温岭市十二五儿童发展规划修改稿2.13

第一篇：温岭市十二五儿童发展规划修改稿2.13

目 录

前 言.................................................1 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标..................2

（一）指导思想......................................2

（二）基本原则......................................3

（二）总体目标......................................3 第二部分 优先发展领域、主要目标和主要措施.............4

（一）儿童与健康....................................4

（二）儿童与教育....................................7

（三）儿童与福利...................................11

（四）儿童与法律...................................13

（五）儿童与环境...................................15 第三部分 重点实事项目.................................18 第四部分 组织实施.....................................19 第五部分 统计监测和评估督导...........................20

前 言

儿童是国家的未来、民族的希望，是社会可持续发展的人力资源。促进儿童发展，对于全面提高人口素质、建设人力资源强市具有十分重要的意义。

“十一五”期间，我市各级政府、各有关部门坚持儿童优先原则，认真执行《中华人民共和国未成年人保护法》，全面落实《温岭市儿童发展规划（2006—2010年）》，切实采取有效措施，努力推动儿童发展与经济社会发展同步，儿童发展状况得到明显改善，儿童事业发展取得长足进步。儿童健康水平显著提高，儿童教育质量和普及程度不断提升，儿童保护工作逐步加强，儿童发展环境进一步优化。根据《温岭市妇女发展规划（2006——2010年）终期监测评估报告》显示，截止2010年，《温岭市儿童发展规划（2006-2010年）》确定的主要目标基本实现，47个重点定量指标中，已达标40个，达标率85.1%，未达标7个。主要表现在：儿童健康保障机制日趋完善，健康状况不断改善。2010年孕产妇系统管理率为96.41％，孕妇产前医学检查率为97.29％, 高危孕产妇管理分娩率达到100％；7岁以下儿童保健覆盖率为94%，3岁以下儿童系统管理率为95.2%，儿童系统管理和计划免疫（全程）接种率均实现了规划目标要求。各类教育全面普及，教育均衡不断推进。全市积极推进“新农村教育”，城乡教育得到均衡发展。2010年，温岭市3-5岁在园幼儿数4.5万人，毛入园率为98.88%；义务教育阶段在校生12.4万人，义务教育巩固率达99%以上；高中阶段在校生达到2.7万人，毛入学率为96.5%；三类残疾儿童在义务教育阶段入学率为99.3%。儿童法律保护工作机制逐步完善，儿童的合法权益得到保障。到2010年，全市学校建立了78支护校队，56个综治工作室，并派驻民警，警校共建率和镇中心校以上中小学配备法制副校长覆盖率均达100%；建立未成年人矫正中心1个、爱心帮教基地1个、青少年维权中心15个，开通了青少年维权和心理咨询服务热线，帮助青少年增强法律意识。综合治理长效机制不断完善，儿童成长环境日益优化。“十一五”以来，温岭经济社会迅速发展。2010年，全市实现地区生产总值581.81亿元，人均地区生产总值48946元，城镇居民人均可支配收入28307元，农村居民家庭人均纯收入12947元，为温岭儿童事业的发展创造了良好的发展环境。儿童成长的生活环境和社会环境不断净化，儿童的文化生活丰富多彩。与此同时，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战，全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善，出生缺陷率发生率上升、出生人口性别比偏高、学前教育公共资源不足、未成年人犯罪等问题有待进一步解决。

“十二五”时期，是我市全面建成惠及全市人民小康社会的攻坚时期，是加快经济发展方式转变、推动经济转型升级的关键时期，也是我市儿童事业加快发展的重要战略机遇期。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和儿童权益的有效保障，仍然是今后一个时期儿童发展面临的重大任务。

为进一步促进我市儿童的发展,根据《浙江省儿童发展规划（2011-2015年）》、《台州市儿童发展规划（2011-2015）年》和《温岭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市儿童发展的实际情况，制定《温岭市儿童发展规划（2011-2015年）》，以下简称《规划》。

第一部分 指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，尊重儿童的主体意识和参与权利，全面提高儿童健康水平、受教育水平和福利水平，保护儿童权益，优化儿童成长环境，推动公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜，促进儿童全面发展。

（二）基本原则

1.优先考虑原则。在制定政策、规划和资源配置等方面优先考虑儿童的需求。

2.最大利益原则。处理与儿童相关的一切事务应从儿童身心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。

3.共同参与原则。创造有利于儿童共同参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、学校和社会生活，畅通儿童表达渠道，重视倾听、采纳儿童的意见。

4.平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利和机会。

（三）总体目标

建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，实现更高层次、更高质量的普及教育；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；建立更加完善的儿童法律保护体系，保障儿童合法权益；创建儿童友好型社会环境，促进儿童生存权、发展权、受保护权和参与权的实现。努力实现儿童发展与全市经济社会发展水平相适应，力争儿童发展主要指标继续走在全省前列。

第二部分 优先发展领域、主要目标和主要措施

（一）儿童与健康 主要目标：

1.努力减少严重多发致残致畸出生缺陷的发生，出生缺陷率控制在400/万。

2.婴儿死亡率控制在6‰以内。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内。3.降低流动人口中婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。

4.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。

5.新生儿疾病筛查覆盖率保持在100%、新生儿疾病（甲状腺功能低下和苯丙酮尿症）筛查率达到90%以上、新生儿听力筛查率达到85%以上。

6.3岁以下儿童系统管理率保持在90%以上，7岁以下儿童保健覆盖率保持在90%以上。

7.以乡镇为单位，纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率达到95%以上。8.控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病。9.低出生体重发生率控制在4%以下。

10.婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，6个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上。

11.5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在较低水平。12.控制儿童近视及弱视发病率。

13.幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下。

14.5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2%以下。控制儿童肥胖症发生率。

15.幼儿体质抽样检测合格率达到90%以上。

16.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。

17.减少未成年人吸烟，防控未成年人吸毒。18.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。

19.降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。20.托幼机构卫生保健合格率达到85%以上。21.全市流动人口儿童免疫覆盖率达90%以上。主要措施：

1.全面贯彻实施《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》等法律法规。加大执法力度，加强母婴保健专项技术的行业管理，严格机构、技术和人员的准入。

2.加大妇幼卫生投入和妇幼卫生机构建设。提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，增加农村妇幼卫生经费投入。完善县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，充分发挥基层医疗卫生机构在妇幼保健工作中的作用。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。

3.加强儿童保健服务和管理。依照卫生部《全国儿童保健工作规范（试行）》规定，开展出生缺陷筛查与管理、生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、免疫规划、常见疾病防治、健康安全保护、健康教育与健康促进等各项基本保健服务。将流动儿童的卫生保健纳入流入地公共卫生管理体系，重点做好免疫规划、传染病控制、6岁以下儿童定期健康体检等工作。

4.预防和减少出生缺陷的发生。加强婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合防治措施。全面实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，加强婚检、孕检知识宣传，提高婚检、孕检率。加强孕产期合理营养与膳食指导，增加并扩大免费为孕产妇提供添加营养素的种类和范围。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，提高新生儿疾病筛查率。

5.预防、控制儿童疾病。全面实施国家免疫规划，规范预防接种工作，完善服务形式，提高服务质量。加强儿童疾病的综合管理，推广5岁以下儿童常见病诊治的适宜技术。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼保健常规工作，加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合服务。

6.积极倡导母乳喂养。严格执行《母乳代用品销售管理办法》，大力开展母乳喂养宣传活动，加强爱婴医院的管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策。

7.改善儿童营养状况。加强科学育儿指导，普及辅食添加相关知识。继续推行中小学生“爱心营养餐”工程，改善农村寄宿制学校家庭经济困难学生的营养状况。

8.提高儿童身体素质。加强幼儿体育工作，把幼儿体育列入群众性体育正常工作内容，积极开展各类儿童体育项目培训，每年举办一次全市少年儿童运动会。每两年进行一次全市幼儿体质抽样检测，及时了解和掌握幼儿体质状况。全面实施国家学生体质健康标准，建立学生健康档案。深入推进“阳光体育”运动，确保中小学生每天锻炼1小时。加强儿童膳食、体育锻炼指导，控制中小学生超重率、肥胖率。

9.加强儿童健康知识的宣传教育。加强健康知识课堂教学，对儿童开展禁烟、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等教育。在儿童中加强用眼卫生和口腔卫生的宣传，家校配合督促儿童养成良好的生活习惯。充分发挥电视、广播、报刊、网络等大众媒体在倡导科学、文明、健康生活方式中的作用，开辟和健全多层次、多形式、全方位的健康教育网络与传播途径。

10.构建儿童心理健康公共服务网络。精神专科医院设儿童心理科，配备一定数量的专科医师。逐步建立和完善孤独症儿童的筛查、诊断和早期干预机制。上规模的中小学校设心理咨询室，心理健康教师持证上岗。健 6

全心理问题早发现、早干预、早纠正预防机制，努力把心理危机解决在萌芽状态、低龄阶段。

11.加强托幼机构和中小学校医务力量。按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，加强对托幼机构卫生保健工作的指导和检查。加强中小学校医务室的建设和校医的配备。

（二）儿童与教育 主要目标：

1.促进0-3岁儿童早期综合发展。

2.学前三年毛入园率达到98%。学前一年毛入园率达99%；0—5岁婴幼儿家长接受科学育儿指导率城镇达到90%以上，农村达到80%以上；0—3岁婴幼儿早教指导中心（站）建成率达80%。

3.新建1所高标准市级机关托幼中心，每镇（街道）至少建有1所独立设置的省二级及以上公办的中心幼儿园，有条件的村建立幼儿园。新建、改建、扩建30所以上6—9班规模的公办幼儿园；到2015年，公办（助）幼儿园在园幼儿占总数60%。加大园网调整力度，不断提高公办幼儿园数量。

4.九年义务教育巩固率稳定在99.9%以上。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。

5.普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到97%以上。6.提高中等职业教育的办学质量。

7.保障所有儿童享有公平教育，实现基本公共教育服务均等化。8.提高学校标准化建设水平，标准化中小学校比例达到85%以上，等级幼儿园比例达到80%以上。

9.加强中小学信息化基础设施建设，努力提高中小学现代教育技术装备总体水平。

10.在80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导点。

中小学校、幼儿园家长学校办学率达到85%以上，全市创建100 所以上各级示范家长学校。

11.提高家庭教育知识知晓率。市级媒体要创造条件开设家庭教育专栏，宣传普及家庭教育知识。

主要措施：

1.坚持依法办教育。全面贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》等法律法规，大力实施《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《温岭市教育改革和发展“十二五”规划》。贯彻落实学前教育、家庭教育、素质教育、校园安全等方面政策，大力推进教育依法行政工作，切实加强依法治教和依法治校。

2.落实教育优先发展的战略地位。保障在经济社会发展中优先发展教育。进一步完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加教育投入。确保全市财政教育经费支出占一般预算支出的21%以上，全市教育经费支出比重高于现有水平并力争逐步提高，全社会教育投入增幅高于同期生产总值增幅。

3.开展0—3岁儿童保育和早期教育指导服务。依托社区广泛建立卫生、安全、便利、家长互助的托幼服务中心和婴幼儿看护人交流中心。充分利用现有的学前教育资源，建设早期教育专业指导人员和志愿服务人员队伍，服务社区婴幼儿及其家庭。明确0—3岁托幼机构的主管部门，制订管理办法，促进早教规范发展。

4.规范发展3—6岁学前教育。构建起以市政府宏观统筹管理、镇（街道）具体负责、部门分工协作的管理体制。业务上构建起由市教育行政部门统一指导、镇（街道）中心幼儿园具体负责的业务指导网络。各级政府将学前教育经费列入财政预算，单独立项，并做到逐年增加。通过3-5年 的努力，每年学前教育事业经费达到同级教育事业经费的3%以上。从2012年起，公办幼儿园的生均公用经费达到小学预算内生均公用经费的三分之一以上，该项经费通过以奖代补实施。进一步明确中心幼儿园和幼教专干的职责，充分发挥中心幼儿园在教育教学上的影响辐射力。实施幼儿园等级收费制度。完善幼儿园督导制度。

5.保障受人口流动影响的儿童平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主，解决流动儿童的就学问题。帮助符合办学条件的外来务工人员子女学校提高教育质量和加强内部管理，确保外来务工人员子女在流入地平等接受义务教育。办好农村寄宿制学校，保证农村留守儿童就近接受良好教育。

6.加快发展特殊教育。建立从学前教育到高中教育的比较完整的特殊教育体系。除视残儿童到省盲人学校就读外，中重度残疾儿童到特殊教育学校就读，轻度残疾儿童在普通学校随班就读，以满足各年龄段视力、听力、智力残疾儿童和青少年接受特殊教育的需求。积极创造条件，使残障学生在获得知识和技能、身心缺陷得到补偿的同时，潜能得到充分发展，更好地融入社会。

7.大力发展职业教育。深化职业教育改革，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。突出“双师型”教师队伍建设，为我市职业教育发展提供坚实的人才保障。加大学生资助力度，实施中等职业教育免费制度；继续推行职普比1：1的政策，让更多的学生选择就读中等职业教育；完善就业准入制度，大力营造尊重劳动、重视技能的社会风气，加大对优秀高技能人才的表彰和宣传力度，努力形成新的就业观和人才观。

8.大力推进教育公平。努力实现教育资源的高效开发和合理利用，推进城乡间、地区间及校际教育的均衡发展，加快实现义务教育高水平均衡发展。完善教育资助制度，发动社会力量开展“希望工程”、“春蕾计划”

等助学活动，消除因贫困造成的失学、辍学现象。建立学业、心理等方面的帮扶体系，维护每一名儿童的学习权利。

9.加快推进教育改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度的改革，建立教育质量标准和监测评价制度体系，完善学生综合素质和学业评价体系。全面推广“轻负担、高质量”教学模式，把减负落实到中小学教学全过程。促进学生德、智、体、美全面发展，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力，引导学生学会正确学习、生活和做人做事。

10.加强师资队伍建设。实施高素质师资队伍建设工程，完善促进教师专业发展的管理制度，建构教师职业道德评价、考核和奖惩机制，基本形成要求严格、高度开放、流动有序、适度竞争的师资队伍建设体系。

11.全面推进基础教育信息化。加大对教育技术进步的财政投入。充分利用优质教育资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字校园建设。到2015年，全市所有中小学和幼儿园实现“校校通”、“园园通”，所有中小学实现“班班通”。

12.加强和改进未成年人思想道德建设。加强学校德育工作，创新德育形式，丰富德育内容，增强德育工作的针对性和实效性。进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，大力实施净化未成年人成长环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护“五大工程”和“春泥计划”，引导未成年人做社会主义核心价值体系的信仰者和实践者。

13.进一步重视和推进家庭教育。充实家庭教育指导工作者队伍，加强新时期家庭教育工作研究及分类指导。扩大家庭教育宣传覆盖面，帮助家长树立正确的儿童观、教育观，掌握科学育儿的知识和方法。建立和完善多元化的家长学校办学体制，提高各类家长学校办学质量和效益。

（三）儿童与福利 主要目标：

1、扩大儿童福利的范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变。

2、保障儿童享有基本医疗和保健服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。

3、基本满足流动和留守儿童的公共服务需求。

4、满足孤儿生活、教育、康复、医疗及适龄孤儿就业等方面的基本需求。

5、提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。

6、减少流浪儿童的数量。

7、增加孤残儿童养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。至少建立1所集养育、康复、教育于一体的儿童福利机构和1所儿童救助保护机构。

8、保障受艾滋病影响儿童和服刑人员子女的生活、教育、医疗及适龄儿童就业等权利。

主要措施：

1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善公共服务体系和体制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务均等化。

2.完善儿童医疗保障体系。以人人享有基本医疗保障为目标，进一步完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，提高儿童参保率。落实儿童重大疾病保障工作，将白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病纳入医疗保障范围。采用政府拨款、社会和个人捐助等形式，设立儿童医疗救助专项基金，对大病儿童和贫困家庭儿童实施医疗费用减免或专项补助。

3.建立和完善流动和留守儿童的服务机制。积极推进户籍制度、社会保障制度和财政投入机制改革，逐步将流动人口纳入经济社会发展规划和

管理。建立16周岁以下流动儿童登记管理制度，为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础服务。整合社区资源，完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导。提高留守儿童家长的监护意识和责任。

4.提高孤儿福利水平。加强孤儿保障工作，建立覆盖城乡的孤儿基本生活最低养育标准津贴制度，机构养育孤儿最低养育标准不低于当地上半年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%，散居孤儿养育标准不低于当地福利机构孤儿养育标准的60%，保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平。满足孤儿生活、教育、医疗、康复及适龄孤儿就业等多方面的需求。

5.完善孤儿（包括事实上无人抚养儿童）的养育模式。全面提高儿童福利机构的管理服务水平，完善儿童福利机构孤儿、弃婴接收救治制度，探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度，提高散居孤儿的养育质量。建立受艾滋病影响儿童、服刑人员子女的替代养护制度，为受艾滋病影响儿童和服刑人员子女的生活、医疗、教育及适龄儿童就业提供制度保障。

6.建立健全残疾儿童康复救助制度。建立0—6岁残疾儿童特别登记制度，对残疾儿童基本康复给予政府补贴。加快残疾儿童康复服务网络建设，保证残疾儿童就近就地得到有效、安全的康复服务。开展多层次的职业技能教育和实用技术培训，增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等就业能力。

7.加强流浪儿童救助保护工作。建立完善流浪儿童救助保护网络体系和机构、人员、编制、经费保障体系。进一步加强流浪儿童救助保护机构设施建设。探索流浪儿童的早期预防机制，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度，为流浪儿童提供教育培训、心理辅导、行为矫

治、医疗卫生服务，提高流浪儿童救助保护工作的专业化和社会化水平。鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。

（四）儿童与法律 主要目标：

1、贯彻落实保护儿童的法律法规，落实儿童优先和儿童最大利益的原则。

2、中小学生普法教育率达到100%，法律意识、自我保护意识和能力明显增强。

3、乡镇中心校以上的中小学法制副校长配备率达到99%以上。

4、依法保障儿童获得出生登记和身份登记。

5、出生人口性别比升高趋势得到遏制，出生人口性别比趋向合理。

6、健全完善儿童的监护制度，保障儿童获得有效监护。

7、预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。

8、禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。

9、依法保护儿童的财产权益。

10、完善儿童法律援助工作机制，全市社区儿童维权机构覆盖率达到100%，实现未成年人法律援助应援尽援。

11、未成年人犯罪人数控制在犯罪总人数的10%以下，刑释解教青少年帮教好转率达到90%以上。

主要措施：

1.加大法律法规的执行和监督。加大《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》等法律法规的贯彻执行力度，加强执法监督。继续完善我市保护儿童的法律体系。

2.加强法制宣传教育。把保护儿童权益相关法律法规列入全市“六五”普法重点内容，定期开展儿童法律知识的社会宣传，加强学校法制教育，提高儿童知法、守法的能力，增强社会各界、学校、家庭保护儿童权利的法制观念和责任意识。

3.保障儿童出生登记权益。加强宣传，提高社会各界对出生登记的认识，增强公民依法及时进行出生申报的法律意识，完善出生登记相关制度和政策，加强部门协调，提高登记服务意识，简化、规范登记程序。

4.完善儿童的监护制度。建立儿童监护监督制度，提高儿童家长和其他监护人的责任意识，完善并落实撤销不履行监护职责的父母或者其他监护人资格的相关法律制度。逐步建立以家庭监护为主，以社区、学校等有关单位和人员监护为保障，以国家监护为补充的监护制度。

5.保护儿童人身权利。严厉打击拐卖、绑架、伤害、猥亵、虐待、遗弃儿童和引诱、教唆、胁迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加强社会治安综合治理，坚决打击利用儿童进行乞讨、卖艺、卖淫等伤害儿童身心健康的违法行为。建立受拐卖或暴力侵害儿童的临时监护制度，妥善安置被解救儿童。

6.杜绝使用童工。严格执行《禁止使用童工规定》及《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》、《劳动保障监察条例》等劳动法规规章，加强对企业用工的管理和监督，每年开展“春苗行动”，及时发现和严肃查处非法使用童工现象。

7.保护儿童的财产权益。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、继承权、一定权限内独立的财产支配权、知识产权等财产权益。

8.完善儿童法律援助和司法救助机制。进一步健全儿童法律援助网络，充实儿童法律援助工作队伍，探索在中小学校设立儿童法律援助联系点，支持和鼓励社会团体、事业单位等利用自身资源为儿童提供法律援助，确

保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律援助和司法救助。通过青少年维权岗、“12355”青少年服务台等载体，不断完善社会化儿童维权网络。

9.落实未成年人的司法保护原则。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，落实对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针。积极推动检察机关设置办理未成年人案件专门机构，完善少年法庭建设。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押。完善未成年犯管教所、未成年劳教人员管理所建设。

10.完善不良行为儿童的矫治制度和归正青少年的安置帮教工作机制。建立学校、社区、家庭、司法机关共同参与的帮扶组织及其运作机制。对有不良行为及倾向的儿童进行早期介入、有效干预和行为矫治。将归正青少年作为安置帮教工作的重点对象，保障归正青少年在升学、就业、社会保障等方面不受歧视。

（五）儿童与环境 主要目标：

1、营造尊重儿童、爱护儿童的社会氛围，消除对儿童的歧视和伤害。

2、提高公众对儿童安全的认识，为儿童创设安全的生活、学习环境。

3、减少儿童伤害所致死亡和残疾。

4、减少环境污染对儿童的伤害。

5、为儿童提供健康向上的文化产品。

6、保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。

7、培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。

8、城市和农村学生参与科技活动的比例分别达到85%以上和70%以上。

9、建立完善妇女儿童活动中心。

10、每个乡镇（街道）至少配备1名专兼职的儿童工作者。11、90%以上的社区、村建立1所儿童之家。

12、建立2-3个雏鹰争章体验基地，少先队员参加雏鹰争章活动率，城市达到90%以上，农村达到70%以上。

13、保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。

14、保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。主要措施：

1.开展教育宣传。广泛开展以“儿童优先”为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识，形成全社会关心儿童成长的良好氛围，促进儿童权利的实现。

2.为儿童提供安全的产品和服务。强化生产儿童食品、用品相关企业的质量意识，建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制，加强儿童用品、玩具和游乐设备生产和销售的监督管理。每年对儿童食品、用品、玩具开展不少于2次的全市产品质量监督抽查活动，对大型游乐设施逢节必查，对社区儿童游乐设施和健身器材定期开展检测与维护。

3.预防和减少儿童伤害的发生。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。中小学校和幼儿园普遍开展灾害避险、交通和消防安全知识教育和安全演练，提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。减少各类灾害对儿童的影响，为受灾儿童提供及时有效的生活、医疗、教育、游戏、娱乐、心理康复等方面的救助服务。

4.加强校园安全管理。大力开展警校共建活动，落实公安部制定的“八条措施”，进一步加强校园及周边治安管控，铲除学校周边“黄、赌、毒”等丑恶现象。建立健全中小学校和幼儿园的安全、卫生管理制度，加强校园安保力量。严厉打击干扰学校正常教学和侵害儿童人身安全的违法犯罪行为，整体推进学校意外事件预警和应急处置机制建设。

5.创设和谐安全家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。构建良好亲子关系，预防和制止针对儿童的家庭暴力。

6.加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、固体废物和噪音等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，保护饮用水源。积极引导儿童树立生态文明理念和环境保护意识，开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。

7.为儿童创造积极向上的文化环境。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，增强文化产品的知识性、趣味性。鼓励创作优秀儿童图书、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等文化产品。办好儿童广播电视栏目，开展“雏鹰计划”优秀儿童剧进校园活动，丰富全市儿童文化生活。加强文化市场监管，打击非法出版物，减少色情、暴力等信息对儿童身心健康的损害。

8.净化儿童上网环境。采取有效的防控和监管措施，防止网络中不良信息对儿童的伤害。加强对网络不良信息的打击和治理，推广绿色上网软件。加大打击黑网吧的力度，网吧严格实行消费者实名登记制，防止未成年人进入。家长和教师加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。推进公共电子阅览室建设，努力为未成年人提供安全、绿色的公益性上网服务。

9.优化儿童阅读条件。积极举办温岭市未成年人读书节。推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄段儿童及其家长选择图书提供建议和指导。公共图书馆设儿童阅览室或图书角，“农家书屋”配备一定数量的儿童图书。动员各方力量建设“阳光书屋”，落户民工子弟学校，解决孩子们“买书难、借书难、看书难”的问题。

10.广泛开展科普活动。积极开展以科学精神、科学思想、科学知识、科学方法为内容的科普教育，建成一批水平高、示范性强、国内外影响大的青少年科技活动品牌项目、科技教育示范学校和科学实践活动示范基地。

11.加大儿童活动设施建设。重视儿童校外活动设施和场所建设，加大对农村儿童尤其是留守儿童校外活动设施和场所建设的扶持力度，依托留守儿童活动阵地，建立一批留守儿童图书室。规范儿童校外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优惠开放。

12.完善镇（街道）及社区对儿童的服务功能。把儿童保护纳入社区（村）管理和服务职能，在社区（村）建立并运行儿童友好家园，作为政府公共服务的一部分，为儿童及家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理和中介等一体化服务。建立以社区为基础的儿童保护运行机制，充分挖掘和合理利用社区资源，动员社区内的学校、幼儿园、医院等服务机构、社会团体和志愿者参与儿童保护。在每个镇（街道）配备专兼职儿童工作者，指导并提高社区（村）为儿童服务的能力。

13.深化少先队雏鹰争章活动。进一步落实《浙江省少先队雏鹰奖章实施细则》，引导少先队员参加各类社会实践活动，扩大儿童的社会参与空间，提高儿童的社会适应能力和生存能力。

14.尊重儿童和儿童组织的主体地位。减轻儿童学习负担，保证儿童有适当的自主支配闲暇时间。培养儿童的自主意识和独立意识，保障儿童对影响本人或本群体利益的各种事项发表意见的权利。支持少先队组织发挥参与学校和社会事务管理的作用。

第三部分 重点实事项目

(一)实施出生缺陷干预工程。健全出生缺陷防治网络，实施产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查等措施，增强群众对出生缺陷的防治意识，对畸胎儿做到“发现一个，确诊一个，引产一个，减少一个”。

（二）实施学前教育三年行动计划。到2013年，基本完成城乡幼儿园建设布局，全面建成以镇中心幼儿园为依托的农村幼儿园管理指导网络，农村适龄儿童能接受有质量的学前教育，入好园难矛盾有明显缓解。

（三）实施“春泥计划”。充分调动村居（社区）党组织、企事业单位等的积极性，整合人才、资金、活动、场所等资源，从农村未成年人的需要出发，根据他们的兴趣和时间设计活动，以弘扬社会主义核心价值体系为根本，鼓励未成年人积极参加道德实践活动，以传承优秀传统文化为主线，培养未成年人爱家爱乡爱国情感，以养成良好行为习惯为目标，引导未成年人树立法律意识、安全意识、团队意识和环保意识，以培养良好心理素质为基点，促进未成年人增长知识、开阔视野。

（四）实施残疾儿童免费抢救性康复项目。为有康复需求和适应指征的0—6岁残疾儿童进行免费抢救性康复治疗，根据情况为其提供康复训练、实施人工耳蜗手术或补助配置辅助器具所需资金。

（五）继续实施儿童福利机构建设蓝天计划。继续加强儿童福利机构建设，重点提升现有儿童福利院和社会福利院儿童部的功能，为孤残儿童提供完善的福利服务和设施，为多种养育模式提供依托和载体，辐射和带动社区孤残儿童服务的开展。

第四部分 组织实施

（一）加强组织领导。实施儿童发展规划是各级政府、各有关部门的职责。市妇女儿童工作委员会要切实做好规划实施的组织、协调、指导、督促工作，政府各部门、相关机构和社会团体要根据规划要求和各自职责，承担落实相应的目标任务，加强跟踪分析，全力推进规划实施各项工作。

（二）强化规划落实。妇儿工委各成员单位、各镇（街道）妇儿工委要根据儿童发展规划要求，结合本单位工作职责，制定相应的实施方案。要

将儿童发展规划纳入重要工作议事日程，纳入单位主要负责人和分管负责人的政绩考核内容，确保规划各项目标任务如期完成。

（三）健全工作机制。各级政府和职能部门要加强依法行政，建立完善监督检查机制，完善目标考核、督办督导、统计监测、调研评估、评比表彰、会议报告、培训交流等制度，注重信息收集、整理、反馈和交流。对儿童发展中的重点难点问题，加强部门协作，共同推动解决。市妇女儿童工作委员会成员单位每年要向市妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。市政府对实施规划成绩突出的先进单位和个人进行一次评比表彰。

（四）加大保障力度。各级政府要为规划的实施提供组织、人力、经费保障。市妇女儿童工作委员会设立办公室作为日常办事机构，做到机构、编制单设，并配备专职工作人员，将实施规划经费和妇女儿童工作机构开展工作所必需的经费纳入同级财政预算，并确保其与经济发展水平相适应。市财政要适当增加拨款，主要用于家庭教育和服务、困难儿童的教育和服务。要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，形成全社会关爱儿童的良好氛围。

（五）注重示范引导。加强对示范工作的管理指导，深入调查研究，掌握信息动态，分析存在问题，提出策略措施，及时总结推广示范先进经验。在条件成熟的基础上设立若干个示范成员单位、镇（街道）。

第五部分 统计监测和评估督导

加强对规划实施过程的统计监测和评估督导。通过统计监测和评估督导，收集、整理、反馈和交流相关信息，动态把握实施进度，全面评价实施效果，客观分析发展状况，合理预测发展趋势，为科学决策提供依据。

（一）健全统计监测和评估督导机构。市妇女儿童工作委员会负责规划统计监测和评估督导的组织领导工作，主要负责审议儿童规划的统计监

测和评估督导方案；定期审议统计监测报告，发布统计监测成果；根据统计监测和评估督导结果，考核实施规划的绩效，提出相应对策。市妇女儿童工作委员会下设统计监测组和评估督导组。统计监测组由市统计局牵头，负责制定统计监测工作方案和统计监测指标体系，提出统计监测的重点领域和重点指标；收集统计监测数据，建立和完善儿童数据库，定期报送统计监测信息；撰写统计监测分析报告；指导规划的统计监测工作。评估督导组由市妇女儿童工作委员会办公室牵头，负责制定评估督导工作方案；审评年度统计监测报告，检查规划目标实施进展情况和政策措施实施效果；组织开展阶段性评估督导，审核监测评估报告；指导各地、各有关部门开展实施规划的评估督导工作。

（二）实行定期报送和审评制度。市妇女儿童工作委员会各成员单位每年向市妇女儿童工作委员会办公室、市统计局报送统计监测数据及目标实施进展情况，并对报送的统计监测数据进行分析，评估实施效果。在规划实施的中期和期末，市妇女儿童工作委员会要向省妇女儿童工作委员会办公室递交实施规划中期、期末监测评估报告。

（三）提供工作经费支持。要建立相应的监测评估机构和制度，为监测评估工作提供必要的经费，确保监测评估工作顺利开展。要建立和完善全市儿童发展水平综合评价指标体系和综合评价方法，健全儿童发展水平综合评估的工作机制，对本《规划》的实施情况进行监测评估，及时、准确、全面反映规划的实施情况，为我市儿童科学发展提供依据。

各妇女儿童工作委员会成员单位根据《规划》要求，结合本单位实际情况和职能工作，制订本单位实施《规划》工作计划，确保我市《规划》的各项目标如期实现。

本《规划》由温岭市妇女儿童工作委员会负责解释。

第二篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。

第三篇：十二五发展规划（模版）

晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”发展规划

科学编制“十二五”规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进“xxx”以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处“村中城”城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年“xx商贸中心”的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了“xx地区综合改造”项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机“维修区”。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品“加工区”。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车“配套区”。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品“生产区”。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。

第五篇：“十二五”发展规划

盐源县中医院肛肠痔瘘科

“十二五”发展规划

为在“十二五”期间更好地为人民服务，在医院的统一安排协调下制定本规划。

一，科室规模

（1开设病床20张

（2）年门诊量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人员7人

(4)业务收入平均递增20%，到“十二五”末达到100万元，其中中医特色技术收入占总收入的75%

(5)医疗质量指标

①入院病人一日确诊率＞90%

② 入出院诊断符合率＞98%

③ 临床病理诊断符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤医院感染发生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲级病历≥90%，丙级病历0%，门诊处方书写合格率≥80% ⑧ 急危重病人抢救成功率≥90%

⑨医疗事故和重大医疗纠纷≤0.5次∕10万

二任务和措施送出2人到成都肛肠专科医院进修学习新增2名专业医务人员

3新增5台中药熏蒸治疗仪。以及其他先进医疗设备。

4力争完成本科优势病种资料总结，力争形成更有效、简洁、便宜的治疗方法，巩固优势病种的治疗并形成一定规模。5鉴于我科医护人员多为西医专业人员的实际情况做好中医诊疗及护理技术培训，力争完全熟练掌握。

6力争完成省级重点专科的建设要求

我们相信，本规划的制定，即符合医院的发展要求，也符合科室的发展需要，全科人员通过努力工作完全能够实现，更好地为本地区人民群众服务。