知内具体管理要求执行，加强相关法律法规、驾驶技能、职业道德培训等安全教育工作，杜绝车辆驾驶过程中的违章、违规、违法行为；
3、针对近期作业环境雷雨天气角度，路况较差，要求加强施工机组的外雇客运车辆的安全管理，要求加强运行监控，禁止强行超车、抢道、会车等违反项目车辆管理规定的现象发生，确保上下班过程中施工人员的安全，加强客运车辆自行检查，及时维修保养，杜绝病车上路，安全行驶。
四、通知落实情况
把本通知下发给项目部车辆管理员、各施工机组机组长，要求对所属通勤车辆进行通知教育工作，做到所有司机驾驶员都了解通知内容并严格执行。
对早晚班行车及通勤、检查车辆的安全运行进行监护检查，加强行车监护，确保通勤安全。
第五篇：治理整顿年活动实施方案
**农商行“治理整顿年”活动实施方案
为进一步落实风险防控责任，规范经营管理行为，强化内控管理，提升管理水平，规范员工行为，营造公平、民主、和谐、敬业、团结的企业文化氛围，促进**农商行健康稳健规范发展，推动转型升级，经**行研究决定，从**年**月至**年**月，在全行范围内开展以“规范”为重点的治理整顿行动。工作方案如下：
一、指导思想
按照**联行“依法依规，从严治行”总要求，尊崇“三性”原则、弘扬“三铁”传统，坚持规范经营，强化规范管理，严守风险底线，确保**农商行各项业务实现可持续健康发展。
二、治理重点
聚焦****查处、反馈的相关问题，以及经营管理过程中暴露的相关问题。重点整治制度建设、合规管理、内控管理、员工行为、作风效能、不良贷款等突出问题，以“零容忍”态度，保持严管重罚的高压态势，促使全体干部职工敬畏法律、严守规矩，推动治理整顿工作取得重大成效。
三、组织领导
**行成立治理整顿工作领导小组，名单如下： 组 长： 副组长： 成 员：
领导小组负责统筹部署治理整顿相关工作，确定活动总体目标和任务分工，审议活动重要事项。
领导小组下设办公室在纪检监察室，办公室主任由纪检监察室负责人兼任，办公室成员从相关部门抽调业务骨干组成。办公室负责推动治理整顿工作的有序开展，督导各项工作任务落实，及时向领导小组汇报重大事项等。
四、治理步骤、内容、方式
（一）宣传启动阶段（2018年5月下旬）
按照《**农商行“治理整顿年”工作实施方案》总方案要求，召集各牵头部（室）研究确定各类活动子方案，拟定各项治理整顿活动开展计划表（附件1），统筹安排各专项治理整顿活动。
（二）学习培训阶段（2018年6月上旬）
于2018年6月初召开**农商行“治理整顿年”动员大会，安排部署治理整顿各项工作，并组织开展治理整顿工作专题培训，明确目标任务、工作要求和具体措施，统一思想，深化认识，充分调动员工积极性和主动性，确保各项工作推动有力、效果明显。
（三）全面治理阶段（2018年6月-2019年4月）各牵头部（室）严格按照治理整顿责任分解表（详见附件2）开展全面治理整顿工作。
1.制度及流程建设专项治理。（牵头部门：合规风险部、改制办公室、信息科技部）
具体措施：一是牵头组织各部（室）全面梳理**行各项规章制度，结合法律法规、监管要求及管理需要，拟定**农商行制度“废、改、立”目录清单，组织开展制度“废、改、立”工作。二是牵头组织各部（室）对重点业务流程（含管理部门服务流程）和相关风险点进行全面梳理，实现流程升级再造，明确各流程节点对应的岗位职责、操作要求、风险要点等。三是建设**农商行合规操作查询系统一期工程，按照内容全面、科学分类、实时更新、查询便捷原则，借助信息化手段搭建**农商行“制度汇编”（含国家法律法规及监管部门规章制度）查询平台。四是根据**行重点业务流程和风险点梳理及制度“废、改、立”情况，开展专项督导、检查，稳步有序开展整顿工作。
2.合规教育专项治理。（牵头部门：合规风险部、综合管理部、稽核审计部、人力资源部、工会）
具体措施：一是制定合规教育学习方案，通过下发合规文化简报、网络学院、远程教学、集中授课及各业务条线不定期培训等多种方式，持续开展合规教育培训，着力推动全体员工深入学习各项法律法规、监管政策、内部规章制度和业务操作规程。二是制定业务技能大比拼活动方案，开展业务技能系列大比拼活动；三是建立学习教育培训考评机制，切实提升培训效果；四是完善员工积分管理办法，将员工学习教育、劳动纪律、奖惩等情况纳入员工积分管理，作为员工岗位调整、评优评先、职务晋升等重要依据。
3.全面风险管理专项治理。（牵头部门：合规风险部、业务发展部、稽核审计部、纪检监察室、安全保卫部）
具体措施：一是按照《的通知》（）要求，组织开展全面风险管理体系评估工作，梳理全面风险管理情况，查找全面风险管理中存在的问题、困难和差距。二是按照《的通知》（号）要求，制定**农商行全面风险管理指引贯彻实施方案，合理确定分步实施目标、任务、时间和责任，建立完善且适应业务发展的全面风险管理体系，有效提升我行风险管理水平，三是制定高风险营业机构督导管理方案，加强对高风险营业机构的业务检查与指导，强化全面监督与管理。四是加强案件风险防控。根据2018年**银行业案件防控和安全保卫工作会议精神、银监部门及**联行相关要求，加强案件制度体系建设，加强案件知识教育培训，加强案件风险排查，强化问题整改和责任追究，确保不发生系统性风险和大案要案。
4.企业文化专项治理。（牵头部门：党委办、工会、团委）
具体措施：根据《**农信企业文化建设规划（2017-2020）》要求，制定**农商行企业文化建设三年规划。一是开展理想信念教育，举办各类文体活动，关爱员工，深入推进精神文化建设，提振员工精气神。二是坚持以人为本，充分挖掘人力资源潜力，按照“三定”原则，合理优化机构、部（室）设置，建立公平、公正、公开的人才选拔机制，开展全员竞聘上岗机制，实现人力资源的优化配置。完善对中层干部选拔任用考核机制，真正建立能上能下的用人机制。三是强化服务规范管理，整改服务环境，提升服务技能，增强服务意识，提升客户满意度，降低客户投诉率。四是切实加强办公楼建设进程，合理考虑办公大楼功能布局，并切实加快营业网点改造力度，严格按照**联行VI/SI标准统一视觉形象。五是充分利用好传统媒体和新兴媒体，加大对外宣传，积极开展品牌创新精神与传承活动，扩大影响力。定期组织开展扶贫济困、捐资助学、爱心帮扶等回报行会、回报员工活动，切实履行相关责任。
5.员工行为专项治理。（牵头部门：纪检监察室）具体措施：一是抓作风效能监督管理；全面实行考勤打卡制度，加强劳动纪律管理，狠抓会风会纪，多措并举，督导各*****落实**行各项决策部署具体情况，解决干部职工作风不实、纪律不严、精神不振、“庸、懒、散、奢、浮”、“冷、横、推、拖、硬”等突出问题。二是抓员工行为管理；通过开展员工家访、警示教育、员工行为专项排查，规范员工从业行为。本着主动交代从轻、组织查处从重的原则，将主动整改转化为倒逼工作新要求，严肃查处违规参与民间高利贷、经商办企业、工作中“吃、拿、卡、要”、收受回扣、礼品、现金，违规或违法发放贷款等行为。三是下发员工诉求管理办法，畅通基层员工诉求渠道，广泛听取基层声音，切实解决相关问题。四是加强效能监察，督促全体干部职工正确履行职务，确保令行禁止、政令畅通。
6.党风廉政建设及反腐败专项治理（牵头部门：党委办公室、党群宣传部、纪检监察室、各党支部）
具体措施：一是加强政治建设，打造风清气正的政治生态。通过深化“三会一课”、“三重一大”、民主集中制等政治纪律和政治规矩的执行，严肃党内政治生活、净化党内政治生态、切实增强政治自觉。二是加强监督检查，促进全辖员工履职尽职。三是正风肃纪，形成激浊扬清的良好环境。
7.存量不良贷款专项治理（牵头部门：业务发展部、农村业务部、合规风险部、纪检监察室）具体措施：一是下发不良贷款责任认定管理办法，对存量“问题”不良贷款进行责任认定，厘清相关人员责任，进行问责处理；二是修订完善信贷资产风险分类管理办法，按年开展分类真实性检查，持续做实信贷资产风险分类工作。三是多措并举，加大存量不良贷款清收处置，划断认定，严控新增不良贷款。
8.市场乱象专项治理。（牵头部室：稽核审计部、风 险合规部）
具体措施：根据《中国银监会关于进一步深化整治银行 业市场乱象的通知》及上级要求，开展以下工作：一是全面评估2017年开展的“三三四十”、信用风险专项排查、“两会一层”风险责任落实等专项治理工作，对照2018年整治银行业市场乱象工作要点，认真梳理**行存在的突出问题及风险隐患，拟定整改计划，逐项整改。二是重点对银监会提出的银行业市场乱象侵害金融消费者权益、违规开展合作业务、违法违规展业等8大类、22小项具体表现形式开展自查排查，坚持即查即改，促进合规经营。
9.上级督办治理工作。（牵头部门：纪检监察室、稽核审计部）
具体措施：一是对**查处及反馈的相关问题督促各*****进行整改。二是对人行、银监查处及反馈的相关问题督促各*****进行整改。
五、整顿规范阶段（2019年4月—2019年11月）**行治理整顿办公室要及时梳理总结治理整顿年活动开展过程中发现的各类风险隐患、管理薄弱环节及存在问题，结合近年监管部门及上级各类检查发现的问题，科学分类并建立问题台账和数据库，针对存在问题和风险隐患逐项提出具体整改措施，明确整改时限、责任部（室）和责任人，强化整改执行监督，确保整改落实到位；对检查排查发现的违规行为、风险事件和案件，要认真对照相关制度规定进行责任认定和问责处理。**行各牵头部（室）要分别对各业务条线、各营业机构整改工作进行督导。
六、活动总结阶段（2019年12月底前）
**行各牵头部（室）认真梳理总结本条线“治理整顿年” 活动开展情况、工作成效、存在问题及整改落实等相关情况，并草拟下一步工作重点、工作计划及工作措施，于2019年12月15日前书面报告报**行治理整顿工作领导小组办公室。**行治理整顿工作领导小组办公室于2019年12月31日前向联行书面报告活动总结。
七、相关要求
（一）高度重视，加强领导。治理整顿年工作是树立规范意识，夯实管理基础，推动联行健康可持续发展的重要举措。各*****要充分认识当前形势下开展治理整顿年活动的重要性和紧迫感，务必把治理整顿工作摆在重要位置，狠抓落实，坚决杜绝走过场、搞形式，对敷衍塞责等行为，一经查实，联行将严肃处理，绝不姑息。各*****负责人为本机构、部（室）开展治理整顿工作的第一责任人，要亲自抓动员、抓部署，确保上下一心、通力协作，全面完成治理整顿工作。
（二）统一部署，落实责任。各牵头部门要严格按照**行“治理整顿年”工作实施方案总体安排，结合监管部门和上级相关要求，制定各项活动子方案或工作要点。活动期间，如监管部门及**联行等有其他新增工作需纳入治理整顿年活动的，应及时将工作内容报送至**行治理整顿年领导小组办公室（纪检监察室）。各*****要结合实际细化工作目标及措施，明确工作职责和分工，责任到岗到人，扎实开展“治理整顿年”各项工作。
（三）挂作战图，强化督导。**行采取挂作战图方式层层传导压力、落实责任，稳步高效推进各项工作。各牵头部门要对条线内及营业机构治理整顿工作开展情况进行督导，在每周工作例会上要专题汇报治理整顿相关工作开展情况。根据所牵头工作及具体目标任务，按月制定工作计划、总结工作开展情况，未按计划完成的，须向领导小组办公室书面说明原因，明确整改措施和完成时限。每月初3日内，各牵头部（室）需向**行治理整顿年活动领导小组办公室（纪检监察室）报送**农商行治理整顿年活动开展情况统计表（附件3）。
（四）全面整顿，总结提升。各牵头部（室）要强化问题导向，深刻剖析问题产生背景，找准问题产生根源，采取切实有效的整改措施，确保整改效果。同时要认真总结治理整顿年活动工作经验和取得成效，明确下一步工作目标和计划，强化薄弱环节管理，不断健全治理结构、完善制度建设、强化内部管理。
（五）持续发力，巩固成果。各*****要以治理整顿年活动为契机，持续开展合规文化建设，建立健全规范管理长效机制，不断提升依法合规经营能力和风险防控能力。领导小组办公室要加强对治理整顿年各项活动开展及整改问责情况的再监督和后评价，并将评价结果与绩效考核相挂钩，进一步巩固“治理整顿年”活动成果。
附件：1.**农商行“治理整顿年”责任分解表 2.牵头部（室）治理整顿工作推进情况汇总表
3.牵头部（室）治理整顿工作督导情况汇总表
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