在全市煤矿安全生产工作片会的讲话

第一篇：在全市煤矿安全生产工作片会的讲话

在全市煤矿安全生产工作片会的讲话

杨 宗 林（2008年3月5日）

2007年，我市煤炭行业在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门和分管领导的直接指导和关心下，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府关于抓好安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以人为本，切实加强煤矿安全监管，深入矿井一线，狠抓现场管理，依法加大煤矿安全生产监管工作力度，求真务实，围绕创建和谐平安上饶扎实工作，努力推动煤矿安全生产和煤炭工业健康发展。

一、2007年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

1、全市完成原煤产量400万吨，完成全年计划的89％，实现税利5.8亿元；煤炭经营企业全年购销煤炭220万吨，实现税利5000万元。

2、全市共发生18起煤矿伤亡事故，死亡26人，超过省下达年度控制指标2人。

（二）所做的主要工作 2007年，我们围绕“两杜绝一减少、一提升两增长、三优化”认真开展工作，主要做到：

1、进一步提高思想认识，增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

我们从构建社会主义和谐社会和践行“三个代表”重要思想的高度，深刻理解做好煤矿安全生产工作的重要性，增强做好煤矿安全生产工作的政治责任感和历史使命感，在思想认识上、安全监管上、管理措施上狠下功夫，采取切实有效的措施，努力促进全市煤矿安全生产工作。

一是开好年初工作会。3月8日，我们召开了全市煤炭行业管理（监管）工作会议，江西煤监局贺爱民局长、江西省煤炭行业管理办公室朱毅主任、市政府朱民安副市长到会作重要讲话，并为2006年度全市煤炭行业管理（监管）工作先进集体颁奖。来自全市8个产煤县煤炭行业管理（监管）部门主要负责人、煤检站负责人以及煤矿企业负责人共180余人参加大会。会议认真分析总结了过去的工作，部署了2007年工作任务，统一了全市煤炭行业健康发展和煤矿企业安全发展的思想认识，大力推进全市煤炭行业的发展。

二是抓好节假日安全。春节、全国 “两会”、“五一”、“十一”以及党的十七大期间，我们在做好值班调度工作的同时，组成由行办（局）领导带队的安全检查组到矿山进行煤矿安全巡回检查，大家放弃节假日休息，分别到8个产煤县的煤矿企业进行安全检查督查，每到一个矿井，都把矿井领导下井带班制度执行情况、矿井瓦斯监测监控系统建设情况、水患矿井的防治水措施制定落实情况以及煤矿井下现场管理等方面作为检查内容，严查事故隐患、督促隐患整改落实，确保了节假日和各个重要时期的煤矿安全，努力维护社会稳定。

节假日后，县煤炭行业主管（监管）部门都组织对停产检修的矿井进行复产验收，规范验收程序，严格复产验收标准，坚持成熟一个，验收一个，通过一个。对未经复产验收或验收不合格的一律不得复产，并严格对未通过验收矿井进行安全监管。我们也组织专业技术人员对复产矿井进行抽查，严防擅自恢复生产，促进煤矿安全生产。

三是扎实开展安全月活动。2007年6月是第六个全国安全生产活动月，5月31日-6月1日，我们围绕“综合治理，保障平安”的主题，以到产煤县分片召开现场会的形式，认真部署全市广大煤矿安全生产工作，行办班子成员都参加了横峰县、铅山县、上饶县田墩镇三个重点产煤县现场会。会上，全体与会人员认真学习了国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，深刻领会精神。我们还将《生产安全事故报告和调查处理条例》和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》编印成册，给各产煤县煤炭主管部门和煤矿企业免费发放600本，加大宣传力度。8个产煤县煤炭行业管理（监管）部门主要负责人、26个产煤乡镇分管领导、144个煤矿企业负责人（矿长）共180多余人参会。

2、认真贯彻落实省政府深化小煤矿整顿关闭工作部署 根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发„2006‟82号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》(赣府厅发[2006]54号)和《江西省人民政府办公厅印发关于全省安全生产形势和下步将采取的几项措施的通知》（赣府厅发[2007]82号）等文件要求，我们加大小煤矿整顿关闭工作力度，进一步夯实煤矿安全生产基础，全面提升全市煤矿整体水平。市委、市政府高度重视全市深化小煤矿整顿关闭工作，市委书记姚亚平、市长刘和平认真听取了10月9日全省深化整顿关闭小煤矿工作会议精神专题汇报。市委书记姚亚平亲临11月14日召开的全市小煤矿整顿关闭工作会议并作重要讲话，市长刘和平公务外出仍为整顿关闭小煤矿工作做重要批示。

在2007年底以前，全市将依法依规关闭年生产能力在3万吨及以下、不具备安全生产条件的煤矿矿井。按照国家省市规定，共有44对矿井将被关闭，其中：11月底前关闭17处，其它进行资源整合拟关闭的27对矿井按照“先关闭后整合”的原则，规范进入整合技改程序，进一步减少矿井数量。在关闭矿井过程中，我们严格依据国家法律法规和国务院省政府文件精神，按照姚书记提出的思想认识要到位、分析问题要到位、工作操作要到位的“三到位”要求，切实加强小煤矿整顿关闭工作领导，落实责任，严格标准，抓紧小煤矿的整顿关闭工作，有关部门及时吊销已确定关闭矿井的所有证照，停止供应并处理火工品，停止供电、拆除供电线路和地面设施，封闭填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌，妥善遣散从业人员。对已经关闭的矿井，我们加强巡回检查，确保矿井关实关死、关闭到位，不留后患，防止死灰复燃。

3、采取得力措施，严把煤矿复产验收关

党的十七大结束后，全市各煤矿企业陆续按程序恢复生产，为认真落实省市领导的重要批示指示精神，切实做好煤矿复产验收工作，我们采取六项措施，严把复产验收关：一是认真落实省市领导对横峰县银英煤矿“10.22”瓦斯爆炸事故的批示和指示精神，认真吸取事故教训，举一反三，严格落实安全生产责任制；二是层层严格把关，逐级进行复产验收，严格按照省煤炭行办《关于规范市县属和乡镇煤矿停产矿井复产验收工作的通知》的规定执行，由煤矿企业提出申请，按照谁主管谁负责、谁签字谁负责的原则，由煤矿企业、乡镇负责人、县级煤炭行业管理（监管）等部门层层严格把关验收，通过验收合格的煤矿，经县政府主要领导签字同意，下达书面通知后，才能恢复生产，凡隐患排查、整改不到位，验收不合格的煤矿，一律不得恢复生产；三是对生产能力复核3万吨/年以下的47个矿井一律不予复产验收；四是提出严格要求，对在今年年底前发生伤亡事故的煤矿，将一律提请当地人民政府予以关闭；五是对煤矿复产验收进展情况实行日报制，每天上报市政府领导；六是成立复产验收督查组，由行办主任彭解胜任总督查，下设四个由行办班子成员带队的督查组，分别到8个产煤县，检查督查复产验收情况，督查采用明查暗访、不打招呼直接到煤矿的方式进行，一经查到违反复产验收规定，擅自恢复生产的，将依法进行处罚，追究监管责任人的责任。

4、依法加强煤矿安全监管，促进煤矿安全生产

（1）开展煤矿安全执法大检查。2007年，我们按照《煤炭法》、国务院令446号《特别规定》和省政府令141号等法律规定，市、县两级煤矿安全监管部门以抓好事故隐患的排查整改为重点，加大对所有煤矿的安全监管力度，组织进行5次全市煤矿安全执法大检查，加上日常监管执法，总计检查煤矿矿井3335矿（次），参加安全执法检查人员达到7268人次，下达执法文书5462份，停产矿井15处，停止产煤采掘工作面216个，查出安全隐患21512条，执法检查覆盖率达到100%。每次安全检查，我们市级煤矿安全监管部门都分别有主要领导和分管领导带队，下到煤矿井下，排查事故隐患，督促及时整改，在现场研究解决煤矿企业存在的安全生产问题，做到依法监管勤检查勤督促，热情服务促安全促发展。各产煤县主管部门也都建立了每月安全执法检查制度，各煤矿企业按照要求认真实施安全自检，防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。

（2）认真抓好煤矿安全隐患整改落实。对各级在安全生产大检查中发现的重大隐患和问题，我们都进行了建档登记，督促建立整改责任制，抓好“五落实”，即抓好整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人。对检查出的21512条煤矿安全隐患，我们加强跟踪监督，随时掌握了解整改情况。对拖延整改或者顶着不办的，依照有关法律法规，严肃追究责任，坚决把事故消灭在萌芽状态，全市煤矿安全隐患整改率为95.2％

（3）做好煤炭生产许可证年检换证工作。按照省煤炭行业办《关于开展二00七年煤炭生产许可证年检及换发新版煤炭生产许可证工作的通知》（赣煤行管字[2007]55号）要求，认真做好《煤炭生产许可证》年检及换发新证工作。切实做好《煤炭生产许可证》年检现场检查工作，按照抽查面不低于30%要求，我们到现场抽查56对矿井，省煤炭行业办现场抽查10对矿井，重点是检查技改未完工矿井、开采急斜煤层矿井、高瓦斯及水患矿井，各产煤县煤炭行业主管（监管）部门还逐井进行年检现场检查。在今年的开展《煤炭生产许可证》集中年检中，全市144对矿井中参加年检换证矿井136处，有8处矿井自动放弃没有参加年检。

5、突出监管重点工作，保障煤矿安全生产

（1）继续打好煤矿瓦斯治理攻坚战。我们认真抓好煤矿瓦斯集中整治工作，全面落实瓦斯治理方针，将严守“不超产、不超标、不超人”三条“高压线”作为监管重点，并切实注重抓好三个环节的具体工作：一是严格落实“以风定产”。把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素，改善生产系统，加强局部通风管理。二是严格瓦斯调度管理。凡发现瓦斯浓度超限，一定要按规定停止作业，查明原因，在瓦斯浓度恢复正常后再行作业；调度值班人员发现瓦斯浓度异常，要立即报告，并通知超限地点，采取有效措施，防止事故发生。三是认真执行瓦斯检查、“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度，对已经安装远程监控系统的煤矿做到系统检测瓦斯数据和当班瓦检员检测数据“两对口”，严防麻痹大意和粗心大意，严防瓦斯事故的发生。

（2）做好煤矿水害防治工作。我们高度重视煤矿防治水工作的监管，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水“十六字”原则，督促煤矿企业建立健全矿井水害防治工作责任制和管理制度，设立专门的防治水机构或配备水文地质专业技术人员，摸清井田范围内及周边的老窑、采空区积水情况、灰岩水等强含水层分布情况及断层、裂隙等导水通道的分布情况，组织进行防治水专题研讨，进行防治水专项监察，并在雨季前加强防治水工作部署，确保矿井安全渡汛，有效地预防水害事故发生。

（3）进一步抓好顶板专项整治。我们把治理顶板工作和预防顶板事故作为重点工作予以落实，通过切实抓好采掘工作面的顶板管理，加强作业地点的支护，全面提高工程质量和支护质量，并做好现有巷道支护的检查、维护工作，同时积极开展采煤方法改革，大力推广壁式采煤，确保回采工作面有两个安全出口。

6、加强煤矿基础管理，促进煤炭工业又好又快发展（1）完善煤矿安全生产控制指标体系建设。3月8日，我们与各产煤县煤炭行业主管部门签订了《2007年全市煤矿安全生产目标管理责任状》，兑现了8个产煤县煤炭行业管理（监管）部门负责人的考核奖励，各产煤县也分别与各煤矿企业层层签订了煤矿安全生产目标管理责任状，做到了安全目标层层分解落实，千斤重担人人挑，有力促进了煤矿安全目标管理的激励作用。

（2）抓好煤矿正常安全投入保障机制建设。2007年，全市煤矿企业继续执行好安全费用专项提取使用制度，累计提取3175万元安全生产费用，已投入使用3896万元，为改善安全条件、提高安全水平提供了物资保证。

（3）抓好煤矿安全培训工作。我们注重提高煤矿安全培训质量，努力促进煤矿从业人员技术素质的提高，分别对专职安全管理人员和特种作业人员进行培训，开办煤矿专职安全管理人员培训班5期培训634人，开办特种作业人员培训班11期培训1123人次，大力提升煤矿安全整体水平。全市9个四级培训中心认真抓好全员培训，做好对新工人上岗前安全生产培训工作。5月份，国家安全监管总局到我市督查调研安全培训工作，督查调研组深入到我市横峰铺前煤矿四级培训基地、三井和铺矿二井实地查看煤矿企业职工全员安全培训开展情况、农民工签订劳动合同等，并现场提问、抽考煤矿职工有关安全生产的法律法规和安全技术知识。他们对我市加强煤矿培训基地建设，加大煤矿安全培训投入给予了肯定。

（三）今年全市煤矿安全生产形势

2007年，全市共发生18起煤矿伤亡事故，死亡26人，超过省下达年度控制指标2人，事故起数和死亡人数都出现较大幅度反弹，安全形势十分严峻，其中：横峰县、婺源县、铅山县和上饶县4个县都超过全年控制指标；广丰、万年、弋阳3个产煤县未发生伤亡事故。按事故类别划分：顶板事故7起、死亡9人，瓦斯事故2起、死亡6人、重伤1人、轻伤7人，坠落事故4起、死亡4人，透水事故1起、死亡3人，运输事故3起、死亡3人，放炮事故1起、死亡1人。

分析去年所发生的煤矿事故，一是三个零的突破。瓦斯、透水和坠落事故2006年同期为零事故，这三种类型的事故，共发生7起、死亡13人，占总事故起数的39％、占总死亡人数的50％。二是顶板事故居高不下，零打碎敲事故多发。共发生顶板事故7起，死亡9人，占事故起数的39%、占总死亡人数的35%。顶板事故多发也是最近三年全市煤矿安全工作的不足，2006年顶板事故共发生7起死亡10人，占总死亡人数的63％，2005年顶板事故共发生4起死亡9人，占总死亡人数的70％。

分析去年发生的煤矿伤亡事故原因，主要有： 一是煤矿企业主体责任没有落实，各项作业规程、操作规程和安全技术措施没有落实到位；二是煤矿从业人员安全意识淡薄，职工安全知识和安全操作技术缺乏，违章冒险作业；三是矿井安全生产管理及工作面现场管理不到位，领导干部下井带班制度没有得到很好落实；四是煤矿监管（主管）部门履行安全生产的监管职责也不到位，有时存在走过场的现象，没能及时地发现隐患和消除隐患等等。

二、2008年工作打算

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展煤矿安全生产“隐患治理年”，依法加强煤矿安全监管，狠抓煤矿安全生产现场管理，抓好瓦斯防治和防治水等工作重点，狠反“三违”，严防“三超”，切实抓好煤矿安全生产工作，努力实现全市煤炭行业的安全平稳发展，为推进全市经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。

（二）工作目标

全年完成原煤产量420万吨，实现利税费6.3亿元。

实现煤矿安全生产“一杜绝、一减少、两控制、两提升”奋斗目标，即杜绝煤矿重大以上事故的发生，减少一般性事故，事故死亡人数、百万吨煤矿死亡率控制在省下达指标以内，提升煤矿准备水平、提升煤矿管理水平。

（三）主要措施

为实现上述目标，我们将采取以下措施：

1、深刻领会，认真贯彻落实好党的十七大精神

党的十七大报告强调要“坚持安全发展，加强安全管理和监督，有效遏制重特大事故”；要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”，明确了安全生产的指导原则和根本任务。我们将深入学习贯彻党的十七大精神，始终按照科学发展观要求，牢牢把握党的十七大主题，坚持安全发展指导原则，用十七大精神武装思想、指导实践、推动煤矿安全生产工作，强化政治责任感和历史使命感，增强抓好煤矿安全生产工作的自觉性。

安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局。我们将认清职责使命，高举旗帜、坚定方向，把煤矿安全生产自觉融入、更好地服从服务于中国特色社会主义大业，增强煤矿安全生产工作的前瞻性、预见性和自觉性，把握煤矿安全生产工作的主动权，充分认识新时期煤矿安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，站在时代高度，深刻把握面临的新课题新矛盾，研究解决新矛盾新问题，切实推动煤矿安全发展。居安思危、言危求进，持续不懈地抓好煤矿安全生产和煤炭发展工作。

2、提高认识，时刻把煤矿安全生产当作头等大事来抓 把抓好煤矿安全生产作为我们煤炭主管部门和煤矿企业的重要职责，爱惜每一位矿工的生命，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，努力做到认识到位、整治到位、制度到位、责任到位，标本兼治，警钟长鸣，丝毫不敢松懈，确保煤矿安全生产。

一是继续抓好瓦斯治理、水害防治、顶板管理三项重点工作。继续打好瓦斯治理攻坚战，进一步完善矿井通风系统，加强瓦斯管理和局部通风管理，严守“不超产、不超标、不超人”三条高压线，充分发挥煤矿瓦斯远程监控系统的作用，严格执行瓦斯0.9％断电制度，定期全面检查系统、调校瓦斯传感器，确保系统正常使用。继续认真抓好矿井防治水工作，高度重视，严格执行水害防治十六字原则，制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，加强矿井水文地质基础工作，当煤层受老窿水威胁时，必须编制探放水设计，进行超前探放水，注重雨季煤矿的防治水工作，确保煤矿安全渡汛。继续认真抓好顶板管理，按照国家局、省煤炭行业办要求，积极推行支护方式改革，巷道推广使用锚杆、锚喷等支护，采煤工作面应采用单体液压支柱等稳定性和可靠性较高的支护，抓紧对采煤工作面采用木支护的生产矿井进行整改，要求在2008年底之前淘汰木支护，新开工的改扩建和资源整合矿井的采煤工作面禁止采用木支护。

二是广泛开展反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（超能力、超强度、超定员生产）活动。三违、三超是事故根源，三违不反、三超不防，事故难免。要把狠反三违、严防三超作为提高煤矿安全工作一个主抓手，不断完善制度，广泛组织，动员全体煤炭系统干部职工都参与到活动中来，通过创新方式方法，大力营造“反三违、防三超、刹事故、保安全”的浓厚氛围，促进安全生产形势稳定好转。

3、加强领导，严格落实煤矿安全生产责任制

按照“谁主管谁负责决不含糊、一级对一级负责决不含糊、严肃查处和追究事故责任决不含糊、坚决落实安全工作一票否决制决不含糊”要求，通过采取强有力的措施，杜绝重大以上事故发生，减少一般性事故的发生。

一是抓好现场带班和现场监管两个切入点。煤矿企业负责人（包括一些煤矿的实际控制人）要切实履行安全生产第一责任人职责，认真落实企业主体责任，做到横向到边，纵向到底，把安全责任分解落实到所属区队、班组、岗位，落实到人头；重点抓好煤矿负责人和管理人员下井带班制度，确保井下每班必须至少有1名矿级管理人员在现场带班，带班人员必须做到与当班工人同下同上；严格执行煤炭行业管理（监管）部门负责人下井现场监管制度，通过经常性深入井下一线检查，转变工作作风，严格依法监管，排查煤矿安全隐患。

二是建立煤矿安全监管部门和煤矿企业两个层面的安全隐患排查分级管理制度。要从重大危险源分级监控制度入手，加大隐患排查治理力度，做到隐患排查治理制度化、经常化。安全隐患排查治理要做到“三全”和“三到位”，“三全”即安全隐患排查要做到“全员、全方位、全过程”，范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。“三到位”即安全隐患治理要做到安全技术措施、安全保证措施和强制执行措施三到位。

三是严把“三关”，促进煤矿安全状况好转。严把劳动纪律关。要严格人员考勤制度，坚决杜绝擅自顶班行为，严格执行下井人员登记制度和各岗位的交接班制度，凡违反劳动纪律，不符合上岗要求的坚决不予上岗。严把设备完好关。要加强对设备的维护检修，坚决淘汰国家禁止使用的设备，坚决淘汰超期服役的设备，提高设备完好率；要加强对提升绞车、钢丝绳、提升容器等设备的危害和检测，防范提升运输事故；加强对井下电器设备的维护和检查，防范因失爆、漏电引发的事故。严把安全检查关。积极开展有针对性的安全生产大检查，认真排查各类安全隐患，严防隐患排查出现麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，严防敷衍塞责、形式主义的问题，把工作做深、做细，不留盲区，不留死角，把事故消灭萌芽状态之中。

4、加强基础设施建设，提升煤矿管理水平

抓好煤矿安全管理机构和技术管理体系的建设。所有煤矿企业都必须按要求设立和完善安全管理机构，配足专职安全管理人员，并按规定培训和管理后上岗；都必须建立以技术负责人为首的技术管理体系，完善技术管理机构和技术管理制度，按要求配齐专业技术人员，每个煤矿的专业技术负责人不得到其他煤矿兼职，强化矿井技术管理工作。

抓好矿井“三条线”的维护使用和管理。改扩建矿井必须把“三条线”纳入设计内容，项目竣工验收时，“三条线”也必须验收和管理，方能投入使用。已安装“三条线”的矿井，要加强维护，确保“三条线”发挥作用。

抓好安全风险抵押金的存储管理，所有煤矿企业都必须按足额提取、专户存储、专款专用的原则，在指定银行开设专户，将风险抵押金足额存储到位。市县煤炭行业监管部门要加强监管，督促煤矿足额存储风险抵押金。

稳步推进煤矿实施“三推行”工作。要把这小煤矿推行专用回风巷、壁式采煤方法和支付方式改革作为大事来抓，积极引导煤矿实施“三推行”，不断提高煤矿的本质安全水平。

5、扎实工作，大力提升煤矿装备水平

抓好专项整治工作。大力开展以“一通三防”、防治水和顶板管理为重点煤矿安全生产专项整治，做好瓦斯综合治理、矿井资源整合、矿容矿貌专项整治等工作，切实消除事故隐患，对不符合安全生产条件的坚决停产整顿，不达标的坚决不准生产。加大煤矿安全投入，完善煤矿安全设施，保证资金投入，改善安全条件。要进一步强化规章制度，严格把好审批关和验收关，确保按章办事、依法依规办事，从根本上保证安全生产。

做好煤矿改扩建工作。目前，我市共有19处拟改扩建的3万吨及以下煤矿已通过预核准，开始进入项目正式立项审批程序，同时，还有29处1万吨与4万吨煤矿进行整合要通过实施改扩建提升矿井能力。这项工作时间紧、任务重，我们将加大与有关部门的协调沟通，精心组织煤矿企业做好相关申报工作。在立项审批中，重点要把握安全关，把改扩建与安全整治相结合，通过改扩建，提升煤矿装备水平，提升矿井防灾抗灾能力。

全力建设安全高效矿井。加快煤矿的规模化和现代化建设，依靠科技进步，充分发挥协会学会作用，努力建设安全高效矿井，提高煤炭工业的竞争力，要切实加强煤矿安全基础建设，按照国家、省加强小煤矿基础管理工作的部署，逐条逐项抓好落实，从根本上解决基础薄弱、事故多发等问题，认真开展《上饶市煤矿建设与安全装备管理检查标准评比》，实行末位淘汰，进一步提高全市煤矿安全生产水平，提升煤矿整体装备水平。要组织指导所有煤矿企业制定《煤矿事故抢救应急预案》，提高事故应急处置和救援能力。

加强培训教育工作。要加强安全教育，切实增强煤炭系统广大干部职工群众的安全意识，大力营造“安全第一”的浓厚氛围，提高煤矿职工科学文化水平和业务技能。加强技术培训，提高职工科学文化水平和业务技能，普及安全知识，实现煤矿安全生产。注重提高安全培训的针对性、实用性，做到理论灌输与现场实践相结合，采取多种方式提高现场作业人员的实际操作技能，充分发挥老工人的“传、帮、带”作用，提高煤矿的安全整体水平。

2008年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门和分管领导的指导关心下，深入学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实抓好煤矿安全生产工作，深入煤矿生产一线，加强煤矿安全现场监管，尽职尽责，坚持不懈、扎实工作，认真做好全市煤矿安全生产的各项工作，努力推进全市煤炭工业又好又快发展，为建设和谐平安上饶而努力奋斗。

第二篇：在**市调研煤矿安全生产工作讲话

同志们：近期以来，全国安全生产形势不太乐观，重特大事故频发多发。从山西临汾尾砂坝特别重大溃坝事故，到河南登封、黑龙江鹤岗的矿难事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龙岗特别重大火灾事故，都警示我们安全生产丝毫不容松懈，必须警钟长鸣。

今天，市委、市政府把市直安全监管职能部门负责人召集到耒阳市通水二矿和龙形煤矿，徒步下到深达442米的通水二矿井底，实地体验煤矿工人的工作、生产状况，调研安全生产工作，其目的就是要让大家体验高危行业职工的艰辛，感悟生命的宝贵，切实深化对安全生产极端重要性的认识。毛主席曾经讲过，没有调查就没有发言权。衡阳是交通枢纽城市，煤炭、盐卤化工、有色金属资源都比较丰富。在衡阳工作，尤其要高度重视安全生产工作。

刚才，耒阳市委、市政府，衡阳市相关部门、及几位矿长作了很好的汇报，应该说，前段大家作了大量工作，没有发生一起重特大事故，安全生产指标全面下降，为全市经济社会的发展、平安奥运及和谐衡阳的构建作出了重大的贡献。但是，任何时候、任何情况下，安全生产都不能蛮目乐观，安全生产这根弦都始终不能松。对待安全生产工作，任何时候、任何情况下都不能轻言三句话：在形势的判断上不能轻言明显好转，在工作的评价上不能轻言成绩很大，在责任的落实上不能轻言普遍到位。结合我市的实际，结合相关同志的汇报，我觉得安全生产还存在一些问题：安全意识在一些地方、一些领导干部乃至一些群众中还树得不牢，安全生产的规章制度和责任制度还落实得不够好，安全生产的监督管理还不很到位，事故隐患的排查治理在一些地方还不是很认真，有些地方还在搞形势、走过场。再加上我市安全基层基础工作薄弱，一些地方的“三违”现象屡禁不止等等，都充分说明全市的安全生产形势不容乐观。

今天，尽管调研的是煤矿，下的是矿井，但是，我们要通过到煤矿检查，以点带面，全面分析全市安全生产形势，研究全市整体安全问题，包括煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通和食品药品等多个领域，进一步明确安全监管的重点。通过今天下矿井检查，实地感受矿工井下作业场景，我切身感受到当矿工的不容易。今天下井442米，走到半路中间就有人脚打颤，一些同志坚持不住，并且，有不少同志越往下走越恐惧。这也难怪，深入地下几百米，真要发生什么事故，那可真是灭顶之灾。这就更加说明当矿工不容易，每天都要一路走下去，到了作业面还要工作，还要干活！仅凭这一点，足以说明当矿工挣的是血汗钱、辛苦钱！如果不是这次下井的经历，不少同志可能永远只知道有煤矿，只知道烧煤、用煤。也正是因为有了今天这难忘的经历，我们对煤矿工人加深了感情！从井下走出来，我对安全生产工作有了三点新的认识。

一是安全是最大的效益。没有什么比安全的效益更大，从全市来讲，安全第一，安全是最大的效益。一个人是这样，一个家庭是这样，一个企业也是这样，一个县市区同样是这样，所以说我们讲效益，首先要讲安全。无论是政治效益，还是经济效益，或是社会效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。从井下走出来，一个切身的感受，那就是平安是福，每次下井能够平安出来就是最大幸福。不深入高危行业生产现场，不一定能理解矿工家属的担忧，不一定能深刻理解安全第一的含义，不一定知道平安是福的含义。今天下井之后，身临其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美满、企业要兴旺发达、社会要安定祥和都离不开安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的责任。党中央反复强调安全生产责任重于泰山。如果不亲自下井，不到400米深的井下去，还真理解不了安全生产责任重于泰山的意义。深入井下，越往深处，压力越大，身临其境，有现场感，把自己置身于高危处境中，换位思考，责任感就来了，保证不出事，保证井下人员平安归来，对于各级党委政府来讲，对于企业来讲，对于员工来讲，都是最大的责任。在井下作业，就是一个整体。一个环节出问题，一个人出问题，影响的就是全体。所以说各级党委政府要高度重视安全生产工作，这是最大的责任。安全与事故，一个是天使，一个是魔鬼。确保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我们务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作；

务必加强组织领导，切实把安全生产作为头等大事，切实抓紧抓实抓好。

抓好安全生产工作，在工作中必须做到“四个强化”。

第一，要强化安全生产意识。安全生产事关人民群众的切身利益，关系各行各业，关系着千家万户，是维护人民群众根本利益的重要举措，是构建和谐衡阳的重要环节。只有安全好了，社会才会和谐。安全事关发展，安全促进发展，发展必须安全。安全是前提，发展首先要服从安全。安全事关效益，安全带来的效益，不是用数字来衡量的。一个事故可能毁掉一个企业，拆散一个家庭。所以从这个意义上讲，安全就是效益。各级各部门各单位务必进一步深化对科学发展、安全发展的认识，牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，花大力气、下狠功夫抓安全生产工作。同时，安全生产还事关执政能力，执政能力本身包括安全能力，这就是要确保一方平安，确保一方稳定。安全生产怎么强调重要性都不过分，凡事都要讲安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生产，必须警钟长鸣。截止昨天为止，全国发生较大事故767起。发生重大事故60起，而从8月1日到9月21日，就发生重大事故15起。发生特别重大事故是7起，9月份以来发生了4起，分别为9月8日的临汾尾矿库溃坝事故造成270人遇难，9月13日的四川巴中市大型客车翻下一百五十余米悬崖造成51人死亡，9月20日深圳龙岗特别重大火灾事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新丰二矿煤与瓦斯事故造成37人遇难。从全省的情况来看，安全生产事故也造成多人伤亡。今年以来，全省发生较大事故54起，造成240人死亡。发生重大事故3起，造成43人死亡。我市也发生一般的事故567起，造成217人死亡。发生较大事故4起，造成22人死亡。从这些事故，我们可以清楚地看到造成的损失是巨大的，必须全力以赴抓好安全生产，确保一方平安。

当前，全市的安全生产形势还很严峻。在推进新型工业化、新型城市化的进程中，我们的安全意识、安全设施、安全制度还跟不上形势发展的需要，很多地方还不是很健全，很容易导致事故发生。再加上现在煤炭价格比较好，其他资源也很紧缺，利益驱动可能诱发煤矿、非煤矿山突击生产，忽视安全；

道路交通方面，高速公路车水马龙，运力紧张，超载运输、疲劳驾驶，交通安全问题多；

我市消防基础设施比较薄弱，化工企业比较集中，当前又将进入秋冬季节，消防安全的问题必须引起高度重视。当然还有食品、药品，这次三鹿奶粉事件敲响了警钟，喝牛奶喝出问题来了。食品药品的安全必须提上重要的议事日程。另外，我市的危险化学品安全压力也很大，祁东的烟花鞭炮生产企业也集中，如果安全工作跟不上，就将成为很大的问题。

今天开的会是个小会，来的人也不是很多。但是，研究的问题很大。抓安全生产要时刻警钟长鸣，切实增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识，不仅在安全形势不好的时候寝食难安，就是在安全形势好的情况下也不能盲目乐观。要居安思危，稳中思险，稳中识患，身体力行践行“安全第一”的思想。

第二，要强化安全生产措施。安全生产的措施主要是三个，即物防、技防和人防。安全生产的措施要落实到位，就是要念好“三字经”，落实好三个字，强化三防，确保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生产制度，强化安全生产的管理，整顿非法生产行为，健全证照管理，加强监督检查，加强职工培训，深入实践“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策。就上述措施层面而言，无论是物防，还是技防，或是人防，每个行业都应该有安全生产规范的流程、制度和要求，并把这些操作的规程、制度，一个环节一个环节地抓好落实。有一个说法是99＋1＝0，为什么等于零？那就是一个环节出问题就等于零，就等同于整个出现了问题。因此，我们要把安全生产的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的标准来严格要求，来看待。而从安全生产工作的实质来讲，要确保安全生产措施收到实效，关键在于落实。要将措施落实到领导，落实到企业责任人，落实到职工，落实到设施，落实到每一个环节。特别是对职工，要从抓安全培训入手，教育和引导职工遵章守纪，安全操作。当然，安全工作要搞好，离不开必要的安全设施，也就是通常所说的物防。如煤矿要保证通风可靠，瓦斯不积聚，必要的通风设施是必须的。同时，对安全生产的非法生产行为要出重拳，用重典，心狠手辣，坚决取缔，毫不客气。如果发现非法生产现象不取缔，出了问题，要严格追究责任。对合法的企业，要确保安全到位，安全达标。总之，决不能视安全生产为儿戏，决不能拿人民的生命开玩笑。

第三，要强化安全生产制度。安全生产必须要有制度保障，要着力建立五种机制，确保平安稳定。一是要建立员工培训制度。安全生产要特别注重培训，如果不培训，容易酿成事故。打个比方，如果在烟花鞭炮厂，由于缺乏必要的安全知识和技能，不注重防火防爆，只要随便拿着打火机一点，就可能造成爆炸事故，就可能送上几条人命。各级各部门各单位都要高度重视培训机制的建立健全，着力从培训抓起，从员工抓起，从安全意识、安全规章、制度和要求抓起。凡高危行业，职工不培训，不能上岗。二是要建立投入机制。员工光有安全意识还不够，要保证安全，必要的安全设施不可缺少。而要完善安全设施设备，离不开安全投入。从前面讲到的通风设施，如果没有这个东西，就不能保证矿井系统的风量风质，就可能造成瓦斯积聚，就可能使矿井内部瓦斯浓度超过1％临界点，那么要保证安全，矿井必须停产。再如今天看到瓦斯监测系统，用计算机对安全生产实行数字监控，可定量辩识危险，防范事故，这也需要投入。因此，对安全生产而言，政府要加大投入。企业作为责任主体，更要加大投入。安全生产要依靠安全技术、安全设施设备。三是要建立激励和约束机制。对安全生产工作好的，要给予鼓励。要通过建立完善的激励和约束机制，进一步扬长避短，奖优惩劣。四是要建立监管监督机制。安监、煤监、煤炭和其他负有安全监管职能的部门的同志，要高度重视安全生产工作，学习李毅中同志深入龙形煤矿实地监管的精神，深入县市区、深入乡镇、深入每一个高危企业，深入每一个作业面，了解重点企业、重点部位安全运行的状况，切实把握困扰全市安全生产的问题，认真制定防范种类事故发生的措施，全力维系安全生产形势的平稳。特别是对几个重点地区，如松木工业园、耒阳、祁东、常宁、衡南等，要切实加大工作力度，确保重点地区安全形势良好。五是要建立应急救援机制。对重大危险源要进行相应的辩识、评价、分级、监控和挂牌管理，切实加强监控，强化应急管理，严防危险演变为事故。同时，要经常性的演练，提高应急救援预案的针对性和有效性，确保一旦发生突发事件，各项应对措施及时、有效。

第四，要强化安全生产的责任。落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，是《安全生产法》的明确要求。要确保这三大责任落实到位，主要是要严格责任追究，严格问责。目前，问责主要在两块，一是机关作风的问责，对乱作为，慢作为，不作为是问责。二是安全生产问责。最近，安全生产责任追究制及责任倒查制执行得比较严厉，9月8日山西发生的临汾市襄汾县特别重大溃坝事故，导致山西省原省长孟学农同志辞职，副省长及临汾市市长、主管副市长等一大批干部被免职，还有一批干部要追究刑事责任。“三鹿”事件也造成河北石家庄书记、市长、副市长被免职等等，可以说，当前正历经安全生产的问责风暴。所以说，安全生产的责任人一定要负责任。对安全生产事故必须按照四个不放过的原则，即事故原因未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，从严从快地追究相关人员的责任。安全生产无小事，安全生产工作都是大事。安全生产工作必须天天讲，月月讲，时时刻刻注意。什么事情不简单，就是能够把简单的事情天天做好就是不简单。安全生产工作不简单，就是把安全工作的具体事天天做好，保证不出事，不出大事，这就是真正的不简单。

今天把大家带到煤矿安全生产现场，下到442米深的井下，不为别的，主要是感悟生命的珍贵，感受高危行业职工的艰辛，从而使大家更加重视安全生产，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生产工作抓好，这就是对党负责、对人民负责、对社会负责。这是一项十分严肃、十分重大的工作，必须严之又严、实之又实、细之又细地抓好。希望大家依据这段时间情况，认真分析，细致排查、督促和检查，把各项工作落到实处，确保全市平平安安，一心一意把衡阳的发展搞上去。

第三篇：在全县煤矿安全生产工作会上的讲话

同志们：

刚才，xx副县长总结了全市2008年煤炭工作并对2009年煤炭工作进行了安排部署，我完全赞同。会议还对2008年煤矿安全生产工作和电煤调运工作的先进集体、先进个人进行了表彰，x县长与产煤乡镇街道、市煤管局与各煤矿业主分别签订了2009煤矿安全生产目标责任书。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人

表示衷心祝贺，希望你们再接再厉，干出更加优异的业绩。同时也希望产煤乡镇街道和各业主能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我市煤炭产业的质和量，实现安全生产与可持续发展同步。下面，我再讲四点意见。

一、正视成绩与问题，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

2008年以来，各产煤乡镇街道、相关部门、各煤矿在县委、县政府的正确领导下，思想重视，领导加强，措施到位，责任落实，共同努力，全市煤矿安全生产形势稳步好转。

（一）四项控制指标全面下降。2008年，全县煤矿发生各类事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xx余万元，与上年同期相比事故起数减少2起、死亡人数下降1人，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降幅度均超过往年同期水平，居全市前列。

（二）安全监管体制日趋完善。县委县政府成立了煤矿安全生产监督管理办公室，配备了专职的煤矿安全行政执法人员；全市18个产煤乡镇街道均成立了安全生产办公室，共配备专职工作人员38人。煤矿安全生产工作相关经费被纳入县财政预算，并配备了必要的安全监管设备。

（三）安全生产水平明显提高。煤矿安全管理逐渐规范，所有煤矿均设置了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员，制定了安全生产的各项规章制度，明确了从业人员的安全生产职责。全县煤矿都建立了监控系统，各煤矿瓦斯监测监控数据上传率达到xx%以上。

（四）安全质量标准化建设初具成效。煤炭企业安全质量标准化建设工作取得阶段性成果,省上确定的xx户安全质量标准化建设煤矿中xx户通过验收，达到了不同质级的标准化矿井标准。其中，xx煤矿达到二级标准；xx等xx户煤矿达到三级标准。

在总结成绩的同时，我们更应该清醒看到我县煤矿安全生产形势的严峻性、工作的长期性、事故的危害性，居安思危，警钟长鸣，进一步增强煤矿安全工作的责任感紧迫感，强化措施，创新工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

（一）要清醒认识到煤矿安全生产形势的严峻性。我县煤矿安全生产工作与其它产煤区市县相比，任务更重，困难更多，压力更大。一是安全隐患较多。主要存在瓦斯煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出等“五大”安全隐患，二是煤矿地质结构不稳定。一些煤炭赋存条件差，开采状况极不理想，随着矿井向深部延伸，自然开采条件将更趋恶劣，灾害程度将会进一步加剧，这些无疑在客观上为我市煤矿安全工作增加了更大的难度和压力。三是安全生产责任落实到位不够。据调查统计，全县发生的安全事故90%以上属于责任事故。四是安全生产压力较大。全国“两会”即将召开，抓好煤矿安全生产意义重大，中、省、市对安全生产要求更加严格，对事故责任追究更加严厉。当前，电煤生产及调运紧张、企业产销旺季、客货运输繁忙、不稳定的天气等因素又给安全生产增添了新的压力。

（二）要清醒认识到煤矿安全生产工作的长期性。煤矿安全生产隐患的多变性和突发性，决定了我们工作的长期性和艰巨性，务必不断地检查、发现和治理隐患，不断地改造、更新和提升安全技术，不断地强化、规范安全管理。目前，个别煤矿企业、监管人员对安全生产的长期性认识不足，安全警惕性不够。一是存在一劳永逸思想。认为一次性投入建设和整治了就可以保永安，可以睡安稳觉了，在后期管理、维护和更新方面不再注重，不再关心，致使有的标准化建设出现了倒退现象。二是存在懈怠思想。有些煤矿在较长时间内没有发生安全事故，出现了麻痹思想，放松了警惕，日常监管也不够到位。三是存在厌战情绪。有些煤矿对经常性的排查整治感到厌烦、疲倦，时冷时热，心存侥幸，不能持续保持抓安全生产的热情。四是存在短期行为。个别煤矿企业、监管人员没有牢树安全生产意识，不作长远安全规划，见子打子，头痛医头，脚痛医脚。

（三）要清醒认识到煤矿安全生产事故的危害性。煤矿安全生产是社会关注的焦点，异常敏感。安全事故牵涉面广、影响大、危害重，可以说是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企业出不起事。各位业主请你们算算帐，安全投入与事故损失比较谁多谁少，孰轻孰重？首先是经济损失大。按新规定直接赔偿死亡者每人不少于20万元，加上抢险施救和处罚等费用，动辄上百万元，至于造成的间接损失就更是无法估量。其次是法律责任重。按照法律规定，企业是安全生产的责任主体，一旦发生事故，

第四篇：煤矿安全生产讲话

煤矿安全生产讲话

同志们：

今天这个会议是继省、市煤炭工作会议之后，结合我县煤炭工业发展实际，经请示县人民政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市煤炭工作会议精神，回顾总结2005年的各项工作，并对在过去的一年里，为我县煤炭工业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。同时，对2006年的各项工作进行总体部署和安排，落实2006目标管理责任，动员全系统广大干部职工和全体从业人员，牢固树立以人为本的思想，落实科学发展观，通力合作、齐力奋进，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献！下面，我讲两个方面的意见：

一、简要回顾、客观评价过去一年的工作

2005年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全系统广大干部职工的共同努力和奋力拼搏，我们紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，始终坚持“安全第一、预防为主”这一方针，切实加强煤矿安全监管，加大技术服务力度，规范行政执法行为。各项工作实现稳步推进，全面完成了上级下达的各项经济指标和工作任务，推动了我县煤炭工业发展迈上新的台阶。

（一）企业管理逐步规范有序，煤炭工业发展来势较好。

2005年，我们进一步突出煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、强化安全监管、提供优质服务、实现整体推进”的工作思路和目标，狠抓了各项工作的具体落实。全年原煤产量18万吨，实现产值2973万元，虽与上相比有所减少，但通过进一步深化整治，实施停产整顿，加强生产技术管理，合理整合资源，有序组织生产，全县煤矿初步进入了“合法办矿、依法治矿、监管有力、服务到位、规范有序、和谐发展”的良性轨道。与此同时，为进一步加快我县煤炭工业的发展步伐，我们通过招引资为国有均坪煤矿复产扩能项目引进资金3000万元，计划2006年年底实现排水复产；同时根据我县资源分布情况，对全县煤矿开发进行规划布局上报，已经省国土资源厅批复的有三对矿井（麻阳水、陈家湾、白沙）；另外，国有铁溪垅煤矿的复产项目已列入今年工作计划。如以上项目顺利启动，预计到2007年原煤产量可突破30万吨，我县的煤炭工业将步入一个全新的发展阶段。

（二）宣传教育广泛深入，从业人员安全意识明显增强。

为进一步提高广大干部职工和全体从业人员对安全生产重要性的认识，了解和掌握有关法律法规知识，切实增强安全生产意识和自觉性，先后组织开展了矿长法律法规知识培训班、安全生产月和百日安全竞赛等活动，并按上级要求认真做好了矿长培训、特殊工种培训以及从业人员的岗前培训等工作，并从实际出发，有重点、分层次地开展经常性安全生产学习教育，收到了较好的效果。

（三）专项整治效果明显，矿井安全生产条件根本好转。

根据国务院、省、市有关文件和会议精神，结合我县各煤矿安全生产实际，先后于2005年6月至12月，开展了为期半年的“瓦斯集中整治”和“安全专项整治”活动。在整治过程中，各煤矿均投入了大量的人力、财力和物力，进一步完善和改进了安全设施设备的配备。在这两次专项治理中，各矿均已安装了瓦斯风电闭锁装置，对瓦斯进行监控，一旦超限能自动断电，有效地防止瓦斯事故的发生。特别是安全专项整治活动，全县煤矿全部进行停产整顿，认真进行各方面的整改。经过几个月的认真整治，椒板溪等12对矿井已达到安全生产基本条件的要求，并获得了安全生产许可证，同时也办齐了“五证一照”。今年元月份经县整治领导小组组织验收，这12对矿井已准予恢复生产，其他3对技改矿井正在进行技改施工，迎接今年6月份的验收。通过这一系统的整治活动，各矿的安全生产条件得到根本好转，抗灾防灾能力大大加强，有效地防止各类事故的发生。

（四）合理配置内部机构，安全监管力度进一步加大。

为加大煤矿日常安全监管力度，根据上级进一步强化煤矿安全监管的要求，针对我县煤矿安全生产实际，改变过去生产技术、安全管理一手抓的模式，专门设立安全监管股专抓煤矿日常安全监督管理工作。采取定期排查与不定期抽查相结合，日常检查与集中整治相结合的方法，经常性开展安全大检查，狠抓隐患排查和整改，逐矿建立了隐患整改台帐，指派专人跟踪督促、帮助指导整改。全年共组织开展各类安全大检查12次，排查出各类安全隐患共计600余条，其中安全专项整治期间排查出的安全隐患320余条，全年下达《隐患整改通知书》300余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份。安全监管工作进入了规范化和法制化管理轨道，市行管办及常德监察分局对我局安全监管工作给予了充分肯定。

（四）切实加强技术服务，矿井技术管理水平明显提高。

按照年初制定的工作计划，切实加强了

煤矿的技术指导服务和管理，认真做好煤矿技术改造项目的审批和煤炭生产许可证的办理、延续、年检工作，彻底改变了过去随意改造、乱开井口、一矿多井等现象。特别是在安全专项整治期间，我局生产技术工作管理规范化，从各矿井的技术资料整理到各类证照的申请、办理、审批都是全程跟踪服务。全县12对矿井因设计规范、布局合理、证照齐全、达到安全生产条件而

顺利通过复产验收。

（五）依法、依规从严治矿，煤炭生产经营有序规范。

针对煤炭市场供求紧张，煤炭价格持续上涨，因受利益驱动，非法生产和非法经营现象屡禁不止的问题，我们始终保持高压态势，与各职能部门通力配合，加大日常监管和执法力度，对死灰复燃的非法煤矿及时予以关闭，对煤炭经营市场进行了清理整顿。加强了煤炭准销证的发放与管理，有效地控制了非法煤矿生产的煤炭进入市场，为合法、有序、安全、规模办矿奠定了基础。同时，我们按职能要求认真开展经常性的行政执法工作，规范《煤炭生产许可证》和《煤炭经营资格证》的管理，加大安全生产过程中的执法力度，全年共查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起，对违法和违规组织生产的矿井给予了处罚。加大了依法、依规治矿力度，使我县煤炭生产和经营秩序得到了进一步的好转。

这些成绩的取得来之不易，与各级政府的正确领导和大力支持息息相关，与全系统广大干部职工和从业人员的扎实工作和辛勤付出息息相关。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县煤炭工业的发展基础仍然不牢固，安全生产条件还有待于进一步改进和完善，部分从业人员甚至是煤矿老板对安全生产重要性和必要性的认识还不够，安全措施不落实，隐患排查不经常，隐患整改不及时等现象时有发生，导致了安全事故频频发生。2005年共发生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生产死亡事故1起，死亡1人，安全事故起数和死亡人数严重超标，直接经济损失达300余万元，成为建设和谐溆浦的不和谐音符。

二、立足当前，把握机遇，认真抓好今年各项工作的落实。

2006年是我国实施“十一五”规划的开局之年，也是我县煤炭工业实现新发展、新突破的关键之年。今年全县煤矿安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，突出“遵章守法、关爱生命”这个主题，把握“安全第一、预防为主”这个总体方针，继续深化安全专项整治，完善和强化安全监管体系，加强煤矿安全管理，提供优质生产技术服务，加大安全宣传和教育力度，提高全体从业人员的安全生产意识和自觉性，落实目标管理责任，努力开创我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展的新局面。

今年安全生产工作的目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故，事故的起数和死亡人数严格控制在上级下达的指标范围内。

（一）增强安全生产意识，狠抓安全责任落实。

认真抓好煤矿安全工作，是确保从业人员生命安全、维护社会稳定的前提和基础，我们广大干部职工和全体从业人员要在思想上切实提高对安全工作重要性的认识，把“安全第一、预防为主”这一方针落到实处，明确各自的职责，始终把安全工作摆在首要位置。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作机制要求，安全管理部门要切实履行好煤矿日常安全监管的职能，进一步强化各煤矿企业安全主体责任，把安全指标层层分解、安全责任层层落实，所有煤矿企业必须签订目标管理责任书，交纳安全风险抵押金。今年我们决定加大安全风险抵押，各矿必须交纳一万元风险抵押金，对全年未发生事故的，安全工作做得好的矿，风险抵押金如数返回，并作为矿长、安全生产副矿长及其他安全管理人员的奖金。同时年底对照目标管理责任书进行验收，管理上存在重大问题的矿要给予重罚，凡发生事故的矿井，全年安全工作一票否决，并处一万元罚金，确保安全责任真正得以落实。

（二）搞好资源整合，扩大矿井规模。

按照构建新型煤炭工业体系的要求，设计生产能力和实际生产能力在3万吨以下的矿井在明年底将面临逃淘。我县绝大多数乡镇煤矿的设计生产能力和实际生产能力都达不到3万吨的要求。为解决这一矛盾，从现在起我们必须从三个方面做好工作：一是着手开展煤矿扩能改造和资源整合工作。根据湘煤行（2006）4号文件规定，下列煤矿原则上进行整合：

1、2005年煤矿实际（核定或设计）生产能力小于2万吨/年的；遗留问题保留矿井设计生产能力小于3万吨/年的；

2、布局不合理、井田划分不合理、走向长度少于500米的。

3、沿煤层倾向属“楼上楼”开采或安全上互相影响的。凡属整合煤矿原则要求在今年12月31日前完成；其他生产能力小于3万吨/年的矿井，少数民族地区、经济欠发达地区、缺煤地区的生产能力小于2万吨/年的矿井，要在2007年12月31日前，通过改造、资源整合等方式使矿井生产能力逐步达到3万吨/年，否则，一律予以关闭。对那些资源枯竭、整改无望、年生产能力在3万吨以下的矿井要坚决予以淘汰。二是要按照煤炭开发利用规划，严格新开办矿井条件。省、市已经明确，凡储量在30万吨以下，年生产能力在3万吨以下的煤矿一律不予审批。三是选择资源条件相对较好、具有一定发展潜力的矿区，在煤炭资源配置、基本建设、技术改造项目和投资等方面，采取积极措施，予以重点支持。通过以上措施，进一步提高我县煤炭资源的利用率和原煤产量，为加快县域经济发展提供能源保障。

（三）突出重点，加大整治，最大限度减少安全事故的发生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤矿安全工作的重点和关键，是防止重特大事故发生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做为重点，继续深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安装瓦斯风电闭锁装置的煤矿要坚持投入使用，绝不能做摆设。各矿要根据生产能力的扩大和工作面数量的增加也要相对增加瓦斯探头。通过几年的努力与改造，我县煤矿也要逐步建立瓦斯数字化远程监控系统，杜绝瓦斯事故的发生。在防治水方面，各矿必须编制防治水专项安全技术措施，购置探放水设备，必须坚持“有疑必探、先探后掘”探放水原则，杜绝煤矿水灾事故的发生，全面提升煤矿安全生产保障能力。一是要建立长效管理机制和工作班子，积极主动地开展工作，切实把各项制度和措施落到实处，防止短期行为；二是要落实责任。按照县政府统一领导，主管部门督促管理，煤矿企业具体落实和主要领导负总责、分管领导着手抓、具体责任人抓现场的模式狠抓安全责任的落实。矿级领导要深入井下，到现场带班作业，严格按照规程要求，把问题和隐患及时处理、化解在萌芽状态。三是要强化督导。局安全、生产部门人员要帮助煤矿企业修订和完善措施、方案，开展经常性的安全检查，强化现场管理，逐矿建立隐患台帐，并跟踪督促整改，确保及时整改到位。四是要保证资金投入。要严格按照省政府湘政发[2004]4号文件的要求，吨煤提取10元安全费用全部用于瓦斯整治和安全投入，坚决执行省财政厅、省煤炭局湘煤规[2002]92号文件规定的吨煤提取10.5元维简费，返矿部分作为安全专项资金的规定。

（四）认真做好安全培训工作，提高从业人员的素质。

安全工作成效如何，关键取决于管理人员和从业人员的素质。各煤矿企业要有长远的眼光，重视专业人才的培养，各矿矿长必须按规定进行培训和复训，安全管理人员和特殊工种一定保质保量送训，做到持证上岗。其他从业人员上岗前必须先经过四级培训站进行岗前培训，并经考试合格发给合格证后，方可下井作业。年内，将举办两期安全知识集中培训班，对新上岗从业人员实行强制性安全知识培训，各煤矿企业要积极主动的配合搞好培训工作。

（五）全力推进国有煤炭企业发展，确保系统内部基本稳定。

全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快国有煤炭企业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的稳步发展。2006年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产；2007年，加大矿井资金投入和技术改造，扩大矿井生产能力；通过3年努力，力争年生产能力达到15万吨，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造和椒板溪煤矿的产量达标。力争2006年全县原煤产量在20万吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。

（六）严格标准，规范管理，切实强化行业监管职能。

根据《实施意见》的要求、《煤矿安全规程》、国务院第446号令和国家《关于煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的规定，强化对煤矿安全生产的监督和管理，彻底解决监管体制混乱、行业管理弱化、监管措施不到位、隐患整改效果差等问题。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实履行职责。今年，我们要着力抓好以下三个方面的工作：一是继续强化“一通三防”管理，下大气力治理好超能力生产的问题。各煤矿要严格按照矿井核定的生产能力和实际风量组织生产，对达不到要求，拒不整改的，将依法依规从严处罚，直至吊销其煤炭生产许可证。要做好今年矿井瓦斯等级鉴定和通风能力核定工作。各煤矿必须主动配合开展好这项工作，凡没有取得技术数据的煤矿，其生产许可证不予年检。二是强化技术管理，治理乱开井口、擅自施工、违法生产等问题。凡要求进行技术改造的矿井，必须按规定、按程序报批技术改造方案，并严格按批复的要求组织施工。安全、生产部门要严格日常监管和技术指导，发现问题，及时解决。对擅自更改设计方案，违规组织施工的，要予以从重处罚；对借“技改、改扩建、联合改造”之名，违法组织生产的，将依法依规取消其技术改造项目，情节严重的，提请县人民政府予以关闭。三是加强日常监管，治理隐患整改难的问题。煤炭行业是一个特殊行业，安全隐患随时存在，往往一个小小的安全隐患就会酿成大的事故。因此，强化日常监管，督促隐患整改十分重要。我们安全监管部门要采取定期检查、重点检查、跟踪检查相结合的办法，严格按照国务院第446号令和《煤矿安全规程》的规定严格执法，督促煤矿进行安全隐患整改。同时，要加强业务学习，强化自身素质，改进工作作风，严格依法依规办事，不断提高执法水平，确保监管执法到位。

同志们，2006年的工作思路和目标已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、团结奋进，真抓实干，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献！

第五篇：在耒阳市调研煤矿安全生产工作的讲话

在耒阳市调研煤矿安全生产工作的讲话

同志们：

近期以来，全国安全生产形势不太乐观，重特大事故频发多发。从山西临汾尾砂坝特别重大溃坝事故，到河南登封、黑龙江鹤岗的矿难事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龙岗特别重大火灾事故，都警示我们安全生产丝毫不容松懈，必须警钟长鸣。

今天，市委、市政府把市直安全监管职能部门负责人召集到耒阳市通水二矿和龙形煤矿，徒步下到深达442米的通水二矿井底，实地体验煤矿工人的工作、生产状况，调研安全生产工作，其目的就是要让大家体验高危行业职工的艰辛，感悟生命的宝贵，切实深化对安全生产极端重要性的认识。毛主席曾经讲过，没有调查就没有发言权。衡阳是交通枢纽城市，煤炭、盐卤化工、有色金属资源都比较丰富。在衡阳工作，尤其要高度重视安全生产工作。

刚才，耒阳市委、市政府，衡阳市相关部门、及几位矿长作了很好的汇报，应该说，前段大家作了大量工作，没有发生一起重特大事故，安全生产指标全面下降，为全市经济社会的发展、平安奥运及和谐衡阳的构建作出了重大的贡献。但是，任何时候、任何情况下，安全生产都不能蛮目乐观，安全生产这根弦都始终不能松。对待安全生产工作，任何时候、任何情况下都不能轻言三句话：在形势的判断上不能轻言明显好转，在工作的评价上不能轻言成绩很大，在责任的落实上不能轻言普遍到位。结合我市的实际，结合相关同志的汇报，我觉得安全生产还存在一些问题：安全意识在一些地方、一些领导干部乃至一些群众中还树得不牢，安全生产的规章制度和责任制度还落实得不够好，安全生产的监督管理还不很到位，事故隐患的排查治理在一些地方还不是很认真，有些地方还在搞形势、走过场。再加上我市安全基层基础工作薄弱，一些地方的“三违”现象屡禁不止等等，都充分说明全市的安全生产形势不容乐观。

今天，尽管调研的是煤矿，下的是矿井，但是，我们要通过到煤矿检查，以点带面，全面分析全市安全生产形势，研究全市整体安全问题，包括煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通和食品药品等多个领域，进一步明确安全监管的重点。通过今天下矿井检查，实地感受矿工井下作业场景，我切身感受到当矿工的不容易。今天下井442米，走到半路中间就有人脚打颤，一些同志坚持不住，并且，有不少同志越往下走越恐惧。这也难怪，深入地下几百米，真要发生什么事故，那可真是灭顶之灾。这就更加说明当矿工不容易，每天都要一路走下去，到了作业面还要工作，还要干活！仅凭这一点，足以说明当矿工挣的是血汗钱、辛苦钱！如果不是这次下井的经历，不少同志可能永远只知道有煤矿，只知道烧煤、用煤。也正是因为有了今天这难忘的经历，我们对煤矿工人加深了感情！从井下走出来，我对安全生产工作有了三点新的认识。

一是安全是最大的效益。

没有什么比安全的效益更大，从全市来讲，安全第一，安全是最大的效益。一个人是这样，一个家庭是这样，一个企业也是这样，一个县市区同样是这样，所以说我们讲效益，首先要讲安全。无论是政治效益，还是经济效益，或是社会效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。

从井下走出来，一个切身的感受，那就是平安是福，每次下井能够平安出来就是最大幸福。不深入高危行业生产现场，不一定能理解矿工家属的担忧，不一定能深刻理解安全第一的含义，不一定知道平安是福的含义。今天下井之后，身临其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美满、企业要兴旺发达、社会要安定祥和都离不开安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的责任。

党中央反复强调安全生产责任重于泰山。如果不亲自下井，不到400米深的井下去，还真理解不了安全生产责任重于泰山的意义。深入井下，越往深处，压力越大，身临其境，有现场感，把自己置身于高危处境中，换位思考，责任感就来了，保证不出事，保证井下人员平安归来，对于各级党委政府来讲，对于企业来讲，对于员工来讲，都是最大的责任。在井下作业，就是一个整体。一个环节出问题，一个人出问题，影响的就是全体。所以说各级党委政府要高度重视安全生产工作，这是最大的责任。安全与事故，一个是天使，一个是魔鬼。确保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我们务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作；务必加强组织领导，切实把安全生产作为头等大事，切实抓紧抓实抓好。

抓好安全生产工作，在工作中必须做到“四个强化”。

第一，要强化安全生产意识。安全生产事关人民群众的切身利益，关系各行各业，关系着千家万户，是维护人民群众根本利益的重要举措，是构建和谐衡阳的重要环节。只有安全好了，社会才会和谐。安全事关发展，安全促进发展，发展必须安全。安全是前提，发展首先要服从安全。安全事关效益，安全带来的效益，不是用数字来衡量的。一个事故可能毁掉一个企业，拆散一个家庭。所以从这个意义上讲，安全就是效益。各级各部门各单位务必进一步深化对科学发展、安全发展的认识，牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，花大力气、下狠功夫抓安全生产工作。同时，安全生产还事关执政能力，执政能力本身包括安全能力，这就是要确保一方平安，确保一方稳定。安全生产怎么强调重要性都不过分，凡事都要讲安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生产，必须警钟长鸣。截止昨天为止，全国发生较大事故767起。发生重大事故60起，而从8月1日到9月21日，就发生重大事故15起。发生特别重大事故是7起，9月份以来发生了4起，分别为9月8日的临汾尾矿库溃坝事故造成270人遇难，9月13日的四川巴中市大型客车翻下一百五十余米悬崖造成51人死亡，9月20日深圳龙岗特别重大火灾事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新丰二矿煤与瓦斯事故造成37人遇难。从全省的情况来看，安全生产事故也造成多人伤亡。今年以来，全省发生较大事故54起，造成240人死亡。发生重大事故3起，造成43人死亡。我市也发生一般的事故567起，造成217人死亡。发生较大事故4起，造成22人死亡。从这些事故，我们可以清楚地看到造成的损失是巨大的，必须全力以赴抓好安全生产，确保一方平安。

当前，全市的安全生产形势还很严峻。在推进新型工业化、新型城市化的进程中，我们的安全意识、安全设施、安全制度还跟不上形势发展的需要，很多地方还不是很健全，很容易导致事故发生。再加上现在煤炭价格比较好，其他资源也很紧缺，利益驱动可能诱发煤矿、非煤矿山突击生产，忽视安全；道路交通方面，高速公路车水马龙，运力紧张，超载运输、疲劳驾驶，交通安全问题多；我市消防基础设施比较薄弱，化工企业比较集中，当前又将进入秋冬季节，消防安全的问题必须引起高度重视。当然还有食品、药品，这次三鹿奶粉事件敲响了警钟，喝牛奶喝出问题来了。食品药品的安全必须提上重要的议事日程。另外，我市的危险化学品安全压力也很大，祁东的烟花鞭炮生产企业也集中，如果安全工作跟不上，就将成为很大的问题。

今天开的会是个小会，来的人也不是很多。但是，研究的问题很大。抓安全生产要时刻警钟长鸣，切实增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识，不仅在安全形势不好的时候寝食难安，就是在安全形势好的情况下也不能盲目乐观。要居安思危，稳中思险，稳中识患，身体力行践行“安全第一”的思想。

第二，要强化安全生产措施。安全生产的措施主要是三个，即物防、技防和人防。安全生产的措施要落实到位，就是要念好“三字经”，落实好三个字，强化三防，确保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生产制度，强化安全生产的管理，整顿非法生产行为，健全证照管理，加强监督检查，加强职工培训，深入实践“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策。就上述措施层面而言，无论是物防，还是技防，或是人防，每个行业都应该有安全生产规范的流程、制度和要求，并把这些操作的规程、制度，一个环节一个环节地抓好落实。有一个说法是99＋1＝0，为什么等于零？那就是一个环节出问题就等于零，就等同于整个出现了问题。因此，我们要把安全生产的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的标准来严格要求，来看待。而从安全生产工作的实质来讲，要确保安全生产措施收到实效，关键在于落实。要将措施落实到领导，落实到企业责任人，落实到职工，落实到设施，落实到每一个环节。特别是对职工，要从抓安全培训入手，教育和引导职工遵章守纪，安全操作。当然，安全工作要搞好，离不开必要的安全设施，也就是通常所说的物防。如煤矿要保证通风可靠，瓦斯不积聚，必要的通风设施是必须的。同时，对安全生产的非法生产行为要出重拳，用重典，心狠手辣，坚决取缔，毫不客气。如果发现非法生产现象不取缔，出了问题，要严格追究责任。对合法的企业，要确保安全到位，安全达标。总之，决不能视安全生产为儿戏，决不能拿人民的生命开玩笑。

第三，要强化安全生产制度。安全生产必须要有制度保障，要着力建立五种机制，确保平安稳定。一是要建立员工培训制度。安全生产要特别注重培训，如果不培训，容易酿成事故。打个比方，如果在烟花鞭炮厂，由于缺乏必要的安全知识和技能，不注重防火防爆，只要随便拿着打火机一点，就可能造成爆炸事故，就可能送上几条人命。各级各部门各单位都要高度重视培训机制的建立健全，着力从培训抓起，从员工抓起，从安全意识、安全规章、制度和要求抓起。凡高危行业，职工不培训，不能上岗。二是要建立投入机制。员工光有安全意识还不够，要保证安全，必要的安全设施不可缺少。而要完善安全设施设备，离不开安全投入。从前面讲到的通风设施，如果没有这个东西，就不能保证矿井系统的风量风质，就可能造成瓦斯积聚，就可能使矿井内部瓦斯浓度超过1％临界点，那么要保证安全，矿井必须停产。再如今天看到瓦斯监测系统，用计算机对安全生产实行数字监控，可定量辩识危险，防范事故，这也需要投入。因此，对安全生产而言，政府要加大投入。企业作为责任主体，更要加大投入。安全生产要依靠安全技术、安全设施设备。三是要建立激励和约束机制。对安全生产工作好的，要给予鼓励。要通过建立完善的激励和约束机制，进一步扬长避短，奖优惩劣。四是要建立监管监督机制。安监、煤监、煤炭和其他负有安全监管职能的部门的同志，要高度重视安全生产工作，学习李毅中同志深入龙形煤矿实地监管的精神，深入县市区、深入乡镇、深入每一个高危企业，深入每一个作业面，了解重点企业、重点部位安全运行的状况，切实把握困扰全市安全生产的问题，认真制定防范种类事故发生的措施，全力维系安全生产形势的平稳。特别是对几个重点地区，如松木工业园、耒阳、祁东、常宁、衡南等，要切实加大工作力度，确保重点地区安全形势良好。五是要建立应急救援机制。对重大危险源要进行相应的辩识、评价、分级、监控和挂牌管理，切实加强监控，强化应急管理，严防危险演变为事故。同时，要经常性的演练，提高应急救援预案的针对性和有效性，确保一旦发生突发事件，各项应对措施及时、有效。

第四，要强化安全生产的责任。落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，是《安全生产法》的明确要求。要确保这三大责任落实到位，主要是要严格责任追究，严格问责。目前，问责主要在两块，一是机关作风的问责，对乱作为，慢作为，不作为是问责。二是安全生产问责。最近，安全生产责任追究制及责任倒查制执行得比较严厉，9月8日山西发生的临汾市襄汾县特别重大溃坝事故，导致山西省原省长孟学农同志辞职，副省长及临汾市市长、主管副市长等一大批干部被免职，还有一批干部要追究刑事责任。“三鹿”事件也造成河北石家庄书记、市长、副市长被免职等等，可以说，当前正历经安全生产的问责风暴。所以说，安全生产的责任人一定要负责任。对安全生产事故必须按照四个不放过的原则，即事故原因未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，从严从快地追究相关人员的责任。安全生产无小事，安全生产工作都是大事。安全生产工作必须天天讲，月月讲，时时刻刻注意。什么事情不简单，就是能够把简单的事情天天做好就是不简单。安全生产工作不简单，就是把安全工作的具体事天天做好，保证不出事，不出大事，这就是真正的不简单。

今天把大家带到煤矿安全生产现场，下到442米深的井下，不为别的，主要是感悟生命的珍贵，感受高危行业职工的艰辛，从而使大家更加重视安全生产，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生产工作抓好，这就是对党负责、对人民负责、对社会负责。这是一项十分严肃、十分重大的工作，必须严之又严、实之又实、细之又细地抓好。希望大家依据这段时间情况，认真分析，细致排查、督促和检查，把各项工作落到实处，确保全市平平安安，一心一意把衡阳的发展搞上去。