--县人民政府工作报告(县长讲话发言稿)

第一篇：--县人民政府工作报告(县长讲话发言稿)

**县人民政府工作报告(县长讲话发言稿)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2005年政府工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，真抓实干、团结拼搏，各项工作取得了显著成绩。“十五”末，全县GDP预计达到5.5亿元，年均增长14.6％，高出预期目标3.5个百分点；农业总产值达到3.4亿元，年均增长9.6%，工业总产值达到2.84亿元，年均增长16.1%；三大产业比例由“九五”末的40.8:23.7:35.5调整到“十五”末的30:33:37；全社会固定资产投资完成14.75亿元，是“九五”期间的6.89倍；农民人均纯收入达到1550元，年均增加108.3元。

2005年是完成“十五”各项任务的关键一年，全县人民抢抓机遇，团结奋斗，为顺利完成“十五”期间各项工作任务划上了圆满的句号。

——国民经济增速继续攀升。全县生产总值预计完成5.50亿元，同比增长14.58％；地方财政收入实现2028万元，较上年同口径增长25.9％；农民人均纯收入预计达到1550元，同比增长9.15％。

——招商引资成效逐步凸显。全年共新签订招商引资合同项目15个，合同引进资金4.17亿元，加上14个续建项目，全县共落实到位资金4.01亿元。总投资9680万元的华夏果品贮藏冷库、振兴果业贮藏冷库、惠愿果品气调库、**果业集团气调库全部建成使用，结束了我县无果品冷库、气调库的历史；投资950万元的我市首条果品光电分选线建成投产。续建项目中，亭南煤矿各项建设工程基本结束，已正式试产运营；通达果汁厂投资1300多万元，改进了工艺流程，为二期工程建设奠定了良好基础。这些项目对农民增收、财政增长及县域经济发展的拉动作用日益显著。

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——农村经济发展势头良好。农业总产值预计完成3.40亿元，同比增长11.23％。全年粮食总产达到5.38万吨。果业生产坚持规模扩张与提高质量并重，新建果园3.8万亩，果园总面积达到21.5万亩；全面推广应用果园管理“四项”关键技术，建成示范园300个，优果率达到65％以上。苹果总产达到12万吨，实现产值1.98亿元。畜牧业健康发展，大家畜存栏5万头，实现畜牧业产值6838万元。区域优势产业全面发展，种植烤烟7600亩，实现产值1124.9万元；种植各类蔬菜18600亩，万寿菊3400多亩，中药材1300多亩。扶贫开发工（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）作顺利进行，完成了16个扶贫开发工作重点村建设任务，二期以工代赈易地移民搬迁和扶贫移民搬迁共搬迁群众480户、2326人。动员全县干部群众开展了乡村道路普修活动，共新修和整理道路220多条、574.8公里，乡村交通面貌大为改观。农村生态建设进一步加强，林业重点工程完成苗木补植3.5万多亩，共造林3.6万多亩，绿色家园建设共植树63.9万株；水利工程共补植各类苗木3万亩，建成人饮解困和以工代赈工程25处，农田灌溉工程6处，农村沼气池1200口。劳务收入明显增长，全县共输出劳务4.3万人（次），创造经济收入1.29亿元。

——工业经济增长大幅上扬。全县工业总产值预计完成2.84亿元，同比增长27.93％，其中规模以上工业预计完成总产值1.12亿元，同比增长107.4％。企业技改进程不断加快，惠丰药业公司、金醇古酒业公司、朝阳电站、通达铸造厂、通达果汁厂共投资4200万元对相关生产设备进行了技术改造，实现了产品升级和规模扩张。

——民营经济规模不断扩张。全面实施了“民营崛起”战略，全县新增私营企业10户，个体工商户117户，非公有制企业实现税金780万元，社会消费品零售总额达到1.24亿元，同比增长12.73％。

——城镇化水平稳步提高。投资300万元完成了北大街改造工程、灵凤桥维修、www.xiexiebang.com 南大街北段柏油罩面工程；对西大街、车站街、醇古街路面进行了全面整修；建成了文化广场，提升了城市品位。投资199.6万元，对县城主要街道进行美化、亮化、绿化。以“三创”工作为契机，深入开展城乡环境卫生综合整治活动，共组织清运垃圾1万多吨，取缔各类违规摊点510多处，清理野广告1230多条，“双创”活动在市上评比中名列前茅。

——“数字长武”建设成绩显著。新建成移动通讯基站4个，电信光缆接入交换点1处，开通了政府值班和政务信息网上报送系统；全县新发展宽带网用户392户，固定电话用户2170户，有线电视用户512户，安装广播电视“村村通”设备30套。

——固定资产投资高幅增长。全社会固定资产投资预计完成5.21亿元，同比增长22.3％。县政府公开承诺的“九件实事”基本完成任务。冉相公路升等改造、文化广场、移动通讯基站、农村人饮解困工程等项目顺利实施，长中改扩建、“村村通”电视设备安装、公安局看守所监区、安华大酒店等项目全部完成年度建设任务。

——各项改革顺利推进。稳步推进了农村税费改革，全面免征了农业税，及时兑现粮食直补政策和退耕还林政策。全面深化财政管理体制改革，推行村财乡管、乡财县管，乡村干部工资统一由县财政支付。国企改革取得了新的突破，县机械厂、制革厂整体租赁、电影公司整体出售、招待所竞价拍卖顺利完成。粮食流通体制改革中分流人员、压缩战线的任务已经完成，新企业组建工作全面展开。

——社会事业全面发展。教育教学质量稳步提高，高考本科上线479人，上线率60.86％；高中招生率由去年的55％提高到79％；招录86名大中专毕业生补充教师队伍，首批安排75名优秀教师赴边远山区支教。文化阵地建设得到加强，编排并成功演出大型秦腔现代剧《巨粉娥》50多场次，编辑出版了《长武古今书画集》、《长武古今诗词选》。组织县级医疗单位深入偏远乡村开展“百名医生下基层”活动；继续实施孕期www.xiexiebang.com 营养素补充、中澳卫生综合项目及卫X结核病控制等卫生项目；经多方争取，我县被确定为全省新型农村合作医疗工作试点县之一，各项工作全面启动。计生综合改革扎实推进，深入开展“关爱女孩、治理性别比”活动，认真落实计划生育奖励扶助政策，落实了独生子女保健费，全县计生率达到98.1％，人口出生率控制到8.5‰，自然增长率控制到3.4‰。基层民主政治建设得到加强，成功进行了第六次村民委员会换届选举工作，依法选举产生村委会干部897名，合并行政村34个，占全县总村数的14.7％。

——全县大局保持稳定。“两个确保”、“两个保证”和“低保”任务全面得到落实，干部职工工资按时足额发放。积极争取上级支持，多方筹集配套资金，补发教师和乡镇医务人员工资850万元。困难群众生活得到妥善安置，全年共发放救灾款130万元，救灾面粉50多万斤；新增低保对象64户、146人，全县低保对象达到2240人，共发放低保资金150万元。为13976名贫困学生免收杂费76.5万元，书费63.2万元，向1279名贫困学生发放寄宿补助15.3万元。为215户下岗职工再就业从事个体经营业主免税60多万元。社会治安综合治理工作进一步加强，年内共发生各类刑事案件112起，破获87起；发生各类治安案件542起，查结542起，处理违法人员1214人。认真贯彻新的《信访条例》，严格执行信访工作“四项”制度，解决了一批群众反映的热难点问题，全县信访量明显下降。深入开展了安全生产专项治理，年内无重特大事故发生，安全生产四项指标大幅下降，平安长武的基础初步奠定。

此外，统计、审计、监察、司法、环保、国土资源、物价、科技、供销等其他各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，新世纪的头五年是长武历史上极不平凡的五年，是经济结构调整步伐较快、招商引资成效显著、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠最多的五年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界www.xiexiebang.com 监督支持的结果，是全县各级各部门、各乡镇共同奋斗的结果，是包括各位代表在内的全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的干部群众，向为长武发展作出贡献的劳动模范和先进人物，向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持长武发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足之处和薄弱环节。主要表现在：农业比重依然偏高，产业化经营水平较低；工业基础薄弱，经济总量偏小；第三产业层次低、发展速度慢；债务负担沉重，财政收支矛盾突出；农民贫困面仍然较大，城乡群众收入水平较低，消费拉动作用有限；融资渠道不够宽阔，民间投资十分匮乏，投资拉动幅度不大；一部分干部群众的思想比较保守，缺乏开拓创新精神，工作作风还不实，敬业精神还不强，与形势的发展还不适应等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以克服和解决。

各位代表，近年长武经济社会发展的实践证明，我们已探索出了一条符合长武发展实际的正确路子，形成了政通人和的大好局面，进入了加快发展的关键时期。全县工业发展势头强劲，能源开发稳步推进，果畜产业初具规模，支柱产业对经济发展的支撑作用逐步显现。同时，我们也要看到国家、省、市进一步加大资源开发力度，我县黑河亭口水库、马屋电厂、胡家河煤矿、孟村煤矿煤电一体化项目已被省上列入今年重大前期项目计划，银武高速、西平铁路被省上列入今年重点建设项目计划，这都为我县煤水电一体化项目的实施创造了有利条件，资源开发前景广阔，建设高潮指日可待；国家继续实施西部开发战略，东部沿海地区资本和产业西移趋势更加明显，为我们招商引资，借力发展提供了难得机遇，全县基础设施承载能力将进一步增强，资源、交通等优势将更加明显。成绩来之不易，机遇千载难逢。党中央科学发展观和构建和谐社会执政理念www.xiexiebang.com 的提出，更为我们科学发展、加快发展指明了方向，只要我们正确把握发展形势，紧紧抓住良好的发展时机，积极应对各种挑战，努力解决存在问题，实干苦干，狠抓工作落实，就一定能把建设**经济强县和全面小康长武的宏伟事业不断推向前进。

二、“十一五”规划的总体思路和目标任务

“十一五”时期，是我县全面建设小康社会、加快建设**经济强县的关键时期。经过“十五”时期的发展，我县综合实力不断增强，经济社会发展进入一个新阶段，全县上下团结稳定、加快发展的愿望十分强烈，为我县改革和发展提供了良好的条件。“十一五”期间全县经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“工业立县、果畜富民、项目带动、跨越发展”的总要求，围绕建设**经济强县一个目标，抓住能源开发和果畜产业化两个关键，处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，建设能源化工、优质果品生产、畜牧业生产和商贸流通四大基地，逐步实现工业小县到工业大县、传统农业县到现代农业县、三产弱县到三产强县、财政困难县到财政状况较好县、国家扶贫开发工作重点县到**经济强县五个跨越，为建设社会主义新农村、全面小康长武，构建和谐社会努力奋斗。我们的预期目标是：打造四个基地，经济总量翻番，人民生活宽裕，建成**强县。到2010年，全县国内生产总值力争达到15.6亿元，年均增长23.2%；地方财政收入预计达到7000万元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资累计完成70.6亿元，比“十五”期间增长4.7倍，年均增长34%；工业总产值年均增长44.7%；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇化水平达到30%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4％以下，人口自然增长率控制在5‰以内。

各位代表，实现“十一五”发展的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们相信经过全县www.xiexiebang.com 人民的共同努力，到“十一五”末，我县的经济实力将显著增强，社会事业全面发展，民主法制更加健全，人民收入明显增加，**经济强县和小康社会建设取得更大的进展，一个经济更加繁荣、社会更加和谐的新长武将呈现在我们面前！

三、努力实现全县经济社会发展的新跨越

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是加快建设**经济强县和小康长武的关键一年。政府工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届七次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续按照“工业立县、果畜富民、加压紧逼、跨越发展”的总体要求，统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实施项目带动，强化产业支撑，优化经济结构，转变增长方式，把经济社会发展切实转移到全面协调可持续发展的轨道，促进全县经济和社会各项事业跨越发展，确保“十一五”开好局、起好步。主要预期目标是：实现全县国内生产总值6.4亿元，增长16.4％；农业总产值达到3.7亿元，增长8.8％；工业生产总值达到4.28亿元，增长50.7％，其中规模内工业总产值达到2.25亿元，增长100.9％；全县固定资产投资完成6亿元，增长15.2％；地方财政收入完成2280万元，同口径增长12.4％；招商引资到位资金5亿元；实现社会消费品零售总额1.37亿元，增长10.5％；农民人均纯收入达到1700元，增长9.7％；人口自然增长率控制在5‰以内。

2006年，县政府将重点办好“十件实事”：一是投资4000万元，新建居民住宅小区40000平方米；二是投资1940万元，完成长巨公路升等改造工程；三是投资1150万元，完成399户、1600人的移民搬迁任务；四是投资946万元，改建亭铁公路16.2公里，建设乡村砂石路31.8公里，完成50公里乡村砂石路柏油罩面；五是投资700多万元，建立农村合作医疗制度，努力解决15万多农村群众看不起病问题；六是投资650www.xiexiebang.com 万元，积极实施农村安全饮水工程；七是投资420万元，完成6处人饮工程和5处农田灌溉工程，新增灌溉面积2200亩；八是投资380万元，完成县城南区210米隧道、410米渠道排水排污工程和东沟沟头排水防护设施建设；九是投资350万元，完成11个乡镇光缆架设和35套“村村通”设备的调试安装任务，解决40个行政村、8855户群众看电视难的问题；十是投资150万元完成全县11个乡镇的电信宽带网覆盖工程。

围绕上述思路和目标，今年全县经济社会发展重点将抓好以下十个方面的工作：

（一）坚持不懈抓好招商引资

继续坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”，努力扩大对外开放，千方百计完成5亿元的招商引资到位资金任务，再掀招商引资的新高潮。一是精心筛选和包装一批市场竞争力强、产业化水平高、辐射带动面广的优势项目，增强招商引资的针对性，降低招商成本，提高招商成功率。二是进一步创新招商引资方式。继续搞好贸洽会招商、小分队叩门招商、以商招商、网上招商等多种方式，鼓励支持有一定经济实力的干部群众组建私人招商公司，力争招商引资工作逐步走上市场化、专业化轨道。三是进一步建立健全招商引资项目跟踪服务和落实考核工作机制，继续坚持固定到人的全程“保姆式”服务，严格考核项目的签约率、资金到位率、项目开工率和项目投产率，使意向变合同，合同变项目，项目变工程，工程出效益。四是坚持把优化投资环境作为加快发展的“生命线”，充分发挥县“优化办”、招商局投诉中心的作用，大力推行投资环境建设目标责任制和投资环境一票否决制，全力打造让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境，留住投资者、帮助投资者、发展投资者。

（二）持之以恒抓好“三农”工作

今年农业和农村工作将按照生产标准化、农业产业化、农村城镇化的基本思路，以实施农村“2＋5”工程为契机，围绕农业增效、农民增收，积极推进社会主义新农村建www.xiexiebang.com 设。

稳步抓好粮食生产。以主攻单产、稳定总产为目标，积极推广高产优质品种和农作物管理新技术，提高单位产出效益，确保全年粮食总产稳定在5万吨以上。

切实做优苹果产业。以提高效益为目标，以打造长武果品品牌为核心，强力推进果业强县建设进程。全面推广果园管理“四项”关键技术，努力提高果品内在品质，完成大改形8.5万亩，强拉枝8.5万亩，巧施肥20万亩，无公害20万亩，果实套袋10亿只；全县挂果面积达到8.5万亩，总产达到14万吨，优果率力争达到70％以上；建成11个示范区和300个示范园，示范园优果率力争达到75％以上。加快绿色果品基地和出口果园建设，加大对已认证的15万亩绿色果品基地管理。全力优化果品外观形象，抓好果品采后商品化处理工作，推广应用刨光、打蜡、分选、包装等技术。继续扶持通达果汁厂、果品气调库、苹果光电分选线等加工、贮藏企业，拉长产业链条，增加果品产出效益。切实加强对现有果行等中介服务组织的规范管理，大力推行“经纪人+基地”、“公司＋基地”的生产经营模式，不断提高果品生产和销售的组织化程度。

继续做大畜牧产业。按照“抓大户、培大村、建基地”的思路，稳步推进畜牧业生产向规模化、专业化和标准化迈进。继续从资金、圈舍用地划拨等方面扶持畜牧业发展，全力加快畜牧小区和专业村、示范村的建设步伐，不断壮大养殖业规模。扶持奶源基地、乳品厂、肉联厂等龙头企业进一步发展壮大。积极推行畜牧兽医体系改革，加强动物防疫基础设施建设，充分发挥县畜牧兽医站和各乡镇兽医院的作用，切实加强畜禽疫病防治和监控。年内力争大家畜存栏新增6000头，畜牧业总产值达到1.1亿元。

积极发展区域优势产业。烟叶生产按照抓面积、攻质量、促效益的思路，抓住烤烟效益大幅度提高的机遇，加大优惠扶持政策和典型种植户的宣传力度，进一步激发群众种烟积极性，突出抓好种植大乡、大村、大户、大块，确保今年种植面积稳定在1万www.xiexiebang.com 亩以上，总产达到2.1万担，实现产值1100万元。大力发展大棚蔬菜和传统、特色蔬菜，年内力争蔬菜种植面积达到1.9万亩，新增日光温室大棚80棚、拱棚150棚。结合地域特色和传统优势，示范引导，发展红地球葡萄、万寿菊、柿子、大枣、花椒、中药材、仁用杏等特色种植，建设优势明显、特色鲜明的区域特色产业基地，不断加快区域特色产业发展。

突出抓好新农村建设。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，以示范新村建设为重点，坚持县上统一规划、部门密切配合、资金捆绑使用、特色项目带动，稳步推进新农村建设，力争年内完成所有村的新村建设规划，每个乡镇抓好30％以上示范村建设。全力抓好22个扶贫开发工作重点村建设；切实抓好“三期”以工代赈易地移民搬迁和扶贫移民搬迁工作，有效解决贫困群众用水、用电、行路等实际困难和问题。绿色家园建设坚持以建设绿色庭院、绿色村庄、绿色学校、绿色道路为重点，全面完成77个行政村绿化任务，植树63.9万株，绿化道路258条、350公里。全面完成公益林造林、飞播造林和封山育林建设任务，对已退耕还林区不合格班块及时进行补植完善，扎实做好日元贷款植树造林项目的迎验准备工作，5月底前完成8000亩“三北”四期造林工程任务。坚持抓好安全饮水、输水管道等水利工程建设，新建成相公龙头堡、芋元高家楼等11处人饮解困工程和胡家河节水灌溉示范工程，解决7800多人的饮水困难，新增灌溉面积2200亩。深入开展新一轮乡村道路普修活动，不断提高农村道路通行能力。

进一步做大劳务输出产业。发挥职教中心等阵地的作用，加强对外出务工人员的技能培训，努力提高劳务输出人员的素质和技能，力争全年实现劳务输出4.5万人（次），新增有组织输出1.2万人（次）。

（三）不遗余力抓好“工业立县”

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工业是我县经济发展的重要支柱，更是富民强县的核心所在、关键所在、希望所在。县政府将坚持把精力向工业集中，政策向工业倾斜，举全县之力推动工业跨越式发展。

一是强力推动能源开发。亭南煤矿坚持科学管理，安全生产，规范运营，争取早日通过上级验收，正式投产；尽快完成孟村煤矿矿区精查勘探和可行性研究任务，争取早日开工建设；全力加快胡家河煤矿前期各项准备工作，力争年内开工建设；马屋电厂在积极争取国家项目核准的同时，争取开工建设道路、河堤，完成移民搬迁等工作；争取完成亭口水库项目复审、批准工作；积极推进石油勘探和高家堡、杨家坪煤田勘探，力争早日见效。

二是全力抓好骨干工业企业。酒业生产在严格内部管理、降低生产成本、提高产品质量、强化市场营销的基础上，加快规模扩张，提高企业效益。同康药业公司要加强企业管理，切实推行现代企业制度，积极探索新的营销渠道，提高市场占有率，不断提高企业效益；惠丰药业公司要进一步提高产品质量，积极开拓市场，尽快达产达效；鼓励扶持通达果汁厂进一步扩大生产规模，加快污水处理设施建设；加快通达铸造厂二期工程建设，不断扩大生产规模，增加企业效益。

三是继续深化国企改革。坚持一企一策、因企制宜，以职工安置为前提，积极解决银行债务问题，加快国企改制步伐。进一步巩固提高粮食流通体制改革成果，全面完成新企业的组建任务，确保其健康平稳运行。年内争取完成食品公司、综合公司、五金公司等企业的改制任务。

（四）千方百计抓好“民营崛起”

按照“引导、服务、规范、提高”的方针，积极推进经济主体民营化，大力发展以服务业为重点的非公有制经济。依托312国道、亭口工业区、县城西区商贸园区等，按www.xiexiebang.com 照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的原则，积极发展餐饮服务、足疗保健、休闲娱乐、信息咨询、汽车维修、物流运送、机械加工、建材生产等具有特色的服务产业，努力构建有品味、有特色、守法经营、文明服务、管理规范、繁荣发展的服务业新格局。加快建立和完善中小企业信用担保、银企合作、创业服务、技术创新等社会服务体系，加大对已形成一定规模的通达铸造厂等重点非公有制企业的扶持力度，帮助其不断扩大经营规模和发展空间，进一步做大做强。

（五）科学规划抓好“城镇带动”

继续实施“城镇带动”战略，不断加强城镇基础设施建设，完善城镇综合配套功能，全面提升城镇化水平。一是坚持规划立县，强化规划管理。根据我县经济社会发展的新趋势，科学定位县、乡城镇的功能、规模和发展方向，尽快完成县城、建制镇及重点乡的规划修编工作。加大规划执法力度，坚决维护规划的权威性。二是加快基础设施建设，完善城市服务功能。年内力争完成“七五”水库改造、“七五”路东段路面混凝土铺筑和县城南区排水工程及相关设施的建设，不断完善城市综合服务功能。三是加强城市管理，强化城市功能。充分发挥环卫部门职能，进一步健全城市环境卫生、市容市貌管理制度，规范管理行为，落实管理责任，提高管理效能，下大力气解决影响市容市貌的重点、难点问题，优化人居环境，提升县城品位。四是坚持城乡联动，加快小城镇建设步伐。以巨家、相公、亭口、枣元等镇区为重点，集中开展小城镇综合整治，在全县形成以县城为支撑，小城镇竞相发展的城镇化建设格局，加快农村城市化、城乡一体化进程。

（六）健全网络抓好“数字长武”

进一步拓展改造长武公众信息网，充实完善政府网站各大栏目，力争实现与市政府之间电子公文的双向安全传输。逐步拓宽延伸政务网络链接范围，努力构建横到部门、纵到乡镇的机关办公专网。依托电子政务平台，继续推行网上政务公开，提升信息版本，www.xiexiebang.com 提高工作效率。以服务“三农”为目标，加快农村信息化进程，大力开展农资产品配送等业务。加快有线电视网络建设，努力提高有线电视入户率。加强电信基础设施建设，不断扩大覆盖范围，提高通话质量。积极发展数据宽带网业务，年内新增“小灵通”用户500户、固定电话用户2800户、宽带数据网用户500户，建成马屋光接入交换点1处，马屋、消水和彭公联通通讯基站3处。继续抓好县电视台建设，加快设备更新改造，不断提高节目播出质量，丰富城乡群众文化生活。

（七）夯实基础抓好项目带动

项目是产业的支撑，是经济发展的重要抓手。今年，在统筹安排、加强管理的基础上，围绕基础设施建设安排11个重点建设项目，年度计划完成投资2.5亿元。除“十件实事”中的金宇花园、佳园住宅楼新建居民住宅小区、长巨公路、乡村道路建设、扶贫开发重点村及以工代赈易地移民搬迁等项目外，亭南煤矿力争年终达到120万吨／年的生产规模；县招待所赶5月份完成装修改造任务，正式运营；彬长矿区机械制造中心赶9月底前建成投产；农村安全饮水及农村水利建设项目，全面完成年度建设任务；建成通达果汁厂污水处理站，使其污水处理能力达到1200吨／日；法院审判法庭年内完工投入使用。

（八）开源节流抓好财税保障

进一步树立财政在经济社会发展中的核心保障地位，正确把握我县财源现状和财政形势，强化税收征管，坚持依法治税。积极开展税收专项检查，严厉打击各类偷税、抗税、骗税、逃税等违法违纪行为。狠抓主体税种、大宗税收的征管，加强税源监管，进一步挖掘增收潜力，千方百计组织收入，确保完成年度财税收入任务。进一步优化支出结构，加强支出管理，按照保工资、促运转、保重点、促发展的原则，严格执行财政预算，大力压缩预算外开支，控制人、车、会、话等一般性财政支出，狠刹吃、喝等不www.xiexiebang.com 良风气，大力倡导节俭之风，着力建设节约型社会。继续深化财政改革，严格执行收支两条线制度，进一步规范政府采购行为，完善会计集中核算机制，维护良好的财经秩序，确保有限的资金发挥最大的效益。积极探索新形势下加强财源建设的新途径，努力培植壮大工业财源，开辟挖掘新兴财源，促使财政形势逐步好转。

（九）统筹规划抓好社会事业

发展繁荣社会各项事业，既是构建和谐社会的重要内容，又是构建和谐社会的重要保证。要坚持社会事业教育为先的原则，深化教育改革，整合教育资源，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量；多方筹措资金，加快高中标准化建设和寄宿制学校建设步伐，抓好危漏校舍改造工程，年内完成70％D级危房改造任务；全面取消农村义务教育阶段杂费，落实贫困学生“两免一补”政策，严格执行“一费制”收费标准。加强公共卫生体系建设，进一步建立和完善突发公共卫生事件指挥、疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，深化乡镇医疗卫生体制改革，落实全员聘约化管理，加强乡镇医疗卫生基础设施建设。认真做好新型农村合作医疗工作，严格工作程序，加强资金管理，努力为广大农民提供方便、快捷、优良的就医服务，切实解决农村群众“看病难”和“吃药贵”的问题。高度重视科技工作，以“培养新型农民、发展现代农业”为目标，以培育和扶持科技示范户为着力点，大力推广农业新技术、新成果。以丰富和活跃群众精神文化生活为重点，深化文化体制改革，加强基层文化阵地建设，切实落实“2131”电影放映工作任务，积极开展各类健康有益的群众文化活动和全民健身活动。创建载体，搭建平台，开展精神文明创建活动，努力构建和谐社会。继续加快计生综合改革步伐，提高综合服务质量，稳定低生育水平，全面落实对独生子女、双女户家庭的扶助和奖励制度，深入开展关爱女孩治理性别比专项治理工作，确保将人口自然增长率控制在5‰以内。切实抓好全国第二次农业普查工作，高质量地如期完成普查任务。

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（十）完善保障抓好社会稳定

进一步完善社会保障体系，切实做好“两个保证”、城乡低保和企业离退休人员养老金发放工作，启动农村低保工作，不断扩大农村低保覆盖范围，努力实现动态管理下的应保尽保。深入开展各类社会援助活动，积极发展社会福利、五保敬老等公益事业，构建社会救助体系，逐步扩大城乡低保面，妥善安排困难群众生产生活。坚持和谐社会平安为先的原则，高度重视安全生产工作，强化安全意识，加强安全防范，严格安全责任制和责任追究制，突出抓好对煤矿、交通、建筑、消防、烟花爆竹、危漏校舍等重点行业、重点部位的安全隐患排查工作，坚决杜绝重大安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。未雨绸缪，防患未然，加强应急管理工作，制定完善各项应急反应预案，开展应急反应演练，确保紧急状况下各项应急工作准备充分、有效组织、快速调配、高效运转、忙而不乱。继续推进依法治县工作进程，广泛开展普法宣传教育，增强公民学法、懂法、用法、守法的自觉意识。深入开展严打整治和社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，积极构建平安长武。全面落实信访工作分级负责制和首问责任制，积极稳妥地预防和处理各类群体性、突发性事件，力争把矛盾化解在内部，把问题解决在基层，全力维护社会大局稳定。

四、加强政府执政能力建设

新的一年，政府机关全体工作人员坚持把执政为民作为政府工作的宗旨，以转变政府职能，优化服务质量，提高执政能力为核心，自觉践行“三个代表”重要思想，努力建设对人民负责、让群众满意的政府。

坚持依法行政，规范行政行为。继续认真贯彻执行《行政许可法》，规范执政行为，着力解决多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；加强行政执法监督，实行执法责任制，整合行政资源，提高行政效率，促使行政管理程序化、审批简约化、投资效益化、www.xiexiebang.com 行为规范化。积极推进民主法制建设，坚持向人大及其常委会报告工作和重大事项、向人民政协通报情况制度，执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系。积极听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，促进政府工作走上规范化、法制化、民主化、科学化的轨道。

坚持科学行政，增强创新能力。大力解放思想，更新观念，大兴学习、调研之风，善于把握发展新趋势，了解新情况，发现新问题，掌握新动态。进一步完善政府重大问题决策程序，切实加强决策监督，建立符合市场经济要求的、符合长武实际的、法制的、民主的政府管理体系。注重制定科学的发展规划，切实做好各个领域、行业和产业的总体安排，指导推进科学发展。

坚持高效行政，提高服务水平。强化政府工作以服务为主的观念，创新机制，完善“一站式”审批、“一条龙”服务和展优化“一个窗口”收费的政务服务机制和全程代理服务机制；进一步加大政务公开力度，继续开发展环境和政风行风测评活动，营造优质高效的政务环境。进一步精简会议、压缩文件，简化办事程序。坚决查处不作为和乱作为的行为，突出解决政令不通、与民争利等问题，切实提高行政服务水平，确保政府工作程序规范，管理严格，运转高效，公正透明。

坚持廉洁行政，树立良好形象。“治国有常，爱民为本；从政有径，实干为先；为官有道，廉洁为首”。政府工作将始终把了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力作为工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为民谋利、为民造福。坚持树立正确的政绩观、权力观和价值观，察实情、讲实话、办实事、求实效，切实把“执政为民”体现到各项工作当中。全面落实党风建设责任制，突出抓好各级干部特别是领导干部的廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，大力纠正部门和行业不正之风。www.xiexiebang.com 加强对权力运行的约束，强化行政监察、经济责任审计等内部监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全力打造廉洁政府。

各位代表，“十一五”时期是我县实现超常发展，建设全面小康的重要战略机遇期，也必将是一次重大战略转折期，灿烂辉煌的前景已激发了全县人民求富思进的巨大热情。开局之年，让我们倍加珍惜当前难得的历史机遇，倍加珍惜当前经济发展的良好态势，倍加珍惜全县人民团结求实、共谋发展的大好局面，在市委、市政府和县委的领导下，汇万民之智，聚万众之力，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把成绩视为起点，把希望当作动力，把责任化为行动，自强不息，奋勇争先，在建设**经济强县和全面小康长武的伟大征程中奏响新凯歌，书写新华章！

谢谢大家！

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第二篇：--县人民政府工作报告(县长讲话发言稿之二)

**县人民政府工作报告(县长讲话发言稿之二)各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十五”时期政府工作回顾

过去的五年，是跨入新世纪、建设新**、实现新发展的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县人民坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面落实县委“一二三四五”的发展目标和工作思路，认真执行县人大及其常委会的各项决议，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济社会持续快速协调健康发展，“十五”计划的主要目标提前一年完成，全县进入了新的发展时期。

(一)国民经济快速增长，综合实力显著增强。预计2005年，全县生产总值可完成101亿元，比2000年翻了一番多，年均增长17.1%，人均生产总值突破1万元大关；财政总收入4.7亿元，地方财政收入2.8亿元，同口径相比年均增长25.1%和20.5%；五年累计完成固定资产投资118亿元，是“九五”期间的3倍，年均增长39.1%；产业结构进一步优化，三次产业结构达到14.9：46.9：38.2，与“九五”末相比，二、三产业比重分别提高了7和3.3个百分点。

(二)稳固农业基础地位，农业生产能力不断提高。五年累计投资2.93亿元，先后完成了陡山灌区节水改造、引陡济石调水、相邸水库除险加固、百村人畜饮水解困、国家级土地整理等一大批重点基础设施建设项目，改造中低产田11.6万亩，扩大改善有效灌溉面积24.3万亩，新增水土保持面积50.6平方公里。农业和农村经济结构进一步优化，粮经比例达到4.8：5.2，全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。科教兴农成效显著，农（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）作物品种改良率达到90%以上，科技进步对农业增长的贡献率提高到55%。农业www.xiexiebang.com 产业化、市场化和标准化建设取得新的进展，花生、板栗、茶叶、桑蚕、烤烟等十大基地特色更加鲜明，县级以上农副产品加工龙头企业达到136家，其中省级2家，市级19家。稳步推进农村税费改革，各项惠农和减免、补贴政策得到较好落实，农民负担明显减轻。

(三)强化工业主导地位，工业化进程不断加快。大力实施“工业强县”战略，工业经济实现了快速增长。2005年，全县规模以上企业完成总产值73.6亿元，实现增加值20.3亿元、利税6亿元，年均分别增长34.8%、35.3%和32.9%。规模以上企业增长较快，支柱产业带动作用明显。“十五”期间，新增规模以上企业99家，总数达到151家。2005年有14家企业销售收入过亿元，10家企业利税过1000万元。大力实施名牌和质量兴县战略，高新技术产业得到长足发展。至2005年，全县共有60家企业的主导产品获得省、市级名牌产品称号，3家企业产品被评为国家免检产品，23家企业通过ISO9000系列质量体系认证，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%以上。一大批投资过千万元的工业项目相继竣工投产，其中投资过亿元的阜丰黄原胶、广源发润滑油、力源热电、恒兴油脂等项目已成为我县工业的骨干。五年累计投入技改资金38.1亿元，促进了全县工业产业结构的优化升级。以产权制度改革为重点的企业改革进一步深化，先后对羊革厂、磷肥厂、印刷厂等22家困难企业成功进行了资产重组。

(四)初步形成了农村现代流通网络，服务业日益繁荣。组织实施了“十百千”工程，目前全县建成大中型超市12处，物资配送中心6处，各类乡镇超市174处，各类村级便民店和综合服务站900多处，我县被国务院确定为首批“全国万村千乡市场工程试点示范县”。2005年，全县社会消费品零售总额28亿元，年均增长13.8%。金融机构各项存款余额www.xiexiebang.com 56.3亿元，各项贷款余额36.6亿元，分别是“九五”末的2倍和1.7倍。旅游业发展步伐加快。五年累计投入1.2亿元，先后完成了天佛景区、马鬐山景区、沂蒙乡村风情园、山东省政府诞生地及八路军115师司令部旧址等旅游开发建设项目，对厉家寨、高家柳沟、王家坊前三个展览馆进行了全面修复，旅游基础设施逐步完善。我县被列入全省红色旅游重点线路，天佛景区被列为国家AAA级景区，初步形成了集佛教文化、红色旅游、自然生态为一体的旅游发展格局，旅游业成为经济发展的新亮点。

(五)不断加大培植力度，“三个亮点”实现新突破。坚持把外经外贸、园区经济和民营经济作为加快经济发展的突破口。“十五”期间，先后设立驻外招商办事处5个，举办大型招商活动20多次，累计利用县外资金56.8亿元，利用境外资金4395万美元。重点培育了花生、草柳编、石雕石刻、磨料磨具、板栗、肉制品加工等十大出口主导产业，2005年全县实现进出口总额1.82亿美元，其中自营出口创汇1.6亿美元，是2000年的6.5倍。先后投入2.3亿元，加快了县经济开发区基础设施建设，起步区基本实现了“九通一平”。目前入园项目43个，总投资16.5亿元，其中投资过亿元的项目6个。民营企业经济总量、竞争力和经营管理水平迈上新的台阶。2005年全县民营企业达到1358家，注册资本金达到19.2亿元，实现增加值48亿元，占GDP的比重比2000年提高了8个百分点。

(六)加大基础设施建设投入，城乡面貌焕然一新。“十五”期间，先后完成了莒新和莒阿公路拓宽改造、兖石铁路复线建设等重点工程，新建、改造农村公路1020公里，新建大中型桥梁13座，实现了村村通硬化路。先后完成了开发区道路及配套管网、县城外环路、文化广场、城乡电网改造、集中供热供气及弱电管网下地、污水处理厂等一批重点基础设施建设项目。投资4.2亿元，新建住宅楼55万平方米。基本完成了县城总体规划修编，县城的管理水平和聚集辐射带动能力不断提高，山水园林型现代化中等www.xiexiebang.com 城市框架已基本形成。通信事业发展较快，2005年全县固定和移动电话用户共达到32万户，每百户城镇居民拥有电脑12台。大力实施“百万农户致富工程”、“村村通客车”、“村村通有线电视”、“百村人畜饮水解困”等惠农工程，积极开展“百村示范”、“美在农家”等创建活动，城乡协调发展的新局面已初步形成。全县城镇化水平由2000年的28%提高到2005年的35%。

(七)不断提高人民生活水平，社会各项事业全面发展。2005年，全县农民人均纯收入3778元，城镇居民人均可支配收入6974元，分别比“九五”末增加1339元和2588元。城乡居民居住条件得到较大改善，人均住房面积分别达到19.6和28平方米。城乡居民储蓄存款达到45亿元，年均增长14.1%。“十五”期间，全县共实施各类科技计划94项，取得重大科技成果59项，科技进步对经济的贡献率由“九五”末的45%提高到50%。“普九”成果得到巩固和提高，普通高中、职业教育、成人教育和民办教育发展迅速，五年共向各类高校输送大中专学生2.8万人。人口与计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在6‰以内，成功争创了“全省计划生育优质服务先进县”。机构改革取得新的突破，”十五”期间，精简科局级行政事业单位20个，乡镇、村庄分别由“九五”末的25个、937个调整到18个、759个。财政、金融、民政、粮食、户籍等领域的各项改革稳步推进。循环经济开始起步，土地管理与环境保护工作取得新的进展，被列为全省首批生态建设试点县，已完成生态县建设规划并通过专家评审。就业和再就业工作取得新进展，五年累计新增城镇就业再就业2.1万人次，有序转移农村劳动力11万人次。社会保障工作进一步加强，2005年全县共收缴各类保险金13749万元，企业离退休人员养老金、失业人员保险金按时足额发放。疾病控制和医疗救治“两个体系”建设取得积极进展，省级新型农村合作医疗试点在全县开始实施，农民参保率达到86.6%。国防动员、人民防www.xiexiebang.com 空、民兵预备役和双拥工作进一步加强。妇女、儿童、老龄人和残疾人权益得到保障，文化、体育、广播电视、气象、地震、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案等各项社会事业也得到长足发展。

（八）积极开展文明**和平安**创建活动，政府执政能力不断增强。扎实开展了文明**创建活动，共有7个单位被评为“省级文明单位”，3个村镇被评为“省级文明村镇”，1个单位被评为“省级文明机关”。隆重举行了山东省政府成立60周年纪念活动，先后成功举办了毛泽东主席批示厉家寨、高家柳沟、王家坊前50周年系列纪念活动，全方位展示了**新形象。深入开展“平安**”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，认真做好矛盾化解和信访工作，维护了安定团结的社会局面。认真落实安全生产责任制，逐步完善各项安全生产预警及应急处理预案，集中力量搞好专项整治，全县安全生产的基础工作得到加强。认真贯彻执行《行政许可法》，对实施行政许可的单位和项目进行了严格清理。进一步推进相对集中行政处罚权工作，成立了县城市管理行政执法局和县政府行政审批中心。积极实行政务公开、厂务公开、村务公开，基层民主政治建设不断加强。深入开展廉政建设和反腐败斗争，认真纠正部门和行业不正之风，树立了政府良好形象。

各位代表！“十五”期间我们克服了重重困难，经济和社会各项事业得到了快速发展，成绩来之不易，发展令人振奋。回顾“十五”发展的历程，有许多宝贵经验值得珍惜和借鉴。

一是必须坚持解放思想，更新观念。不断强化机遇意识、开放意识、竞争意识、创新意识和效率意识，坚定率先发展、加快发展的信念不动摇，始终保持团结奋进、昂扬向上的精神状态。积极推进“诚信**”、“平安**”、“和谐**”建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，在全县形成了风正气顺、团结一致干事业、齐心协力求发展的浓www.xiexiebang.com 厚氛围。

二是必须坚持创新思路，科学发展。着眼经济发展目标、社会发展目标和生态环境目标的有机统一，推动经济社会全面协调可持续发展。立足新的实践、新的发展，依据经济社会发展规律，先后提出并实施了“一二三四五”和“三年翻一番，突破一百亿”、“一个提前、两个前进”等一系列新目标、新思路、新举措，极大地凝聚了民心，鼓舞了斗志，有力地推动了全县经济及社会各项事业健康发展。

三是必须坚持抓住关键，重点突破。增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，努力抓住经济社会发展中的主要矛盾，集中力量加以解决。突出抓了外经外贸、园区经济、民营经济“三个亮点”，强化重点项目建设，大力推进工业化进程，不断深化各项改革，在攻坚和破难中实现了经济的发展和跨越。

四是必须坚持宗旨观念，执政为民。把是否符合最广大人民的根本利益作为衡量一切工作和是非得失的根本标准，大力实施民心工程，重点抓了扩大就业、完善社会保障机制、农村医疗预防体系建设、农村税费改革等一系列关系群众切身利益的工作。积极为群众办实事、解难事、做好事，努力化解各种社会矛盾，使人民群众在改革发展中得到更多实惠，创造了一个和谐稳定的发展环境。

五是必须坚持依法行政，狠抓落实。强化依法行政的政治效益、社会效益和经济效益，努力锤炼做决策、抓落实的能力。积极实施政府提速，加快行政审批制度改革，优化发展环境，提高行政效率，全面促进政府职能转变。不断健全完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，逐步形成了职责明确、执行得力、奖惩严明，一级抓一级、层层抓落实的有效机制，确保了各项重大决策的贯彻落实。

各位代表！五年的辉煌成就，五年的巨大变化，是全县人民在历届县委、县政府打下的坚实基础上，在中共**县委的坚强领导下，团结一致、奋力拼搏的结果，是县www.xiexiebang.com 人大、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向武警官兵、政法干警和驻**中央、省、市属单位，向所有在我县投资兴业、务工经商以及关心支持我县经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！我县经济社会发展中还面临一些困难和矛盾，工作中仍存在一些问题和差距。主要表现在：一是经济总量小，结构不尽合理，大项目、大企业少，企业自主创新能力不强；二是发展不平衡的问题比较突出，农民增收不快，社会保障体系不够健全，部分低收入群众生活比较困难；三是土地、资金、人才等要素制约还难以在短期内解决，生态环境保护形势依然严峻，和谐社会建设任务繁重；四是旧城改造及城市环境综合整治力度还需进一步加大，城市管理、社会稳定、市场秩序规范等方面还存在薄弱环节；五是政府职能有待加快转变，服务水平和工作效率有待进一步提高，社会管理和公共安全体系建设有待加强。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期经济社会发展总体要求

从今年开始，将进入对我县建设全面小康社会具有重要意义的第十一个五年规划时期。根据上级部署和县委要求，县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《**县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。

“十一五”是我县站在新起点、实现新跨越的关键时期。综观这一时期的国内外环境，总体上看机遇与挑战并存，机遇大于挑战，有利于我们集中精力加快发展。通过“十五”期间的发展实践，我们积累了宝贵的经验，打下了坚实的基础，站在了新的历史起点上。未来五年，我们必须进一步统一思想、凝聚力量、明确目标、提速争先，努力www.xiexiebang.com 实现全县经济社会又快又好地发展。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“比全国提前实现全面小康社会，提前基本实现现代化，力争跨入全省经济强县”的工作目标，优化经济发展环境，转变经济增长方式，提高自主创新能力，突出“三个亮点”培植，大力实施工业强县、农业稳县、服务业活县和科教兴县战略，积极推进工业化、城镇化、市场化和国际化进程，实现经济社会又快又好地发展，构建繁荣、文明、和谐、生态新**。综合考虑未来五年经济社会发展的趋势和条件，“十一五”时期全县经济和社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长20%左右，2010年达到250亿元，人均达到3000美元以上，超过全市平均水平；一、二、三产业年均增长7%、23.3%、20.5%，三次产业结构调整到8.3：52.8：38.9左右；地方财政收入年均增长25%，固定资产投资年均增长40%，社会消费品零售总额年均增长20%。

围绕上述目标，“十一五”期间应举全县之力，集全民之智，重点打造鲁东南重要的加工业、最大的农产品出口、区域性特色农业三大基地，建设行政新区、经济开发区、坪上进出口加工贸易区三大新区，加快农业产业化、城镇化、国际化三大进程，做强食品、化工医药、机械制造、造纸、工艺美术、旅游六大产业，实施对外开放、工业强县、名牌带动、产业集群、科教兴县、可持续发展六大战略。具体工作中把握好以下几个方面。

（一）调整优化产业结构，实现经济又快又好发展。坚持把经济结构调整作为主线，按照“一产调优、二产调大、三产调强”的发展思路，加快存量提升和增量推动，努力实现产业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，重点培植壮大临港加工、高新技术、农副产品加工等优势产业集群，不断提升产业竞争力。到“十一五”末，全县工业增加值达到120亿元，其中规模以上企业增加值达到70亿元，争取有10家以上工业企www.xiexiebang.com 业利税过亿元。实施项目带动战略，新建30个投资过亿元的工业项目。确立服务业优先发展地位，培育壮大现代商贸流通业，大力推进以涉农综合服务为主要内容的新“十百千”工程，尽快建成以县城大超市为龙头、以乡镇和村级超市连锁店为补充、沟通城乡、辐射国内外的现代化商贸营销网络。突出佛教文化、绿色生态和红色旅游三个重点，加快实现由旅游资源大县向旅游产业强县跨越。到“十一五”末，年接待游客150万人次，旅游总收入达到12亿元，占GDP的比重提高到5%以上，使旅游业成为我县支柱产业之一。加快发展文化产业，深化文化、广播电视、体育等社会事业改革，搞好**广播电视大厦、体育馆、文化馆、档案馆和农村文化活动中心等基础设施建设，形成文化与经济相互融合、相互促进的大文化产业发展新格局。

（二）统筹城乡发展，建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针，加快推进新农村建设。坚持区域化布局、专业化种养、标准化生产的原则，大力调整农业内部结构。到“十一五”末，全县粮经比例达到4：6，畜牧业产值占农业总产值比重提高到50%以上，二、三产业在农村经济中的比重提高到85%左右。加快农业科技服务体系建设，到“十一五”末农业科技贡献率达到60%以上。大力发展现代农业，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。到“十一五”末，争取国家级龙头企业达到2家、省市级龙头企业达到50家以上，农业产业化水平达到80%以上。搞好村庄规划，整治农村环境，改善村容村貌，到“十一五”末实现村村通自来水、通有线电视，医疗卫生机构和文化娱乐场所健全，80%以上的村庄达到文明村标准。扩大农村公共服务，改善乡村生产生活环境。到“十一五”末，城镇居民人均可支配收入达到11800元，农民人均纯收入达到6080元，年均分别增长11%和10%。加强农村基层自治组织建设，规范村务公开、民主管理制度。

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（三）发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。认真落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力做到发展速度与效益、结构、后劲相统一，切实把经济社会发展转入到全面协调可持续发展的轨道。加快节约型社会建设，全面推进节能、节水、节材、节地型经济发展，合理利用自然资源，广泛推广资源节约的替代技术，力争到“十一五”末基本形成节约型增长方式和消费模式。大力发展循环经济，尽快建设一批循环经济型企业，打造循环经济型开发区。加快生态县建设步伐，加大污染防治力度，严格执行环保目标责任制，促进人与自然的和谐统一，建设环境友好型社会。“十一五”期间，万元GDP综合能耗每年降低5%，“十一五”末全县工业废水达标排放率达到100%，城市污水集中处理率达到85%以上，主要河流水质达到三类以上标准，大气清洁度达到全省平均水平以上，林木覆盖率达到38%以上，城镇建成区绿化覆盖率达到35%以上。

（四）加快基础设施建设，提高经济社会发展支撑能力。认真实施新一轮城市总体规划，以建设“接轨大临沂，联动鲁东南，带动县域，辐射周边”的中等山水园林生态城市为目标，增强城区的辐射带动力。到“十一五”末，全县城镇化水平达到42%，县城面积达到40平方公里，人口达到20万人，绿化率达到40%以上，城区集中供热、供气覆盖率达到85%以上，供水水质达标率100%。建设一批特色鲜明的中小城镇，依托岚济公路和莒新公路，带动县域内的城镇、村庄体系逐步向这两条经济轴带集中，形成与县城十字交叉的城市框架。树立区域统筹、协调发展的观念，突出抓好北部加工工业、山水旅游板块，南部高效农业、生态旅游板块，东部临港加工、临港物流板块，西部现代农业、加工工业板块建设。重点搞好天汕、日枣高速公路和岚济、莒新、莒阿公路**路段建设改造，搞好兖石铁路电气化改造和坪岚临港国际物流中心支线建设，增大交通网络密度，提高交通运输质量。到“十一五”末，全县公路通车里程达到1690公里www.xiexiebang.com 以上，干线公路全部达到二级以上公路标准。

（五）大力实施科教兴县战略，增强自主创新能力。继续把科教和人才工作放在优先发展的战略位置，大力实施科教兴县、可持续发展和人才强县三大战略，努力建设创新型强县。深化科技体制改革，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。到“十一五”末，科技创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率达到60%左右，高新技术产业增加值占整个工业增加值的比重达到35%以上。搞好人才公共服务，消除人才流动的体制性、政策性障碍，造就一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的人才队伍。巩固提高义务教育，大力发展职业教育，着力构建开放、公平、优质的现代国民教育和终身教育体系，全面提升人力资源素质。加快信息现代化建设，建成覆盖全县的信息网络构架和综合信息交换平台，着力推进国民经济和社会信息化。

（六）深化体制机制改革，努力扩大对外开放。以市场化改革为方向，完善经济社会科学发展的保障体制。深化行政管理、投融资体制和机关事业单位改革，努力建设公共服务型政府。改善民营经济发展环境，健全完善现代企业制度、产权制度和市场体系。深化农村改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务，根据自愿、有偿原则，依法流转土地承包经营权，健全被征地农民的合理补偿和社会保障机制。加快实施“开放带动”战略，继续把招商引资作为县域经济发展的重中之重来抓，在引进出口导向型项目、高科技项目、资金技术密集型项目和商贸物流服务业项目等方面取得新突破。实际利用县外资金年均增长40%，经济外向度达到28%。到“十一五”末，全县拥有自营进出口权的企业达到500家，自营出口达到5亿美元，年均递增25%以上。积极调整贸易方式，大力发展“两头在外”和“配套协作”型现代加工贸易，提高对外贸易的质量和效益。

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（七）积极推进和谐社会建设，保障人民群众切身利益。全面落实各项就业扶持政策，努力促进多种形式就业，力争年均新增各类就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在3％以内。完善社会保障体系，积极推进城乡保障一体化，健全困难群众医疗、教育、住房等各项救助制度。到“十一五”末，城镇从业人员90%以上参加社会保险，适龄农民养老保险参保率达到60%以上。严格实行计划生育目标责任制管理，有效控制出生人口性别比，平抑第四次人口出生高峰。到“十一五”末，全县总人口控制在103万以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内。深化卫生体制改革，普遍建立新型农村合作医疗保障制度，逐步解决群众看病难、看病贵问题。到“十一五”末，千人平均拥有医生1.5人，拥有病床2.5张，新型农村合作医疗覆盖面超过90%。积极发展妇女儿童事业，高度重视残疾人和老龄人事业。加强安全生产和社会治安综合治理，健全社会稳定的预警体系和应急管理工作机制，建设“平安**”。加强民主法制和精神文明建设，倡导政治文明，构建诚信**、文明**、和谐**。

三、2006年目标任务和工作重点

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好全年工作具有承前启后、继往开来的重要意义。本着科学积极、留有余地的原则，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，规模以上工业增加值增长36%，利税总额增长38%，全社会固定资产投资增长40%，地方财政收入同口径增长25%，自营出口创汇增长25%，实际利用县外资金增长40%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长12%，社会登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

（一）加快推进新型工业化

毫不放松地抓好项目建设。把今年确定为“项目建设年”，积极开展“百个项目进**”www.xiexiebang.com 活动，以项目建设推动县域经济快速发展。对投资过千万元特别是过亿元的重点项目，继续坚持领导包扶责任制，坚持重点项目建设调度例会制度，严格落实各项优惠政策，确保项目早开工、早投产、早达效。在确保2005年开工建设的重点项目全部投产达产、发挥效益的同时，抓好新一轮项目攻坚战，完成工业投入18亿元，力争有30个投资过千万元、5个投资过亿元的项目落地建设。通过招商引资、技术改造、政策倾斜、上市融资等多种途径发展壮大一批骨干企业，年内新增规模以上企业50家以上，确保1家企业销售收入过20亿元，2家企业过10亿元，26家企业过亿元；3家企业利税过亿元，16家企业过千万元。继续深化企业改革，争取再有2家企业实现境外上市，5家企业完成破产重组。

坚持不懈地发展民营经济。积极开展银企合作，不断完善中小企业担保制度和信用担保体系，引导和支持金融机构发展授信业务，扶持民营企业发展。以资金、品牌、技术、营销为纽带，引导同类企业走联合之路，促其尽快上规模、上档次，形成产业集群。全年新增私营企业300家、注册个体工商户3000户，每个中心镇新增6家规模以上企业，一般乡镇新增3家规模以上企业，全县纳税过百万元的村居达到50个，纳税过百万元的民营企业达到35家。年内筹办国际花生节，重点突破花生加工产业，占领花生精深加工制高点。

千方百计地发展园区经济。合理划分经济开发区功能分区，将大西环路以西1公里规划为大项目区，西三路以东规划为小项目区，南环路以南、西六路与西七路之间规划为物流区。狠抓项目入园工作，年内18个乡镇、县直经济主管部门和综合管理部门，都至少引进1个投资过千万元的项目进入县经济开发区，确保全年入园项目投资达到12亿元。通过技术改造、产业升级、土地置换等方式，鼓励部分驻城企业“退城入园”。抓好坪上临港工贸加工区建设，打造山东近海临港进出口贸易加工区，逐步建成临沂市www.xiexiebang.com 的对外开放窗口和承接国内外发达地区产业转移的最佳区域。鼓励各乡镇发展各具特色的工贸小区，吸引外来投资企业同类聚集、抱团发展。

持之以恒地推进企业技术创新。加快企业技术创新体系建设，重点帮助大中型企业制定技术中心创建计划，年内争取有1家企业建立市级以上研发中心。运用高新技术嫁接改造提升传统产业，争取新认定高新技术企业2家，高新技术企业产值达到25亿元以上，占规模以上工业产值的比重提高2-3个百分点。大力实施品牌战略，年内争创省级名牌、著名商标各2个以上。鼓励企业采用国际标准，积极搞好质量、环保体系以及出口国家专项认证，使更多的企业获取进军国外市场的“绿卡”。

（二）加快建设社会主义新农村

发展农村新经济。全力培植十大特色产业，新发展茶叶2万亩、大樱桃等杂果2万亩、蔬菜保护地栽培4万亩、柳条1万亩、桑园1万亩，烤烟面积维持在3万亩。狠抓动物疫病防控工作，稳定猪鸡生产，大力发展食草畜禽养殖。搞好绿色**建设，重点发展经济林、丰产林和生态保护林，新造林6万亩以上，发展苗木花卉1万亩。大力发展有机、绿色、无公害农产品，健全完善农产品监督检测体系，新建县级科技示范园10处、市级示范园2处，发展无公害生产基地10万亩、绿色食品基地10万亩，争取4个以上农产品获得绿色食品认证，申报4处省级无公害养殖基地。组织实施“强龙”工程，扶持一批农业产业化龙头企业，新争创1处国家级、2处省级农业产业化龙头企业。坚持“民办、民营、民受益”的原则，围绕主导产业，新发展50个经济合作组织、1万名农村经纪人，新开辟20处大中城市直销点，提高农村经济的组织化程度。

规划建设新农村。完善乡镇及小康示范村总体规划，优先搞好农村教育、卫生、文化、体育、供水、供电、通讯等基础设施建设，推进农村建设城镇化。以创建文明生态村为抓手，以清理粪堆、草堆、垃圾堆和改水、改灶、改厕、改圈为重点，着力整治www.xiexiebang.com 农村环境，改善村容村貌，力争年内有15％的村居成为文明生态村。不断改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。重点抓好汀水、石莲子、道口世行贷款项目，国家农业综合开发资金参股经营绿润公司项目，文疃、涝坡陡山流域国家级及省市级土地开发整理项目，涉及102个村的村村通自来水工程，相邸水库加固二期及40座小型水库除险加固工程，团林泉子扬水站和涝坡浔河南电灌站改造，王祥、甘霖、文疃河等单元小流域综合治理等项目。

健全农村新机制。深化乡镇机构、义务教育、财政体制、粮食流通体制等农村综合改革，进一步扩大公共财政覆盖农村范围。加快农村生产经营方式改革，以土地、资本、技术、劳动力等生产要素为纽带，逐步建立完善的土地经营权流转机制，提高农业一体化水平。加快农业科技服务体系和农民培训体系建设，普及现代农业技术，积极推广先进适用的农业新机械、新技术，全面提高农民综合素质和农业生产能力。认真实施百万农户致富工程，计划信贷投入1.5亿元，带动2万户农民致富。认真落实免除农业税、粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，最大限度地减轻农民负担，增加农民收入。

（三）加快提升服务业水平

大力发展商贸流通业。继续抓好“万村千乡”和“十百千”工程建设，利用三年时间在全县发展10处行业协会，100处专业合作社，1000个特色农产品基地。搞好规划，加快坪上临港国际物流园起步区建设，积极发展现代物流配送，逐步构建鲁东南最大的外向型现代仓储、物流中心。年内重点搞好天添乐公司配送中心、开元公司配送中心扩建、生资公司配送中心等项目建设。

大力发展特色旅游业。按照“营造大环境、构筑大产业、发展大旅游”的思路，加大招商引资力度，加快马鬐山、天佛等重点景区的建设步伐，高水平策划、高标准打www.xiexiebang.com 造特色精品景区，打响“齐鲁红都，佛教胜地，山水**”的旅游品牌。加大旅游促销力度，重点搞好青岛、日照、连云港、徐州、郑州五个旅游宣传推介会，办好卧佛寺庙会、沂蒙绿茶节、厉家寨樱桃节、天佛荷文化节、马鬐山金秋万人登山节五个节庆活动，策划好省内知名画家山水写生、知名作家旅游采风、百家旅行社老总游**、千辆自驾车游**、征集**旅游宣传口号等五项旅游特色活动。计划全年接待游客70万人次，旅游总收入4.5亿元。

大力发展新兴服务业。着力做好财税工作，提高聚财、理财、用财水平。提高国有资产管理和经营水平，实现政府收益2亿元以上。加大旧城改造力度，探索依法按规范程序拆迁新路子，为房地产开发创造良好条件。引导社会资金、外来资金进入我县房地产开发市场，搞活住房二级市场，使房地产尽快成为消费热点。积极发展金融保险、邮电通信、信息中介、社区服务、物业管理等各种便民利民服务业，不断增强完善社会服务功能。

（四）加快实施对外开放战略

全面扩大招商引资成果。国内主要围绕江苏、浙江、青岛等地区，境外主要围绕日本、韩国、香港、台湾等国家和地区进行重点招商，年内举办5次大型招商活动。突出企业招商主体地位，在盘活塑料厂、毛巾厂、第二五金厂、服装厂等几家破产企业闲置资产的同时，着力抓好企业上市和境外引资工作，力争今年企业招商引资突破2亿元。健全调度、考核、奖惩制度，调动各级抓招商引资和项目落地的积极性，确保落地项目投资额占到计划引资总额的35%以上，签约项目落地率达到40%以上。

全面提高对外贸易水平。抓好重点出口骨干企业，年内培育2家出口过2000万美元、5家出口过1000万美元、8家出口过500万美元的企业，确保15家重点出口企业出口总额超过1.5亿美元。抓好出口结构多元化调整，扩大黄原胶、纺织服装、磨料磨具等www.xiexiebang.com 新出口产品总量，力争实现机械、化工产品出口零突破。抓好外贸队伍建设，力争新增出口实绩企业20家，新备案出口企业20家，全县出口企业总数达到220家以上。搞好市场开拓，至少组织参加5次国外展销活动，参展企业10家以上。抓好出口企业的税收政策和奖励政策兑现，鼓励现有出口企业做大做强。

全面加强经济合作。抓住省委办公厅帮扶机遇，借助成功举办山东省政府成立60周年纪念活动影响，用足用活省政府对欠发达县的扶持政策，加大项目资金争跑力度，积极争取上级扶持。加强与滕州市、长清区在项目、人才、资金、技术等方面的交流合作，实现优势互补、资源共享。

（五）加快建设山水园林生态城市

高起点编制和实施规划。按照“东优西进，南拓北限”的原则，实施新一轮城市规划，完成十泉路西段、西一路北段道路和绿化景观规划设计，进一步完善通信、电力、环卫、绿化等专业规划，编制中心行政区、新区北居住区控制性详细规划。抓好经济开发区内的淮海二路、黄海二路、G3、G4路、西五路北段和西五路立交桥建设，完善新区基础设施。统筹城乡建设，改造城郊村，建设中心村，合并弱小村，培植特色村，构建科学合理的村镇体系，推进乡村建设城镇化、农民居住社区化、农村生活文明化。

高质量建设一批精品工程。重点抓好投资1000万元的西一路拓宽改造，投资2000万元的卧佛寺水库至新区人工河，投资7500万元的垃圾无害化处理场，投资1.2亿元的西部污水处理厂，建筑面积96万平方米的“城中村”改造及投资500万元的生态植物园等重点工程建设。交通公路方面，重点完成35座农村公路大中桥梁建设，改造农村公路43.9公里，完成与外省82.6公里连接公路的拓宽改造任务，进一步优化路网结构。

高标准建设生态县。加快建设资源节约型社会，从今年起公共建筑执行节能50％www.xiexiebang.com 的标准，新建建筑对不可再生资源的总消耗下降20％，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度降低20％，节水器具普及率达到60％。大力推广车用乙醇汽油，鼓励开发和采用太阳能、风能、生物能、农村沼气等可再生能源，提高资源利用率。加快实施“碧水蓝天”工程，推进鸡龙河等重点流域和区域的污染防治，县城全部实现集中供热，部分实现集中供气。围绕优化县城人居环境，全面启动阜丰公司和城北三厂的搬迁改造工程，旧城区不再审批新的工业项目。

（六）加快构建和谐新**

全面提高社会保障能力。以帮扶困难群体就业为重点，努力扩大就业再就业，力争全年实现城镇就业再就业7000人。开展农村劳动力“培训、转移、致富”工程，实现初、高中毕业后学生百分之百地培训、百分之百地转移就业，全年有序转移劳动力5万人。加强企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险的扩面和基金征缴工作，努力扩大社会保险覆盖面。规范城乡最低生活保障工作，切实把应保对象全部纳入保障范围。搞好敬老院、福利院建设，提高农村五保和城镇“三无”对象集中供养率。发展慈善事业，开展扶贫济困送温暖活动，健全新型社会救助体系。

大力推进“平安**”建设。深入开展“严打”整治斗争，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，全面推进社会治安防控体系建设，维护社会稳定。完善、规范社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，加强信访工作，妥善化解矛盾，预防和处理群体性事件。坚持以人为本的安全观，将安全生产与经济发展同等重视，认真落实安全生产目标管理责任制，抓好基层基础工作，完善安全生产监管体系，避免各类重大安全事故发生，切实保障国家和人民群众生命财产安全。

统筹发展社会各项事业。加强精神文明建设，深入开展公民道德教育、普法教育和科普宣传，大力弘扬**精神，不断增强公民社会公德意识和文明素质。继续加强人www.xiexiebang.com 口和计划生育工作，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务先进县。把教育放在优先发展的战略位置，全面巩固提高”两基”成果，加快教育现代化建设进程。实施人才强县战略，加强各类人才的选拔、培养和引进，为经济社会健康发展提供智力支持。围绕中心工作积极开展丰富多彩的文化活动，加强文化市场管理。深入开展全民健身活动，规划建设新的体育中心。抓好传染病救治体系和疾病控制体系建设，将乡镇卫生院上划到县级管理，积极争取国家级新型农村合作医疗试点。深化广电事业改革，积极培育具有导向性和竞争力的文化产业集团。贯彻落实2001—2010年妇女和儿童发展纲要，切实维护妇女、儿童合法权益。关心弱势群体，大力发展老龄和残疾人事业。重视国防教育、人民防空工作，推进民兵预备役建设。依法搞好新一轮史志修编。进一步做好物价、统计、档案、地震、气象、民族宗教、对台、外事、侨务等各项工作。

四、切实加强政府自身建设

全面完成“十一五”规划和今年的任务目标，必须按照执政为民的要求，牢固树立、认真落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强政府自身建设。

一要从严治政，不断提高开拓创新的能力。全体公务员特别是政府各级领导干部，要顺应时代发展的潮流，坚持自觉学习、终身学习，不断加强理论武装、知识更新和能力培养，努力建设学习型政府。巩固发展先进性教育成果，加强对广大公务员的教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。运用战略思维，着眼国内外大势，创新工作思路，提高驾驭社会主义市场经济的能力。立足**实际，深入研究**发展的全局性、战略性、关键性问题，为“十一五”规划开好头、起好步，打下坚实基础。

二要依法行政，不断提高执政为民的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理www.xiexiebang.com 人大代表建议和政协委员提案，主动加强与工商联、人民团体和社会各界人士的联系。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，完善重大事项社会公示听证制度，形成公众参与、专家咨询和政府决定相结合的政府决策机制。按照《行政许可法》的要求，继续深化行政审批制度改革，清理行政审批事项，改进和规范行政审批方式，进一步简化审批环节，逐步将所有行政许可审批事项纳入政务大厅集中办理。创新政府服务方式，加强电子政务建设，发挥政府网站、行政审批中心、政府采购中心等平台作用，为人民群众提供公开透明、高效便捷的公共服务。

三要科学施政，不断提高攻坚克难的能力。把负责任的精神和抓落实的能力作为考核工作的重要标准，进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，全力化解发展瓶颈、改革阻力和社会矛盾。围绕社会主义新农村建设、重点项目建设、转变经济增长方式等一系列重大政策和改革措施，加强协调和监督检查力度，排除一切干扰，确保目标实现。牢固树立全县“一盘棋”思想，强化协作配合，形成工作合力，确保政令畅通。领导干部带头深入一线，靠前指挥，持续跟进，一抓到底。建立严格的行政问责制度，严肃政纪法纪，对有令不行、有禁不止，造成恶劣影响的单位和个人，坚决追究责任。

四要廉洁从政，不断提高拒腐防变的能力。深化“效能革命”，加强公务员绩效考核，严肃查处“不作为”和“乱作为”。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。深入推行政务公开、厂务公开、村务公开及公用事业单位办事公开，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实政府工作人员特别是领导干部廉洁从政的各项规定。强化行政监察和审计监督，切实纠正损害群www.xiexiebang.com 众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。

各位代表，新的一年，新的规划，机遇与挑战并存，希望与压力同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，求真务实，开拓创新，奋发进取，为开创**现代化建设的新局面而努力奋斗！

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第三篇：大渡口区人民政府工作报告

大渡口区人民政府工作报告

——2015年2月**日在大渡口区第十二届

人民代表大会第七次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众团结一心、矢志攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。

据统计，全年实现地区生产总值149亿元，比上年（下同）增长9.1％；规模以上工业总产值158亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资总额168.4亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额43.9亿元，增长9.8％；公共财政预算收入15.7亿元，增长15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增长8.4%；农村居民人均纯收入14035元，增长10.8%；万元地区生产总值能耗降低3%。一年来，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面：

（一）深化改革成效初显。政府投融资体制改革有序推进。健全区属国有公司法人结构治理，建立起企业薪酬管理考核机制，公司管理人员实现身份“脱钩”管理。加强政府性债务管控，政府性债务余额下降11.8%；与西南证券等金融机构开展创新合作，推动社会资本参与基础设施建设和城市开发。创新市级储备土地开发协调机制，建立联合工作机构，市级储备集团在区基础设施建设和土地整治开发进一步提速。行政审批制度改革稳步实施。完成区级行政服务中心扩容升级，32个部门入驻到位，286项审批事项实现集中办理；基本实现区、镇街、村（社区）三级服务中心全覆盖，服务效能不断提升，同步推进群众工作系统建设，办理群众反映事项2387件；全面落实“先照后证”等工商登记便利化改革，新增市场主体3300户，其中微型企业1054户。实施科技发展资金“拨改投”，建立科创基金、天使基金、科技担保风险资金池，启动小微企业“助保贷”服务试点，帮助企业解决融资难题。优化完善招商引资机制，建立了“1+6”招商体系，全年实际利用内资150亿元，外资5.68亿美元。引入社会力量参与公共事业发展，新引进民办学校3所、民办养老机构2家，公共服务体系更加多元化。

（二）产业培育取得实效。环保等先进制造业发展起步良好。获批建设重庆环保科技产业园，德润环境集团注册落户，一批市级环保产业项目在区布局。建桥园区转型升级稳步推进。启动A区城市设计和C区拓展控规编制；取得重庆美容健康产业基地、都市重点楼宇产业园等授牌，西南医院生物科技产业园、台湾化妆品产业联盟及12家化妆品企业签约落户。强化科技创新支撑，新认定国家高新技术企业6家，新增重庆市名牌产品15个、知名产品3个、新产品125件。电子信息等生产性服务业发展迅速。移动互联网产业园从无到有、初见雏形，一期2万平方米投入运营，签约入驻企业达51家；天安云谷新引进企业25家，引入亚马逊云服务、起点创业营等创新创业服务平台。商贸休闲旅游等生活性服务业稳步发展。九宫庙商圈成功创建国家3A级旅游景区，商圈社会消费品零售总额突破25亿元；迪卡侬和重庆进口商品展示交易分中心等项目落户商圈，蓝光中心、锦天酒店等项目开工建设。全区新增商业体量21万平方米，新引进限额以上商贸零售和餐饮企业7家。新增汽车4S店2家。新引进金融企业2家，金融业增加值增长13.3%。重庆工业文化博览园开工建设，马王街基督教礼拜堂主体工程完工，石林寺启动重建，石棉厂文化创意基地建设稳步推进，小南海片区生态休闲旅游规划编制基本完成，文化休闲旅游业发展开始起步。

（三）城市建设提速提质。启动法定城乡规划全覆盖工作，完成八桥片区城市控规修编、小南海片区控规编制。土地征收和供应有序推进。全年落实征地批文4017亩，完成征地5015亩、城市房屋征收30万平方米，出让经营性用地2042亩。内外通道建设步伐加快。轨道交通2号线延伸段实现通车、5号线加快施工；协调推动嘉华大桥南延伸段启动建设，金中大道（金建路）全线建成；大滨路、伏牛大道（新郭伏路）、中顺大道（中坝路）及大渡口立交和迎宾立交建设稳步推进。滨江片区开发提速。刘家坝A/B干道实现开工，钓鱼嘴1号路等项目进展顺利，老重钢和钓鱼嘴片区完成投资59.3亿元。房地产业发展势头良好，完成开发投资125亿元，增长29%。一批品质楼盘开盘销售，商品房销售面积159万平方米，增长20%。生态文明建设扎实开展。启动西城大道沿线绿化景观改造，完成翠湖和陈家阁水库整治，全区建成区绿化覆盖率达44%；实施环保“五大行动”，环境质量持续改善，空气质量优良天数达248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达97%和100%；拆除各类违法建筑16.1万平方米；持续开展市容环境整治和全民爱国卫生运动，成功创建国家卫生区。

（四）社会事业不断进步。通过了全国义务教育基本均衡区督导评估，成功创建市级社区教育示范区；新钢花小学、大渡口小学、商务学校建桥分校综合实训楼等竣工投用，新增普惠性幼儿园6所，旅游学校通过全国职业教育示范校终期验收。积极推进公立医院改革，提升公共卫生服务，成功创建全国基层中医药工作先进单位；重钢总医院综合大楼建成投用；稳妥实施“单独两孩”政策；建立起覆盖区、镇街、村（社区）的食品药品监管体系。实现社区文化室标准化全覆盖；堰兴剪纸获第七届中国（重庆）工艺品博览会金奖。全民健身和竞技体育齐头并进，成功创建全国羽毛球后备人才基地，举办了“李雪芮杯”羽毛球公开赛等系列赛事。深入推进社会治理创新，清理规范村（社区）工作事务，实行目录库管理，大幅减轻了基层组织负担。农业农村、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、民防、统计、档案、修志等工作也取得新进展。

（五）民生福祉持续改善。坚持就业为民生之本。倡导以创业带动就业，成功创建市级创业型城市，完成职业培训2544人，实现城镇就业困难人员再就业2535人，城镇新增就业24087人，城镇登记失业率1.9%。强化“五险统征”。在全市率先开展生育、工伤保险实时结算试点。实现残疾人人身意外伤害保险全覆盖。全面落实民生实事，解决了一批群众关注的民生问题。实施棚户区改造7.42万平方米。开工建设安置房23万平方米、建成73万平方米。为8000余户群众解决了房屋产权办证问题。打造社区便民商圈4个，新建标准化菜市场2个、大型农贸市场1个、大中型社区综合超市3个、社区便民店11个。完成7579户居民供水“一户一表”改造和12个弃管小区电力设施改造。开工建设人行过街设施3座。新增公交线路2条、各类停车位4664个，新建、改建农村公路4.1公里，实施背街小巷路面整治2.6万平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殡仪服务中心主体工程完工。“老吾老”社区养老品牌列入国家首批社会管理标准化试点。扎实推进平安建设。完成基层应急管理标准化建设；深入开展安全生产专项整治，获得全市安全生产目标管理先进单位；强化社会矛盾源头预防和综合治理，重点矛盾纠纷化解率达93.7%；加强社会治安综合防控体系建设，影响群众安全感的抢劫、盗窃案件分别下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府要求，持续整治“四风”问题，政府工作作风明显改善。严格规范公务接待、公务用车和会议活动，制定“三公”经费管理办法，“三公”经费支出明显下降。调整清理办公用房1755平方米。完成政府机构调整，加快政府职能转变；实施政务督查“红黄牌”和行政效能问责制度，高效政府建设取得新进展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表和政协委员的建议、提案350件，人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。切实推进依法行政，全面清理、统一公布规范性文件，开展行政执法责任制和企业发展法制环境专项评查，政府部门执法规范化水平进一步提高。尊重司法监督，依法做好行政复议、应诉工作。深化政府信息公开，推进预算公开试点，政府工作更加透明。强化行政监察和审计监督，重大工程造价审减率达23%。坚决正风肃纪，严肃查处各类腐败案件和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，发展环境进一步改善。

各位代表，刚刚过去的2014年，是大渡口转型发展征程中求变破局的关键一年。这一年，我们成功进入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，争取市政府出台了配套文件、落实扶持政策，拉开大渡口滨江老工业区全面转型的大幕。这一年，我们深化区情认识，延续和创新发展思路，研究出台“新区品城”行动计划，聚焦“三大产业”、提升“三大品质”、打造“六大重点板块”，进一步明确了转型路径，凝聚起发展共识。这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，顶住经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得了来之不易的发展成果。回首过去一年，我们深切地感受到政府工作取得的每一点成效，离不开市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，离不开区委的统筹谋划和科学决策，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，对照年初确定的目标任务，还有部分工作完成得不够好，仍存在着不少的困难和问题。一是传统产业增长空间有限，新兴产业尚未形成接续支撑，经济发展增量不足，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额未能完成年初确定目标。二是招商引资成效不明显，大项目、好项目少，部分项目开工难、建设慢、久拖不决，一定程度影响了经济社会发展。三是城市开发不够均衡，城市功能不够完善，部分区域发展相对滞后，都市功能拓展区建设亟需跟进发力。四是民生保障做得还不够好，有些安置房项目建设进展缓慢，部分领域公共管理服务水平与群众期待还存在较大差距。五是政府自身建设存在薄弱环节，少数部门和干部依法行政水平有待提高，庸懒散现象还不同程度上存在，政风建设的长效机制需进一步坚持和完善。对于这些问题，我们将积极正视、认真反省，在今后工作中采取有效措施，切实予以改进和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。当前，国内经济进入“新常态”，重庆市正抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，深入实施五大功能区域建设，为我们加快打造“新区品城”提供了更加广阔的舞台。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须拿出更大的决心和勇气，顺势而为，乘势而起，主动融入全市开放发展大格局，推动大渡口经济社会建设迈上新台阶、实现新跨越！

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委四届六次全会和区委十一届七次全会要求，稳中求进、积极作为，深入落实五大功能区域发展战略，坚持以经济建设为中心，把加快新兴产业培育放在更加突出的位置，以改革促开放促发展，以发展促民生促稳定，推动“新区品城”建设取得新突破。

综合考虑各方面因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；万元地区生产总值能耗下降2.5%；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济发展同步。

做好今年的工作，必须坚持以产业发展为核心，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，培育“三大产业”做大做强，支持传统产业改造升级，不断提升经济发展的质量和内涵。必须坚持以板块建设为载体，进一步推进土地攻坚、完善基础配套，提速“六大重点板块”建设，打造产城融合、集群互联、生态宜居的新型城区。必须坚持以资源汇聚为基础，既要抓好协调争取，充分落实老工业基地扶持政策，又要强化市场手段，招优引强、挖掘潜力，实现资源要素的加速集聚和有效整合。必须坚持以改革创新为抓手，持续深化行政审批、国资经营、公共服务等领域改革，着力破除体制机制弊端，持续增强转型发展的内生动力。必须坚持以民生改善为根本，加大投入力度，办好民生实事，更加注重城市品质提升，更加注重基本民生保障，让经济社会发展成果更多、更好地惠及人民群众。

今年，区政府要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快培育先进制造业，提振工业经济实力。坚持新老并重，推动先进制造业与传统优势产业协同发展，夯实工业基础。加快重庆环保科技产业园建设。全力助推德润环境集团在区发展，启动德润环保总部商务园建设；支持三峰环境启动上市融资工作；积极跟进环境修复、环保基金等在谈项目，力争尽快落户；围绕研发、设计、检验和高端制造等重点领域，实施全产业链招商，力争年内引进关联企业10家以上。提速建桥园区转型升级。完成建桥A区城市设计和C区控规修编，集约利用土地，完善综合配套；确保中石化润滑油、煤研院等重大产业项目建成投产；实现重庆美容健康产业园开园，首批20家企业投产运营；加快西南医院生物科技园建设，确保眼科干细胞等项目投产。抓好企业服务和要素保障，支持重钢在区产业和长征重工、国际复合等骨干企业转型发展，开工建设红九

九、科而士等迁建项目。力争全区工业总产值突破180亿元。推进科技创新驱动，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，争取新认定国家高新技术企业10家，全区万人发明专利拥有量达到8.5件；强化科技服务，支持科研成果转化，在产业创新中寻找新的经济增长点。

（二）发展壮大现代服务业，推动产业结构升级。以信息服务业为核心，加快发展新兴生产性服务业。强化移动互联网产业园项目引进和产业培育，完善综合配套，拓展经营业态，力争实现规上服务业营业收入3亿元。加强亚马逊云服务等创业孵化器的培育，带动一批成长型、创业型企业集聚发展。以文化休闲旅游业为重点，大力发展生活性服务业。推动石棉厂文化创意项目升级，加快推进锦天、科力、天安假日等酒店项目建设，积极谋划中梁山、金鳌山综合开发，引进带动性项目，促进文化、旅游产业融合发展，打开文化休闲旅游产业发展局面。继续推进九宫庙商圈提质增效。开工建设华润凤凰城，加快建设蓝光中心；确保迪卡侬项目开业运营，新增限额以上商贸企业10家，力争商圈社会消费品零售额实现28亿元。优化金融服务环境，促进在区金融企业健康发展。积极培育互联网金融，支持传统商贸企业开拓电商平台，探索发展新经济业态。

（三）提速开发重点片区，有序推进城市扩容。强化市区联动、跨区协作，推动重点片区开发全面提速。完成法定城乡规划全覆盖和美丽山水城市、综合交通等专项规划编制，调整完善城市控规，优化城市空间利用，实现产业、土地、城市、环保“四规合一”。加大用地保障力度。全年落实征地批文2000亩，完成征地5000亩、城市房屋征收15万平方米，出让经营性用地2000亩以上。加快交通基础设施建设，促进内畅外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中顺大道（中坝路）、新九中路二期、大滨路三期建设，完善“五纵五横”骨干路网；力促大渡口立交和迎宾立交完工，协调推动白居寺长江大桥开工，轨道交通5号线、主城二纵线华岩至跳磴段加快建设，进一步拓展对外通道。加强与城投、地产、渝富等市级储备集团的深度合作，共推重点片区开发。老重钢片区加快重庆工业文化博览园建设，启动钢花支路改扩建工程，完成大坪山等地块出让。钓鱼嘴片区启动剩余土地征地拆迁，加大土地出让和项目招商力度，争取市级重大功能性项目布局。刘家坝片区启动伏牛溪体育运动中心项目建设。完善轨道交通2号线周边配套设施，提速沿线城市开发。依托小南海水利枢纽工程，加快小南海片区基础设施建设。加快危旧改、城中村地块开发，盘活旧城区土地资源。完善新建城区综合配套，基本建成爱情公园二期，开工建设白居寺公园、花园小学。支持引导房地产业健康发展，力争商品房销售175万平方米。

（四）着力提升城市品质，持续改善人居环境。以生态文明建设为引领，致力打造宜居、宜业、宜游品质城区。强化产业发展环境约束，发展循环经济，建设低碳城市。创新城市管理运行机制，实现市容环境规范管理常态化，巩固国家卫生区创建成果。探索智慧城市建设，提升市政设施管理数字化、精准化水平。完善城区水电气及通讯基础设施建设。实施老旧居住小区改造，进一步改善居民居住环境。完成全区地下管线普查，新建排水管网3.1公里。规范户外广告管理，加强城区照明系统管理维护。深化环保“五大行动”。确保空气质量优良天数达到240天以上，保持主城前列；启动大渡口、中梁山污水处理厂扩建工程，完成口袋沟、红领巾湖库整治；强化环境安全管理，巩固次级河流整治成果，加强饮用水源区保护和噪声污染防治；加强生活污水、生活垃圾治理；实施内环沿线绿化景观改造和环境整治，新增城市绿地面积40万平方米，提升公园绿地管理水平。严格环保、规划执法，有效遏制违法排污行为，依法处置各类违法建筑。坚持建管并重，提升市民素养，打造生态和谐、环境优美的魅力家园。

（五）统筹发展社会事业，优化完善公共服务。坚持务实惠民，统筹抓好社会事业，更好地满足群众需求。办好群众更满意的教育。根据人口分布和城市开发时序，调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展；开工建设双山实验学校，加快在建学校建设，确保巴渝中学双山校区建成投用；支持商务学校组建重庆市商务职业教育集团。提供更优质的卫生计生服务。健全三级医疗卫生服务体系，加强医疗机构监管，提升医疗服务水平；扎实推进“单独两孩”政策，提高出生人口素质。发展文化事业，促进文化产业转型升级；巩固文图总分馆制创建成果，完成区文管所标准化建设；加强文物遗产保护，开展文化精品创作；推进石林寺恢复重建。推行全民健身计划，加快体育产业发展，打造品牌体育赛事；提高竞技体育水平，积极备战市五运会。开工建设区人防指挥所。加大社会组织孵化力度，探索社工培养机制，提升基层公共服务水平。扎实做好双拥共建、国防教育、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、统计、档案、修志等工作。

（六）认真办好民生实事，切实回应群众期待。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，精心办好各类民生实事，努力提升群众幸福感。实施就业优先战略，落实就业扶持政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业；依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业；加强农民工职业技能培训，支持特色效益农业发展，多渠道促进农民增收。开展全民参保登记，推动社会保险扩面。健全社会救助和养老服务体系，新建社区养老服务站4个。强化统筹保障，加快推进在建安置房项目建设，确保建成安置房70万平方米；完善物业管理和综合配套，提升保障性住房小区居住品质。着力抓好一批民生项目。改造棚户区10万平方米。新建公厕6座，完成10个弃管小区电力改造和6000户供水“一户一表”改造。新增各类停车位2000个。整治背街小巷16条。新建农村公路4公里。确保区殡葬服务中心建成投用。深入推进平安建设，依法打击各类违法犯罪，治理危害食品药品安全、影响安全生产等突出问题；健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，将信访导入法治轨道；完善自然灾害和突发事件应急预案，全力维护公共安全。

（七）深入推进改革开放，不断增强发展动力。进一步深化重点领域和关键环节改革，主动扩大开放，更好地激发市场活力和内生动力。深化国资管理体制改革，提高国有公司市场化运作水平。明确管理责任，完善管控机制，降低政府性债务规模。推进公共服务领域改革，鼓励社会力量参与教育、医疗、养老等领域的投资和运营。优化市场主体发展环境。巩固行政审批制度改革成果，继续加强三级服务中心和群众工作系统建设，有序推进网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化；积极帮助企业解决能源、用工等困难和问题，营造亲商、安商、富商氛围；用好用活民营经济、科技创业等扶持资金，促进各类市场主体不断成长，把大渡口打造成为环境优良的投资高地。全面完成农村集体资产清产核资，启动量化确权改革试点。科学编制“十三五”规划，充实完善重大项目库。进一步理顺招商引资工作机制，坚持以需互动、以质招商、互惠互利，提高招商引资质量水平，确保实际利用内资165亿元以上、外资5亿美元以上。支持区内企业“走出去”，发展跨境贸易，实现进出口总额2.6亿美元。加强与九龙坡、巴南等区的联动协作，共同建设重庆南部生态新城。

各位代表！打铁还需自身硬。完成2015年各项目标任务，要求我们必须在区委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加严明的纪律，不断加强政府自身建设，努力迎接新常态下的新挑战。我们要善用法治思维，严格依法行政。健全制度体系，规范权力运行，完善重大决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估等法定程序，落实规范性文件备案审查制度；强化复议监督，落实执法责任，切实提高执法单位依法履职水平；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，全面落实好法治政府建设的各项要求。我们要转变政府职能，改进工作作风。推进政企分开、政事分开，把精力集中到社会管理和公共服务上来；厘清权力边界，完善审批目录，切实为市场主体松绑减负；改革公务用车，严格公务接待，规范考察出访活动，确保“三公”经费只减不增；强化效能建设，严格行政问责，着力解决庸懒散现象和慢作为、乱作为、不作为的问题。我们要自觉接受监督，加强廉洁自律。依法接受区人大及其常委会的法律监督，真诚接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“阳光政务”，虚心接受公众和舆论监督；落实好党风廉政责任制，规范公共资源交易，强化行政监察与审计，坚持有案必查、有腐必惩，打造廉洁自律、勤勉尽责的公务员队伍。

各位代表！今年，我们将迎来建区五十周年。五十年风雨兼程，五十年砥砺奋进。站在新起点，面对新挑战，大渡口正在实现新的历史跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，开拓进取，全力打好“十二五”收官之战，共同谱写“新区品城”建设的历史新篇！2015年《政府工作报告》名词解释

“拨改投”模式：是指政府将财政科技资金由拨款方式转变为投资方式。

小微企业“助保贷”：指有合作关系的银行业机构向“目标企业池”中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，对依法需要取得前置行政许可的经营项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记，申请人可直接向工商部门申请登记，取得营业执照后，即可从事一般经营项目。对从事许可且不再保留为工商登记前置的，市场主体则需向主管部门申请取得相应许可证或批准文件后，方可从事经营活动。

“1+6”招商体系：指顺应“六大重点板块”建设，对全区招商引资工作体制机制进行调整后的新招商工作机制。“1”指一个全区招商引资领导小组会统揽招商引资工作，“6”指“六大重点板块”指挥部分别负责各板块招商引资具体工作。

石棉厂文化创意产业基地：石棉厂隶属重庆港务物流集团实业有限公司，厂区占地约120亩，厂房面积约5.4万平方米。2014年区委十一届63次会议决定成立石棉厂文化创意产业项目工作组，拟在该厂原有基础上打造石棉厂文化创意产业基地，利用老厂房资源，逐步进行业态调整升级，以现有汉博艺术机构为引，聚集工艺美术、园林设计、创意设计等文化创意小企业，成为我区文化产业企业孵化器。

重庆工业文化博览园：是市级“十二五”重大社会文化事业项目。该项目规划用地95亩，建筑总规模约11万平方米，其中地上建筑9万平方米，由主展馆工业博物馆和企业馆、工业创意馆三部分组成。项目在改造利用重钢旧厂房的基础上有机结合新建工程，致力于打造传承工业文脉、展示工业文明、丰富旅游业态、孵化创意企业的载体。

“单独两孩”政策：是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

三大产业：指以信息服务业为重点，优先发展新兴生产性服务业。以文化休闲旅游业为重点，加快发展新兴生活性服务业。以环保产业为重点，大力发展先进制造业。

三大品质：指提升功能品质、优化环境品质、改善民生品质。

六大重点板块：指建桥园区、移动互联网产业园、九宫庙商圈、滨江片区、刘家坝片区、小南海片区。

一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，被统称为“一带一路”。

智慧城市：指新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的一种城市形态，依托于现代信息、技术手段，开展城市规划、管理、运营。

文化馆图书馆总分馆制：以区级文图两馆为总馆，镇街文图两馆为分馆，社区（村）文化室和图书室为基层服务点的管理模式。

第四篇：乡镇人民政府工作报告

狠抓项目建设，做强特色产业 确保全乡经济社会平稳快速发展

——在***第十六届人民代表大会上的报告

***党委副书记、乡长 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表上届政府班子向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

五年来，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕乡党委的决策和部署，团结和带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上。尤其是近两年，乡村两级按照“抓项目、创特色、建亮点、保民生、促发展”的工作思路，倾心尽力解难题、真抓实干促发展，开创了***历史发展的崭新局面，为完成***“十二五”时期的各项目标任务奠定了坚实的基础。

一是群众的生产生活条件得到了明显改善。在县委、县政府的正确领导和各有关部门的关心支持下，我们紧密结合乡情现状，围绕交通道路、水利水保、群众居住、农业产业结构、社会事业各个方面，在狠抓灾后重建、危旧房改造、通畅工程等重大项目建设的基础上，主动出击，多方协调，积极实施了一批事关群众生产、生活的基础设施建设项目，切实解决了群众生产、生活中的一些难题。五年来共修建梯田4800亩，增强了农业生产的后劲，提高了规模化生产水

2大的政治任务来抓。深入开展了“五五”普法活动，不断强化了公民的法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。不断完善公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，推行 “一帮一”刑释帮教工作，认真落实安全检查和监管，严查农用车违章载人，加强了对“黄、赌、毒”的重点整治，积极开展了“安全文明村”、“安全文明校园”、“无毒村”的创建活动。通过采取宣传、建立社会帮教体系、开展群防群治、完善村规民约等一系列有力措施，使社会治安环境呈现出了良好发展态势。

五是深入开展“民心”工程活动。以转变党员干部作风为重点，积极拓宽行政审批、合作医疗代办、民政救助、计划生育、劳务输转、户口登记等工作的服务渠道，为群众办理各种事项、证件2386件，提供劳务输出、农作物及畜禽良种购销信息147条，群众满意率100%。以“十村百家”环境卫生专项整治活动为载体，全面开展了乡村环境卫生清洁工程，在广泛宣传教育的基础上，通过各种渠道筹资5万多元，修建了一处占地面积5亩的垃圾填埋点，修通了%%村至垃圾填埋点1.5公里的道路，在三线六片8村修建垃圾池14个，有效改变了乡村环境卫生；通过建立健全各项规章制度，积极开展批评与自我批评和沟通谈心活动，使乡村干部工作作风明显好转，服务群众的水平明显提高。结合农村党员现代远程教育的开展，以政策法治、科技知识、文化思想道德、民族团结进步、科学发展观教育等为重点内容，对农民进行全面培训。全乡共开展饲草青贮氨化、沼气池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆盖技术等培训60余场次6000多人次。组织乡村干部深入开展了矛盾纠纷的排查调处工作，通过入户排查、沟通交流、上门解难的方法，对一些历史遗留难题和当前因灾后重建等各种原因引起的突出问题进行了深入细致的排查和调解，使全乡呈现出了社会稳定，民族团结，宗教和顺，群众安居乐业的良好局面。

回顾过去五年的工作，我们无比欣慰，总结我们取得的成绩，确实来之不易，对于我们这样一个自然条件恶劣的穷乡僻壤，我们每前进一步，都要付出比别人多几倍甚至几十倍的努力，我们深刻体会到，我们取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是县委、县政府乡党委正确领导的结果，是乡村两级干部团结拼搏、艰苦努力的结果，更是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡政府全体工作人员对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡24个村党支部、村委会和战斗在农村一线的广大党员干部群众以及长期以来关心支持***发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡上财力有限，资金筹措异常困难，整合资金办亮点、形成规模办大点的任务非常艰巨；二是由于自然条件的特殊性，群众的生产生活条件仍处在一个较低的水平上，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距；三是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害的能力差，产业结构单一，产业化水平较低，农业科技含量不高，实现农业增收增效的任务还十分艰巨；四是班子自身建设及干部教育管理还在某些方面存在着许多薄弱环节，工作作风、服务水平还不能满足广大人民群众的强烈需求；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进

6乡路网结构，提升道路水平，奋力破解交通不畅的瓶颈制约。积极争取项目，实施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20户以上群众聚居的地方全部修建桥涵，保证中小型车辆正常通行。全面铺开农机道路建设，使全乡80%以上耕地通中小型农机具，50%以上耕地实现农业机械化耕作，有效改善基础设施和生产生活条件落后的局面。

（二）扎实推进新农村建设，努力在促进农业产业化和农民增收上实现新突破。切实加大投入力度，壮大培育特色优势产业，扎实推进新农村建设，强力促进农民增收、农业增效和农村发展。

一是加快调整优化农业结构。现代农业的重点是要求农业经营必须实现市场化和商品化。要根据市场的要求去经营农业。为此，我们要在稳定粮食播种面积的基础上，大力调整农业产业结构，不断扩大马铃薯、玉米等作物的种植面积，积极开展马铃薯优良品种的引进、繁育和推广工作，用先进的技术为马铃基地建设做支撑，始终坚持“投一还

一、滚动发展”的发展模式，不断壮大马铃薯产业的规模和效益，认真抓好各生产环节的配套服务。力争用三到五年的时间，把***打造成为**县的马铃薯种源基地、**县的马铃薯之乡。同时，积极引进中药材的种植和推广，扶持和建设一批肉牛育肥基地，新建较大规模的养殖厂（小区），不断做大做强畜牧产业，进一步拓宽群众的增收渠道。

二是大力推进农业产业化经营。紧紧依靠我乡地处**林缘区的优势，大力发展畜牧养殖业，努力实现畜牧业生产总量快速扩张，质量明显提高，效益不断增加的目标。目前，我乡的种养业普遍存在着零星分散、难成规模的问题。因此我们要把建基地做为规模化生产、产业化经营的首要环节，整合资金，集中精力建基地，向规模化和产业化要效益。要紧紧抓住建设肉牛大县的历史机遇和县上扶持畜牧产业发展的优惠政策，积极扶持一批养殖大户，并不断促其转化成为当地规模养殖的领头雁，逐步成为既与县内产业化对接，又具我乡特色的畜牧业产业龙头企业。在加强畜禽防疫工作的基础上，做好养殖业资金的协调和有关畜禽市场的调查以及信息的提供，积极引导和帮助养殖户成立养殖协会，增加养殖户抵御市场风险能力，促进养殖业的快速、稳定发展。力争五年内使全乡畜禽饲养量达到3万头（匹、只），牛饲养量达到1.5万头，出栏1万头，羊饲养量达到1.5万只，出栏 1万只。延长产业链条，加快产业化经营步伐。

三是着力发展劳务经济。把发展劳务经济作为增加农民收入、拓宽农民视野、增强脱贫致富能力的主要抓手，紧扣市场需要、紧扣农民现实、紧扣农村发展，开展多层次、全方位的劳务技能培训工作，切实提高劳务输出的技能化水平。不断巩固和扩大劳务基地，提高劳务输出的组织化和品牌化水平。积极协调好劳务关系，尽心尽力做好维权工作，多方配合解决劳务人员的后顾之忧，真正把劳务经济做成富民强乡的支柱产业。

四是全面推进扶贫开发和新农村建设。全面落实中央、省、市一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作的投入力度。坚持以“整合资金、整村推进、连片开发”为主的扶贫方式，加大流域治理的力度，加快整片带开发的步伐，尽力改善贫困人口的生产生活状况。坚持把社会主义新农村

10优抚工作。要重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，切实保障困难群众生产不停滞、生活没着落的问题。

二、加强民主法制建设，确保社会公平正义

坚持依法治国基本方略，牢固树立“一切权力属于人民”的思想，深入推进民主法制建设，坚决维护社会公平正义，切实保障全乡人民的合法权益。

一是大力推进民主政治建设。认真完善基层群众自治制度，拓宽民主渠道，丰富民主形式，保障人民的知情权、参与权、表述权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强乡村两级班子依法依章开展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齐气顺、风正劲足、加快发展的整体合力。

二是筑牢民族团结进步的思想基础。始终把民族团结进步事业摆在突出位臵，高举各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族团结旗臶，以“三个离不开”和“四个维护”为重点，坚持对广大干部群众进行马克思主义民族理论、党的民族政策、法规和民族基本知识的宣传教育。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应。调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在全社会努力营造自觉维护民族团结的良好氛围，汇聚起促进社会和谐发展的强大合力。

三、深入开展平安建设，确保全乡社会和谐稳定

一是高度重视信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，积极预防和有效化解各类矛盾和纠纷，依法按政策及时妥善解决群众的合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。建立健全维稳信访工作机制，严格执行维稳信访工作责任制，积极预防群体性事件，畅通社情民意反映渠道，教育和引导广大群众依法维护合法权益，始终带着责任和感情为群众排忧解难，尽力化解各类矛盾纠纷，努力为改革发展创造良好的社会环境。

二是建立矛盾纠纷排查预警机制。坚持问计于民、问政于民、问需于民，努力从源头上消除矛盾纠纷隐患。要坚持把化民怨、解民忧、聚民心作为各项工作的切入点，把工作精力、主要物力、重点财力向民生问题、热点难点、贫困地区、困难群众倾斜，正确处理和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，维护社会公平正义。乡村两级干部要自觉和群众打成一片，及时掌握村情民意，对自己责任区的一切情况都要了如指掌，掌控及时，使各类矛盾能始终做到早知情、早预防、早上报、早化解、早消除，努力维护社会和谐稳定的局面。

三是积极推进平安***建设。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，健全治安防控网络，强化人防、物防、技防措施，广泛动员各方面力量，构建整体联动、控制有效的治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大

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第五篇：岷县人民政府工作报告

岷县人民政府工作报告（摘要）

2011年10月15日在岷县第十五届人民代表大会第一次会议上

岷县人民政府代县长 梁德铭

前五年政府工作的回顾

五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们进一步深化对县情的认识，调整和完善发展思路，创新工作方法，强化工作措施，优化发展环境，全力推进项目建设、产业开发、经济结构调整、城镇建设、民生改善、扶贫开发、新农村建设与基础设施建设等重点工作，全县经济总量迈上新台阶，发展后劲持续增强，产业开发水平不断提升，经济结构不断优化，民生显著改善，社会安定祥和，全县经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。主要表现在：

——县域经济快速发展，综合实力进一步增强。全面完成了县十四届政府确定的目标任务，预计全县完成生产总值18.3亿元，比目标（16亿元）净增2.3亿元，年均增长11.2%。

——项目建设势头强劲，投资规模进一步增加。始终把项目建设作为加快县域经济发展的切入点和突破口，五年来，共争取实施各类项目346项，中央预算内、以工代赈等各类项目资金9.29亿元。五年来，全县招商引资签约项目208项，到位资金21.8亿元。

——产业水平稳步提升，农民收入进一步增长。围绕市委、市政府打造‚中国药都‛的战略构想，大力发展中药材产业，全县中药材种植面积稳定在25万亩左右，产量达5万吨。五年来，共争取国家、省市各类旅游专项资金1452万元，投入旅游基础设施建设资金5561万元，累计接待游客103万人（次），实现旅游收入1.3亿元。大力发展劳务经济，在北京、广东等地建设劳务基地127个，累计向疏勒河、新疆输送移民4.25万人（次），累计输转劳动力41.12万人（次），实现劳务收入20.24亿元。

——工业经济健康发展，整体效益进一步提高。大力实施‚工业强县‛战略，着力打造五大工业体系，加快发展商贸流通，工业经济整体效益明显提升。全县工业企业达到186家，实现工业增加值2.1亿元，年均增长16.5%。充分发挥交通区位优势，大力发展商贸流通，实施了中国当归城物流中心、‚万村千乡市场工程‛试点县建设等项目，建成‚万村千乡市场工程‛直营店5个、乡镇农村综合市场11个；‚家电下乡‛惠民工程自2009年实施以来，共销售家电下乡产品2.95万台，补贴资金665万元。

——城乡建设稳步推进，发展环境进一步优化。开展了《岷县城市总体规划（2009—2030）》修编工作，完成了西城区修建性详规1.2平方公里，完成了10个乡镇的总体规划和2个新农村村庄规划。——社会事业蓬勃发展，人民生活进一步改善。坚持教育优先发展战略，重点实施了灾后重建、校安工程、农村远程教育等项目，新建、改扩建校舍18.4万平方米，排除危房3.4万平方米；建成光盘播放点178个、卫星接收设备235套，全部覆盖项目要求的学校，教育教学条件明显改善；顺利通过了省级‚两基‛达标验收。县医院、县中医院完成了整体搬迁，医药卫生体制改革稳步推进，全县农村合作医疗参合率达到95%。实施了18个乡镇综合文化站和209个农家书屋建设项目，总投资1488万元；加强了非物质文化保护工作，‚洮岷花儿‛被联合国列入世界级非遗保护名录，‚二郎山花儿会‛、‚洮砚制作技艺‛、‚巴当舞‛被国务院列入国家级非遗保护名录，我县被中国文房四宝协会授予‚中国洮砚之乡‛称号，被省政府命名为‚甘肃省民间文化艺术之乡‛；文学创作繁荣，先后编辑出版了30多部文艺作品；开展了‚月月喜相逢‛主题文艺演出30多场次。全县18个乡镇开通了有线电视信号，城乡用户达2.1万户，完成了城区有线电视数字化整体转换，农村广播电视‚村村通‛用户达到3.9万户。全县城镇新增就业8100多人，大中专毕业生实现就业2400多人，有1700多名下岗失业人员实现再就业。开展了农村‚五保户‛集中供养、特困户救助、城乡低保和城乡医疗救助等工作，保障了困难群众的基本生活。加快了以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保障体系建设，离退休人员养老金实现了社会化发放。

与此同时，全县统计人事、审计监察、人民武装、物价粮食、工商税务、国土气象、环境保护、金融保险、档案消防、邮政通信、防灾减灾以及工会、妇女、儿童、青年事业等工作都取得了新的成绩。回顾发展历程，我们获得了不少经验，也得到了一些启示。——必须坚持党的领导，认真贯彻执行县委各项战略决策，解放思想，扎实苦干，才能促进县域经济社会实现跨越式发展。——必须把招商引资摆在突出位置，有效发挥‚内力‛，广泛借助‚外力‛，才能加快发展。

——必须立足资源优势，发挥比较优势，壮大和提升优势产业，才能实现打造甘肃南部特色经济强县的目标。

——必须坚定不移地把项目建设牢牢抓在手上，才能有效解决基础设施建设滞后等发展‚瓶颈‛问题，增强发展后劲。

——必须不断加强作风建设，坚持依法行政，强化服务意识，才能营造风清气正的发展环境。

——必须维护好发展好群众利益，高度关注民生，切实改善民生，才能维护安定团结的良好局面，推进和谐社会建设。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，政府工作中也有一些薄弱环节：一是农业基础条件薄弱，特色产业规模小，产业化程度不高，农民增收的难度较大，经济增长的内在动力不足。二是规模以上工业企业少，企业经营机制不活、思路不宽，融资难的问题比较突出。三是招商引资力度不大，民间资本利用率不高，人才对经济社会发展的支撑比较薄弱，在一定程度上制约了发展。四是城乡基础设施建设任务繁重，小城镇建设相对滞后，城镇综合管理水平有待提高，市场发育滞后，投资优势不明显。五是地方经济总量小，政府性债务规模较大，缺少重大企业和优质项目对经济的支撑，税源基础薄弱，税改贡献率低，收支矛盾突出。六是社会事业发展滞后，教育事业底子薄、基础差，发展现状与兄弟县区差距较大；社会管理需进一步加强。七是科学发展的体制、机制还需进一步创新，个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高、服务不到位等问题。对此，县政府将高度重视，认真加以改进和解决。今后五年政府工作的目标任务

今后五年是我县实现‚十二五‛规划目标，加快建设小康社会，全面构建和谐岷县的关键时期。按照县十四次党代会的总体部署，政府工作的基本思路是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的‚做优一产、做大二产、做活三产；围绕一个目标（打造甘肃南部特色经济强县）；贯穿一条主线（科学发展）；大力实施‘五县’战略（生态立县、项目强县、工业富县、教育兴县、商贸活县）；培育壮大五大产业（中医药、矿产、水电、草畜、商贸）；强力推进五大建设（项目建设、工业建设、城镇建设、交通建设、市场建设)；精心实施五项工程(民生工程、生态工程、平安工程、教育工程、党建工程)，走出一条符合岷县实际的跨越式科学发展之路‛的指导思想，全面完成‚十二五‛规划确定的各项目标任务，推动县域经济跨越式发展。

奋斗目标是：生产总值年均增长13.5%，达到28.48亿元；全社会固定资产投资年均增长30%，达到82.43亿元；财政收入年均增长20%，大口径财政收入达到3.12亿元；社会消费品零售总额年均增长17.5%，达到11.23亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，达到1.7万元；农民人均纯收入年均增长13%，达到4680元。围绕上述思路和目标，今后五年，必须重点做好以下五个方面的工作：

（一）大力实施生态立县战略。一要加强生态建设与保护。二要大力实施生态项目。三要大力发展生态文化。四要大力发展生态旅游。

（二）大力实施项目强县战略。一要围绕基础设施抓项目。二要围绕资源优势抓项目。三要围绕城市建设抓项目。四要围绕社会事业抓项目。

（三）大力实施工业富县战略。一要抓好矿产开发。二要抓好中医药产业发展。三要抓好草畜产品加工。四要抓好水电一体化开发。五要抓好工业园区建设。

（四）大力实施教育兴县战略。一要大力发扬三苦精神。二要大力优化学校布局。三要切实加强教师队伍建设。四要着力提高教育教学质量。

（五）大力实施商贸活县战略。要充分发挥区位优势和商贸传统优势，立足本地，面向周边，整体规划，合理布局，构建商贸流通新体系，重塑岷县商贸重镇形象。一要加快市场体系建设步伐。在抓好现有市场规范化管理的基础上，高标准、高起点规划建设一批专业市场；依托兰渝铁路岷县站建设，加快南川物流园区建设，使之成为辐射整个甘肃南部的集客运中心、公铁联运物流中心、特色专业市场为一体的大型物流中心；合理规划建设以汽车、服装、百货、建材、家具等为主的专业市场和批发市场；依托‚双百市场‛、‚万村千乡‛和‚新网工程‛，大力发展农村集贸、畜禽交易、农资农机综合服务等市场；利用民间资本，大力发展各类商业零售市场和大中型超市、连锁店、便利店及购物中心，力争把岷县建成甘肃南部的人流、物流、资金流、信息流中心。二要推进现代服务业发展。大力发展现代商贸、休闲观光、体育健身以及社区、家政、养老和房地产服务；发展电子商务及各种电子业务，推进信息化社会建设；发展金融租赁公司、信用担保公司、融资公司、证券公司等非银行金融机构，建立企业和个人诚信体系，全面提升金融业服务水平和质量；大力发展责任保险、工程保险和健康保险；加强移动、电信、联通等通讯基础设施建设，加快发展邮政速递物流业务，努力提高综合服务水平。2012年的政府工作

（一）着力做好‚三农‛工作。一要加快发展设施农业。二要加快发展中医药产业。三要加快发展草畜产业。四要加快扶贫开发步伐。五要加快新农村建设步伐。六要大力发展劳务经济。

（二）着力抓好项目建设。一要抓好项目谋划和争取。按照国家最新的投资政策导向，积极谋划论证一批大项目、好项目，重点围绕县级领导和部门（乡镇）争取、论证责任制项目抓好前期编制、衔接争取工作。二要抓好项目建设。围绕产业开发，重点抓好岷归公司淫羊藿野生抚育及种植基地建设、天昊黄金公司环境综合治理等项目；围绕基础设施建设，重点抓好城区生活污水配套支线管网建设、梅川镇农村经济综合开发示范镇建设等项目；围绕城市建设，重点抓好迎宾大道、城区生活垃圾处理厂等项目；围绕民生改善，重点抓好整村推进、北部农村饮水安全工程等项目；围绕社会事业发展，重点抓好就业和社会保障服务中心建设、岷县‚三馆‛建设等项目。三要抓好项目管理。规范和完善项目建设程序，加强对项目前期工作、计划执行、资金使用、监理等方面的监管，强化审计监督，对重大建设项目实施跟踪审计，促进项目建设程序化、规范化和科学化。

（三）着力发展工业经济。一要加快四大工业板块建设。二要加快工业园区建设。三要培育发展旅游业。

（四）着力抓好城镇建设。

（五）着力抓好基础设施建设。一要加强道路交通建设。二要加快市场体系建设。年内重点实施岷州商业中心、新五洲购物广场、云翔蔬菜瓜果批发市场二期改扩建等项目；完成岷县信息中心及中介组织、岷县汽车摩托车专业市场、岷县建材城等项目的前期工作，并积极招商引资。认真落实‚家电下乡‛政策补贴，加大‚万村千乡市场工程‛建设力度。三要加强水利设施建设。四要加强生态建设。

（六）着力发展社会事业。一要加快发展教育事业。二要大力发展卫生事业。三要大力发展科技文化广电事业。四要加强计划生育工作。五要加强社会管理。

（七）着力抓好民生工程。

（八）着力抓好招商引资。一要制定完善优惠政策。坚持把招商引资作为加快项目建设、增加经济总量的有效途径，按照招商引资发展规划，制定完善符合我县实际的优惠政策，吸引实力企业投资开发，着力解决建设资金不足等问题。二要提高招商引资针对性。以矿产、中药材、草畜、水电等优势资源的开发为重点，进行招商项目包装、推介，大力引进工业项目、特色优势资源开发项目、城市化建设项目和文化旅游产业项目，提高招商引资的成功率和资金履约率。三要加强招商引资项目储备。做好重点招商引资项目的论证、争取等前期工作，完善招商项目扩充机制，年内组织开展招商项目征集活动，充实重点行业和领域招商引资项目储备库。四要改进招商方式。进一步完善岷县招商网建设，提高招商引资现代化水平；积极组织参加各类投资贸易洽谈会，借助平台，推介项目，招引客商；进一步改革招商方式，通过登门拜访、上门招商等形式，引进投资者；加强与岷县籍在外人员的联系，动员回乡投资建设，鼓励外来企业扩大投资。五要改善投资环境。认真落实《岷县领导干部及乡镇、县直部门招商引资工作考核奖罚办法（试行）》，努力营造全县上下齐心招商的良好氛围，积极主动做好协调服务，切实改善招商引资环境。全县新签约项目资金达到9.08亿元以上，资金到位率达到35%以上。

（九）着力抓好自身建设。一要加快职能转变。二要强化宗旨意识。三要推进依法行政。四要改进工作作风。五是加强廉政建设。新形势、新任务对新一届政府工作提出了新的、更高的要求，让我们在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以崭新的姿态和面貌，团结带领全县广大干部群众振奋精神，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为构建社会主义和谐社会、开创我县经济社会发展新局面而努力奋斗！