多位省部级官员对房价表态抑制房价铁了心

第一篇：多位省部级官员对房价表态抑制房价铁了心

多位省部级官员对房价表态：抑制房价铁了心

十一届全国人大三次会议于3月8日下午15时30分在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新在回答经济适用房分配存在腐败现象时强调，绝对不能容忍开着奔驰住经济适用房。

住房和城乡建设部 住房和城乡建设部部长姜伟新姜伟新：今年房价一定要保持稳定 不行也得行

当记者再次向他询问未来房价是否能稳定时，他说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

姜伟新：未来20年中国房价上涨压力仍然很大 姜伟新：中央有能力有办法逐步解决房价问题 住建部部长姜伟新：今年房价一定要保持稳定

人大代表、北京市市长郭金龙代表在审议发言中明确表态，“调控房价，北京要下大力气带好头。”

北京 北京市市长郭金龙：北京要带头调控房价

北京市市长郭金龙在政府工作报告中明确表示，今年将继续整顿和规范房地产市场秩序，查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。这也是在“国11条”后，北京市政府首次正面对房地产调控进行表态。

北京住宅建设成本每平3000元 高房价实因地价 北京市发改委主任：今年房价不会戏剧性变化

上海 中共上海市委书记俞正声俞正声谈房价问题 推荐官员看《蜗居》(图)俞正声表示，住房问题的解决有赖政策上的突破。目前上海已采取一揽子有针对性的综合措施，包括加大保障性住房的建设力度、增加土地供给量等，同时上海还在酝酿近期出炉调整住房需求结构的方案。

重庆 重庆市市长黄奇帆 建议开征特别物业税抑制投机性购房 黄奇帆：建公租房让低保家庭更有尊严地生活 重庆将建33.5万套公共租赁房 租金低市价四成

广东 广东省省长黄华华严控 广州深圳房价过快增长 黄华华说，过快的房价增长必须得到抑制。今年年初广东颁布了房地产管控的“粤四条”，强调增加保障性住房建设、加快棚户区住房改造、抑制投资投机性购房和加强房地产市场的规范管理。出台这四条措施的主要目的就是要支持自住式和改善式住房需求，抑制投资性需求，从而抑制过快上涨的房价，加强对房地产市场的管理。

黄华华：近两年解决广东所有困难户住房问题 海南 海南省省委书记 卫留成

卫留成罗保铭谈海南 不会重蹈房地产泡沫覆辙

对于公众普遍关注的海南国际旅游岛推进进程，卫留成给予了较为明确的答复。对于会不会延长“双停”政策，卫留成表示，应该不会延长，但是在这个期间，政府又研究了对房地产健康发展的一系列措施。对于投机性和投资性购房，政府已经出台了一些东西，而且会继续对炒房进一步的调控，甚至是打击。

卫留成：今年海南最重要任务是建保障性住房 住建部部长姜伟新：稳定房价“不行也得行”

“要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。”———摘自政府工作报告

据新华社电 “今年的房价一定要努力让它保持稳定。”5日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度。

5日下午，姜伟新在列席十一届全国人大三次会议海南省代表团审议政府工作报告的间隙接受采访。在谈到未来房价的走势时，姜伟新说：“是稳定的，肯定是稳定的！总理都说了，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的。”

当记者再次向他询问房价能否稳定时，他说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”姜伟新说，“总理今天都讲了好几条，保障房这方面要加大建设力度，商品房那部分要加强管理，普通商品房要加大供给，另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草，总理最后定的。”

在谈到总理的政府工作报告中较早先的“国十一条”少了抑制“投资性购房”，姜伟新解释，没有并不代表不抑制，而是因为“投资性”和“投机性”两个概念没有很本质的区别，而且在实际工作中很难区分“投资性”和“投机性”这两个词，所以就单提“投机性购房”。

第二篇：保障性住房及抑制房价

建设保障性住房与抑制房价

由于房价的不断上涨，今年来许多抑制房价的的政策也不断上台。而现在，一部分家庭还处于贫困状态，用现有的资产去购买房子根本是力不能及的事情。而保障性住房在一方面便解决了买房难得问题。随着保障性住房政策的推广，一些潜在问题及弊病渐渐显露。下面是对保障性住房的一些学习和谈谈对保障性住房的理解：

（一）保障住房含义及其特点

保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程。

从今年开始，党中央、国务院提出了要扩大农村危房改造的试点工作，所以我们把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用住房，解决林区、垦区、煤矿棚户区的改造问题、游牧民定居工程和扩大农村危房改造试点工作统称为保障性安居工程。

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

（二）保障性住房分类

不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。据此分为以下四类：

1.两限商品住房

即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为降低房价，解决本地居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。目前情况来看，首批限价房规定：限价房的套型建筑面积全部为90平方米以下。

2.经济适用房

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房面积需要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

3.廉租房

廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。

廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命

草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑面积原则上按一居室套型建筑面积35平方米，两居室套型建筑面积45平方米，三居室套型建筑面积55平方米。三个项目中的三居都不高于55平方米，名副其实的“袖珍”小户型。

4.政策性租赁房

指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。

（四）现状及其现阶段弊病

与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，致使有人开始怀疑这项举措的推行。保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。要从根本上解决保障性住房的建设问题，一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”，同时还要看看保障性住房的供应是否落到实处，将那些依然是画在墙上的“大饼”，真正转化为老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我国的住房保障制度只能以低水平、广覆盖为目标；中国的住房保障体系需要保障70%以上的中低收入家庭。应该是一个多层次的体系。第一层级是不足10%的极低收入的家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租屋，通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。所以廉租屋的建设比重应该在5-10%。第二层级是20－80%的中低收入民众，在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过限价商品房、经济适用房、租赁经济适用房、民工住房等多种形式来解决。其中经济适用房的建设比重应该不低于20%。限价商品房的建设比重应该不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。

另外，保障性住房也有一系列弊病：低调开盘；不明确开盘价；不明确的选房时间。

（五）如何抑制房价

由于房产商不断的烘托和太高房价，使保障性住房问题越来越难解决。所以，抑制房价迫在眉睫！开发商心怀侥幸，期待房价在政策松动中继续高歌猛进。其实，开发商对政策的跟踪关注远胜于一般的研究者，对政策了解的程度也远超过一般的研究者，因为中国政策楼市的特征他们心知肚明。所不同的是，开发商承认政策对楼市的影响，但他们更相信最终影响楼市的是市场。

而另一方面，购房者自我的炒作也无形中加大了对房价的抬高。所以再购房使时，应保持良好的心态对待房价才是最为关键的事情。

中国房价上涨如何抑制？一定要在供求机制与成本机制上找根源，想办法！行政的手段、金融的手段、舆论的手段都只能起辅助作用，正真起作用的必然是市场规律与价值规律本身。不被乌云遮望眼，对开发商，对政策的制定者都很重要！

在回答网友问题时，温总理说，我对抑制房价还是很有信心的，他说，保障性住房的责任书关键在于决心。并对抑制房价提出以下几点建议：

第一，必须增加有效供给。前不久，国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。关键不在一张纸，而在于决心。有了决心就会有资金，就会有土地，就会有办法。没有决心，眼前到处都是困难。中央已经下了这个决心，计划在今后五年，新建保障性住房3600万套。保障性住房应当以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造，不要走偏方向。保障性住房达到3600万套以后，在住房的覆盖率可以达到20%，这将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。

第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。采取经济和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差别化贷款利率、税率以及土地供应政策。相信经过一段的努力，会在抑制投机、投资用房上见到效果。

第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。

总结：

其实我们也并不想深究每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。当你们哄抬房价，赚进钱财的时候，千万别撒施了人应有的道德。有一句话说得好：人的眼睛是黑的，当它变成红色的时候，一切就都变质了。

另，虽然保障性住房解决了一些问题，但我们也看到了，现在有些人却借着保障性住房的幌子享受政府分给那些原本分配给贫困家庭的房子，其中一些黑幕更是数不胜数。而那些真正需要住房的家庭却仍然为此而烦恼着。所以保障性住房问题亟待解决！

相信随着改革措施的深入及房价抑制的逐步解决，中国的住房状况能够得到进一步地改善，我们能够看到一个和谐发展的中华之家。

第三篇：十八届三中全会房价抑制方案

十八届三中全会前瞻，以下是由

10月28日，国务院发展研究中心向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。

所谓“383”方案，由中心主任李伟与发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

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该报告提及到小产权房、土地制度、房产税等改革，一旦推行，对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。

《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”)在方案公开后第一时间采访了多位业内专家，详细解读“383”方案中的房地产改革举措。

“从中期看，对平抑房价有好处。一旦综合性的改革出台，对房地产市场会带来根本性的改变。” 中国人民大学经济学院副院长刘元春对《东地产》如是表示。

深度影响市场

查阅“383”方案，涉及到房地产市场的改革措施主要围绕在小产权房、土地制度和房产税等方面。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争;二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

土地改革是这次改革的焦点。土地制度的改革方案主要有以下内容：在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系;征收土地改为公平补偿，农民房屋按市价补偿，并且被征地农民纳入城镇社保;土地改为国有土地资产公司经营等。

方案中引人注意的一项内容是：已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决问题。

刘元春认为，这有可能导致大量小产权房进入到市场，小产权房价格会上涨，大产权房的价格会有所下降。

上海盘古房地产有限公司总经理宋海对此持保留意见。“这项改革的目的是拟解决历史遗留问题，在上海小产权房是不多的，有些城市则很多，如深圳，小产权房的放开对城市房价的影响程度，要区别对待，如北京等，一旦放开，会增加供应。但是这些小产权房的小区环境、配套等不能和正规的商品房相比，能满足低端需求，中高端这块的需求解决不了。”

方案还提出，积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。财政部财科所所长贾康表示，要积极扩大房地产税改革试点范围，这有利于把地方政府主要注意力，引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面，形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善的良性互动长效机制。

有利于平抑房价

在刘元春看来，“383”方案已经触及到房地产制度的深层次调整。

“首先只是一个智库的研究成果，不能过分解读。‘383’方案围绕房地产这块的措施，可以说已经认识到这么多年的调控存在认知上的错误，那就是一直把房价虚高的问题归咎到投资型、投机型的需求这块，而没从深层次的供给以及其背后的土地制度、税收制度的改革入手，这次则说明已经开始了这块的思考，但这种思考是粗略的。”

刘元春认为，方案若想顺利推行，需要加强综合性的改革：“很多地方其实已经开始了先行的探索，比如重庆模式、南海模式、深圳模式等，所以说不能单纯用一种方案来解决，这需要整体性的过度方案和因地制宜的实施经验，还需要‘试点—推广——铺开’的程序设定，也需要财税体系、土地改革、政府定位改革等一系列改革的深入。综合改革的设计相对弱了一些。”

宋海则表示，方案提及到的各项涉“房”改革有利于增加供应量，对平抑房价上涨起到作用，但是纲领性的文件要转化为实践需要时间，短期内产生的影响有限。

“已经触及到深层次的问题，是下一步房地产改革的落脚点。土地市场的改革会打破国家进行土地集中收储的垄断格局，住宅用地的供给增加，对土地价格实现了一定冲击，但是这种冲击是有限的，进入市场的土地的规划也很重要，不可能一下子集中供应。会改变地方政府插手土地市场的利益格局，是解决土地财政的一个很根本性的举措。从中期看，对平抑房价有好处。对房地产市场带来根本性的改变。”刘元春在接受《东地产》采访时极大地肯定了“383”改革的预期作用，但他同时强调，国家层面推出的政策会和草案有很大出入，会发挥地方政府的创新性、因地制宜。

“一旦综合性改革出台，会改变房地产投资和购买者的预期，对市场产生的影响会很大。”刘元春表示。

第四篇：对房价的认识

对房价的认识中国房价现状描述

中国房地产究竟有多火? 不仅可以从人们排队购房的热情中体现出来, 国家有关部门的统计数字也显示了房地产持续“高烧不退”的状况。根据国家发展改革委、国家统计局调查显示, 2006年5 月, 全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.8%, 涨幅比上月高0.2个百分点;环比上涨0.7%, 涨幅比上月高0.3个百分点。据统计, 全国新建商品住房销售价格同比上涨6.1%, 涨幅比上月低0.3个百分点;环比上涨0.8%, 涨幅比上月高0.1个百分点。分类别看, 与上年同月比, 经济适用房、高档住房销售价格分别上涨4.8%和6.9%, 涨幅比上月份别回落1 和1.1个百分点;普通住宅销售价格上涨5.7%, 涨幅比上月高0.2个百分点。分地区看, 与上年同月比, 涨幅较大的主要城市包括: 大连15.2%、深圳13.7%、呼和浩特11.4%、福州10.3%和北京9.0%;下降的城市仅有上海和锦州, 降幅分别为6.2%和0.8%。另外, 二手住房销售价格同比上涨6.7%, 涨幅比上月高0.9个百分点;环比上涨0.8%, 涨幅比上月低0.1个百分点。与上年同月比, 涨幅较高城市为: 大连23%、深圳15.6%、郑州12.1%、呼和浩特10.2%、北京8.5%;仅有海口、北海2个城市有所下降。下面, 具体看一下北京、深圳、上海、广州等城市房价发展趋势:北京: 北京房地产信息网的统计数据显示: 2006年一季度北京住宅均价7168 元/平方米, 上年同期均价6235 元/平方米, 同比上涨约15%, 比上年全年均价上涨448 元/平方米。而北京市建委等四部门发布的1～2 月份北京房市运行情况统计也显示: 1 月到2 月北京商品期房均价上涨了17.3%。北京四环以外及郊区房价的涨幅最为明显。在通州区, 很多楼盘的均价都突破5000 元/平方米的关口;而临近通州的北京管庄,“东一时区”, 二期开盘价格已经由一期时的4800 元/平方米涨到了6000 元/平方米;北京双桥温泉东里小区的二手房都从上年的3500 元/平方米, 上涨到4800元/平方米。深圳: 据深圳市房地产估价中心的统计报告显示,2006 年一季度, 深圳市商品房均价高达每平方米8753元, 比上年同期上涨20.62%;其中, 商品住宅均价为每平方米8126 元, 同比更是急升了25.63%。深圳房价的异动引起全国的关注。据官方统计数据, 深圳2005 年商品住宅均价为每平方米7040.10 元, 而只有短短3个月, 每平方米就上涨1000 多元。上海: 上海的商品住宅市场, 在2006 年3 月表现出的强劲反弹也是业内皆知, 179.67万平方米、共16140 套的成交规模已达到了上年调控新政前的水平, 商品住宅的成交均价也在每平方米9000 至9400元之间震荡。广州: 广州的房价则更是与深圳的同步飙升。广州市国土房管局的统计显示, 2006 年一季度广州老八区的商品房成交均价为每平方米7361 元, 其中一手住宅成交价格同比上涨约18%。而空置率反映了房地产市场走势和衡量房地产市场是否健康的重要指标。国家统计局指出, 截止到2006 年4 月底, 全国商品房空置面积为1.22亿平方米, 同比增长17.8%。其中空置商品住宅6921万平方米, 增长百分15.9%。截至2006 年2 月末, 北京市

空置一年以上商品住宅面积为306.2万平方米, 比上年同期上升21.2%。1995 年, 上海房地产市场供大于求的状况开始显现, 空置房的滞销和积压问题越来越突出。上海楼市经过宏观调控以后, 截至2005 年底, 上海的空置房大约在1000万平方米以上, 空置率接近10%。上海楼市将迎来又一次空置房的高峰。广州市统计局公布的调查报告显示, 截至2005 年底, 广州市商品房空置率达19%, 空置面积约占全国总数的1/20。众所周知, 商品的滞销会使库存商品增多, 同样,商品房的滞销也会逐步形成空置房。当市场上的供应量大于销售量时, 就会使得市场上卖不掉的房子越积越多, 这时, 空置房就会成为社会上一大难题, 从而房地产开发商乃至政府都会陷入一个困难的境地。根据建设部的有关规定, 空置时间在一年以内的商品房建筑面积为计入空置待销面积, 空置时间在1 年以上3年以下的列为空置滞销面积, 竣工验收后空置3 年以上的列为空置积压面积。随着全国新增供应量尤其是住宅面积在90平米以上的房屋供应量的大幅增加以及市场成交量的持续低迷, 越来越多的新房将因为销售不畅而形成待销、滞销乃至积压。而到2007 年, 新竣工的商品房又将源源不断地上市, 全国的房地产市场因此将面临较为严峻的时期。中国房价现状分析

近几年来, 中国房地产市场涨声一片, 但房价上涨是由市场供求关系决定的呢?还是其他因素导致的?如果不是市场供求关系来决定的, 又是什么因素在起作用? 从国家统计局与央行的数据来看, 一片涨声中房价居高不下, 到底是真实需求所致, 还是投机所致?

(1)契税大幅度下降。据国家税务总局征管有关负责人透露, 2006 年1~4 月, 全国契税收入仅增长了7.4%, 而上年同期却超过了63%;北京市地税有关负责人也透露, 北京每个月契税收入同比下降20%, 这说明买房的人在减少。这意味着总体的交易量在下降。价格在快速上升, 成交量却在下降, 这一现象应该引起各

方面关注。根据规定, 买房要缴纳契税, 就连经济适用房、二手房都不例外;这就意味着所有房屋的真实交易量, 都可以通过契税反映出来。契税收入的下降, 正是房屋成交量下降的真实写照。在交易量下降的情况下,房价快速上涨, 唯一合理的解释, 就是上涨乃投机推动而非真实需求推动。

(2)空置面积大幅上升。据国家统计局2006 年5月20 日发布的消息, 截止到4 月底, 全国商品房空置面积为1.22亿平方米, 同比增长18.9%。其中, 空置商品住宅6921万平方米, 增长15.9%。空置面积的上升,是投机而非真实需求推动房价上涨的另一个有力证据。

(3)通过调查显示, 中国目前的个人购房91%以上是通过个人住房按揭贷款完成的。2006 年第一季度, 个人住房按揭贷款仅为256 亿元, 以此推算, 全国个人住房按揭贷款也不过1000 亿元。而在2004 年, 个人住房按揭贷款达到4700 亿元, 宏观调控后的2005年, 个人住房按揭

贷款也只有2600 亿元。

(4)房价不单是一个价格问题, 而是经济增长模式和收入分配方式等体制性障碍在房地产市场的集中体现。这与房地产多重属性如基本消费品、财产属性、投资品属性及衡量社会生活水平和社会保障状况社会和政治属性有关。房地产是缺乏供给弹性的要素资本, 随着社会总需求增长, 供给弹性越小的要素价格增长得越快。另外, 房地产的真实需求往往比较稳定, 但是投机需求随预测而变化, 极其不稳定, 这种短期的投机行为加剧了房产投资的非理性和“超前消费”倾向。以上四点清晰地表明, 目前的房价虚高, 确为投机所致。那么, 房地产泡沫形成的原因何在? 一方面我国职工工资偏低, 住房含量不足, 更重要的是价格形成机制不合理。另一方面, 我国商品房大量空置, 并且已经达到了很严重的地步。而老百姓却买不起房, 造成资源的大量浪费, 房地产商的资金得不到回笼但是新一轮的资金却还是大量的投入进去, 造成所谓的房地产泡沫。一般说来,对于房地产泡沫主要可以从投机、预期、非理性和虚拟性理论等几个方面进行解释。房地产泡沫的形成往往与房地产投机紧密联系在一起, 房地产投机又与预期、非理性等因素相互影响而发生作用。当各经济主体(包括投机者)对未来房地产价格走向的预期过度乐观,并且出现非理性的“集体无意识”行为时, 房地产投机者开始增加房地产的购买和囤积, 投机需求的增加造成市场的繁荣假象, 引起进一步的涨价预期, 从而形成一个自我强化的正反馈, 最终膨胀为泡沫。持续走高的房价, 不仅牵动着百姓的神经, 也引起专家学者、政府主管部门的高度重视, 究竟是哪些因素推动着房价的上涨, 成为人们关注的焦点。中国房价持续走高的因素分析

(1)市场供应结构不合理。商品住宅供应中, 中低价位住宅比例偏低。另外, 全国经济适用住房投资同比出现负增长, 占房地产开发投资的比重由上年的6.1%下降到4.6%, 有的地区甚至停止了经济适用住房建设。非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长, 由此带动了房价的上涨。

(2)商品房开发加大成本建设, 土地价格上涨。据国土资源部对全国51个大中城市的地价监测结果,全国住宅用地价格同比增长8.94%。与此同时, 新出让土地价格及房价的较大幅度上涨, 带动存量土地上在建项目的房价高走。另外, 拆迁成本也在增加, 住宅品质的不断提高, 均在一定程度上加大了商品房的开发成本。而在中西部地区和部分中小城市, 成本因素是房价上涨的主导因素。从各项成本因素的影响程度看, 地价上升、拆迁费用增加对东部沿海地区和少数内地中心城市影响更大些, 而建材涨价等引起的建筑安装成本的增加则对中西部地区和中小城市影响更大。

(3)部分地区供求失衡。建设部的数据显示, 2000年以来, 全国商品房、商品住宅销售面积增幅连续5 年大于竣工面积增幅。东部地区和部分中心城市供求矛盾突出。而在部分沿海城市, 外来购房者比例较高, 且集中于中高档商品房, 导致中高档房屋供不应求, 价格不断攀升;同时

也带动了普通商品住宅需求增加、价格上涨。

(4)部分地区投资和投机性购房需求增长过快。从投资性需求来看,近几年, 股票、期货等投资收益缺乏必要的保障, 再加上长期低利率, 投资收益远低于期望值, 这些均导致了住房投资需求旺盛, 甚至部分普通市民也把积蓄开始用于购置房屋, 以保值增值。从投机炒作来看, 一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作, 造成一些楼盘价格短期内持续上涨, 有些地方甚至出现了排队抢购房号现象。一些开发商认为控制投资规模和土地供应量等宏观政策将影响后续的市场供应, 因此对新开楼盘价格定位较高。而有的开发商则放慢开发建设和销售进度甚至囤积土地, 或者利用市场信息的不对称, 与中介机构联手哄抬房价, 增加了市场的紧张气氛, 致使一部分消费者做出了提前购房的选择, 进一步加剧了阶段性供求矛盾。

(5)不同社会群体利益相互影响导致房价持续走高。有关专家认为, 随着房地产市场的快速发展, 部分城市政府片面强调利用土地资源经营城市, 同时一些商业银行以及企业过度依赖房地产获取利润。宏观经济运行环境和土地等资源的约束决定了房地产市场供应不可能无限扩大, 在一定程度上又进一步强化了社会各方面对房价升值的过度预期及浮躁心态。在多重因素的作用下, 不同利益主体相互影响, 共同推动了房价上涨, 这才是房价上涨的深层次原因。4 相关政策与措施

在全国一些城市房价不正常躁动之时, 国务院提出要进一步搞好房地产市场引导和调控, 及时发布了《国六条》, 包括:

(1)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划, 对新建住房结构提出具体比例要求。

(2)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策, 完善住房转让环节税收政策, 有区别地适度调整信贷政策, 引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模, 加强土地使用监管, 制止囤积土地行为。

(3)合理控制城市房屋拆迁规模和进度, 减缓被动性住房需求过快增长。

(4)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管, 制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。

(5)加快城镇廉租住房制度建设, 规范发展经济适用住房, 积极发展住房二级市场和租赁市场, 有步骤地解决低收入家庭的住房困难。

(6)完善房地产统计和信息披露制度, 增强房地产市场信息透明度, 全面、及时、准确地发布市场供求信息, 坚持正确的舆论导向。为实现房地产市场“供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的宏观调控目标, 笔者认为还应努力从以下方面着手:

第一, 建设节约型社会, 推动节地节能建筑。首先要加大房地产闲置土地的清理力度, 盘活和利用存量土地, 不仅要征收超过合同约定开发期一定时期土地的闲置费或无偿收回使用权,还要探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的房地产开发企业的退出机制。建设节约型社会, 改变房屋建设的高能耗现状应马上列入到房地产开发管理的议事日程上来, 应强制性地执行现有的法规和节能标准, 对违规者加以处罚。对于不到位的法规和标准要尽快加以完善, 特别是应尽快改革供能方式, 集中供热、分户计量, 为保持经济的可持续发展创造条件。

第二, 我国住房一、二级市场的发展失衡, 因此应大力发展二级市场和租赁市场。目前我国住宅市场的交易是以新建住宅一级市场为主, 存量住房的二级市场发展缓慢, 租赁住房市场不规范, 市场交易量很小。这种状况直接导致了各收入阶层的人无法通过二级市场的顺畅交易, 梯次地向上改善住房条件。因此, 在今后一段时期内, 我国迫切需要发展住房二三级市场, 使住房存量资源发挥效用, 减轻一级市场的市场需求压力。

第五篇：2010全国两会专题热点之抑制房价过快增长

抑制房价过快增长，成为全国政协十一届三次会议提案的一个焦点话题。记者昨天从提案组了解到，多个民主党派的提案中，都为抑制房价支招，认为“住有所居”是保障和改善民生的重要内容。

物业税可进行“空转实”试点

经过6年多的“空转”试点，征收物业税的基础条件已经具备，目前是开征物业税的合适时机。今年，九三学社中央的提案明确提出，抑制房价过快上涨的一个办法，就是尽快出台物业税。

2009年，我国房地产市场经历了“冰火两重天”，从年初的“价跌量减”到年末的“翻番”行情；随着“地王”的不断涌现，一些地方尤其是一线城市的房价屡创新高。

“物业税已被国际证明可以调节收入分配，改善地方财政来源结构，稳定房地产市场预期，形成合理消费观念。”九三学社中央相关人士表示。

对于开征物业税，九三学社建议要“循序渐进、分步开征”，具体原则是：由简入繁，先开征非住宅物业税(可由现行的房产税转换)，再开征住宅物业税。先局部后整体，先在房地产权登记成熟的城镇地区实施，再逐步覆盖城乡。区别对待，制定统一的税制，允许各地根据经济发展状况确定相应税率；先对拥有多套住房、别墅等高价值住房、空置房征收，再平稳过渡到超出一定标准的商品房。

现阶段，可在前期“空转”运行试点城市中选择若干有代表性的城市，进行“空转实”试验。九三学社建议，为减少社会矛盾，此阶段对第一套自住房可以暂行免征物业税。

住房保障情况应纳入政绩考核

当前，由于保障性住房退出机制缺失，导致原本稀缺的保障性住房大量流失，加剧了保障性住房供需矛盾，同时，伴随房价飙升，“夹心层”比例进一步扩大，“住房难”问题更加凸现。为此，民革中央今年递交的提案题目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。

目前，我国初步建立了以住房公积金、经济适用房和廉租房为主要内容的住房保障制度，虽然一定程度缓解了中低收入家庭住房困难，但是具体运作中也积累了诸多亟待解决的问题。比如保障范围覆盖面狭窄、监督追究机制不健全等等，一些地方的保障性住房已变形为投资产品，虚假骗购保障性住房事件屡屡发生，出现“开着宝马买经济适用房”、廉租房非法转租等扭曲现象。

民革中央建议，扩大住房保障范围，将“夹心层”、无住房的非户籍常住人口住房问题纳入住房保障范围，采取租售并举和货币补贴等方式，建立包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房在内的保障性住房体系。

同时，建立责任追究制度，规范责任主体行为，对住房保障制度实施中的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、欺诈瞒骗等追究行政责任或刑事责任。民革中央特别强调，“将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标，执行不力的要予以问责。”

“四定两竞”可使建房成本公开透明

由于房价高企和公共住房缺位，不仅掏空了中等收入家庭上代人的积蓄，也掏空了这代人未来的收入，严重降低了他们的生活水平，对其他消费产生强烈的挤出效应。因此，控制地价、控制税费、控制利润以发展公共住房是摆在政府面前的严峻课题。

农工党中央的提案建议，挑选试点城市试验“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端买得起、高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系。

这个新的住房制度基本框架是这样的：保障性住房以政府划拨方式供地，由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，解决低收入家庭的住房问题。公共住房和公共租赁住房实行“四定两竞”招标，即“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”，由非盈利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍挂”方式供地，由建筑开发商建设，户型面积和房价由开发商自主确定，满足高收入家庭的住房需求。

由于是“三种住房制度、三类供地方式、三支队伍参与”，简称“三三制住房制度”。农工党中央建议，“四定两竞”改革使建房成本公开透明，也将成为防止房地产腐败的利器。