民主党派组织发展存在的?问题及对策研究?

第一篇：民主党派组织发展存在的?问题及对策研究?

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 民主党派组织发展存在的问题及对策研究

作者：吉秀华

来源：《中共浙江省委党校学报》2014年第01期

摘要：新时期以来，民主党派的组织发展工作取得了长足进步，呈现出许多新特点：组织发展工作与改善队伍结构相结合、与参政议政工作相结合、与后备干部队伍建设相结合、与社会结构变化相适应。同时，由于受国内外环境及自身结构变化的影响，新形势下民主党派的组织发展工作也面临着许多问题和困难，突出表现为：组织发展空间有限与保持界别特色的矛盾；发展代表性人士与标准不明确之间的矛盾；对后备干部的需求与党派成员的成长渠道不畅通之间的矛盾；发展新的社会阶层人士与现实政策的“冲撞”和“限制”之间的矛盾。为了解决上述矛盾，应重点在彰显民主党派组织的政治性、突出代表性、把握规律性、体现时代性等方面下功夫。

关键词：民主党派；组织发展；问题；对策

中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1007-9092（2014）01-0057-06 新时期以来，各民主党派在三个《座谈会纪要》精神的指导下，稳步有序地推动组织发展工作不断取得新成就。进入新世纪新阶段，民主党派所处的国内外环境和自身结构都发生了重大变化，参政的民主党派和执政的中国共产党一样面临着各种长期、复杂、严峻的国内外环境的考验。全新的历史方位给民主党派的组织发展工作带来了新的问题和挑战，如何应对这些问题和挑战既是统战工作的实际需要，也是亟需从理论上解决的重要问题。

一、民主党派组织发展的现状和特点

（一）组织发展与改善队伍结构相结合，重点发展符合本党派界别特色的中青年骨干成员 1.重点发展符合本党派特色的代表性人士，界别构成进一步优化。各民主党派在组织发展过程中坚持以协商确定的范围为主，重点发展符合本党派特色的代表性人士，较好地保持了自己的界别特色和优势，在此基础上，各民主党派根据社会情况的变化，注重吸收其他方面的代表性人士，使自身的界别分布更加广泛多样。以山东省民进为例，1997年民进共有会员1458人，其中教育界1138名，占78%，其余分布在科技、文化艺术、新闻出版、政府机关、党派机关、其他等六个界别。2011年山东省民进共有会员3801人，其中高等教育和普通教育共2157人，占56.7%，其余则分布在科学技术、医药卫生、文化艺术、新闻出版、公有制经济、新的社会阶层、司法机关、政府机关、党派机关、团体、其他等十一个界别。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 2.重点发展中青年骨干成员，年龄结构进一步优化。为了缓解民主党派中普遍存在的老龄化现象，促进民主党派的可持续发展，在组织发展过程中，各党派均注重发展政治素质好、有发展前途的中青年骨干成员。以山东省民主党派为例，尽管民主党派成员的平均年龄依然维持在50岁以上，但却呈现出连年下降的趋势：从1990年的539岁下降到2010年的50.4岁，20年间平均年龄下降了3.5岁。年龄构成发生了很大变化，已经基本形成了以中年骨干为主体，年轻成员和年老成员各占三分之一，“老中青”结合的年龄格局。

（二）组织发展与参政议政工作相结合，注重发展代表性强的重点人士

参政议政和民主监督是民主党派的基本职能。新时期，民主党派组织发展工作的重要目标之一就是为党派组织发挥职能提供人才保证和智力支持。为此，各党派在组织发展工作中，更加注重发展对象的政治素质和参政议政能力，着重发展政治素质好、业绩能力突出、群众基础好的代表性人士。这一点，在高级知识分子集中的高校尤为明显。如九三学社中国海洋大学基层委员会，自2007年换届以来平均每年新发展会员2-3人，新发展的会员当中全部具有博士学位，均是各学科的学术带头人或学位点负责人，专业素质突出，参政议政愿望强烈，在教师和学生中具有较大的影响力。

（三）组织发展与后备干部队伍建设相结合，注重成员的教育、培养和使用

一是积极做好成员的教育培训工作。各党派基本能按照6个月的培养教育期对新发展的成员进行入党教育；将骨干成员推荐到各级社会主义学院党校、行政学院进行培训。二是有针对性地做好成员的培养锻炼工作。一方面重视对新成员的培养锻炼，对有发展潜力的新成员进行有针对性的培养，另一方面为骨干成员提供挂职锻炼机会。三是积极做好成员的推荐使用工作。各民主党派基本上都已经建立了后备干部人才库，按照相关文件精神认真做好成员的政治安排、实职安排和社会安排，积极向上级部门推荐使用。

（四）组织发展与社会结构变化相适应，注重吸收新的社会阶层人士

改革开放以来，我国的经济社会结构发生了重大变化，社会阶层出现分化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。作为中国特色社会主义事业的建设者，新的社会阶层的出现扩大了民主党派的社会基础。在新世纪新阶段，民主党派已经成为“一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟”。

在组织发展过程中，各民主党派及时把新的社会阶层人士吸纳到组织体系中来，不断扩大组织发展空间，巩固和壮大组织发展的社会基础。新的社会阶层人士已经成为民主党派组织发展的一个新的增长点。新的社会阶层人士加入民主党派的绝对数逐年增长，在民主党派成员中所占比例逐年增加。

二、民主党派组织发展存在的困难和问题

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 民主党派的组织发展工作是一项政治性和政策性都非常强的工作，敏感度高，涉及面广。随着国内外环境及民主党派自身性质、地位、结构的变化等，民主党派的组织发展工作也面临着一些新情况和新问题。

（一）组织发展空间有限与保持界别特色的矛盾

新时期以来，尽管民主党派成员的数量和规模不断扩大，但与中共8000多万党员相比，民主党派80多万的总体数量还是显得十分弱小，组织发展空间显现出日益缩小的趋势，这主要表现在三个方面（如下图所示）：

民主党派组织发展空间示意图

1.中共日益重视人才队伍建设，吸收了大量知识分子加入，留给民主党派组织发展的资源有限。新时期以来，中国共产党按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，努力打造一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，在知识分子当中吸收了大量的人才。根据中央组织部公布的数据，截止到2010年底，中共党员总量为8026.9万名，其中具有大专以上学历的党员2977.5万名，占党员总数的37.1%。很多知识分子在学生时代就已经加入中共。据统计，在校的本科生当中，中共党员的比例高达40%，研究生的比例更高，等这部分人成长起来时，大部分已经被中共吸收了，可供民主党派发展的资源有限。

2.在一些地区、单位，高级知识分子加入民主党派的意愿正在降低。近几年来，由于受社会节奏加快、工作压力增大、网络政治便捷等方面的影响，知识分子尤其是高级知识分子加入民主党派的政治意愿正在降低。调查问卷显示，对“您觉得周围的人对加入民主党派的热情”这一问题的回答，“比较高”的占352%，“不高”的占528%，“比较低落”的占8%，后两项相加有超过60%的人认为周围的人加入民主党派的意愿不高。此处数据来自于课题组在山东省第十六期党外领导干部进修班及其他党外代表人士班次上发放的150份调查问卷的统计分析。在实践中，吸收一个有代表性的高级知识分子加入党派，通常都需要领导反复做工作才行，这在一定程度上造成了一些党派组织发展工作开展困难，发展速度降低。有的党派全国的年净增率只有4.4%，在南方一些经济发达的省份则只有3%-4%。

3.在高校、科研院所、医疗卫生等知识分子集中的传统领域，可供发展的资源变得越来越稀缺。高等院校、科研院所、医疗卫生等单位是高级知识分子高度集中的地方，也是民主党派组织发展的传统领域。但是，也正因为如此，这些地方的民主党派组织往往成立的比较早，组织发展工作开展的早、成效好，那些符合条件并且愿意加入民主党派的人才早就已经被组织上吸收了，而新一代人才尚未成长起来，这就造成了组织发展上的一个断层。

4.人才流动性增强，“大中城市”的发展资源相对流失。随着社会经济结构的变化，人们就业观念和方式的转变，大中城市的“人才外流”倾向明显，其原因主要在于：部分高新技术产业落户基层吸引了一部分高精尖的知识分子；部分高校、科研院所选择在城郊建立新校区带动一部分知识分子流向基层；部分乐于自主创业的大学毕业生从一开始就选择扎根基层，干事创

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 业。人才的流动在一定程度上改变了过去知识分子高度集中于“大中城市”的格局，从而造成“大中城市”发展资源的相对流失。

组织发展空间的缩小使民主党派保持界别特色越来越困难，各党派之间界别越来越模糊，趋同现象越来越严重：各党派出现你中有我、我中有你的局面，在传统的科教文卫等单位，各党派的界别特色几乎体现不出来。

（二）发展代表性人士与标准不明确之间的矛盾

“以有代表性的人士为主”是民主党派组织发展的原则之一。但是由于长期以来，在什么是“代表性”这个问题上一直没有一个明确统一的标准。各民主党派在发展成员时，根据自己的理解自行来把握，有些理解难免与中央文件精神存在一定偏差。

1.发展成员的政治素质、群众基础与专业素质不平衡。在考察发展对象时，各民主党派通常把“业绩突出”等同于“代表性”，片面注重考察对象的学历、职称、职务，而对其“政治性”和“群众性”的把握比较薄弱，造成新发展成员的政治素质、群众基础与专业素质不平衡的现象。有的成员虽然业务素质过硬，但不热心党务工作，参加党派活动不积极，带来一些负面影响。2.入党动机多样化、功利化苗头明显。由于专业素质方面已经有比较成熟的评价体系，有易于考察的“硬指标”，而政治素质和群众基础方面的考察则缺乏相对客观精确的评价标准，往往通过与本人谈话、与其所在单位的中共党组织、领导、同事的了解，手段单一滞后，不能准确反映本人加入党派的真实想法和目的。近几年来，民主党派新成员入党动机多样化、功利化苗头比较明显，仕途捷径型、交友型、慕名型等各种类型的入党动机屡见不鲜，在一定程度上损害了民主党派的政党形象。

3.“代表性”不突出，“旗帜性”人物缺乏。由于不能很好地把握“代表性人士”的标准，造成一些民主党派后备干部的“代表性”不突出，“旗帜性”人物缺乏。民主党派高层次、旗帜性人物的培养还需要进一步完善和加强。“旗帜性”人物对于民主党派组织发展具有重要意义，事实证明，哪个民主党派主委的“代表性”突出，影响力大，该党派的组织发展工作就往往做得好；反之，该党派的组织发展工作就不是很乐观。

（三）对后备干部的需求与党派成员的成长渠道不畅通之间的矛盾

换届工作是检验后备干部队伍建设的晴雨表，换届顺利说明后备干部队伍数量充足、结构合理，换届不顺利则说明后备干部队伍建设还存在各种各样的问题。民主党派后备干部队伍建设存在的主要问题表现在后备干部的数量不足、层次不高、代表性不强等方面。造成这种局面的主要原因在于党派成员成长进步的渠道不通畅：

1.党派成员的教育培训工作有待进一步加强。一是民主党派成员对教育培训的重要性认识不到位，学习的主动性不强。根据我们对统一战线教育培训工作的地位和作用的调查问卷显示：32%的党派成员认为统一战线教育培训工作的“地位高、作用大”，10%的成员认为“地位不

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 高、作用不大”，37%的成员认为“名义地位高、作用大，实际不然”，21%的成员表示“说不清”。此处数据来自于我院《统一战线教育培训工作研究》课题组2009年在本省部分党外干部和党派成员中开展的调研问卷的统计分析。二是组织上提供的教育培训的机会偏少，随意性比较大。尤其是民主党派的基层组织由于受经费条件的限制，自身组织培训的机会少，更多地是依靠上级组织和统战部门提供的培训机会。

2.党派成员实践锻炼的渠道有待进一步拓宽。目前，民主党派干部实践锻炼的渠道主要靠政府部门的推动，通过到基层挂职锻炼的方式实现。从现实情况看，能够参与挂职锻炼的民主党派干部比例偏少，渠道也比较单一，与干部成长锻炼的愿望和需要差距甚远。在我们的问卷调查中，对于“若选派你到对口联系的单位或基层单位挂职锻炼一年”时，有86%的人选择“非常愿意”，14%的人选择“愿意，但工作家庭脱离不开”，没有人选择“不愿意”此处数据来自于2010年6月至2011年5月在我院第十四期、第十五期党外干部进修班、农工党骨干成员培训班、民革骨干成员培训班发放的220份调研问卷的统计分析。这说明，民主党派成员对挂职锻炼有很高的热情和积极性。

3.党派成员安排使用的力度有待于进一步加大。一是在个别地市尤其是县、市（区）没有按照文件规定的比例做好民主党派成员的政治安排工作；二是民主党派成员的实职安排存在“三多三少”现象：副职安排多，正职安排少；事业单位安排多，政府部门安排少；公开选拔方式多，其他途径少。三是民主党派干部上升的空间小，进步慢。在很多地市和省一级单位，很多民主党派干部提拔到副处级、副厅级干部之后，就很难再有上升的空间；而且与同级的中共干部相比，他们成长进步的速度也比较慢。

（四）发展新的社会阶层人士与现实政策的“冲撞”和“限制”之间的矛盾

关于新的社会阶层加入民主党派的问题，目前主要依据两个文件精神：一个是2004年《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，一个是2009年中央统战部下发的《关于协助民主党派进一步做好组织发展工作若干问题的意见》。这两个文件均对新的社会阶层人士加入民主党派的问题提出了指导性意见。但是，正是因为这两个文件给出的只是一些宏观性的指导意见，在一些具体细节上并没有做详细明确的规定，这就为政策的执行留下了“空间”。在实践中，最突出的问题是：

1.“个别”与“少量”的规定与民主党派和新的社会阶层人士的要求和愿望均存在较大差距。2004年《纪要》规定：“对私营企业主，民建可适当发展其中符合条件的代表性人士，其他民主党派可个别发展与本党派重点分工范围相关的代表性人士。”实际工作中，“少量”、“个别”的政策规定与民主党派和新的社会阶层人士的要求和愿望均存在较大差距。民主党派要求在新的社会阶层人士中发展成员的呼声越来越高。调查问卷显示：有24%的党外干部认为民主党派在新的社会阶层中“应大力发展”，73%的人认为“应适当发展”，两项相加有97%的人认为应该在新的社会阶层中发展民主党派成员。此处数据来自于课题组在本省第十六期党外领导干部进修班及其他党外代表人士班次上发放的150份调查问卷。新的社会阶层人士作为一个已经在经

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 济上取得一定地位的群体，其政治诉求和参政议政的愿望强烈，希望通过民主党派组织来实现自己政治利益的要求十分迫切。

2.“符合本党派特色”的规定难于操作。新的社会阶层人士是一个群体性的政治概念，它包括了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个群体。这些群体之间，差距非常大，身份也比较复杂。对于哪些群体符合哪些党派的特色，并没有做明确的划分，因此“符合本党派特色”的规定在实践中难以操作，执行得不是很理想。

3.考察程序上存在现实困难。一是新的社会阶层人士主要分布在非公有制经济领域，其所在的单位往往没有中共的基层党组织，对其政治思想表现不易把握；二是发展对象本人往往是本单位的负责人或主要领导，其群众基础的真实程度如何不易考察；三是考察其依法经营、纳税的情况，工商、税务部门经常不配合；四是对其经营状况的考察通常会涉及所在企业的商业机密，所在企业一般不愿配合。

三、对策和建议

（一）塑造民主党派的核心政党理念，彰显其作为政党组织的政治性

政党理念是一个政党的标志，也是人们对一个政党进行认知判断的重要标准周淑真：《政党政治学》，人民出版社2011年版，第86-88页。，是一个政党团结、进步、发展的基础，对于政党的生存和发展具有重要意义。周恩来同志早就指出，我国的“各民主党派，不论名称叫什么，仍然是政党”，具有政党的一般属性和特质，因此，我国的民主党派应当具有自己鲜明的政党理念，也即鲜明的政治偏好和价值追求。这是回答“民主党派是干什么的、为什么要加入民主党派”无法回避的重要方面。为此，民主党派必须继承优良传统，塑造和构建政党理念，突出其作为政党组织的政治性。

1.以“爱国、民主”为核心，在推进社会主义民主政治进程中塑造民主党派的政党理念。爱国和民主是民主党派的优良传统，也是其政党价值的核心体现。在新世纪新阶段，民主党派塑造自己的政党理念必须在推进我国民主政治的进程中，依靠多方面的共同努力来实现：从民主党派自身来说，应当以“爱国、民主”为核心，重新梳理自己的性质、地位、功能等体现政党价值的理念，塑造自己的“主义”，并通过我国多党合作的制度架构将自己的政党功能充分发挥出来，这是提高政党吸引力和凝聚力的根本所在；从执政的中共来说，要在多党合作的架构下，为民主党派充分发挥民主功能提供制度保证和宽广平台；从社会层面来说，要充分调动各种社会力量，进一步重视对参政党理论的研究和探索，为民主党派塑造核心政党理念提供舆论支持和理论支撑。

2.在组织发展中，要充分体现民主党派各自的政党理念。在民主党派保持界别特色的问题上，很多观点认为，应当以职业、行业来确定组织发展的范围。这主要是出于照顾民主党派的历史特色和现有政策延续性、可操作性的考虑，有一定的道理，但是也不完全正确。如果仅以

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 职业、行业来划分，那么民主党派与各种职业、行业协会等社会团体有什么本质区别？笔者认为，确定民主党派组织发展的一个重要原则就是要体现民主党派作为政党的政治意愿和价值取向，这是一个政党理念的集中体现。“有了它，政党才称其为政党，没有它，政党无异于乌合之众”。王长江：《政党论》，人民出版社2009年版，第80页。因此，在组织发展中，民主党派既应当体现自己的界别特色，也应当体现自己的政党理念，这是其吸引民众，推动组织发展的内在动力和根本途径。

（二）明确代表性人士标准，突出民主党派成员的代表性

代表性是党外代表人士的根本属性。根据《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发〔2012〕4号文件）精神，党外代表人士的基本标准是：政治坚定、业绩突出、群众认同。政治上坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领作用。民主党派要按照上述标准来理解和把握发展成员的“代表性”，以确保发展成员的素质和质量。

1.发展成员时关注其代表性。“政治坚定、业绩突出、群众认同”这三者是有机联系的整体，有着内在的逻辑性：政治性是根本，专业性是前提，群众性是基础。在把握发展成员代表性的问题上，要坚持政治性、专业性、群众性的有机统一，任何一方有失偏颇，代表性都是不完整的。由于我国的各民主党派是参政党，是政治性组织，因此，政治性应当是其最主要的属性。加入民主党派的代表性人士首先是能够自觉地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路的人士。

2.发展成员后培养其代表性。代表性不是一成不变的，要用动态发展的眼光正确理解代表性的内涵：每个代表人士个体，在成长的不同阶段，其代表性的表现也不同。民主党派组织在发展成员以后，也要注重对其代表性的培养：通过政治培训和引导，增强政治上的坚定性；通过搭建实践锻炼平台，履行参政议政、民主监督的职能提高其专业上的影响力和在群众中的公信力。

（三）完善成员的教育、培养、使用机制，把握后备干部成长的规律性

1.建立民主党派成员的教育培训机制。一是加强对党派基层组织新发展成员的培训工作。依托市、区（县）两级社会主义学院，充分利用6个月的培养教育期，对民主党派新成员进行集中系统的培训。二是加强对民主党派骨干成员的培训。积极推荐骨干成员到上一级社会主义学院党校、行政学院等干部院校参加培训，尤其是对于拟推荐使用的后备干部，要按有关规定参加主体班次的培训，并把参训情况和考核结果作为安排使用的重要依据之一。

2.建立民主党派成员的培养锻炼机制。一是针对民主党派成员的不同类型和特点，有针对性地加强实践锻炼。针对学者型成员，主要是多给他们提供行政岗位锻炼的机会；针对干部型

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 成员，主要是多给他们提供到基层调研、锻炼的机会；针对经济界成员，主要是多给他们提供服务社会的机会。二是积极拓宽民主党派成员实践锻炼的渠道。首先，要进一步加大选派民主党派干部挂职锻炼的力度，扩大选派干部的数量。其次，充分利用民主党派的组织体系，在其内部实现干部的交流和锻炼。再次，开展丰富多彩的社会活动，在参与活动中成长锻炼。3.建立民主党派成员的长效使用机制。一是加大对政策落实的督导力度。中发〔2005〕5号文件对于民主党派成员在人大、政府、政协中配备比例或担任领导职务的问题已经做了明确规定。这些规定在中央和省一级组织落实的比较好，但在地市尤其是不少县市（区）政策落实不到位的情况比较突出。建议省级统战部门要加大对政策落实的督导力度，定期检查这项工作，使文件规定真正落到实处。二是统战部门要加强与组织部门的联系，拓宽党外干部安排使用的渠道。一方面，对于党外干部的使用最好有一个刚性指标，使党外干部的安排使用制度化、规范化；另一方面要进一步解放思想，加大实职、正职安排力度，打破“从副职到副职”的怪圈，使民主党派干部的成长符合干部成长的正常规律。

（四）完善新的社会阶层人士加入民主党派的政策，体现时代性

吸收新的社会阶层人士是民主党派应对社会结构转型，巩固和扩大社会基础的必然要求，也是时代发展的需求。在这一问题上，我们必须尊重历史和现实，尊重双方的政治意愿，在制度框架下，创造性地解决现实困难。

1.统战部门要对新的社会阶层人士进行深入调查研究，摸清底数，弄清情况。统战部门必须通过多种渠道深入调查研究，了解这一阶层的基本状况和特点，摸清他们的数量、人员自然状况、内部构成等情况，建立动态的人物、数据跟踪测算分析机制，准确把握各个群体的特点和发展趋势，为民主党派在这一群体中发展成员提供信息参考。

2.明确发展速度和规模。一方面要尊重新社会阶层人士加入民主党派的政治热情和民主党派扩大社会基础的客观需要，另一方面又要避免一哄而上、过快过热的倾向，客观分析新的社会阶层人士加入民主党派的动机、发挥作用的情况，认真考察，确保质量。根据民主党派自身的特点和组织发展的实践经验，建议在新的社会阶层人士中发展成员，其速度不超过当年发展成员的2%左右为宜；在规模上，除民建之外，其他党派新的社会阶层人士的总量不宜超过成员总数的10%。

3.规范发展范围。对新的社会阶层人士的六大群体进行细化分类，明确适合民主党派发展的范围。从总的范围来看，民主党派在新的社会阶层人士中发展成员以其中的中高级知识分子为主，对有代表性的私营企业主可适当放宽至具有大专以上学历，一般不在个体户中发展。具体到各个党派的界别可考虑：民建重点发展工商界企业主和管理技术人员；民盟重点发展民办高校和文化产业的业主和管理人员；民进重点发展普通教育和文化产业的业主和管理人员；农工党重点发展生物医药类企业主、民营医院的业主及医生；九三学社重点发展民营科技企业的创业人员和技术人员。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 4.建立新的社会阶层人士评价体系，确保质量。由于新的社会阶层人士主要集中在非公有制经济领域，因此，可以参照“非公有制经济人士综合评价体系”，建立新的社会阶层人士综合评价体系，从思想政治素质、经济责任指标、履行社会责任、参政议政能力袁树平：《新的社会阶层社会评价指标体系初探》，《中央社会主义学院学报》，2012年第2期。等方面进行综合评价。在综合评价的过程中，理顺与工商、税务、劳动、环保等各部门的关系，完善和严格考察程序，确保新发展成员的素质和质量。□

（责任编辑：黄天柱）

第二篇：高校民主党派组织发展工作研究

高校民主党派组织发展工作研究

摘 要：民主党派组织建设是坚持和完善共产党领导的多党合作制度的必然要求。在新时期，做好民主党派组织发展是加强自身建设必不可少的一个环节，对于进一步提高广大民主党派成员参政议政的履职水平和效果，促使民主党派在坚持正确的政治方向前提下健康发展有着极其重要的现实意义。对于当前我国的民主党派发展面临着诸多实际问题，必须给予高度的关注，采取切实可行的办法措施，推进民主党派组织的建设与发展。

关键词：民主党派；组织发展；问题；对策

我国当前实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度。这一制度是中国革命、建设、发展的基本保证。民主党派作为参政党，其组织建设是民主党派自身建设的重要内容，民主党派组织能否健康发展，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。高等院校是知识分子集中的地方，民主党派基层组织成员比较多。近年来，随着高校民主党派组织建设步伐的加快，党派成员不断增加，基层组织较为健全，党组织的作用在高校发展中日益突显。高校统战部门要进一步做好支持和帮助民主党派做好组织发展工作，增强参政议政意识，不断提高民主协商和民主监督能力，已成为一项重要的统战工作任务。目前高校民主党派组织发展工作的主要问题

1、组织发展追求数量，忽视质量。有的民主党派基层组织发展成员的热情很高，物色的发展对象较多，发展新成员的数量也较多，但存在单纯看重发展对象学历、职称等硬件指标，却比较忽视对发展对象个人修养、思想水平、政治态度、工作表现、业务能力、学术水平及参政议政能力等的全面考察，有的民主党派基层组织，成员的发展已远远突破了“每年净增率以不超过5%为宜”的比例。我们认为，年净增率虽然由各民主党派中央总体把握，但是如果各民主党派基层组织都不参照和控制，各民主党派中央也就很难从总体上把握发展的数量。

2、组织发展追求速度，忽视程序。有的民主党派一旦物色了发展对象，就急于想把他们发展到组织中来，民主党派负责人也没有及时向统战部门征求意见，也不太重视中共基层党组织的考察鉴定，有时建有基层委员会（总支）的支部在发展成员时，还未经民主党派基层委员会（总支）的研究讨论，就直接向上级民主党派机关申报发展对象，办理发展手续，忽视了对各民主党派章程中规定的组织发展程序的严格执行。

3、“近亲繁殖”的现象还比较明显。民主党派在长期发展中形成的特色，是其存在、发展的重要依据；坚持特色，有利于其发挥各自的优势，履行职责。由于高校，特别是综合性大学办学规模相对较大，学科专业较多，学院为相对独立的教学科研单位，横向联系不多；再加上高校教师不实行“坐班制”，各自承担不同的教学科研任务，彼此之间的联系沟通较少；且党派活动的时间与空间有限，高校民主党派负责人在一定程度上往往喜欢在自己所在的学院或自己较为熟悉的学科专业中发展新的成员。长期以往易出现趋同现象，使党派的特色有所“弱化”。

4、“先发展后考察”的现象依然存在。由于高校民主党派负责人平时精力主要用于教学科研，缺少行政工作的锻炼，在党派组织发展工作中常常出现不够规范的情况。比如为了争夺发展资源，有的民主党派搞超范围发展或者搞“先发展后考察”。又如中共与民主党派早已达成共识，在民主党派发展新成员之前，要先与党委统战部门通气，并委托基层党委对申请人情况进行考察。可一些民主党派干部对此不甚了了，将其视作是共产党对民主党派的限制和歧视。更有甚者，有的民主党派组织在发展新成员前没有先与党委统战部门通气，而是直接上报至党派市委，然后由党派市委发函件要求学校统战部门和相关党组织配合进行考察，客观上造成了统战部门和党组织工作上的被动。

5、党派负责人目前的政治思想和党派水平还有待进一步提高，所承担的本职工作和党派的工作存在着一定的矛盾。在高校民主党派组织负责人中，有的党派负责人虽是部门教学或科研骨干，但以前未从事过领导管理的工作，缺乏党派工作的管理经验，统战理论水平总体还较低，对民主党派工作的特点、规律及工作方法等还缺乏更深入的了解，组织协调能力总体不是很高。同时，有的民主党派负责人所承担的本职工作和党派的工作存在着一定的矛盾。他们自身本职工作比较繁重，大多肩负着业务工作和党务工作双重担子，他们没有更多的精力和时间来做好党派的工作。这些都在一定程度上限制了民主党派的作用的发挥。

6、统战部门对无党派知识分子群体的关注投入不够。随着民主党派组织发展对象的年轻化，中共党组织发展的对象也大多集中于这一群体，同时由于高校条块分割的旧管理模式仍未彻底改善，统战部门还比较疏于同党政部门、二级院系等的沟通与联系，也比较缺乏对无党派知识分子群体的整体调研，对无党派知识分子群体的关注投入不够。关于高校民主党派组织发展工作中问题的对策

1、坚持处理好质量和数量的关系。注重质量是组织发展的核心问题。要引导民主党派认清党派作用的大小主要取决于成员的政治素质和代表性，而不在于成员数量的多少。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。要坚持发展自觉接受中国共产党的领导、承认民主党派章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士。只追求数量，不注重质量，降格以求，不符合组织发展方针的要求。在高校发展新的成员必须基本具备三个方面的条件。即政治上有代表性，专业领域成果显著，在社会上有一定影响力。、坚持处理好发展与巩固的关系。1996年《纪要》明确，“为了使组织的发展与巩固很好地结合起来，既有一定数量又能保证成员素质，根据近些年组织发展地实际情况，每年的净增率以不超过5%为宜，由各民主党派中央从总体上掌握”。实践证明，民主党派5%的年净增率是比较稳妥的。如发展速度太慢，队伍老化严重，缺乏一定的活力，确对参政议政不利；反之，发展速度过快，管理与教育培训措施跟不上，使得党派整体素质下降，同样不利于参政议政。另外，要使校内各民主党派负责人清楚，作为一个具体的基层单位，决不能单纯以所在党派的人数基数简单计算发展成员数。而应从学校实际情况出发，合理配置各方面政治资源，增强计划性，坚持标准，严格把关，成熟一个发展一个。

3、要加强对高校民主党派领导班子成员的培养教育，坚持处理好发展骨干成员与发展一般成员的关系。民主党派领导班子是基层组织的核心，要搞好民主党派组织建设，关键是要建立一个坚强有力的领导班子。要对高校民主党派领导班子成员进行有计划的培训，不断提高其统战理论水平和工作能力，增强政治责任感。同时，要处理好发展骨干成员与发展一般成员的关系。后备干部队伍建设是民主党派顺利实现新老交替的基础性工作。这一点说到底就是要经常提醒民主党派在物色发展新成员时，对一般成员既要严把质量关，更要注意与发现、培养党派后备干部，尽可能注意吸收那些政治素质好、层次高、代表性强、有一定发展潜力，在教职员工中有一定威信，关心并愿意承担党派工作的同志。关于高校民主党派组织发展工作的思路

加强对党的统战工作路线、方针、政策的学习，在当前实际工作中，要准确理解和科学把握三个《纪要》的精神实质，坚持“发展是为了工作”，在“工作中发展”的原则。

1、提高认识，统一思想。高校中共党组织和统战部门，要继续深入学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等一系列重要文件，继续支持民主党派加强自身建设，召集各民主党派负责人继续认真学习有关民主党派组织发展工作的文件，支持和帮助各民主党派贯彻和执行文件精神，特别是要坚决贯彻执行1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》精神，研究新情况，探讨和解决新问题，继续坚持各民主党派中央协商确定的组织发展范围，注重发展成员的政治素质，讲究政治质量，按照规定的比例，有计划地稳步发展新成员。

2、科学定位，通盘规划。以政治面貌划分，高校教职工一般由共产党员、民主党派成员和无党派人士三部分组成。近年来，党的各级组织加强党建工作，特别强调在中青年教师和学术带头人中发展党员。为了保持民主党派组织的活力，提高参政议政的水平，各民主党派也强烈希望在无党派知识分子中发展成员，特别是发展中青年骨干成员。对此，如果通盘规划不够，指导协调不力，极可能出现“民主党派与中共争夺发展对象”，“民主党派之间相互争夺发展对象”的苗头。对此，统战部门应发挥主观能动作用，定期不定期主动加强与党委组织部门和学院党委的联系沟通，合理配置学校的政治资源，既要保证“把最优秀的人才吸引到党内来”，同时“有意识地保留一部分优秀人才在党外”。对高层次无党派人士，有的作为无党派代表人士推荐使用；有的则可根据他们本人的政治意向、工作环境和个人条件，并考虑到各民主党派的分工范围和工作需要，推荐给民主党派作为重点联系对象。

总之，高校民主党派组织发展工作的政治性、政策性都很强，既离不开各民主党派上级组织的宏观指导，也离不开高校中共党组织、统战部门的政治引导和具体的支持与帮助。高校中共党组织和统战部门，要继续坚持“支持不替代，帮助不包办”的原则，更加稳固和有效地支持与帮助各民主党派做好组织发展工作，加强党派的组织建设，更好地为高校建设和社会发展服务。

参考文献

[1] 王继宣.合作型政党关系中的执政党与参政党[J].中共南昌市委党校学报，2006，（4）.[2] 韩寿祥.《江苏省社会主义学院学报》 2005，（3）.

第三篇：民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考

民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考

2012年03月21日 10:27:54 发布者：赵苏霞

民盟市委理论研究课题组

（此课题荣获2011北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）

摘要：民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建设中十分重要而艰巨的任务。在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题。思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制。

关键词：民主党派；基层组织；建设；活动

进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展。在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面[1]。各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。

面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设。民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨。

一、民主党派基层组织的发展现状

改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点。由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员。在发展社会主义市场经济的过程中，党派成员职业的多样性和变化性远超出于计划经济年代，近年来加入民主党派的海外归国人员也越来越多，党派成员思想的活跃性和稳定性已经与过去大不相同。随着住房商品化，人们居住的自主性和范围越来越大，有时在同一个单位、隶属于同一个支部的成员联系起来也十分不便。

以北京市民盟为例，截至2010年底，民盟北京市委员会共有17个基层委员会、237个支部和4个小组，盟员达到了9400多名。从年龄结构来看，60岁以上的成员占44%，而且绝大部分是70岁以上的人员（如图1所示），老龄化问题比较突出。从加入民盟的时间长短来看，94%以上的盟员是改革开放后加入党派组织的成员，18%的成员入盟不到5年，15%的成员入盟在5年以上但不到10年（如图2所示），也就是有1/3的盟员是较新的成员。从文化程度和职称来看，大学以上占78%，获得学位的成员硕士以上占47%，高级职称占55%（如图3～图5所示），因此，成员的知识层次高、思想活跃，有较强的责任感和个人能力。

图1 北京市民盟成员年龄分布情况

图2 北京市民盟成员盟龄分布情况

图3 北京市民盟成员学历情况

图4 北京市民盟成员学位情况 图5 北京市民盟成员职称情况

实际工作中，民主党派基层组织面临着成员加入党派动机多样化、党派组织约束与成员本职岗位约束分离、党派工作性质与本职工作性质脱节等客观因素，在发展成员、管理机制、开展活动等方面普遍存在着一些问题。

随着传统行政管理格局的打破，党派成员构成的多元化与组织结构、组织化程度不适应的矛盾日益突出，这些问题对民主党派组织建设提出了为适应新变化而做出调整的任务[2]。

二、民主党派基层组织的任务和基层组织建设的目标 作为参政党的基层组织，民主党派基层组织的职能体现在联系广大党派成员，在参政议政、民主监督、社会服务等工作中发挥作用。

各民主党派的章程对基层组织的任务都有明确要求。例如，民盟基层组织的基本任务是：

1.组织盟员学习政治理论，学习时事政策，学习民盟章程和民盟历史；

2.传达并贯彻上级组织的决议、决定，根据上级组织的工作布置，围绕所在单位的中心任务，开展组织活动；

3.反映盟员对国家和地方的大政方针以及所在单位工作的意见和建议，发挥民主监督作用；

4.培养推荐民盟的后备干部；

5.关心盟员的工作、学习和生活，开展思想政治工作，推动盟员做好本职工作，组织盟员参加面向社会的活动；

6.反映盟员及民盟所联系的知识分子的意见和要求，协助有关部门落实知识分子政策；

7.维护和执行民盟的纪律，讨论对盟员的奖励和处分； 8.吸收盟员，收缴盟费。

9.加强同盟员所在单位、系统、行业或地区中国共产党基层组织或地方组织的联系[3]。

基层组织把党派成员通过小组、支部、基层委员会等组织起来，使成员通过层级递进的各级组织参加政党活动，才使党派得以科学、完整地运作。大量党派成员都在基层组织中发挥作用，大量的党派工作也都落实在基层，只有基层组织建设得力，民主党派才会不断发展壮大[4]。充分发挥基层组织履行职能的能力是党派工作得以顺利开展的根本保证。

民主党派基层组织建设的目标是要与组织松散化做斗争，与思想涣散做斗争，使民主党派基层组织的工作不断制度化、规范化和程序化，克服面对的重重困难，以更加合理的机制促进党派基层组织履行职能。

三、民主党派基层组织存在的问题和对策

在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现了不同的特点。民主党派成员的构成在不断地丰富，基层组织的规模越来越大，离退休成员比例不断增加。如何认识这种变化？组织结构如何适应时代发展而进行调整和完善？这些问题对基层组织发展和基层组织管理提出了新的要求。

（一）组织发展与新成员方面存在的问题和对策

1.合适的发展对象难以寻找

老龄化是各民主党派普遍面临的一个问题，及时补充新生力量是当前面临的紧迫任务。但是，合适的发展对象难以寻找。例如，在高校符合发展条件的年轻教师越来越少，很多人读书阶段就已加入中国共产党；一些人潜心研究学问，对加入党派组织没有考虑；有些教辅人员比较热心，但由于学历和职称等方面的局限，需要适当控制发展比例。在校生特别是研究生与老师共同做课题，关系十分密切，有利于做发展工作，但受不能发展在校生的政策的限制，无法发展他们。民主党派成员以知识分子为主，各党派之间还存在人才竞争。

对策：加强对党派组织及优秀成员的宣传，由有影响力的成员多做工作。平时主动与党组织和统战部汇报和联系，获得党组织和统战部的支持，请他们推荐合适的人选。参政党没有一定数量的年轻成员则党派干部的遴选和培养都会面临困境，需要从高层争取政策上的突破，将发展范围扩大到博士研究生。同时，发展要坚持主界别为主、其他界别为辅的原则。

2.部分新成员思想认识水平有待提高

部分成员加入民主党派的目的性不明确，政党意识有待加强。有的成员加入民主党派只是出于某种个人考虑，或者是因熟人介绍想多结交几个朋友；或是想找个娘家、有个组织依靠；亦或是想借机提高一下自己的社会地位；还有的只是觉得好玩，并没有明确的目的，稀里糊涂地加入了民主党派。因此，参加组织活动的热情和积极性不是很高。同时，自我修养、思想认识相对滞后，不能全面客观地看待合作共事过程中出现的问题。

甚至某些成员加入民主党派的功利性太强。初期，这种目的表现得不是很明显，尚能积极参加组织活动，一旦目的没有达到，对组织的热情或参加活动的积极性则一落千丈。有些人对组织缺乏信心和理解，甚至不参加任何组织活动，极个别成员甚至还产生了退出民主党派组织的念头。

对策：虽然民主党派急需吸收新成员，但也要把好关，不能因盲目追求数量而忽视发展的质量。充分发挥优秀成员的示范作用，吸引优秀人才加入民主党派。对于新加入民主党派的成员，要给他们创造学习的条件，尽快提高思想认识水平，加强政党意识；要让他们有事干，有收获，能够持久地保持参与党派工作的热情；要给他们提供尽可能多的展示才华的机会，使他们在组织内找到自己的位置，能够愉快地工作。

3.新成员对组织的认同感有待提高

老一代民主党派成员对党派组织有高度的认同感，达到了热爱的程度。新成员大多是各专业领域的优秀人才或是具有较高学历在专业上有较大提升潜力的年轻人。他们对党派组织的认识程度不同，对参政议政的理解不同，他们的参政议政能力和参与热情不同。特别是80年左右出生的年轻人对党派组织的认同感有待进一步提高。

对策: 民主党派基层组织要关注他们，反映他们的声音，为他们提供参政议政平台和发表建议的渠道。党派组织在关注代表性人物的同时，也要关注默默无闻的成员。要为所有成员建立合理的参政议政与利益表达渠道。

4.年轻成员的社会责任感有待提高 年轻成员受个人发展阶段影响，往往更多地专注于自己的专业发展和个人生活境遇的提高，由于生长的环境不同，一些人没有意识到作为民主党派成员，自身修炼中还应包括有更高程度的社会责任感，如果担任了党派干部，还要有更多的奉献精神。

对策:引导和激励年轻成员关注国计民生，使他们认识到参政党在社会发展和社会转型的过程中，有责任去发现问题和在关键点上助执政党一臂之力。同时，理解他们的处境，关心他们个人的生活和发展，保护好他们参与党派工作的热情。

(二)基层组织管理机制中存在的问题和对策

1.在基层存在一定的组织涣散的问题

在民主党派基层组织的实际管理中，存在组织涣散的问题。一些成员有组织无纪律，长时间不参加组织活动，而党派组织对此也缺乏有效的管理约束措施。个别成员从不参加活动，也无任何联系，组织上尚未采取任何管理措施。

对策：提高民主党派基层组织领导班子的领导能力，发挥代表人士的积极作用，加强民主党派基层组织的影响力和号召力。加强对党派章程的学习，强化党派成员的责任意识和约束意识。例如，民盟盟员有义务参加基层组织生活和民盟活动，交纳盟费。盟员无特殊情况，连续一年不参加组织活动，不与组织联系，不交纳盟费，经教育仍不改正者，应予注销盟籍，由支部大会讨论通过，报上级民盟组织审核，经省、自治区、直辖市委员会批准，报民盟中央备案[3]。

2.基层组织中在职和离退休成员有待差异化管理

目前在职和离退休成员同在一个支部，在职成员和离退休成员所关心的事情有所不同，开展活动时话题各异；作息安排也不同，在职成员希望支部活动安排在非工作时间，而离退休成员希望安排在工作时间。因此，统一管理难度较大。

对策：可尝试离退休人员及在职人员分别活动，提高活动的参与度。也可跨单位按地域重新组织，为离退休人员建立支部，便于就近参加活动。

3.基层组织活动缺乏激励措施

统战部安排的党派活动经费基本是按人头平均下发，不利于对积极开展活动的党派组织进行激励。

对策：建议小部分经费维持原来的发放办法，大部分经费按基层组织实际活动情况进行奖励性拨付，激励基层组织积极开展活动。

4.对新盟员的培养机制尚未健全

党派的市级和区级组织一般都会举办新成员培训班，着重在统战理论、党派历史教育、参政议政等方面对新成员给予教育。新成员一般都比较有热情，但又不知道该做什么或能做些什么，后续新成员还需要获得更加具体的指导和帮助。对策：基层委员会和支部应该加强与新成员的联系，主要是了解每位新成员的工作情况、思想状态、对党派组织的看法和要求，并引导他们结合自己的专业特长参与到党派各级组织的活动中来。

（三）基层组织开展活动中面临的问题和对策

1.部分基层组织不能正常开展活动

由于负责人工作较忙、支部成员居住分散、在职成员和退休成员的关注点不同、缺乏活动经费等原因，造成部分基层组织不能正常开展活动。一些支部由来自于许多单位的成员组成，组织活动比较困难，甚至入盟几年后还互不相识。民主党派基层组织的工作全都在业余时间来做，难以指令性地要求成员保质、保量地完成工作，只能依靠个人思想觉悟，局限性较大。同时，在职成员的本职工作繁忙，虽有参与党派组织活动的积极性，但因本职工作与党派工作时常产生时间和精力上的矛盾，造成了参与困难。而离退休成员参加活动有时间，参与积极性高，但受身体条件限制难以承担繁重的社会服务工作。

对策：可对人员较多的支部尝试分主题活动，更好地满足不同群体的不同要求，提高活动的参与度。由地方组织或基层委员会组织面向在职成员或离退休成员的活动，建立跨支部的横向联系，按照居住地进行属地式管理，解决因支部活动不足成员与组织越来越疏远的问题。

2.基层组织活动形式缺乏吸引力 一是重形式、轻内容。大部分成员一般不主动参与设计组织生活的内容，基本上处于一种被动状态。开展的活动不能满足不同年龄和不同工作背景下的成员，活动没有吸引力。

二是重传统、轻创新。组织生活形式较单一，内容较单调，缺乏新意。活动还是习惯于读文件、学章程、聚餐联谊等老一套，或从面上布置工作，活动局面始终打不开。

三是重动机、轻效果。有些基层组织开展活动喜欢做表面文章，活动的开展只是给上级组织看，或是为了应付写总结，没有实际意义。活动出席率不高，有的即使参加了活动，也缺乏热情。

对策：群策群力，打破一直以来依赖少数几个人策划组织的局面，尽量多地使不同的成员参与活动策划和组织。可以采取分片活动的形式，促进相邻的几个基层组织联合搞活动，使活动形式更加多元化，活动内容更加丰富。

四、民主党派基层组织建设的经验

民主党派基层组织建设可以分为思想建设、组织建设、制度建设和基层活动几个方面。思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。下面以北京市民盟基层组织近年来的工作情况为例，总结一下当前民主党派基层组织建设中一些可以借鉴的经验。

1.思想建设是核心 新一代民主党派成员大都年纪轻、学历高、见识广，具有接受新事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，有主动履行参政党职能的要求和积极性，善于独立思考，独立判断。但是，缺少与中国共产党亲密合作的经历，对如何理解中国共产党领导的多党合作制度，从感性认知到接受程度上与老一代相比尚有一定差距，政治把握能力较弱，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练。

思想建设是民主党派成员提高政治把握能力的前提，是基层组织在多党合作制度中发挥职能的根本。北京市民盟十分重视基层组织的思想建设，已形成一种自上而下的工作机制，包括在各级领导班子中建立理论学习制度、及时传达上级文件精神、结合政治交接工作加强盟史学习、结合时代精神学习身边的榜样、通过盟讯和网站等扩大主流思想宣传力度等。

例如，民盟北京大学委员会采取多种形式学习理论和中央重要文件，不断提高盟员的政治理论水平。班子成员身体力行，在学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》过程中，每位委员都撰写了学习心得。2008年委员会集体学习了中共十七大报告，加深了对新时期社会主义民主制度的理解，也撰写了学习心得。这些学习体会先后在《北大盟讯》上刊出，以推动基层委员会的盟员学习。通过理论学习，班子成员提高了政策水平；通过思想层面的交流，增强了班子的凝聚力。

民盟中国农业大学委员会积极动员全体盟员参与学校党委统战部和民盟北京市委组织的各项学习、培训、形势讲座等，及时传达上级精神，与党中央的方针政策保持一致。对于入盟积极分子，及时进行组织谈话。组织老盟员与新盟员座谈，进行民盟传统教育。

民盟西城区委多年来每当有重要文件出台，都组织区委班子成员、区委委员和支部主委集体学习，部署各个支部组织盟员进行学习讨论，并在《西城盟讯》、《西城民盟简讯》及西城民盟网站上进行宣传和学习交流。在每年区委委员和支部主委参加的暑期培训班上，理论和时事学习也是必不可少的环节。对于拥有1800多名盟员、50多个支部的区级组织来说，统一思想认识、坚持正确方向是一切工作的前提。

民盟北京中医药大学委员会坚持每年雷打不动的3次会议：一是由担任全国人大代表、政协委员的盟员传达“两会”精神：二是委员会每年召开一次工作会议，对一年来的学习工作、履行参政议政职能、社会实践服务等工作做出全面总结：三是每年庆祝国庆节、中秋节和教师节时举行一次座谈会，大家畅谈一年来工作学习和各方面的收获。通过这些活动，盟员相互交流了思想，明确了下一阶段盟务工作的方向。

民盟中科院委员会充分利用盟中央、盟市委及中科院京区党委提供的有利条件，围绕盟中央和盟市委各个阶段理论学习的要点、盟务工作的主题和中科院的中心工作，组织盟员特别是在职盟员开展学习培训和交流。“两会精神传达与学习会”已成为委员会每年的学习例会。参加学习的人员从原来的委员会委员，扩大到骨干盟员，使学习与交流的范围进一步扩大。根据近年发展新盟员工作中年龄趋于年轻和“海归”人员增加的情况，委员会要求各支部加强对他们入盟前的培养，并通过各种活动给他们提供学习机会，通过这些活动加深他们对盟组织的了解。

2.组织建设是基础

人是决定事业成败的关键因素。民主党派如何组织成员投身于多党合作事业，组织建设是关键。组织建设包括领导班子建设、凝聚组织力量、发展新盟员、培养后备干部等，发展合格的新成员、不断培养后备干部是组织得以可持续发展、履行职能的关键。

民盟北京中医药大学委员会在组织发展方面坚持稳步发展的方针，培养高学历、高素质的年轻同志入盟。而且，不仅注重学历的，更加注重人品。在后备干部培养方面，经过考察，把政治上坚定、学历高、人品好的盟员选拔为后备干部，把他们列为各级人大代表、政协委员和中层干部的培养对象。每年派2名同志参加北京市社会主义学院、朝阳区社会主义学院有关统一战线的理论学习，以提高他们的政治素养。

民盟中科院委员会将做细做实作为近年来组织发展工作的一个着力点。从2008年开始，委员会建立了明确发展对象、落实到人的培养计划，并将计划名单提早报院党委备案。对于没有提出申请的代表性或优秀的人物及有意愿并符合入盟条件的优秀青年不仅保持长期联系，而且还邀请他们参加盟的活动；对已经提出申请的同志，安排他们参加盟组织的各项学习和活动，有的支部安排专人对其进行一对一的培养。民盟北工大委员会按计划有步骤地开展组织发展工作，把组织发展工作与加强盟的建设和参政议政的需要结合起来，严格按照发展程序，把优秀人士吸收到盟内来，做到成熟一个发展一个，吸纳政治素质好、作风正派、学有专长、富有生气的中青年同志加入组织，进一步提高了盟组织的整体素质。同时，将组织工作重心下移，将以往全体盟员一起聚集搞活动的模式，改为将组织结构切分成三到四个分支部，单独收取盟费、设计工作项目、建立联系方法、结合实际独立开展工作，以期收到调动不同工作性质的盟员主动参与活动、增进集体意识和政治责任感的效果和影响。以点带面、重点突破，通过“工作重点”和“实践落点”两个点的设计运行，找准工作方向努力实践，通过具体活动突破民主党派工作方向游移、政党组织性质彰显不足的瓶颈，争取通过一两个有闪光点的工作项目，调动盟员积极参与学校整体建设。

民盟西城区委对支部提出了“重发展，力推荐，有活动”的要求，并专门多次召开了组织工作扩大会议。针对各支部老龄化程度偏高的情况，提高盟员的忧患意识、增强干部的责任感和使命感，鼓励盟员积极向盟组织推荐优秀人才，新盟员的发展数量和质量逐年提高，后备干部队伍不断有新生力量的补充。西城区与宣武区合并后，建立了更加完善的组织管理机制，除了坚持并扩大原有的专门委员会，每名区委委员还负责联系2个支部，力争使全区各支部都能活动起来，并在工作中不断丰富形式以利于广大盟员找到自身参与盟务工作的契合点。

3.制度建设是保障

绝大部分民主党派成员参与党派工作主要依靠业余时间，在人力、物力、财力都很紧张的情况下，要想使党派基层组织的工作能够持续、正常地开展，一定要依靠一套较为完备的制度。

民盟北工大委员会高度重视制度建设，近年来逐步完善了组织发展制度、换届选举制度、工作例会制度、定期学习制度、工作计划与总结制度、资料管理制度、盟费收缴制度等。

民盟北大委员会实行的制度是主委全面负责，副主委各有分工，委员根据个人特长和意愿承担某一方面的工作，在分工的同时强调相互沟通与协作，保证一些临时性任务也能如期完成。委员会每学期召开2-3次工作会议，商讨工作，沟通情况，每次会议均留下会议纪要，办公室秘书负责汇总盟务工作资料并存档。每次换届后重新印制新版盟员通讯录，通讯录包括：主副委及委员工作分工，各支部负责人，通讯录正文（姓名、出生日期、工作单位、专业、学历、职称、职务、入盟时间、在上级盟组织及人大或政协的任职等），去世盟员名录。通讯录对委员会内部盟员之间的联络和向上级盟组织推荐参政议政合适人选都起到重要的作用。

民盟中国农业大学委员会通过制订相应的制度，组织日常盟务的开展。例如，规定委员会每季度召开一次盟务会；每位委员每年提供5条信息；每年至少组织一次集体活动；每年开一次全体盟员年会，做工作总结、表彰先进、交流经验；每年春节前慰问老盟员；平时用电子邮件、短信和电话及时交流信息，通报情况等。

4.基层活动使党派保持活力

民主党派基层组织发挥职能的关键是要有凝聚力。通过开展活动才能体现组织的存在和价值，才能时刻提醒成员的党派身份，以及身上肩负的责任和使命。

党盟合作是基层组织开展活动的重要支撑。近两年，民盟中国农业大学委员会先后承担了民盟中央帮扶的贵州省毕节市和河北省广宗县现代农业规划任务，此类课题涉及面广，只依靠民盟中国农业大学委员会的力量难度较大，因此，采取了党盟合作的模式。通过中共党委统战部邀请中国农大多个党派的各方面专家共同完成帮扶工作。党盟合作扩大了民盟农业大学委员会的社会服务能力。同时，民盟中国农大委员会在基层活动中十分注重活动内容与参政议政的关系。例如，今年民盟中国农大委员会组织了3次涉农活动。而且，重视为盟员本职工作搭桥，举办了在职盟员横向学术交流会，邀请盟市委和市农业局领导出席并做专题报告，这种交流有利于盟员间的相互了解，加强横向合作，发挥交叉优势，在科研上做出成绩。

为了使每个支部都能够正常开展活动，民盟西城区委对部分人数较少、老龄化严重、基本瘫痪的支部适当做出了一些合并和调整；对于有条件而活动开展不利的支部，从加强领导班子建设入手，促使他们发生了较大的改观；盟区委积极为各支部之间的横向联系和互相学习牵线搭桥、创造条件，促进联合开展活动，增强支部间的交流和沟通；对支部所在单位进行走访，与党委进行交流座谈，取得党委对支部工作的指导和支持；尝试打破隶属关系，发挥新盟员的积极性，有计划地以新盟员为主，成立富有活力的新的综合支部；完善专委会设置，促进支部更多地参与到参政议政、社会服务等工作中来。

民盟中科院委员会的盟员分散在京区27个研究所，尽管委员会克服困难尽力保证每年搞一次大型活动和若干小型活动，还是不能满足各方需要。近年来，委员会学习和借鉴中科院京区党委推荐的其他党派“承办制”的活动经验，收到良好效果。具体方法是：委员会讨论确定大型活动主题，由各支部申请承办，委员会根据时间安排负责督办，并协助邀请嘉宾和负责与上级沟通联络。这样既提高了组织工作的效率，还可以在承办单位吸引更多的盟外人员参加，扩大民盟的影响力。而且，这些活动普遍得到了承办单位中共党委的大力支持，促进了党盟合作和谐发展。

民盟北京中医药大学委员会十分重视与周边民盟支部的交流合作，先后接待了民盟北京服装学院附中支部、民盟清华大学美术学院支部、中国传媒大学支部、朝阳科技支部、民盟海淀区区委等参观中医药博物馆，经常与周边的化工大学、中日友好医院、影协等民盟支部联合举办联谊会、座谈会，交流各自的工作学习经验，使支部活动更加多样化。

五、结论与思考 走中国特色社会主义政治发展道路，各民主党派在大是大非面前必须站稳坚定的政治立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，与中国共产党思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。各民主党派不仅要有完整的组织结构，还要有切实可行的工作机制，上传下达，令行禁止。基层组织在联系广大党派成员、维系党派工作正常运转中起着关键的作用，基层组织建设关系着民主党派的生存与发展。在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善能够应对新变化和新问题的新机制，因地制宜，保证民主党派更好地履行参政党的职能，担负起相应的政治责任、社会责任和历史责任。

参考文献：

[1] 中国的政党制度(中华人民共和国国务院新闻办公室)[M].2007.[2] 马东生.新世纪新阶段统一战线理论与实践[M].天津:天津教育出版社,2011.[3] 中国民主同盟章程(中国民主同盟第十次全国代表大会)[M].2007.[4] 侯天佐.当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议[J].大连干部学刊, 2010(12).课题组负责人：刘玉芳 北京市政协常委、副秘书长，民盟北

京市委专职副主委

李怀方 北京市人大常委、民盟北京市委专职

副主委、民盟市委统战理论研究会副会长

课 题 组成员：闻丹岩 民盟市委委员、高等教育出版社自然

学术出版事业部办公室主任

李 辉 民盟东城区委专职副主委 沈正华 北京大学图书馆研究馆员

刘有军 民盟朝阳区委副主委、北京工业大学教授 种 明 民盟中科院委员会副主委 韩东海 民盟农大委员会副主委 付爱珍 民盟中医药大学委员会副主委

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第四篇：农村土地流转存在问题及对策研究

农村土地流转存在问题及对策研究

李瑞刘兴姝

(陕西省地产开发服务总公司陕西西安710075)

【摘要】当前，我国农村土地流转处于较低层次的发展阶段，在其发展过程中存在着农民缺乏依法转让意识、流转过程不够规范等系列问题，因而，要实现农村土地合理合法流转，政府就必须建立规范有序的土地流转机制，严格保护农民的合法权益，建立健全社会保障制度。

【关键词】农村；土地流转；权益；社会保障机制

一、农村土地流转的内涵

农村土地流转又叫农村土地使用权流转，它是指在不改变农村土地基本用途的前提下，按照市场经济自愿、有偿、依法的原则，由拥有土地承包经营权的用户将土地的使用权让渡给其他农户或经营组织的过程。它是实现农村资源优化配置的有效形式，促进了土地承包经营权在流转过程中与生产要素的紧密结合，实现农业生产的精细化和现代化。农村土地流转的范围既包括耕地、荒地、鱼塘、山地等其它农业用地。其主体是土地承包方，客体是土地经营权，流转方式是多种多样的，流转的原则是自愿平等协商。它是土地承包经营权在流转过程中与其他生产要素相结合，实现农业生产利润最大化的一种重要方式和途径。

二、当前农村土地流转存在的问题

1、农村土地流转程序不规范

农村土地流转在我国虽然经历了一些岁月，但无经验和规律可循，在摸索中进行，因此在实际土地流转的过程中往往出现流转程序不规范等问题。一方面，农民缺乏依法转让意识，大多数流转的土地往往进行的是口头协议，因而流转双方容易发生争执和纠纷。另一方面，我国虽然颁布了《农村土地承包法》等法律，允许农民依法流转土地，但对农村土地的流转的程序价格和管理缺乏明确的规定，这样就导致许多经营户虽然签订了合同，但合同内容和条款不明晰，流转双方缺乏在责、权、利关系上的明确规定，为以后的合同纠纷留下了许多隐患。

2、在农村土地流转过程中，权益保护意识不强

当前，在农村土地流转过程中，随意改变土地承包关系，破坏土地经营权。有些地方政府将土地流转作为增加收入的手段或作为地方“政绩”的形象工程，严重地损害了农民的利益，更有甚者，有些地方政府为了短期利益，在农民不知情的情况下，引入商户或大户进行经营，如当前很多外来农家乐的经营，使得失地农民的基本生活和生产失去了保障。

3、土地“惜转”现象较为普遍

在我国，由于根深蒂固的思想束缚，农民普遍存在“离土不离地”等现象。这样就使得很大一部分农民人不在，但不愿意放弃土地的经营权，一方面，农民无精力经营土地造成土地的大量荒废也不愿意流转，另一方面，有能力经营土地的人又缺乏经营的土地，存在着土地资源的大量破坏和浪费。“惜转”现象普遍存在。这种现象严重制约着农村生产力的发展，制约着土地资源的优化配置。

4、土地收益较低，招商引资困难较大

和工业相比，农业投资大，但收益较小，所以即使很多农民自愿出让土地，也未必有大量企业承包，尤其是一些边远山区，更是少有人问津。此外，由于我国农村环境和城市相比相对较差，软硬环境的不具备使得土地在实际流转的过程中困难重重，招商引资更是难上加难。

5、土地流转的社会保障体系不健全

在农村，土地是农民赖以生存的生命线。因此，政府一方面呼吁和倡导农民进行土地流转，但另一方面，失地农民的社会保障体系却不健全，这样农民的收入单纯依靠租赁土地来维持，严重影响着农民的收入，制约着社会的发展。

三、对农村土地合理流转的建议

1、转变政府职能，保护农民合法权益

在农村土地流转的过程中，必须尊重市场规律，保护农民合法权益。而要实现这些就要求政府转变自身职能，克服其在土地流转中的“越位”、“缺位”、“错位”等现象，政府要充分发挥其有形的手的作用，引导农民，将土地流转纳入市场，让其参与竞争，同时也要为农民提供有效的信息，使其能随时洞悉市场，更好地把握市场形势，实现土地资源利用的最大化。同时，政府还应该发挥其监督者的作用，监督土地流转的程序是否合法、土地流转的合同是否规范、土地流转的行为是否合理。禁止一些以土地流转为名义的随便改变农地用途和违背农民意愿强制流转的不良行为。

2、大力发展第三产业，加快剩余劳动力的转移

土地流转最实质的变化是农民土地使用权的让渡。通过转让，这样就使得一部分农民成为闲置人口，由于其自身素质和文化水平相对较低，较难适应现代工业化的发展。因此，要让失地农民能像以前一样安居乐业，就必须加大第三产业的发展，尤其是跟农业相关的第三产业的发展，这样不仅有利于产业结构的调整，更有利于剩余劳动力的转移。

3、建立健全规范有序的土地流转机制

农村土地要能实现合理流转，必须有相应的流转机制作保障，如土地交易系统平台，宏观上汇总和把握信息，克服传统的信息零散、易丢失等管理性失误。同时，还需要加大管理信息化的建设，加强土地流转的信息公开化、透明化，实现其他农村产权流转和投融资服务，从而将零散的农村业务统一起来，方便管理。

4、完善土地流转下的农村社会保障制度

土地是农民最基本的生存保障，在土地流转的过程中如何实现流转土地但不失去生存保障是农村土地流转的难题。我国农村土地流转的过程中尚未形成统一的城乡社会保障体系，养老保险、失业保险等基本保险仍然处于低级阶段，甚至有些农村依然处于空白状态。因此，在农村土地流转前，需要建立完善与流转制度和政策相适应的农村社会保障制度。首先，为了鼓励土地流转，对已经实行土地流转的农民实施补贴，以解除其生存的后顾之忧。其次，扩大失地农民的社会保障范围，设计一种符合失地农民需要的保障制度，突破传统的局限，使农民真正得到实惠。最后，加快农村社会保障制度和城市社会保障制度的融合，以实现城乡一体化、和谐化。

5、培养市场化的土地流转模式

农村土地流转要实现可持续发展，就必须从开始就纳入市场体制，让其参与竞争，在市

场经济中接受检验。因此，就要以科技为龙头，普及和推广科技兴农，提高农民科学种田，促进资源的优化利用。同时，农村要改善自身环境，加大投资力度，实现企业和农户合作的模式，探索多形式的土地流转模式，培育多样化的土地经营方式，加快土地流转的速度和质量。

综上所述，农村土地流转是促进农业现代化，增加农民收入的重要方式和手段，是实现农业资源优化配置的有力武器。随着时代的发展和农业的不断进步，农业土地流转成为大势所趋。因此，只有适应时代发展，不断健全和完善农村社会保障制度，规范土地流转的程序和机制，才能推动农村土地流转的健康可持续发展。

【参考文献】

[1]钟威.农村土地流转制度的法律思考[J].法制与社会，2009.6

[2]陈杰荣.我国农村土地流转问题研究[J].法制与社会,2008.9

[3]靳淑琳.农村土地流转的思考[J].现代农业科技,2008.17

[4]陈昊.农村土地承包经营权流转现状问题与思考[J].四川农业科技，2008.5

【作者简介】

李瑞（1971-）女，陕西西安人，现工作于陕西省地产开发服务总公司，主要从事土地开发整理及行政管理工作。

刘兴姝（1980-）女，陕西西安人，现工作于陕西省地产开发服务总公司，主要从事土地开发整理工程相关工作。

第五篇：浅析中小企业财务管理存在问题及对策研究

浅析中小企业财务管理存在问题及对策研究

引言：随着我国经济不断发展以及市场经济体制的不断完善，而中小企业发展成为我国经济发展的重要推动力，文章基于中小企业管理存在的问题，并提出了合理化建议，以推动当前中小企业可持续发展。

随着市场经济逐步形成和经济全球化的发展，我国小型和中型企业将面临更加激烈的市场竞争。在如今的经济时代中财务管理是企业管理中的一项重要组成部分。相信如果企业在财务管理中具有一定的优势，其竞争力也一定不容小觑【1】。随着当前市场中中小企业竞争力不断加强，对于中小企业发展提出了新的要求，中小企业财务管理在企业发展中产生了重要作用，为了更好使企业发展，笔者针对当前中小企业发展提出了创新思考，主要从管理模式、管理手段以及管理机制方面对中小企业财务管理进行探索，旨在改善当前中小企业财务管理的存在问题，推动中小企业不断向前发展。

一、当前中小企业财务管理现状分析

当前中小企业财务管理作为企业核心竞争力的重要组成部分，也对企业未来发展产生重要影响，中小企业当前能够立足于激烈的市场竞争环境，关键在于中小企业财务核心竞争力的加强，但目前我国中小企业财政管理总体上比较完善，但仍然存在较多问题，如管理方法缺乏科学化，管理人员缺乏专业化，管理机制缺乏制度化等等问题【2】，随着我国市场经济体制的不断完善，也对当前中小企业发展提出了机遇与挑战，如何更好的应对当前中小企业强有力的冲击，如何更好的加强财务核心竞争力对于企业未来发展产生了重要影响，也是我国中小企业未来发展的关键战略。

二、当前财务管理存在问题分析

（一）财务管理方法缺乏科学化

随着信息技术不断发展，对于企业财务管理手段产生了重要影响，但目前我国中小企业财务管理仍然以传统模式为主导模式，严重制约财务管理的灵活性与多样性，而财务管理方法仍然以严格的申报审批制度，这样会导致中小企业财务管理模式僵化，不利于企业未来长远的战略规划，另外中小企业财务管理方法比较固定，给中小企业财务管理带来诸多弊端，这也是当前中小企业亟需解决的问题之一。

（二）财务管理人员缺乏专业化

据调查可知，当前我国中小企业财务管理人员以财务管理或者会计专业出身的较少，部分中小企业财务管理是由企业其他人员担任，这给专业化财务管理带来极大风险，对于企业财务管理埋下重大危机，这也是当前我国中小企业普遍存在现象，需要企业加强财务管理的重视程度。

（三）财务管理重视程度与意识淡薄

当前中小企业财务管理重视程度有待于进一步加强，但大部分中小企业以提高经济效益为核心，但经济效益的提高依托于当前财务核心竞争力的加强，二者是相辅相成的，然而目前中小企业财务管理总体上呈现意识落后，重视程度较低，而将公司的发展中心放在提高企业经济效益，对于企业财务管理的理解有失偏颇。

三、加强中小企业财务管理的创新思考

（一）提高财务管理科学化方法

当前中小企业财务管理需要以信息技术主主导，让信息技术在财务管理中发挥重要的作用，提高财务管理管理的科学化方法，具体表现在以下几个方面：一是要加强财务管理理念的转变，由传统模式的管理方法向现代化以科学技术为主导的科学管理模式；二是加强管理模式创新，当前企业财务管理模式需要不断创新，不断发展，需要企业根据实践过程中表现出的问题进行改革与发展。

（二）加强财务管理的培训与积极引进专业化人才

针对当前中小企业财务管理人缺乏专业化，需要企业加强培训力度，积极提高财务管理人员的综合能力，为其企业财务管理奠定人才基础，此外要加大企业专业化人才的引进，人才竞争是企业未来发展必须重视的问题之一，人才竞争，间接是企业之间的竞争，所以人才在企业未来战略发展产生了重要作用。此外，中小企业财务管理人员自身也要不断加强财务管理理论知识的学习与完善，积极提高自身财务管理能力。

（三）财务管理重视程度有待于进一步加强

当前企业财务管理缺乏一定重视，所以企业要清楚财务管理在企业加强核心竞争力的关键地位以及未来企业战略规划都将产生不可忽视的作用，具有表现为以下几点：一是中小企业要加大财务管理的投入力度，要财务管理人员感受到公司对于财务管理的重视程度；二是进行专题财务管理的研讨会，不断分析不同企业财务管理的案例，分析其优势与劣势，借鉴其积极，也是企业发展不可或者的重要内容。

（四）加强风险管理机制建设

目前中小企业财务管理缺乏风险意识，对于企业风险机制建设缺乏，笔者认为要加企业风险管理机制建设主要表现为以下几个方面：一是提高风险意识，进一步提高企业风险管理在企业财务管理的重要地位；二是做好财务管理的预算、审批以及内部控制体系，这是财务风险管理亟需加强的关键环节。

四、结论

随着社会的发展，我国的中小企业数量在不断的增加，由于中小企业其本身就具有特殊的经营方式，因此对于中小企业来说最关键的一点就是财务管理【3】。由于其现在的经营方式的特殊性，其在财务管理上存在着很多的缺点和不足。财务管理对于一个企业本身来说就有着十分重要的意义，其是企业组织财务活动、处理经济关系的一项经济管理活动【4】。财务管理包括很多方面，对于财务管理人员的要求也有很多的要求，财务管理由于其涉及企业管理的方方面面，所以其对于一个企业的发展来说十分的重要，是企业发展的核心，因此企业的财务管理对于一个企业来说是所有问题中最重要的问题。

参考文献

[1]徐承钰.浅析中小企业财务管理中存在的问题与对策[J].会计师，2009，（6）：23-24.[2]何惠霞.浅谈中小企业财务管理存在问题及解决对策[J].财经界（学术版），2008，（11）：89-90.[3] 王晓艳.浅析我国中小企业财务管理的缺陷及解决对策[J].商场现代化，2008，（32）：89-92.[4]张俊芳.浅谈我国中小企业财务管理存在的问题及基本对策[J].现代商业，2008，（29）：34-35.（作者单位：山西师范大学）

作者简介

李卫准（1992―），男，山西运城人，汉族，大学本科学历，山西师范大学学生，工商管理方向。