新型农村建设供水管理方案

第一篇：新型农村建设供水管理方案

乡镇水厂（回购后）管理方案

在县委县政府的大力支持下，区域供水工作的全面推进，如东各乡镇将实现区域联网供水，彻底置换水源，告别深井供水，全县百姓都能喝上优质放心的长江水。乡镇水厂将按照不同模式进行收购，但乡镇水厂管理的任务重、难度大、水平低，影响着区域供水成果的巩固和发展。制定和完善乡镇水厂管理方法是一项紧迫性的工作。结合本人的一些设想作一个简单的构思和探讨。

一、科学管理、提高乡镇水厂从业人员业务技能

随着全县实行区域统一供水，各乡镇自来水厂所有深井全部停止工作，不再自行制水，转为转供水、管网维护、水质常规检测、计量收费等日常管理工作。水厂的管理关键在于工作人员的素质和业务技能的提高。因此狠抓从业人员的业务技能、管理水平的提高，加大专业技能业务培训力度，创新培训形式，做到科学管理、分类指导、以练代训，不断提高乡镇水厂从业人员业务技能。

二、提高思想认识、树立为民服务意识。

乡镇水厂原有的员工由于平常管理松散，没有正确的服务观念和良好的服务意识。水厂收购后要在思想上进行引导，时刻牢记“风正、水清、人和、气顺”的企业宗旨以及“团结、奉献、开拓、创新”的企业增强员工的责任感，确保水厂安全运营，为百姓提供优质服务。

（三）完善制度、制定水厂制度和管理办法。

第一章 总则

第一条为实现城乡供水统筹发展，满足城乡生活及其它用水需求，保障人民群众用水安全，维护供水单位和用水户的合法权益，促进节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城市供水条例》、《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于腾冲县从事城乡供水建设管理相关活动的单位和个人。第三条城乡集中供水工程建设管理总体目标和要求是：合理开发、综合利用水资源，计划用水，节约用水，防治水污染，保证用水安全，以保障居民生活生产和企业生产用水为目标，以优质服务为宗旨，建立适应市场经济体制、符合城市、农村供水特点、产权明晰、责任落实的管理和运行机制，逐渐形成城乡供水一体化、运行市场化、商品化，确保工程长期发挥效益。

第四条水行政管理部门是城乡集中供水工程建设和运行管理的主管部门，各乡镇人民政府和发改、国土、住建、财政、环保、卫生、农业、林业等部门根据职责分工，协助水行政管理部门做好管理工作。

第二章 供水水源

第五条水资源属于国家所有，城乡集中式供水工程依法实行取水许可制度和有偿使用制度，供水水源的取用必须到水行政管理部门申请批准。

第六条城乡集中式取水工程水源的开发利用规划应当优先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环保、航空和其它各项建设用水。

第七条环保部门应当会同水务、林业、农业、国土、卫生部门及各乡镇人民政府共同划定供水水源保护范围，报县人民政府批准后公布。

第八条在饮水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。第九条城乡集中供水工程覆盖范围，不准另行自备水源取水。第三章 工程建设管理

第十条城乡集中供水工程按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的原则实施。引入市场机制，鼓励单位和个人依法投资开发、利用和保护水资源，积极发挥国家投资的引导和扶持作用。

第十一条城乡集中供水工程的规划和建设应纳入县、乡镇国民经济和社会发展规划，必须符合全县水资源开发利用总体规划。工程建设前必须到水行政管理部门报批备案，取得开工许可后方可动工建设。

第十二条集中供水工程项目建设必须按国家基本建设程序进行，实行项目法人（或产权人）负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格材料设备采购、工程质量监督及工程竣工验收工作，确保工程建设质量。

第十三条城乡集中供水工程改扩建项目竣工后，应向县水行政主管部门提出验收申请，由县水行政主管部门会同投资主管部门及其它相关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第四章 工程运行管理

第十四条为保证供水工程长期发挥效益，水行政主管部门应加强对工程运行的监管。县城供水工程运行管理的直接责任人是具有相应资质的供水企业法人，农村集中供水工程运行管理的直接责任人是产权人（以产权界定登记为准）及供水经营管理人。各乡镇人民政府与水务、发改、财政、环保、卫生部门负有监督管理职责。

第十五条城乡集中式供水工程在验收合格投入使用后必须进行产权登记。产权登记和变更严格按云南省人民政府《关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发〔2009〕87号文）、《腾冲县小型水利工程管理体制改革实施意见》（腾政发〔2009〕178号）执行。严格产权界定相关程序，公示期满填报产权申请登记表，相关单位签署意见后到县水行政主管部门进行变更。

第十六条工程产权人和经营管理人应根据工程实际情况，负责制定工程突发事件应急预案，报水行政主管部门备案。

第十七条供水经营管理可采用拍卖、公开竞价承包、租赁、委托和农民用水户协会等管理形式落实经营管理，未经水行政主管部门同意不得擅自改变工程用途。农村集中式供水工程进行供水经营权拍卖、转让，必须报水行政主管部门同意，县人民政府备案后进行资产评估，按公平、公正、公开的原则进行处置。

第十八条城乡集中供水工程实行以水养水、计量收费到户。鼓励实行分类定价、定额用水和超限用水加价政策。县城供水按照保发改价格〔2010〕562号执行，农村集中供水工程按照腾发改〔2010〕98号文执行。水价调整必须召开听证会，按照物价主管部门批准的标准进行收费。

第十九条供水管理单位和个人要加强有偿用水、节约用水和保护水资源的宣传工作力度。坚持水量、水价、水费、维修维护管理公开制度，接受有关部门检查和用水户监督。第二十条供水管理单位或个人必须定期对供水水源进行水质化验和技术检测，加快水质信息公开工作，保证水质达到生活饮用水标准。管理人员要定期进行体检，不符合规定的管理人员，不准上岗。

第二十一条禁止任何单位和个人在供水管道上安装抽水泵，未经允许，不得在供水主干管道上开口。

第二十二条供水管理单位和个人应当保持不间断供水。由于施工、设备检修等原因需要停止供水的，应提前报供水主管部门，并通知用水单位和个人；发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应及时报供水主管部门，并在抢修的同时通知用水单位和个人。

第五章 罚则

第二十三条未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，按照《中华人民共和国水法》第六十九条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

第二十四条在饮用水水源保护区内设置排污口的，按照《中华人民共和国水法》第六十七条规定，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第二十五条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，按照《中华人民共和国水法》第七十条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

第二十六条侵占、毁坏供水设施，从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，按照《中华人民共和国水法》第七十二条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，按照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十八条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作；安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作，供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准、未按规定进行日常性水质检验工作等违法违规行为，按照《生活饮用水卫生监督管理办法》的相关规定进行处罚。

第六章 附则

第二十九条村级以下集中式供水工程的管理参照本办法执行。第三十条本办法由县水务局负责解释。第三十一条本办法自2013年5月1日起执行。

云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行

动方案已出炉

《云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》(下称《方案》)近日出炉。《方案》明确：到2020年，完成2500个农村危房改造省级示范村和500个重点、特色、旅游村寨生活污水处理设施建设，达到农村生活污水治理“万村示范”的目标;基本实现乡镇污水处理和自来水供水设施全覆盖。

《方案》制定了清晰的路线图和时间表：即2016年，乡镇污水处理设施覆盖率达10%，完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达30%;乡镇自来水供水设施覆盖率达45%。

2017年，乡镇污水处理设施覆盖率达40%;完成3600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达70%;乡镇自来水供水设施覆盖率达60%。

2018年，乡镇污水处理设施覆盖率达60%;完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施全覆盖;乡镇自来水供水设施覆盖率达80%。

2019年，乡镇污水处理设施覆盖率达80%;完成600个以上村庄污水处理设施建设;乡镇自来水供水设施覆盖率达90%。

2020年，乡镇污水处理和自来水供水设施基本实现全覆盖，完成600个以上村庄污水处理设施建设。

云南省水利厅关于印发群众参与农村供水工程建设管理的指导意见（试行）的通知（云水农〔2015〕32号）政策解读

2015年3月18日，省水利厅印发了《关于群众参与农村供水工程建设管理的指导意见（试行）》（云水农〔2015〕32号,以下简称《意见》），全面试行群众全程参与农村供水工程建设管理工作。为便于各级水行政主管部门以及农村供水工程建设管理各参与方（业主、设计、施工、监理）以及村委会、村民小组、用水户协会和群众更好的理解《指导意见》相关内容，切实做好各项工作落实，现就《意见》出台的背景、目的意义、执行口径、主要措施及操作方法等解读说明如下：

一、出台的背景近年来，我省抓住国家西部大开发和加大民生水利投入的历史机遇，充分利用国债资金和中央预算内专项资金的扶持和引导作用，大力推进农村人饮解困和农村饮水安全工程建设，农村供水事业取得了显著成效。在农村供水工程建设中，各地群众在各级政府的引导和支持下，积极行动，群策群力，成为农村供水事业建设和发展的主力军。长期以来，广大群众投工投劳、投劳折资、集资建设成为群众参与农村供水工程最常见、最有效的方式。农村供水工程的建设，顺应了民意、改善了民生，为农村群众解决饮水安全、减少疾病侵袭、提高生活质量、改善生存环境提供了可靠保障，成为了农村最重要的基础设施。随着社会发展和群众素养的不断提高，对涉及切身利益事项的参与意识和要求明显增强，在推进农村供水事业发展过程中，必须实施群众全程参与农村供水改革，建立健全一整套群众参与的体制机制，畅通群众反映诉求渠道，建立吸收反馈机制，形成尊重群众集体意志，依靠群众，充分调动群众积极性、主动性和创造性的良性发展机制。

二、目的意义

按照党的群众路线和“三严三实”相关要求，把受益主体（群众）作为实施民生水利的最终出发点和归宿点，通过全面实施群众参与农村供水工程建设管理，进一步强化基层党员领导干部和水利工作者在推动民生水利工作中全心全意为人民服务的宗旨意识。通过建立农村供水项目群众参与、群众监督、群众评判的长效机制，推动基层进一步树立群众观点、妥善解决群众利益诉求，以扎实的作风，切实转变依靠固定思维模式、经验等建设管理农村供水工程的状况，不断提高群众对农村供水工程建设管理的认可度，推动群众主动参与和管理与自身切身利益相关的各项社会事务，使农村供水工程运行管理规范,效益得到充分发挥。

三、执行口径

《意见》的适用范围：辖区内由水行政主管部门实施的所有新建、再建和改扩建农村供水工程。可以由群众自愿报名参与，也可由群众推选有威望、信得过的群众代表参与。

四、主要措施及操作方法

（一）确定总体目标

《意见》提出，2015年，以农村饮水安全工程建设为立足点，全面试行开展群众全程参与农村供水工程建设管理工作，不断总结经验，完善工作制度，到2016年，基本建立起农村供水项目群众参与、群众监督、群众评判的长效机制。

（二）确定基本原则 《意见》明确，在开展群众参与农村供水工程建设管理中，要坚持以人为本、服务基层，坚持群众参与、共建共管，坚持统筹兼顾，民生优先的原则。

（三）明确群众参与供水工程规划具体方式

《意见》要求，要在向群众充分说明技术要求和国家有关政策的前提下，通过发放调查表充分征求群众意愿，由受益群众参与确定项目的规划和选点，特别是对水源水量和水质方面，在听取当地群众建议的同时，要作充分的技术论证，并将群众需求调查表作为规划报告的要件进行存档备查。

（四）明确群众参与农村供水工程项目申报机制

《意见》明确按照受益主体，由农户、联户（主要针对分散式供水工程）、村组、联村或乡镇（主要是集中式供水工程），提出项目建设需求，逐级上报。在项目申报中，须按照先建机制、后建工程的要求，通过召开村（居）民大会、村（居）民代表会议等方式，向受益群众介绍该工程的建设内容、投资及筹资方案、运行管理方案等情况，广泛征询受益群众意愿，获得绝大多数群众支持和认可，并就投工出资、工程管护、水费征收、工程征占地和水源保护等内容征求群众意见，填写调查意见书。在项目申报中，《意见》明确，由县级水行政主管部门组织乡（镇）开展群众意愿调查，汇总群众项目需求。县级水行政主管部门会同发改部门，根据各地项目需求组织相关专家进行调查和复核。州（市）级水行政主管部门要会同发改部门，加强对项目的审查和把关，根据需要组织专家进行实地调研检查。省级加强项目申报的业务培训，加强政策方面的宣传和指导，根据需要开展检查和督导。

（五）明确群众参与农村供水工程建设模式

《意见》要求，农村供水工程的管材采购、施工招标等，必须按照有关规定依法进行。在项目组织实施中，由县级水行政主管部门将投资规模、建设内容和受益范围等主要内容在项目受益区进行项目公示，组织受益乡镇、村委会和村民小组做好征占地、水源协调、投工筹资等工作的协调。组织群众推荐有威望、公道正派的项目建设义务监督员数名，对工程建设质量、安全以及项目建设内容等进行全过程监督，发现问题及时向县级水行政主管部门反映，并依法进行核查和查处。

（六）明确群众参与农村供水工程管理体制

《意见》明确，工程建成后由县级水行政主管部门商同级发改、财政、卫生等部门进行初步验收，验收时必须组织适当数量的受益群众代表参加，对工程建设提出意见和建议，并统一归入工程验收档案，作为验收资料存档。工程验收合格后，可参照以下三个步骤落实建后管护机制。

一是县级水行政主管部门组织或委托村委会召开村民代表会议，组建群众信得过的运行管理机构，采用群众认可的运行管理模式，经张榜公示后，办理产权移交手续。

二是按照保障运行、适当赢利、公平合理、群众接受、公开透明的原则，确定至少2个以上不同供水水价方案，经征求群众意见后，执行群众接受的方案。

三是由选举产生的工作小组，对管理机构的工程维修养护、管理服务、财务收支等进行监督，并定期向群众进行通报和公示。对管理中出现重大问题的，可由工作小组提出并召集村民代表大会表决，进行重新选举和更换。

第二篇：新型农村建设指导员工作报告

xxx村委会

第x批新农村建设工作指导员——xxx

一、基本情况。

xxxxx村委会是一个以瑶族集聚的少数民族边境村委会，村委会班子成员由主任——xxx，副主任——xxx，支书——xxx，武干——xx等相关人员组成。全村委会辖x个村民小组，共有xx户xxx人，劳动力xx人，水田xxx亩，耕地xxx亩。

二、一年来已做的主要工作。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央提出的“二十字”总体目标要求，巩固提高基础产业优势，积极培养新型产业，实现新的经济增长点，紧紧抓住农业增效，农民增收，不断改善广大人民群众的生产生活条件，提高自我发展能力，实现增收脱贫的目标。一年来主要做了以下工作：

1、认真抓好第三届村委会“两委”换届选举工作。

2、认真抓好社会治安综合治理工作和禁毒防艾工作。

3、抓好新型农村合作医疗工作。

4、为全面贯彻落实社会主义新农村建设精神、为大力实施科教兴农、人才强村和可持续发展战略，综合本村委会的实际情况，努力培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。一年来开展科技培训会4期，培训人数为251人次。

5、根据xxx村委会的资源优势和自然条件，因地制宜地培植新兴产业，巩固和提高基础产业优势。一年来本人积极带领群众发展茶叶共425.2亩、甘蔗种植1210亩。

6、认真抓好勐伴镇“普九”工作的宣传动员工作。

7、协调做好曼燕至金厂河19.6公里的乡村公路建设及龙塘箐乡村卫生室建设等工作。

8、加强农田水利基础设施和重点项目建设，切实加大建设力度，积极向上级有关部门和有关单位要项目找资金。一年来要得3个项目，水泥47吨。另外，协助建成一所农村小学教育房。

9、帮助理顺村级组织关系，健全和完善了各项规章制度及村规民约，建立了长效工作机制，保证了基层党组织的战斗堡垒作用的发挥。

10、认真抓好县乡两级人大代表换届选举工作。

三、一年来未做完的工作

做新农村建设工作指导员，一年来，主要有以下几项工作没有做完。

1、本村委会的村容村貌整治，改善农村生产生活条件方面进展缓慢。

2、龙塘箐村小组的卫生公厕和南根河生产便道没有完成。

3、大青树老寨的通电工程没有完成。

四、对第二批新农村建设工作指导员的几点建议：

1、继续加大力度学习宣传党和国家的路线、方针、政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求。各项涉农法律法规、支农惠农政策。

2、抓好农村基础设施建设，协助搞好农田、水利设施建设工作。

3、协助搞好集体林权制度改革和第二抡土地延包补换发证工作。

4、尽力改善广大农村生产生活环境。

二00八年二月十八日

第三篇：邓州市新型邓州市农村建设情况调研报告

新型农村建设情况调研报告

按照《邓州市人民政府发展关于对新型农村社区建设情况的通知》要求，要加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。推进农村小城镇化新型社区建设，是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。基于此，我们对邓州市新型农村建设新型小城镇化社区建设情况进行了调研。

一、邓州市新型农村社区规划情况

预计2013年完成生产总值307亿元，比上年增长9.3%；实现公共财政预算收入9.3亿元，增长25%；完成全社会固定资产投资225亿元，增长23%；实现社会消费品零售总额109亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入19978元，增长10.6%；农民人均纯收入9172元，增长12.8%；金融机构各项存款余额219亿元，增长19.6%；各项贷款余额96亿元，增长22.7%；人口自增率控制在6‰以内。

《邓州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。走新型城镇化道路，是推动经济社会协调发展的重要途径。当前破解城乡二元结构、统筹城乡发展，必须深刻认识新型城镇化的内涵，创新发展理念和模式。邓州市把新型农村社区纳入城镇体系，加快推进新型城镇化，让农村劳动力“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。

新型城镇化有五个特点：一是把新型农村社区纳入城镇体系，统筹城乡产业规划、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理。二是产城互动，坚持以产业兴城镇、依城镇促产业。三是严格耕地保护和土地节约集约利用，注重城市生态环境建设。四是破除农民进城的体制性障碍。五是以人为本，建设开放包容、和而不同、多元一体的新文化。围绕新型农村社区建设，邓州市在户籍、社会保障、土地流转等方面已经迈出实质性改革步伐。今年已完成新型农村社区布局规划，启动了50个新型农村社区建设。

加快新型农村社区建设，是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构筑城乡一体化新格局的迫切需要，是扩大内需、改善民生、加快建设社会主义新农村的重大举措。各级各部门要统一思想、提高认识，进一步增强推进新型农村社区建设的使命感和责任感，把精力和干劲汇聚在新型农村社区建设上来，全力推进新型农村社区建设。

各新型农村社区建设乡镇办要进一步强化规划的引领作用，按照“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系以及本乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划等有机结合、配套跟进，充分体现出社区的综合性、多功能性和多效益性，使规划经得起历史的检验、实践的检验、农民群众的检验。土地、规划、住建等责任单位要积极配合，进一步增强信息沟通，加强工作信息的交流与传递。进一步明确各自的职责，形成合力，助推新型农村社区建设，保证社区建设工作真正落到实处，确保完成今年各项建设任务。

连日来，我市新型农村社区建设领域展现出热火朝天、倾力推进的生动局面，今年启动建设的34个新型农村社区进展顺利，一批社区已建成一定规模，社区形象初步显现。

这个管理规范、环境优美、乡风文明、群众和谐的新型农村社区就是张村镇朱营村。近年来，朱营村在新型农村社区建设过程中，按照“科学引导、群众自愿，规划先行、产业支撑”的总体原则，在充分征求广大村民对新型农村社区建设的意见、建议基础上，整合朱营、崔庄、杜庄三个行政村，高标准规划建设朱营新型农村社区。在全民参与的基础上，如今的朱营村已今非昔比。规划统一、样式大气的别墅式洋房，让人充分感觉到社会主义新农村建设的新气象，朱营村已成为“南阳市新农村建设示范村”和“南阳市10大文明新村”。高集乡新型农村社区是今年以来我市正在规划建设的34个新型农村社区之一，目前，该社区一期规划200户，其中大部分楼房主体建设已经完成，部分楼房门窗安装也已完毕。同时，社区里的学校、文化广场、社区卫生室也在同步建设中。

今年以来，在新型农村社区建设工作中，我市高度重视，精心组织，周密安排，切实做到组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展；首先广泛宣传动员。统一群众认识，转变群众观念，赢得群众支持，使其自觉投身到新型农村社区的建设中来。其次科学规划设计。结合实际，充分论证，按照“科学规划，适度超前”的要求，聘请有关专家分别对所有新农村社区进行高标准规划，体现前瞻性、新颖性、实用性。第三，破解建设用地。利用“空心村”治理，腾出一部分土地，再通过土地置换成为新型农村社区建设用地。通过这些方法，既解决了社区大部分建设用地，还为国家节约了宝贵的土地资源，达到群众、集体、国家三满意。第四，筹措建设资金。我市整合土地综合整治、水利、交通、新型农村社区建设、农村环境整治等各类项目资金用于社区基础设施建设，增强社区吸纳力。至目前，全市已累计开工建房14500户，占11%，已建成房屋9200户，占7%。

二、邓州市新型农村社区建设发展现状

按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，邓州市委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。十林镇习营村属于典型的一村一社区型，习营村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；依托邓州市产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；湍河办事处金雷社区属于中心村集聚型，投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“金雷花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。

三、具体做法

目前，我市新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全市1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。

（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。如：湍河办事处“金雷花园”的建设，村两委与邓州市卫都饮食服务有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建设新型农村社区，节约宅基地420亩。节约土地经政府审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农民就近就业，既推动了企业发展，又增加了农民收入，改善了农民生产、生活环境。

（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。

（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

四、存在问题

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少困难和问题。

（一）新型农村社区资金投入不足，制约了社区的建设发展 新型农村社区建设的主要投资来源，包括节省土地产生的补偿资金、群众交纳的资金、村集体积累资金、争取到的政策扶持资金四部分，其中集体积累资金多数村为空白，群众缴纳的资金和政策扶持资金基本明确，但土地置换补助资金要等到土地复垦验收后合格才能到位，时间滞后。农村社区基础设施建设涉及很多涉农单位，这需要一个综合协调部门来协调涉农单位的项目资金集中向社区有序投放，如：村内道路、用电、排水设施、文化广场、广播电视等建设，要统一规划，集中使用发挥最大效益。因而社区建设资金不足问题仍然是制约新型农村社区建设的主要因素之一。

（二）农民收入偏低，拆迁有一定资金压力

以湍河办事处金雷社区”为例，目前，在建和规划中的社区户型以110平方米、120平方米两种户型不等，每户造价在10万元到12万元之间，农民收入远低于城镇居民，大部分农户弄够接受的支付能力为5万元左右，如果多余5万元，则很难承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部资金，这就需要贷款然后慢慢偿还，但国家没有出台关于农村建房贷款的渠道，因而资金压力较大，也在不同程度上制约了社区建设的顺利推进。

（三）高标准社区尚未成型，示范带动作用不强

从目前来看，我市新型农村社区才刚刚起步，效果不明显，目前多数社区还处于规划阶段，公共配套设施还没有到位，群众看不到入住社区带来的好处，完善的设施、优美的环境、便捷的服务，对多数群众来书还是模糊概念，示范带动作用不强，效益不明显，在一定程度上影响了新型农村社区的建设工作。

五、几点建议

（一）整合新型农村社区建设资金。将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、用电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。要研究制定文件，明确由党委农办统一协调管理，对财政支农资金的分配、管理、使用实行全程监控，使财政支农资金的使用更加透明，确保财政支农资金使用的安全有效。

（二）切实完善规划，确保有序建设。新型农村社区建设实行合村并点，以建设楼房为主，是广大农户远离农田，对农业生产带来诸多不便，因此必须把好规划关，进一步完善总体规划，细化详规，确保严格按照规划实施，确保建设质量。对规划要高标准，严要求，标准低、配套设施不完善、达不到要求的，一律不予审批，为确保广大农民群众提供一个良好的生活居住环境，为新农村社区建设的全面推进奠定一个好的基础。

（三）实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。同时，进一步加大奖励力度完成新型农村社区的高标准规划和布点工作，因村级财政十分困难，建议规划费用由政府负担，规划标准要找有资质、有经验的设计公司去做。在社区建设中要严把建设质量关，确保每一个农村社区都建成精品工程、亮点工程，以此带动社区建设的顺利推进。

（四）加强基层组织建设。新型农村社区建设，需要一支坚强有力的村级领导班子，这是重要的组织保证，一是上级党委、政府要积极给予支持，从人、财、物上要给予村庄大力支持。二是加强村级组织建设，特别是选好用好一个综合素质过硬的村党支部书记，要有思路，会工作，能团结和带领广大干部群众创造性的开展工作。

我市新型农村社区建设虽然取得了一定进展，但与市委、市政府的要求还有很大差距，与先进兄弟市、市相比还有很多不足之处。我们将以“一创双优”集中教育活动为契机，认真贯彻市委、市政府的部署，学习和借鉴兄弟市、市的先进经验，进一步加大工作力度，强化各项措施，迅速掀起建设高潮，全面加快新型农村社区建设。

第四篇：物业公司新型管理方案

公益型管理模式

一、公益型管理模式的概述。

1、公益型管理模式定义及形成的原因。

所谓公益型管理模式，就是由社区内退休闲赋在家的中老年人自行组织，以零报酬的形式对小区进行管理的模式。

长期以来，在常规的物业管理模式中，一方面，物业公司为维持自身的运转及盈利，不论是包干制，还是佣金制，都使得物业公司尽可能的要节约公司的成本提高服务质量需要增加资本投入，业主往往拒绝为高质量的服务而导致的过高费用征收，物业公司陷入两难境地业主认为物业高收费就是乱收费，对物业服务抱有抵触心理，拒绝缴费，从沟通上存在困难，纠纷在所难免。另一方面，退休闲赋在家的中老年人，从岗位上退下来之后，需要度过漫长的空闲时间，这就需要提供一个平台给他们发挥余热。

结合以上两方面考虑，我们开拓出一个新的物业管理模式——公益型管理模式！

公益型管理模式的运转，就是通过社区内退休闲赋在家的中老年人自行组织，成立一个类似于常规物业管理公司作用的组织。因为这种组织是非盈利性的，也可以称其为“中老年人公益组织”。中老年人组织可以对力所能及的领域进行自行管理；对超出其管理能力的领域，则可以外包给专业服务公司，这种物业管理模式也可以以较低的成本达到提升物业管理服务质量的效果

2、公益型管理模式具有的优点。

⑴社区内资源的优化使用。社区内业主也是一种资源，而中老年

人组织的成员主要是社区内退休闲赋在家的中老年人，他们有足够的空余时间，对某些他们擅长的领域可以自行管理，比如退休闲赋的中老年人一般都会对园艺等有浓厚兴趣，若社区内有绿化美化方面的要求，则可以请这些老人自行对其进行管理，可以充分发挥他们的余热，因此中老年人组织可以自行对绿化等方面进行管理就可以达到社区内资源优化。

⑵节省成本。在该模式中，物业主要给承接外包服务的公司支付管理费用，无需为中老年人组织成员支付薪酬。和个人管理模式一样，达到物业管理的“零费用”的目的，解决了传统模式中物业公司与业主之间突出的物业管理费的收缴问题。

⑶加强社区内业主的互动，中老年人组织成员既是管理人员，同时也是小区内的业主，这就促使了中老年人组织成员在社区管理方面的加强交流，进一步带动与其他业主进行沟通 在物业管理中遇到问题或纠纷时，公益型管理模式具有交流及时有效的优点，和业主意见更容易达成统一，解决了传统物业管理中公司与业主的沟通不畅的问题。

⑷方便管理，优化物业管理服务。物业公司可以把一些服务领域外包给专业公司，而中老年人组织可以对承接服务的公司提供的服务质量进行实时的监督并把情况反馈到物业公司，达到快速传递信息，督促承接服务公司及时整改其服务的目的，而且中老年人组织容易与各个业主意见达成一致，方便对社区的规划管理。

二、公益型管理模式存在的不足。

1、在公益型管理模式中，管理成员并不是从事物业管理的专业人员，在一些领域遇到突发状况或纠纷，不能掌握专门的处理方法。

2、管理成员在时间上不固定，不统一。在对物业进行管理时，可能出现效率低下等问题 这就需要各个管理人员统筹安排，制定合理的管理责任表。

3、没有专业资质的管理人。各成员在管理上是相对平等地位，对物业进行管理就可能持有自己的意见，不好统一各方面意见，可能就会造成意见相异，对物业管理服务造成不良影响。

物业管理的发展，需要不断改进管理方式以适应小区的发展需求。职业管理人模式和公益型管理模式的应用，增加了小区在管理模式上的选择，解决了常规物业公司在管理方面的一些棘手问题，为不断推进物业管理行业的发展，开拓管理思路具有重要意义。

三、公益型管理模式试行的项目。

根据中老年人劳动强度及活动特点，并初步对项目工作进行分拣，灌木和花卉管养与绿地维护比较适合在公益型管理模式中试行。

1、区域的划分。

物业公司可以根据所参加此项目的业主所住房屋位置采取就近原则选定区域，具体区域的划分面积可以根据业主所承受的能力范围之内执行。

2、绿植养护标准。

⑴灌木和花卉管养。

生长良好，花繁叶茂，造型美观，具有一定的艺术感和立体感。①生长势。

生长势中等，生长量达到该种类该规格的平均年生长量；萌蘖及枝叶生长正常，叶色较鲜艳，无枯枝残叶，植株基本整齐。花卉适时开花，花坛轮廊完美，无残缺，绿篱无断层。

②修剪。

考虑每种植物的生长发育特点，既造型美观又能适时开花；花灌木和草本花卉必须在花芽分化前进行修剪，以免将花芽剪除；花谢后要及时剪掉残花老枝。绿篱和花坛整形要符合造景要求。③除杂草。

经常除杂草和松土，除杂松土时要保护根系，不能伤根及造成根系裸露，更不能造成黄土裸露。

④补植。

及时清理死苗，并在两周内补植回原来的种类并力求规格与原来植株接近，以保证良好的景观效果。补植要按照种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率达98%以上。

⑵绿地维护。

绿地红线范围内不被侵占，绿地版图完整，花草树木不受破坏，无乱摆乱卖、乱停乱放的现象。

①保护。

保护绿地红线和红线内的花草树木，对任何侵占和破坏行为要加以制止并及时报告绿化主管部门。

②监管。

加强监管，使绿地内没有堆放东西和停放自行车、机动车，没有人力车和机动车驶进草地，没有在草地上踢球等进行损害花草树木的活动，没有在树上挂标语、晾衣服等现象。

三、公益性管理方案的激励措施。

因为公益性管理方案侧重公益性，不宜进行费用型奖励，而在激励措施中应该以荣誉激励和关怀激励为主。

荣誉激励的主要措施有：对积极参与活动并在活动中成绩突出的中老年人予以荣誉奖励，如会议表彰、发给荣誉证书、光荣榜、在小区内宣传栏上进行宣传报道、主要节日到家慰问等。

关怀激励的主要措施有：对积极参与活动并在活动中成绩突出的中老年人予以关怀奖励，如在进行物业维修时仅收取物料的成本、中老年人在家不宜进行的擦玻璃等重体力劳动、物业公司派员工进行协助、在主要节日时赠送小礼物等。

第五篇：新型社区管理方案

如何建立与新型社区管理体制紧密配套、衔接良好的社区警务运作机制，探索和研究社区警务信息化管理与应用的课题，对于提高公安机关预防和打击犯罪，保障社会安定，提高公安机关的工作效率和服务质量具有十分重要的意义。系统需求

随着东北地区经济的快速发展，城市规模的不断扩大，社区化建设已经成为城市建设的潮流之一。社区建设观念的更新和改革，对派出所乃至整体公安工作的开展也提出了新的需求，同时也为实施社区警务的信息化带来了新的发展机遇。如何建立与新型社区管理体制紧密配套、衔接良好的社区警务运作机制，探索和研究社区警务信息化管理与应用的课题，对于提高公安机关预防和打击犯罪，保障社会安定，提高公安机关的工作效率和服务质量具有十分重要的意义。大连市公安局开发区分局与有关单位合作研发的《社区警务信息管理系统》，综合运用地理信息系统（GIS）与数据库技术，将社区警务工作中涉及的实有人口、特业场所、企事业单位、危险物品、重点消防单位以及社区管辖的各种案件等社区治安信息结合在一起，实行基于电子地图的可视化管理。该软件系统克服了传统数据库应用系统的缺陷，具有形象直观、使用便利、系统适应性强、数据更新与维护方便、资料显示图文并茂，信息传递快速、准确、可靠，提高工作效率与服务质量，投资省、见效快等一些突出的功能和特点。基本功能

《社区警务信息管理系统》可实现社区地理信息及社区实有人口等治安信息的实时更新维护，综合查询各种人口、案件、特业、企业信息等，可随时进行各项信息、数据的统计。主要功能有：

1.基于电子地图的可视化用户图形界面，简单方便，易学易用。应用系统设置有严密的用户权限与密码登录等安全管理机制。

2.内建GIS引擎，能够存储、编辑、显示、转换、分析和输出地理图形及其属性数据，可与公安户政数据库系统相连。

3.社区人口管理功能可对社区内常住人口、暂住人口、寄住人口、工作对象、帮扶对象以及变更事项等信息进行管理。

4.社区治安管理功能可对社区内各种防范力量（治保会、巡逻队、保安）和刑事、行政、纠纷等各种案件信息进行管理。

5.安全防范管理功能可对社区内重点企事业单位的安全管理制度、保安机构和人员、安全设备和技术措施等信息进行管理。

6.统计分析与业绩考核功能可对各类治安信息进行分类和综合统计、数据分析，可根据联系记录、安检记录、工作日志、民事调节等信息自动生成工作业绩考核表。7.地理图形数据库存放着社区内较详细的地理图形数据，包括企事业单位、娱乐场所、特种行业、地上建筑等图层。网络特点

《社区警务信息管理系统》依托“金盾工程”构建的公安三级网，通过本系统将社区警务室、派出所和公安局信息中心连接起来，可在线访问地市级公安局或其他公安业务数据库资源，并且向上级服务器同步上传本机数据库更新信息。网络连接选用专线方式，系统开发主要选用了VC、VB等软件工具。

《社区警务信息管理系统》采用了先进的分布式数据库结构，社区警务室安装的基层系统采用Windows 98/2000操作平台和Access数据库系统，设置社区警务信息数据库和地理图形数据库，用于存储和维护本社区的有关信息。派出所一级不设本地数据库，需要调用本管区社区警务信息时，可登录地市公安局信息中心服务器在线查询。地市公安局信息中心系统采用Windows 2000 Server操作系统，配置Sybase数据库(也可选用Oracle或SQLServer数据库)，负责存储辖区全部社区警务和地理信息，并响应辖区内各警务社区通过Internet/Intranet传来的查询、维护等服务请求，同时也可作为全国联网查询的基本人口信息数据库。应用效果

《社区警务信息管理系统》经过一年多的系统研发，在实践过程中又经多次版本修改和完善，现已成功地在大连开发区的20个社区警务室推广使用，并取得了较为明显的应用效果，受到社区警务工作人员的欢迎。通过该系统对社区内治安信息进行动态关联查询，对社区内发生的各种案件进行统计分析；对重点场所或地段进行实时监控，应用起来方便快捷、信息准确可靠，使基层警务工作做到了“底数清、情况明”，并且大大提高了社区民警的工作效率和服务质量。与此同时，该系统投用后也为社区治安防范工作提供了有效的信息管理平台，为制定社区治安防范策略和提高预防措施及水平提供了重要的依据，推进了基层公安基础工作电子化、信息化、网络化的发展。

为进一步加快警务信息化建设，普及公安信息化应用，提高户政系统信息化建设水平和便民服务能力，全面提升户政系统民警的整体素质和警务效能，市公安局户政处开发建设了社区警务网。目前社区警务网已完成系统调试，正处于数据录入阶段，近日即可开通。

据介绍，社区警务网共提供了三大交流平台，具备七大功能。三大交流平台是市局户政处、分局户政大厅和社区三级平台；七大功能包括新闻发布、户籍政策发布、业务咨询、身份证制作查询、蓝印购房网上申请、户口审批进度查询和警民交流互动。在社区网站上，社区民警可在网上发布警情通报，刊登安全防范知识，公布警务公开和便民服务信息，开展问卷调查。社区居民可以在网上预约民警办理户口事项或给民警写信留言，实现网上互动交流，开辟了警民联系的新途径。社区警务网的开通使用，将进一步促进警务公开，提高户政系统的警务效能和服务群众的能力。

公安警务综合系统（为政府和公共事业提供专业解决方案）

系统简介

随着治安管理应用的不断深入，为实现公安治安管理发展的需要，全面提升公安的治安管理效率和管理水平，建立统一开放的公安警务综合系统做为治安管理工作的技术支撑是极为重要。它能够使公安局实现治安信息的相互关联和深度分析应用，帮助信息资源高效传递和展现。公安警务综合系统从原来彼此独立被动的管理模式转向一体化、信息共享的统一管理模式，实现治安数据综合利用，从而在实际工作中更好地发挥信息导警作用，提高打击和防控犯罪的作战能力。

主要功能 派出所综合应用系统

基层派出所对治安管辖范围内的人员、案件、单位进行信息录入与维护，并对这些信息进行列管撤管、排查、比对、报警、分析的治安基层平台，并且定期按市局、分局、派出所三个级别生成相应的治安信息报表。

建立数字警务室

主数字警务室是公安机关维护社会稳定的第一道防线，是服务人民群众最前沿的窗口，是构建和谐警民关系的最大平台。建立完整的警务室信息采集体系，实现社区工作内容信息化，避免能够反映百姓心声的第一手信息。

治安部门数据整合

由于治安部门的业务系统众多，但各系统之间存在数据不一致、不关联的情况。将治安部门各业务条线系统的数据和治安管理信息系统的数据进行整合，实现相关数据的一致性。

综合库建设 按照统一的业务标准规范和数据标准规范，实现对各地、各部门公安信息源头数据的汇聚、传输、清洗、整合、分类、标引和组织，将分散在各地、各部门、各领域的信息资源，按照一定的标准规范和业务需要，根据人、案、物、地址、机构以及文本、线索等要素，进行有效、有机、灵活的关联整合，形成各类基础信息数据库、全文检索数据库、面向情报研判应用的数据库以及管理这些数据的元数据库、规范字典代码数据库、面向主题应用的信息资源目录系统等。

治安部门数据多维分析

用户能自行根据数据的不同维度，根据不同时期的工作重点，自己关心的不同重点问题，通过数据挖掘，建立预测、预警分析模型，实现多维分析和各种图形展示，实时展现社会面治安状况，加强社会治安防控力度。

数据复用

通过后台数据库的链接，通过配置可以挂接不同数据库，复用其他系统已经录入的数据，允许民警在一个界面中同时录入到多个系统，满足不同业务部门的数据要求。社会化信息采集

分析各治安部门业务系统能够采用社会化信息采集的内容，将采集端前移至各企事业单位进行采集录入，使民警摆脱繁杂的信息采集录入工作，切实减轻民警工作负担，使民警从信息的采集者转变为各企事业单位采集信息的督促者、监督者，充分发挥治安管理工作职能。

自定义采集

通过自定义采集功能，可以根据不同部门的个性化要求定义采集内容和采集项，保存工作中获取的信息。产品特色

采用Portal/Portlet技术，实现良好的集成能力 与杭州市公安局现有的应用系统做无缝集成，通过异构数据库接口，使得文档处理信息与业务信息实现良好的沟通。

采用自主开发的统一搜索平台 统一搜索平台为各部门用户提供全文检索服务，支持不同的数据源。用户可以在大量各种存储库中搜索各种格式的内容。

图形化的工作流配置，实现灵活的文档流转机制 提供可预定义的和不定制的两种文档流转机制。在不定制的文档流转机制中，由处理人指定下一步处理人的方式进行文件流转，简化处理手续，提高效率。

能够通过图形界面实现二次开发

通过数据交换和平台集成

自主开发的数据交换平台能够抽取各个业务系统的数据，使各个系统的数据经过抽取、转换后为本系统所用，数据交换工具支持提供过滤、排序、聚集、分组、合并等，支持自定义脚本的工作任务。

有效的提醒功能

个人待办事宜集中提示，系统把用户在收发文管理、会议管理、活动安排、以及其他功能模块中需要提前通知的事项提取出来，全部放在待办事宜中，并通过提供声音和图示提醒用户及时处理。方便的输入方式

系统提供手写笔输入的支持，直接以手写的方式输入文字信息，与日常工作习惯兼容。

个性化实用界面

系统具有可选实用化界面，对特定的用户人员提供个性化界面，方便使用。

系统介绍

在推进“十二五”时期经济社会发展进程中，进一步加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐，已是全国各级党委、政府面临的重大课题和紧迫任务。社会管理综合信息系统作为社会管理新载体，主要通过各社区村居、乡镇街道、县区、地市的社会管理工作部门、成员单位把社会管理所关注全市的人、场所、组织、物品等基础信息进行整合，结合已有的各专业部门（公安、民政、房产、计生、政法、党建等）数据，构建社会管理信息库，并以综治、维稳、平安建设三大类业务为核心，实现政府社会管理共同联动。

整个系统集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体。系统通过对各种群众诉求采集渠道采集的信息进行流程化处理，系统结合数据仓库中的矩阵化数据，实现诉求信息的自动识别、自动分类，自动转入一条自下而上的处理流程，各个地区及相关部门可以在系统平台内对发生的各类社会问题及不稳事件进行受理、处理、办结及反馈评价，并可按事件类型、责任人、办理时间等要素进行分类查询，各级领导根据授权，可以通过系统平台了解具体的办理进度、进行红黄牌督办等。针对各区域的社会管理工作需求，天阙与三大短信运营商合作，各地区申请使用独立的特服号码，建立了短信互动平台，各网格内的群众亦可通过移动通讯工具以短信方式提交各类建议、诉求，对于流程中的每个环节亦可通过短信提醒手段实现限时催办督办。

系统功能

基础信息： 基础信息可以为系统其他功能模块提供数据支持。它包含了重点人员、重点场所、户籍人口、流动人口及各个组织结构的介绍等数据，还包括矛盾纠纷等日常工作数据。

事件处理：

各级工作人员通过服务办事模块可以在系统中处理日常工作。主要包括服务办事，督办等功能。用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作。

日常工作：

监督考核模块通过编写考核办法依据该考核办法对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的工作成绩评定。

统计分析：

统计分析模块提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、考核评分等统计数据。并提供相应的分析图表。便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据。

视频集成：

视频集成模块实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入。

远程交流：

远程交流模块通过留言讨论、短信互动和视频会议来实现系统内的工作交流。

系统管理：

系统管理可以维护和管理系统的部门、账号。以及工作日历、在线用户等系统各项配置和日志。产品优势

首创性：

从2007年国内第一个社会管理信息化产品研发中心的成立、到同年国内第一个将网格化管理理念引入信息化建设范畴，并成功在地市级用户运营；从2009年国内第一个综治专项管理信息系统的成功上线，到2010年诸多地市级的社会管理综合信息系统成功上线；直至省级社会管理综合信息系统构架完成，天阙一直引领着社会管理信息化的方向。

成熟性： 通过系统在各地的实际应用，天阙社会管理信息化产品研发中心与用户紧密交流，不断深化社会管理理念，对系统进行持续的更新提炼。系统从2007年的1.0版本开始，根据社会管理的发展趋势，开发了基于云计算平台的省级系统平台。目前已有4万用户运行在系统平台上，是国内应用规模最大的社会管理综合信息系统。

规范性：

在系统建设之初，依托于行政研究体系与政法委业务体系，根据国标部标和行业标准，天阙完成《浙江省社会管理信息化建设数据规范与功能规范》的制订工作；规范经过各地综治办的多次研讨，并通过了由中国社科院、中国科学院、中央政法委等专家和领导组成的规范论证会。

广泛性：

社会管理的方式方法多种多样，用户辖区内各街道社区的工作方法也并不完全一致。在广泛吸取各地经验和特点的基础上，我们以中央综治办规范业务流程为基础，抽象各地区的共性应用，归类建设8大类统一功能应用；同时对各地个性化的X创新应用提供扩展接口。平台整体采用8+X模式，具有广泛的代表性和推广性。

安全性：

社会管理涉及大量敏感保密信息，系统的安全保密运行，是系统建设的核心问题。天阙社会管理信息系统自研发之初，周密的从网络、系统、运营三个层面考虑系统安全性问题，整合业界先进的安全产品与技术，提供无忧的系统运营保障计划。

前瞻性：

社会发展日新月异，社会管理的范畴也在瞬息变换。信息化建设不仅仅是用户业务的简单罗列叠加，社会管理综合信息系统是在把握社会管理创新内涵的基础上，综合了各种现有社会管理资源，通盘考虑社会管理发展趋势，并通过技术手段的资源整合、服务整合，最终建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息系统，并能与社会管理的发展共同拓展外延。

系统介绍

当前社会治安形势日益严峻，社会对应急反应处置能力要求越来越高，为了提升各类事件应急反应处置能力、实战训练水平以及打击街面犯罪本领，建立统一开放的应急反应综合应用平台是必要的技术支撑手段。通过应急反应统一门户平台，使支队日常管理工作电子化，帮助支队实现应急反应处置案例数据规范管理、应急反应预案智能生成、应急物资动态调度和应急反应现场数据全方位采集和即时传输，辅助应急反应指挥人员针对现场形势变化迅速做出各类决策；使应急反应训练、管理、实战从原来分散、独立、被动的管理模式转向信息高效沟通和立体式协同作战的统一管理模式。

功能特点 GIS管理系统

GIS管理系统主要采用GIS技术和JDk的技术进行实现。该系统主要功能包括基本功能、图层控制、信息查询、定位功能和GPS管理等模块。

资源库管理系统

资源库管理系统主要包括基础资源库和应急资源管理等模块。

预案管理系统

应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。

专家库管理系统

专家库是由各行业的专家信息构成的，以便在发生突发事件时能够迅速组织相关行业的专家，对突发事件的发生、发展做出科学的预测，并提出有效的解决方案。

突发事件预警系统 根据监测监控系统接入相关子系统或相关单位综合预测系统，进行突发事件的综合预警和分析。

突发事件应急响应系统

根据有关应急预案，利用对突发事件的预警结果，结合应急组织体系、工作流程和应急保障力量，通过对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案。

应急恢复与评估系统

应急恢复、评估应用系统包含了应急事件时空数据挖掘分析系统、战后评估系统、安全评价与风险分析系统等。

信息分布管理系统

通过各种传播媒介发布突发公共事件的详细信息，为公众、应急部门、组织等提供：地图发布、地址定位、放大浏览感兴趣区域、应急指挥中心公告的已遭破坏地区、城市管网、交通部门提供的已关闭道路，人口密度、街道地图等信息。

第三方平台接入 第三方平台接入主要采用了SOA技术进行整合。目前第三方平台接入主要包括视频监控、电子警察/卡口和三台合一平台等系统的集成。产品特色

设计风格定位的准确性

栏目及其用户群的定位分析是门户设计的出发点，也是最终的评估标准。因此，设计需充分考虑行业惯例、文化和用户习惯等。

信息传达的有效性

设计应以栏目的设想和策划作为主要依据，满足信息传达的全部要求，如分主次、分先后、分长短，并符合视觉流程的要求。

功能操作的简明方便性

网络的互动性主要体现在各种功能操作上，设计时应该对各项功能的操作条件、操作方式和操作流程有科学的策划，并在视觉上作出合理的呈现和引导。

导航定位的清晰易用性 导航定位系统是否清晰好用，直接关系到网站的使用效果。设计时应该对网站的导航系统作出明确的策划，并在视觉上作出合理的呈现和引导，同时，要充分考虑到用户的使用习惯。在各种运行环境中的兼容性

设计时还应对网站的运行环境作出明确规定。设计应该在主流浏览器、常用显示屏大小的情况下有良好的显示状态，在其它情况下也可以正常浏览。

社会管理综合信息系统（为政府和公共事业提供专业解决方案）

系统介绍

在推进“十二五”时期经济社会发展进程中，进一步加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐，已是全国各级党委、政府面临的重大课题和紧迫任务。社会管理综合信息系统作为社会管理新载体，主要通过各社区村居、乡镇街道、县区、地市的社会管理工作部门、成员单位把社会管理所关注全市的人、场所、组织、物品等基础信息进行整合，结合已有的各专业部门（公安、民政、房产、计生、政法、党建等）数据，构建社会管理信息库，并以综治、维稳、平安建设三大类业务为核心，实现政府社会管理共同联动。

整个系统集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体。系统通过对各种群众诉求采集渠道采集的信息进行流程化处理，系统结合数据仓库中的矩阵化数据，实现诉求信息的自动识别、自动分类，自动转入一条自下而上的处理流程，各个地区及相关部门可以在系统平台内对发生的各类社会问题及不稳事件进行受理、处理、办结及反馈评价，并可按事件类型、责任人、办理时间等要素进行分类查询，各级领导根据授权，可以通过系统平台了解具体的办理进度、进行红黄牌督办等。针对各区域的社会管理工作需求，天阙与三大短信运营商合作，各地区申请使用独立的特服号码，建立了短信互动平台，各网格内的群众亦可通过移动通讯工具以短信方式提交各类建议、诉求，对于流程中的每个环节亦可通过短信提醒手段实现限时催办督办。

系统功能 基础信息：

基础信息可以为系统其他功能模块提供数据支持。它包含了重点人员、重点场所、户籍人口、流动人口及各个组织结构的介绍等数据，还包括矛盾纠纷等日常工作数据。

事件处理：

各级工作人员通过服务办事模块可以在系统中处理日常工作。主要包括服务办事，督办等功能。用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作。

日常工作：

监督考核模块通过编写考核办法依据该考核办法对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的工作成绩评定。

统计分析：

统计分析模块提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、考核评分等统计数据。并提供相应的分析图表。便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据。

视频集成： 视频集成模块实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入。

远程交流：

远程交流模块通过留言讨论、短信互动和视频会议来实现系统内的工作交流。

系统管理：

系统管理可以维护和管理系统的部门、账号。以及工作日历、在线用户等系统各项配置和日志。产品优势 首创性：

从2007年国内第一个社会管理信息化产品研发中心的成立、到同年国内第一个将网格化管理理念引入信息化建设范畴，并成功在地市级用户运营；从2009年国内第一个综治专项管理信息系统的成功上线，到2010年诸多地市级的社会管理综合信息系统成功上线；直至省级社会管理综合信息系统构架完成，天阙一直引领着社会管理信息化的方向。

成熟性： 通过系统在各地的实际应用，天阙社会管理信息化产品研发中心与用户紧密交流，不断深化社会管理理念，对系统进行持续的更新提炼。系统从2007年的1.0版本开始，根据社会管理的发展趋势，开发了基于云计算平台的省级系统平台。目前已有4万用户运行在系统平台上，是国内应用规模最大的社会管理综合信息系统。

规范性：

在系统建设之初，依托于行政研究体系与政法委业务体系，根据国标部标和行业标准，天阙完成《浙江省社会管理信息化建设数据规范与功能规范》的制订工作；规范经过各地综治办的多次研讨，并通过了由中国社科院、中国科学院、中央政法委等专家和领导组成的规范论证会。

广泛性：

社会管理的方式方法多种多样，用户辖区内各街道社区的工作方法也并不完全一致。在广泛吸取各地经验和特点的基础上，我们以中央综治办规范业务流程为基础，抽象各地区的共性应用，归类建设8大类统一功能应用；同时对各地个性化的X创新应用提供扩展接口。平台整体采用8+X模式，具有广泛的代表性和推广性。

安全性：

社会管理涉及大量敏感保密信息，系统的安全保密运行，是系统建设的核心问题。天阙社会管理信息系统自研发之初，周密的从网络、系统、运营三个层面考虑系统安全性问题，整合业界先进的安全产品与技术，提供无忧的系统运营保障计划。

前瞻性：

社会发展日新月异，社会管理的范畴也在瞬息变换。信息化建设不仅仅是用户业务的简单罗列叠加，社会管理综合信息系统是在把握社会管理创新内涵的基础上，综合了各种现有社会管理资源，通盘考虑社会管理发展趋势，并通过技术手段的资源整合、服务整合，最终建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息系统，并能与社会管理的发展共同拓展外延。

社会管理综合信息系统（为政府和公共事业提供专业解决方案）

系统介绍

在推进“十二五”时期经济社会发展进程中，进一步加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐，已是全国各级党委、政府面临的重大课题和紧迫任务。社会管理综合信息系统作为社会管理新载体，主要通过各社区村居、乡镇街道、县区、地市的社会管理工作部门、成员单位把社会管理所关注全市的人、场所、组织、物品等基础信息进行整合，结合已有的各专业部门（公安、民政、房产、计生、政法、党建等）数据，构建社会管理信息库，并以综治、维稳、平安建设三大类业务为核心，实现政府社会管理共同联动。

整个系统集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体。系统通过对各种群众诉求采集渠道采集的信息进行流程化处理，系统结合数据仓库中的矩阵化数据，实现诉求信息的自动识别、自动分类，自动转入一条自下而上的处理流程，各个地区及相关部门可以在系统平台内对发生的各类社会问题及不稳事件进行受理、处理、办结及反馈评价，并可按事件类型、责任人、办理时间等要素进行分类查询，各级领导根据授权，可以通过系统平台了解具体的办理进度、进行红黄牌督办等。针对各区域的社会管理工作需求，天阙与三大短信运营商合作，各地区申请使用独立的特服号码，建立了短信互动平台，各网格内的群众亦可通过移动通讯工具以短信方式提交各类建议、诉求，对于流程中的每个环节亦可通过短信提醒手段实现限时催办督办。

系统功能 基础信息：

基础信息可以为系统其他功能模块提供数据支持。它包含了重点人员、重点场所、户籍人口、流动人口及各个组织结构的介绍等数据，还包括矛盾纠纷等日常工作数据。

事件处理：

各级工作人员通过服务办事模块可以在系统中处理日常工作。主要包括服务办事，督办等功能。用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作。

日常工作：

监督考核模块通过编写考核办法依据该考核办法对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的工作成绩评定。

统计分析：

统计分析模块提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、考核评分等统计数据。并提供相应的分析图表。便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据。

视频集成： 视频集成模块实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入。

远程交流：

远程交流模块通过留言讨论、短信互动和视频会议来实现系统内的工作交流。

系统管理：

系统管理可以维护和管理系统的部门、账号。以及工作日历、在线用户等系统各项配置和日志。产品优势 首创性：

从2007年国内第一个社会管理信息化产品研发中心的成立、到同年国内第一个将网格化管理理念引入信息化建设范畴，并成功在地市级用户运营；从2009年国内第一个综治专项管理信息系统的成功上线，到2010年诸多地市级的社会管理综合信息系统成功上线；直至省级社会管理综合信息系统构架完成，天阙一直引领着社会管理信息化的方向。

成熟性： 通过系统在各地的实际应用，天阙社会管理信息化产品研发中心与用户紧密交流，不断深化社会管理理念，对系统进行持续的更新提炼。系统从2007年的1.0版本开始，根据社会管理的发展趋势，开发了基于云计算平台的省级系统平台。目前已有4万用户运行在系统平台上，是国内应用规模最大的社会管理综合信息系统。

规范性：

在系统建设之初，依托于行政研究体系与政法委业务体系，根据国标部标和行业标准，天阙完成《浙江省社会管理信息化建设数据规范与功能规范》的制订工作；规范经过各地综治办的多次研讨，并通过了由中国社科院、中国科学院、中央政法委等专家和领导组成的规范论证会。

广泛性：

社会管理的方式方法多种多样，用户辖区内各街道社区的工作方法也并不完全一致。在广泛吸取各地经验和特点的基础上，我们以中央综治办规范业务流程为基础，抽象各地区的共性应用，归类建设8大类统一功能应用；同时对各地个性化的X创新应用提供扩展接口。平台整体采用8+X模式，具有广泛的代表性和推广性。

安全性：

社会管理涉及大量敏感保密信息，系统的安全保密运行，是系统建设的核心问题。天阙社会管理信息系统自研发之初，周密的从网络、系统、运营三个层面考虑系统安全性问题，整合业界先进的安全产品与技术，提供无忧的系统运营保障计划。

前瞻性：

社会发展日新月异，社会管理的范畴也在瞬息变换。信息化建设不仅仅是用户业务的简单罗列叠加，社会管理综合信息系统是在把握社会管理创新内涵的基础上，综合了各种现有社会管理资源，通盘考虑社会管理发展趋势，并通过技术手段的资源整合、服务整合，最终建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息系统，并能与社会管理的发展共同拓展外延。

社区警务是一种全新的社区治安方式，有赖于社区里的守法公民和社区警局共同参与。它要求社区警官经常深入到社区群众中发现问题，解决问题，也要求社区公众承担起解决自己问题的责任。

1．社区警务既是一种思想，又是一种警务战略。它便于警察和社区居民团结协作，通过一种全新的方式解决犯罪、对犯罪的恐惧、自然和社会环境的混乱、以及邻里关系恶化等问题。这种思想既有赖于社区里的守法公民参予警务工作，以换取公众对警务工作的理解和支持；也有赖于解决当代社会问题，需要群众和警察解决思想，探求新的方法，致力于社区事务，而不是狭隘地把重点放在单个的犯罪事件上。

2，社区警务作为一种警务战略，首先需要警局里的每个人，包括一般人员和专业警察，调查实际情况，以便对症下药。这就需要警局里的每个人的思想发生根本性转变，理解采取新方法解决社区问题的必要性。这种方法就是在自己的警务活动中招募群众参予其中。社区警务要求警局授予社区警官更大的权力，对他们作为专门的职业警察的判断结论给予更多的尊重。

3．为实施社区警务，警局必须培养和发展一批担当社区警民联系的直接纽带的新型警官——社区警官。作为警局解决社区问题的专家，必须从警车和无线电话网中走出来，在自己的辖区里，与其服务的群众保持经常的、直接的、面对面的联系。

4．社区警官的职责范围广，需要他们与社区守法群众保持经常不断的联系，以便警民共同探求解决本地区社会问题的新方法。公众作为志愿者参予其中。作为专职的执法人员，社区警官不仅要参予快速反应，逮捕罪犯，而且更要关心广泛长期的社区警务方法，使警民共同努力全面提高本地区的生活质量。社区警官，作为社区政府监察员，也须将社区的个人和组织与能提供各种帮助的公私机构建立联系。

5．社区警务意味着警民之间建立一种新的关系，这种关系有望消除人际关系的冷漠，同时也避免人们之间的过度警惕。这种关系是建立于相互信任的基础上的，而社区警官在其中则起着催化剂的作用，促使公众接受自己解决个人问题的责任义务，包括保持提高社区生活质量的那部分责任义务。社区警务的这种转变，意味着对非紧急警务的报警的反应时间要延长，以便当地居民有时间来处理更多的小问题，从而使警局有更多的时间来协同社区居民解决紧迫的社区问题。

6．社区警务为警务活动增加了积极主动的因素，作为唯一的一周工作7天，一天工作24小时的社区管理机构，警察必须保持对迫在眉睫的危机和犯罪事件的反应能力，社区警务扩大了其职责范围去应付当今社会变化，以保障将来社区成为更安全、更具吸引力的居所。

7。社区警务迫切需要寻求一种新的方式来保护和提高易受伤害者的生活——青少年、老年人、少数民族、穷人、残疾人、无家可归者等。社区警务既吸收又扩大了以往警务改革的努力，例如犯罪防范以及警察与社区关系网，通过投入全部警力努力防范和控制犯罪，促进警民之间建立互相尊重和分担责任的协作关系。

8．社区警务提倡对警务技术的合理应用，并相信站在第一线的社区战斗群体，凭他们的集体智慧和经验一定能创造出解决当前社区所关注的问题的新方法。

9．社区警务是一个综合性的战斗集体，它包括警局里的每个人，形象警官作为警民之间在社区里建立联系的桥梁。在警局里，社区警务起着关键的作用，为警局提供关于社区的信息和帮助；为警局从社区招募社会的支持。

10．社区警务为社区提供分散的、个性化的警察服务，它认识到警察不能从外部向社区强加命令，必须给社区居民以鼓励，使他们把警察当作解决当前公共问题的力量源泉。社区警务不是一种用完即可抛弃的战术对策，而是对警察的社会角色的全新思考，是方法论、哲学观，其能提供严密而有组织的方案，以便警局应付各种特殊需要。

四、有中国特色的社区警务战略

江泽民总书记在党的“十五大”报告中指出：要加强社会治综合治理，打防结合，预防为主。这既是公安工作的指导思想也是构建有中国特色社区警务的理论依据。在二十一世纪知识经济时代这样高技术的环境里。注重人际交流的社区警务活动，是我国警务改革的主要内容，也是密切警民关系，发挥基层公安机关及社区内的基层保卫组织和人民群众最佳效能的根本途径。

（一）改革、完善派出所社区警务的运行机制

1、构建新时期派出所的警务模式，打破以往警务分散于各个户口段的传统做法，使警务组成合力，形成拳头。其作法是根据派出所固定区的地理状况和新形势下的治安特点，将全所的户口段按相邻、串联的原则，划分为若干警务区，覆盖全界，形成块块管理的警务格局。警务区由若干警力混合编成，将本警区的治安工作全部承担起来，分块负责，分块治理，实行大包干。

2、派出所的干警要改变各种分工过细的作法，民警不再分治安警和户籍警，把原户籍警和治安警的工作总体设计，将侦查破案、治安管理、安全防范、街市巡逻、人口管理、群众工作、搜集信息等项职能融为一体，使干警成为全员化作战人员，既要掌握办案、检查、管理、服务等综合业务，还要具有较多的法律、业务素质，做到一警多能，一警多用，一警多责，使民警肩上有责任，脚下有地盘，全方位负责警区治安。

3、要坚持警务按辖区地域组合，属地管理的原则，密切干警与社区公众的联系，确保警区内一方平安。派出所社区民警要按户口段分成责任区，其责任区根据地域大小、人口分布以及治安复杂程度划定具体区域范围，形成一个相对独立的小型社区，并作为一个基础单元来实施治安管理，社区民警就是社区治安工作的具体组织者和管理者。责任区民警的警务方式主要是下户段了解人口状况、组织社区防范、进行治安管理并担负部分案件的查办任务。社区警察在其整个任务的实施过程中，与社区民众是否结成了密切的权利义务关系与人际关系是社区警务能否顺利实现的关键。我国宪法规定，公民有义务同公安机关和人民警察协作，参与社会治安的综合治理。警察与公众之间的信任、支持、合作是搞好社会治安、预防犯罪的基础，离开群众的支持与协作公安机关便是孤家寡人，社区警务的推行便成了一句空话。因此，推行社区警务，实施社区防范工程，是我国公安机关在新形势下改善和密切警民关系，推进治安社会化，实现警民协作的根本措施。

（二）在我国公安工作基本方针的指导下，发挥以治保会为龙头的社区群众基层组织的强大功能，开展社区整体防控网络建设，实现社区内治安管理、犯罪预防的群防群治

1、公安机关以治保会为桥梁和纽带，可以把广大群众广泛地发动起来，形成严密的治安防范网络，形成预防犯罪保障安全的铜墙铁壁，形成控制犯罪分子的天罗地网。治保会还是警民联系的主要力量，通过它还可以使广大人民群众了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，从而加强与公安机关的血肉联系，在社区预防犯罪中发挥主人翁的作用。

2、治保会是由群众推选出来的治安保卫工作积极分子组成的，因而它必然会成为团结和带动群众同社区内违法犯罪活动和治安灾害事故作斗争的领头人。

3、治保会为公安机关提供完成工作所需要的有关情况和工作条件，要针对情况为公安机关出主意、想办法，还要发动和组织群众，在人力、物力方面协助公安机关完成各项维护社会治安的具体任务。

4、创建安全社区的具体实践中派出所民警与治保会、居委会是主体。要动员和组织社区内群众开展安全防范工作，建立人防、物防、技防结合，社会面、居民面和内部单位结合的社区整体访控系统，创造自发互助的社区氛围，增强社区成员对社区的认同感、归属感和凝聚力，逐步实现自我管理、自我教育、自我救助、自我防护为特征的治安自治，提高社区的整体防范能力，在社区治安防范、预防犯罪中充分体现全民皆警的社区警务宗旨。

（三）建立以社区帮教、调解组织为主体的防范体系。

1、立足于教育、感化、挽救。对帮教对象要大力加强思想教育和法制宣传教育，对有轻微违法犯罪行为者要以教育为主，动之以情，晓之以理，导之以法，通过宣传、教育，使其能够悔过自新，同时还要尽力堵死社区内违法犯罪的渠道，为帮教对象创造重新作人的条件。

2、完善社区内的帮教机制，建立家长、教师、社区民警、公众志愿者相结合的帮教队伍。在帮教前，要先摸清“底数”，掌握帮教对象的“脉搏”，然后根据不同情况对症下药，发掘和引发他身上的光点和亮点，最终达到转化的目的。

3、合理安排帮教对象的业余生活，为他们寻找出路。社区内的帮教队伍要关心帮教对象的生活、学习，关心他们的工作，积极想办法，合理安排好他们的业余活动，妥善安排他们的工作，使他们既可以成为自食其力的劳动者，同时也可以受到工作单位的约束，通过工作或劳动促进思想改造。

4、要建立和完善以社区民警、司法助理、居委会为主的社会调解机制，及时排解社区内的民事纠纷，防止矛盾激化，减少违法犯罪的发生。

5、加强对社区内暂住人口的管理，坚持“谁主管，谁负责”的原则，通过层层签定责任状的方法明确管理责任，调动社区内各阶层参与治安防范的积极性。

（四）发挥户口管理的优势，实现对社区内常住人口、暂住人口、重点人口的计算机网络一体化管理我国的户口管理工作有着悠久的历史，它是我国公安机关行政管理的重要组成部分，是为了保护公民合法权益，维护社会治安秩序，保为和促进社会主义现代化建设而依法实施的户口登记、调查、统计和居民身份证颁发、查验的行政组织活动。随着市场经济的发展以及人口的动态流动，我国户口管理要进行一系列的改革，才能有利于新形势下对人口的管理。

1、建立社区内常住人口档案。要对社区内的常住人口以户为单位按人口分别登记，掌握社区内常任人口的基本情况；

2、建立社区内暂住人口基本情况资料档案。由于人口的大流动，社区内的暂住人口、流动人口日趋增多，公安派出所要通过计算机时户口进行管理，掌握社区内暂住人口、流动人口的流人、流出情况，并时刻注意他们的流动情况；

3、建立社区内重点人口的资料档案、对于社区内有违法犯罪嫌疑、前科劣迹者进行重点关注，掌握他们的动向，预防其违法犯罪行为的实施或再犯，及时为公安机关提供真实可靠的情况资料；

4、对社区内已建立的人口资料档案，实现社区与社区之间、社区与公安机关之间、公安机关与公安机关之间的互联网，实现户口管理的全国计算机一体化工作。

综上所述，在我国推行社区警务，应该从中国的实际情况出发，在我国社会治安综合治理成功经验的基础上，汲取和借鉴西方社区警务的成果，实施符合中国国情的社区警务战略。

社区警务系统是社区民警的基础业务平台。它规范了信息采集、流程审核、任务管理、绩效考核等各种工作流程。在此基础上，实现了 “抓小放大”式精确管理。“抓小”即立足社区警务信息系统平台，对各类信息进行广泛收集、分析、筛选，精确定位“重点信息”，将有限的警力用在刀刃上； “放大”即广泛借助于社会力量，将各种社会资源信息库导入社区警务信息系统加以应用。

社区警务系统会根据自动触发或人工安排的方式，每天给社区民警派发工作单，详细描述当天重点人员管控、重大案件回访、不稳定因素排查、重点区域巡查等不同类别的工作任务列表，精确指导民警有针对性的开展工作。社区警务系统全面覆盖了实有人口管理、案事件管理、出租屋管理、治安场所管理、境外人员管理等社区基层基础业务。并与PGIS（警用地理信息系统）集成，实现对社区人口、场所、治安等相关信息进行展示、查询、统计及分析。

系统逻辑结构图

合作伙伴名称：永泰软件有限公司 针对行业：公安，政府 方案类别：

-业务应用：指挥调度应用，勤务应用，警综应用

-基础案例：中华人民共和国公安部、广东省公安厅、深圳市公安局、南昌市公安局等

解决问题

永泰警用地理信息系统是以公安信息网络为基础，以为公安业务为核心，以全国警用地理信息基础平台为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施，是地理信息技术与公安信息系统相结合的产物。永泰警用地理信息系统主要以公安部全国警用地理信息平台为基础，建设主要包括指挥应用、警综应用、勤务应用、安保应用、预案应用、决策支持应用、社区警务应用、大情报应用、交警应用、消防应用在内的十大公安业务应用。

解决方案概述

永泰警用地理信息系统的建设，是适应当前各级公安机关建立高灵敏度、科学合理、全时空的 “动态数字化社会治安防控网络”，实现跨区域跨警种跨部门的信息资源共享，实施扁平化勤务指挥模式，实现精确指导、精确打击，提高公安机关快速反应能力，全面提升公安实战应用水平的迫切应用需要。对全面提升公安机关科技强警水平、驾驭社会治安局势的能力和水平，提高公安机关预防打击犯罪的能力和反恐应急的能力，产生深远的战略意义与影响。满足快速反应、高效指挥的调度要求。

通过电子地图直观地了解案事件、警力资源分步情况，借助治安监控视频系统，指挥中心和各级领导能随时掌握警情态势，在发生警情后，立即指挥案发点周边的警力处理或增援，并配合电子预案，达到反应灵敏、指挥准确的工作要求，提高了警力资源的运用效率。并可在反恐及灾难处置工作中，实现准确灾难评估、最有效调动救援力量及资源，最大程度保障国家安全及挽救人民群众的生命财产安全。

实现科学的勤务安排及自动、客观的绩效考核。

根据禁止民警越界、关键巡逻点、巡逻覆盖率等管理要求，在电子地图上实现勤务排班；通过上下班电子签名机制，结合历史轨迹的记录，与排班表、案件记录结合，实现对民警工作的自动考核、客观评价。达到警情综合分析、科学布警的工作要求。

分析

110、警务综合系统中案事件信息及交警交通事故信息，分析警情的特性及分布情况，实现警力跟着警情走，改变公安工作事后处置为主的被动局面。实现公安业务信息的空间管理

以电子地图为依托实现人、地、物品、案（事）件和组织“五要素”的管理，并建立要素之间的空间信息关联，为公安日常管理、空间分析、辅助决策、情报导侦提供关键支持。

促成最广泛的警用地理信息应用。通过警用地理信息数据共享及服务并提供警用地理信息应用通用工具，共享传统业务系统（如警务综合信息管理系统等）数据，实现在传统业务系统中的 GIS 辅助应用，并通过应用促进业务数据关联。典型功能描述

1）指挥应用：主要包括接处警辅助、四色预警、预案管理、辅助决策四大主要的功能模块。通过接处警辅助模块中的快速报警定位、地址搜索、周边警力资源的自动检索、周边视频监控辅助等功能实现对实时警情的准确掌控和快速处警；通过四色预警模块中警情实时监控功能实现 “警力跟着警情走”，提高公安的防控效能；通过启动预案管理模块中已有的预案，为应对突发事件提供有效的指挥保障；通过辅助决策模块实现对全市警情、案事件的综合统计分析，为指挥决策提供手段和依据。

2）警综应用：主要包括数据采集和标注功能应用，动态警力监控管理功能应用，警力资源空间查询功能应用，网上视频督查功能应用，治安视频监控图像调用，治安卡口车辆查控应用，人口场所信息关联查询应用，可视化统计分析功能应用，动态栅格地图服务，社会资源跟踪监控，警情分析，情报研判，移动警务辅助系统。

3）勤务应用：由以下两个子系统组成：警力资源管理 GIS 子系统、警力资源勤务管理子系统。

a.警力资源管理 GIS 子系统主要提供历史轨迹显示功能，警力资源管理功能，越界显示功能，久坐显示功能，必巡点显示功能，紧急求助功能，点击通话功能，点击发送短信功能，系统权限检查功能。

b.警力资源勤务管理子系统主要提供考勤管理功能，越界管理功能，久坐管理功能，必巡点管理功能，信息上报功能，警员信息管理功能，定位终端管理功能，系统管理功能。

成功案例

1.公安部 PGIS 课题

2.广东省公安厅警用地理信息系统 3.深圳市公安局警用地理信息系统 4.珠海市公安局警用地理信息系统 5.汕头市公安局警用地理信息系统 6.河源市公安局警用地理信息系统 7.云浮市公安局警用地理信息系统 8.案例阐述：

根据公安基层基础年的工作安排要点，结合具体业务要求，由永泰公司和深圳市公安局南山分局联合开发研制的“警力资源综合信息管理系统”现已投入使用。通过这套新系统，南山“110”指挥中心可随时掌握辖区内可用警力及车辆的所在位置，从而在最短的时间内指挥调度各类警力资源，提高快速反应能力，完善辖区应急机制构建全面的网格化巡防体系。同时，夯实基层基础工作，实现有效放大和延长警力资源（民警智力和体力）的管理目标。

该系统是利用 GPSONE 技术，通过从 GPS 卫星和 CDMA 网络上收集测量数据，由 GPSONE 组合这两种信息源实现定位，将这种精度高、数据传输快的定位系统与 GIS 电子地理信息系统、电子监控设备连接在一起，使之在指挥调度、日常管理、网上考核、警视联动等方面发挥重要作用。应用的 IBM 的产品组合及服务： 主机服务器

1.数据库服务器：IBM P560 或以上配置 2.SOA 地图应用服务器：IBM P550 或以上配置 3.平台应用服务器：IBM X3850 M2 4.Web 应用服务器：IBM X3850 M2 存储设备

5.磁盘阵列：IBM DS5000 系列 6.光纤交换机：IBM B40 系统软件

7.服务器中间件：IBM WebSphere 8.SOA 组件：IBM ESB 9.消息中间件：IBM MQSeries 10.存储管理软件：IBM Tivoli

合作伙伴简介

永泰软件有限公司，成立于 1993年，注册资金 6800万，是一家专注于公安、政府、医疗及电子商务领域，为客户提供专业的软件开发、应用系统整合、及专业技术顾问服务的高新技术企业。公司长期以来致力于公安部门的信息化建设，警用地理信息系统产品的研究开发一直都是公司的核心技术优势。

多年来，永泰软件成功建设了公安部、省公安厅、市公安局、区县公安局、派出所等各级的警用地理信息系统；所建设的警用地理信息系统涵盖了治安、刑侦、人口、交警、消防、警卫等各类专业警种应用；永泰软件拥有包括“永泰警用地理信息系统”、“永泰警力资源综合管理系统”在内的六十余种拥有自主知识产权和著作权的核心软件产品；并且，永泰软件是公安部全国警用地理基础平台的主要建设者之一。

永泰软件有限公司是第一批国家规划布局内重点软件企业，深圳市重点软件企业；拥有国家工信部计算机信息系统集成一级资质，以及涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质等；并通过了 ISO9001： 2000 质量体系认证及 CMMI3 级认证。

永泰软件于 2006年 10月成立永泰广州分公司，于 2007年 6月成立永泰北京分公司，于 2007年 12月正式收购了国内外知名的 GIS 软件研发企业武大吉奥。

永泰人秉承以客为尊、专注行业、市场为先、技术为本的经营理念，以打造中国信息化的推动者与领导者为使命，在不断进取和创新中紧扣时代脉搏，推动中国信息化建设的高速发展。主要资质：

• 国家规划布局内重点软件企业 • 软件企业认定证书 • 深圳市重点软件企业

• 国家工信部系统集成一级资质

• 涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质 • 建筑智能化工程设计与施工资质 • 守合同重信用企业证书

• 广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证 • 深圳市高新技术企业

• ISO 9001:2000 质量体系认证 • CMMI3 级认证

• SUN Java 方案解决中心

• SUN 授权 Java 技术应用中心（Level One）• 微软授权首席解决方案提供商

城市110、119、122指挥系统解决方案

系统概述

永泰城市110、119、122指挥系统解决方案以计算机网络系统为基础，以通信系统为纽带，以接处警系统为核心，集成了GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、计算机辅助决策系统、大型数据库系统、大屏幕显示系统等各相关系统，使公安与社会联动（紧急救援）指挥中心的技术装备和工作效能在质量上有一个大的飞跃，能有效提高公安系统及救援中心的快速反应能力、协同行动能力和决策指挥能力。

本系统能与其它系统有机结合，按照“集中、统一、高效”的要求，既可以满足公安指挥中心、救援中心日常接处警并及时提供救援服务的需要，也能在出现突发事件或灾害时为政府、公安领导提供实时准确情况，迅速分析与决策，并实现周密组织多警种、多部门协同行动，实施不间断指挥的目标。

功能特点

      大容量，可扩展性强，有利于呼叫中心的升级；

系统具有完善的容错设计；

系统座席支持一机双屏显示模式；

系统支持手机短信报警；

中央数据库管理，数据管理和维护更加便利、安全；

具备有效的系统冗余配置和故障切换能力，能保障系统整体24小时运行服务。

报警接入接口说明

系统功能组成结构

灭火救援地理信息系统解决方案

火灾是危害人类的重大灾害之一。随着我国国民经济的快速发展，重大恶性火灾及爆炸事故频繁发生，直接危及人民的生命、财产，造成环境污染，引发生态失衡。减少火灾及其相关灾害对人类生产、生活及资源环境的危害，已成为迫切需要解决的重大问题之一。因此，在任何一个城市，消防都是非常重要的一部分。看似繁华安定的城市，到处隐藏着安全的隐患,这给各个城市的消防部门，带来巨大的压力。如何能够提高有效地将各个消防中队结合起来、提高工作效率、减轻灾情，成为城市消防指挥中心工作的关键。

出于对城市的稳定发展保驾护航目的，建立一套能够让消防人员对防火信息全面掌握、对防火任务科学安排、使防火资源分布合理。同时能够对有效消防车辆进行实时调度，统一管理的系统显得尤为必要。3G技术(GPS、GIS、GSM)的发展使得建立这样的系统变成可能。利用高科技全面不仅能够对防火工作起到监督作用，在发生火灾的时候，系统能够实时调度消防车辆，实时地了解车辆在市区的分布状况，及时向发生火灾地区派遣消防车，降低火灾损失，保障人民财产安全。

永泰软件“消防业务信息管理系统”是最适合消防行业的解决方案。它是利用空间地理信息技术，以电子地图为基础，以空间矢量数据为辅助，以公安宽带网络及无线通讯网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现消防管理信息基于空间电子地图的可视化查询和统计分析，并结合各个业务部门的日常工作流程，实现“底数清、情况明、反应快、执法明、管理勤”目标，提高消防信息化管理水平，规范消防执法过程，提高消防执法效率等方面的综合能力的管理信息系统。

系统结构

在灭火救援管理中，为了确保接警调度的准确迅速和现场组织指挥、信息报告的顺利进行，建立一套能够对消防车辆进行实时调度，统一管理的系统显得尤为必要。3G技术(GPS、GIS、GSM)的发展使得建立这样的系统变成可能。永泰软件灭火救援管理设计，达到了“处警方式电脑化、指挥系统网络化、指令下达自动化、力量调度集群化、辅助功能联动化、各种信息实时化。”在极大的程度上提高了灭火人员的工作效率、在一定范围内减轻了灾情。

指挥调度精准化

当指挥中心接到灾情报警，将定位报警地点并显示周边情况，同时系统在火警地点和消防车之间自动规划最优路线，辅助调度人员进行调度决策。由于指挥中心对GPS巡逻车辆进行监控，发生灾情后，根据灾情地点附近消防车辆的分布情况，制订车辆调度方案，并发送调度信息。指挥调度功能的精确性，大大提高消防指挥中心的反应速度，为灭火救援赢得了宝贵的时间和机会。

信息反馈联动化

系统的应急联动功能，使指挥中心与火灾或灾害事故现场的信息交流更及时。现场的各类信息通过各种通讯手段（手机、视频）传递到指挥中心，指挥中心人员对根据现场情况作出相应指示。系统自动保存事件记录及操作日志，以备将来的事故倒查。同时，系统还可以根据火灾或灾害事故的等级、伤亡程度等信息自动向上级部门进行灾情上报。

救援预案专业化

发生灾情后，系统能自动从预案库中组合出辅助决策、调度参考提示的处置方案，并采用地图预案与文字预案结合方式，在电子地图上直观显示突发事件发生地周边的救援队伍及相关资源分布等信息。专业的救援预案能及时有效地处置突发性灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

系统救援预案主要从“火灾等级划分、指挥调度权限、力量调集、组织指挥权限、现场信息反馈、到场时间监控”六个方面进行编制。预案管理实现分级管理机制，同时建立预案审批制度。

灾情分析模型化

系统对于灾情环境模拟采用建模方法。指挥中心人员在系统中输入发生灾情当时的风向、温度，建筑特性等数据，系统可以模拟出灾情蔓延趋势，危害程度。分析模型功能对控制灾情的蔓延，及时的救援灾情，提供了科学的指导。

建设意义

消防业务信息管理系统”,帮助消防各执法部门加强执法过程，降低执法管理成本，以实现“底数清、情况明、反应快、执法明、管理勤”为目标。达到了以下效益：

   提高了消防行政决策水平、灭火指挥能力和消防监督管理效率

实现接报警系统与电子作战地图系统的联动，大大提高消防指挥中心的反应速度

计算机辅助决策，配合业界领先的GIS系统分析功能，能够大大提高决策速度

小区监控系统解决方案

一、小区监控系统前言

居民小区管理的作用在于给居民提供良好的休息生活场所，保证小区居民人身及财产的安全。建立行之有效的安防体系是居民小区全防范的重要基础。

二、小区监控系统设计目标

采用国内外先进的监控设备，并充分利用我司丰富的施工经验和完善优良的服务，把居民小区监控系统建成符合实际需要，经济实用，技术先进，操作方便，可扩展能力强，管理规范的一流的安全防范监控系统。

三、小区监控设计方案

对居民小区的重要部位，即主要出入口，楼道及重要房间安装高清晰彩色摄像机（摄像机头探），摄像机将所监控的图像传送到后端监控主机上，在显示器上显示16路实时监控图像，并将图像存储到计算机硬盘上；通过软件控制云台上下左右的运动，镜头的焦距，变倍，通过网络实现远程传输与控制。

居民小区监控系统由前端设备，传输设备，终端设备组成。

1)前端部分

前端设备由摄像机，镜头，防护罩，安装支架，译码器等组成。经过对某居民小区整个环境现场勘察，确定各个重要监控点位置，共设计了30台监控摄像机，尽可能全面地对居民小区进行安全监测。

2)传输部分

传输部分由同轴电缆，电源线，控制线等组成。本系统所使用的所有线缆均具有屏蔽效能并采用一线贯通方式，中间无任何接点，从而保证图像清晰度及系统的长久性和稳定性。

3)终端部分

终端部分是系统的中枢，由数字监控主机，监视器等组成。智能数字监控主机具有监视，录像，动态报警等，可任意设置视频报警布防区域，是集屏幕画面分割器，录像机，云台控制于一体的智能数字监控系统，具有优质的画面回放效果，同时可连接到局域网，远程传送视频信号，网络上的合法分控用户可以通过分控服务器软件(可选)进行监视控制。

四、小区监控主要设备选型

1)数字监控主机选用-性能稳定运行可靠的智能数字监控系统；

2)前端摄像机选用高清晰彩色摄像机。

家庭住宅智能报警系统解决方案

一个完善的智能化社区，具有便捷、安全、舒适、高档的生活环境，确保每一个住户的生命财产的安全，是家庭住宅报警系统最大的意义，创造一个住宅的理想空间是本系统的目的所在。

家庭住宅报警系统由家庭报警主机和各种前端探测器组成，前端探测器可分为门磁、窗磁、煤气探测器、烟感探测器、红外探头、紧急按钮等。当有人非法入侵时将会触发相应的探测器，家庭报警主机会立即将报警信号传送至小区管理中心或用户指定的电话上，以便保安人员迅速处警；同时小区管理中心的报警主机将会纪录下这些信息，已备查阅。

系统组成及功能介绍

1、福科斯的报警主机功能

福科斯家庭安全防范系统带有8个有线报警防区。每个防区之间相互独立又具有不同的报警信息，通过设置可以给每个防区设置不同的报警级别，同时由于各个防区之间能够任意组合，还可设定组合防区以滤除误报警。当报警发生时，系统会将报警信息通过福科斯网络传至小区管理中心，同时自动拨号到用户预先设定的固定电话或移动电话上(系统可设置六个电话号码或寻呼机号码)，系统将向用户提供一个中文语音报警信息，将报警的位置与类型通知给用户，如果多个报警探测器同时被触发时，系统将动态地报告发生报警的位置与类型。该系统还具有现场监听功能，业主接收到报警信号并按密码确认后，可通过电话监听家里情况。同时福科斯系统还可以联动警灯、警报器和照明灯光以恐吓盗贼，同时起到警示作用。

2、福科斯的设防和撤防功能

福科斯家庭安全防范系统提供以下几种工作模式：用户可以通过电话对家庭报警进行布/撤防、离家设防模式、在家设防以及辙防模式。

3、离家设防模式

该模式适用于用户家中无人的情况。当业主离开家时，按动离家设防键，让所有的防区进入工作状态，同时系统对各个防区进行自检（是否已被触发），并通过语音方式提醒用户已被触发的防区，以备正确布防。系统提供一段布防延迟时间（该布防延时时间可调）供业主正常离开家门。

4、系统撤防

当业主回到家后，系统留有一段延迟时间(该延迟时间可调)，让业主进入家门以后在系统报警之前撤防。

5、在家设防/撤防模式

在家设防模式是指业主在家时能够将部分防区设置为工作状态，让系统布防。例如：屋主就寝后，可使室内的门窗位移探测器（门窗磁控开关）和客厅的红外探测器、煤气感应器等处于布防状态。

撤防模式是指系统在未作任何布防时让部分防区（如煤气泄漏感应器）始终处于工作状态，也就是平时所说的24小时防区。

6、胁迫报警撤防功能

该功能是指在系统报警时，用户在遭歹徒挟持下能够执行的一种假撤防方法，给歹徒造成报警已解除的假像。但系统仍然能将报警信息发送出去。

7、福科斯的紧急求助报警功能：

福科斯家庭安全防范系统针对在家独处的病人或老人，设计了一种紧急报警按钮，当遇到紧急情况时，按动该报警按钮便可触发福科斯家庭安全防范系统，系统将拨通预先设定的电话号码以语音方式通知家人或指定受话人、通过电话通知小区监控中心。同时中心软件的操作界面上提供入侵的具体情况。

8、电话线抢线功能

当家庭安全防范系统报警时，该系统能够自行中断正在进行的所有通话，以确保系统将报警信号实时发送出去。

9、系统电源失电自动切换功能

家庭安全防范系统自检时发现交流电源失电后，系统会自动切换到后备电源上供电，当交流电源恢复供电后，后备电源将自动转至充电模式；系统还预制了电池低电压预告警和避雷保护的装置。

10、小区管理中心

通过小区联网，可实现对整个小区内所有安装福科斯家庭安全防范系统的用户进行集中的保安接警管理。每个家庭的安全防范系统通过福科斯总线都可将报警信号传送至管理中心计算机，并通过报警蜂鸣器提醒保安人员，保安管理人员由此可确认报警的位置和类型，同时计算机还显示与住户相关的一些信息，以供保安人员及时和正确的进行接警处理，报警事件可以通过打印机及时打印出来。还可以在管理中心内设置LED电子显示地图，较为直观的显示报警的地理位置。

同时，家庭住宅报警系统还为用户提供了对家中的电器设备多种控制方式,无论主人身居何处,都能够及时了解家中电器的使用状况以及对它们进行控制。例如主人出差在外能够通过电话或网络把家中的空调、窗帘打开使室内空气保持清新；或主人在家中会客时，能够利用遥控器对室内的灯光进行调节或开关。主要功能如下：

1）场景控制：在很多情况下，我们希望能够通过灯光来营造家庭气氛，使生活更加丰富多彩，然而好的灯光效果往往需要多个灯具共同作用才能实现。福科斯家庭智能控制系统的场景控制功能可以将常用的各种场景模式保存起来，并把控制指令定义给任意一个开关模块的任意一个按键上，需要时只要按一下对应的按键，室内所有的灯具就会按照预先的定义产生动作，营造出主人希望的灯光效果和气氛。比如，当主人离开厨房前按下厨房灯光控制模块上的某一按键时，系统会将厨房、书房、客厅的灯光调暗、打开餐厅的灯光关掉各个卧室的灯光，从而营造出就餐气氛。与此相类似，我们还可以定义会客场景、休闲场景、庆祝节日等的灯光照明模式；

2）报警联动控制：当室内发生报警时，系统可以在向外发出报警信息的同时，打开室内的照明灯光、启动警号等；

3）设/撤防联动控制：当主人外出前启动安全防范系统的同时，系统可以联动切断某些家用电器的电源，比如：关掉所有的灯光，切断电熨斗、电水壶、电视机等家用电器的插座电源等；

4）定时控制：福科斯家庭智能控制系统提供一个定时控制器，通过对定时控制器的设置，可以实现对系统中的各个模块的定时控制。比如，根据定义，家庭饮水机可以早餐前10分钟开启，并在早餐结束或上班前关掉饮水机，以此来延长饮水机的使用寿命，节能节源。

本公司承接武汉市及周边地区各类大小安防监控工程，有专业、经验丰富的安防工程师为你设计解决方案并负责安装调试，如有需要，请联系电话 027-82783320 或24小时客服*** 咨询详情，感谢您访问我们的网页！教育行业视频监控解决方案

加强校园安全防范管理，维护校园的正常治安环境，提高学校现代化的教学管理水平，对校区安装网络监控系统，对重点部位加强监控系统并和报警系统联动，已经成为大多数校园技防建设的共识。与一般企业视频监控系统不同，校园安防建设有着其自身的特点，因此，校园安防监控系统的建设需要满足其自身需求，一般来说，校园视频监控系统建设有以下几个特点；

监控区域多：学校人员密集，要求监控到校区每一个角落。因此需要在学校内出入口、校内通道、室外广场、操场、活动场馆、校内绿地、停车场、建筑物周边、建筑内走廊、楼厅、天花板、电梯间、实验室、电教室、图书馆、财务室、资料室、机房、库房、配电间、锅炉房等都需要安装监控摄像机。

监控面积大：学校的校园面积一般较大，监控点多，网络铺设的线路长，路由复杂。要求系统支持多种布线方式，最好可利用现成骨干线路中的部分预留线路，并合理分散到每个监控区域;或利用校园网络规划相对独立的逻辑专网，在区域内进行网络节点扩散，方便施工及维护。

监控画面清晰：校园监控要求监控视频图像的分辨率至少在D1或百万像素及以上，尤其监控录像需要看清楚监控对象的细节，提高取证的准确性和高效性，并通过清晰的视频扩展到其它的业务应用和管理应用。

监控环境各异：校园内的各个场所和区域职能不同，室内外、温湿度、光照条件、监控点位置、监控范围、监控密度、供电条件、布线条件等各不相同，因此需要根据不同的应用环境选择不同适应性的摄像机。

系统联动报警：监控系统要具备移动侦测功能，可针对区域和时段的特殊要求，设定合理的侦测报警策略，并通过网络将警情上传至网络监控中心，同时将图像自动切换到现场，同时发出声光报警信号，并自动录像，自动发送邮件及上传实时录像文件等，便于及时采取应急处理措施。

防止校园暴力：当校园暴力事件发生或人为判断可能发生时，各级操作人员均可主动发出报警触发信号，提示保安人员迅速赶赴现场;同时可在重点监控区域和保卫室安装紧急报警按钮，手动触动紧急按钮，向110报警中心报警，促使警力及时到位，预防或制止校园暴力事件。

加强事后取证：对学生在校期间，需要对所有监控点进行录像，并根据实际需要，设置全天候录像和触发录像等不同录像策略，方便发生意外或人员伤害时主动举证;寒暑假期间，应按照不同区域的开放程度和安全等级要求，设置相应的录像策略。

多系统整合：充分利用视频监控信息资源、网络化管理平台，加强对安防监控和周界防范、门禁、电子巡查、视频会议应急协调、消防，以及其它特殊应用系统的整合，促进系统信息共享和组合，从而形成一个有机的整体，与学校日常工作相结合，提升系统整体功能和效率，最大限度的发挥作用。

应用范围扩展：针对目前众多高校都拥有多个分校区，各个校区的监控系统需要进行多级联网和汇聚，加强整个学校的日常管理和灵活性。同时，利用视频监控系统，尤其是高清、低码流的视频源，配合音频采集、智能跟踪等特殊功能，实现远程教育、多媒体教学、电子监考等应用需求。

实施运维简易：系统实施要体现网络化的特性，设备通过IP地址进行本地和远程的配置和管理;布线采用树型网络路由，并尽可能实现POE供电技术，节约线材成本和实施难度;整个系统采用分布式部署、集中式管理的系统架构，设置多级管理权限，合理分配系统资源，提高管理的高效性和安全性。

上面分析了校园视频监控系统建设的特点，下面武汉金博大为您推荐一款校园视频监控解决方案。

现在学校一般都有以下特点：面积大、建筑分散、人数多、管理人员少、许多学校存在分校，再一个就是很多学校建筑年久失修，加上学生自我保护意识差，存在极大安全隐患。近年来，国家明确规定高校重点区域必须采取相应的技术防范措施，部分地区还对监控覆盖率提出了明确要求。并且，随着高校数量和在校生规模的持续增长，管理难度加大，突发性事件越来越频繁，技防手段在提升高校安全的优越性愈加显著。星网锐捷网络视频监控系统由五个部分组成，分别为视频采集与编码系统、视频传输网络系统、网络视频存储系统、网络视频显示系统、网络视频管理系统。

1、视频采集与压缩系统

网络视频采集和编码系统使用的是一体化的网络摄像机，选用的网络摄像机将视频信号直接编码后接入网络，使得视频信号的采集、编码和压缩直接在摄像机内完成;除网络高速球机和可变焦一体网络枪机另外需要单独供电，所有其它网络摄像机的接入通过单根网线直接连接到到网络中，视频信号传输的同时提供POE供电。后端管理系统通过摄像机内置的IP地址来识别每台设备，找到对应设备的IP地址后就可以对每台摄像机进行分别管理和控制。