小学生习作存在的主要问题及对策研究

第一篇：小学生习作存在的主要问题及对策研究

小学生习作存在的主要问题及对策研究

课题方案

吉首市万溶江小学课题组

一、课题的提出

语言文字是最重要的交际工具，是人类文化的重要组成部分。我国语文课程的目标是全面提高学生的语文素养，就是指应培养学生热

爱祖国语言文字的思想感情，指导学生正确地理解和运用祖国语言文

字，丰富语言的积累，培养语感，发展思维，使他们具有适应实际需

要的写字能力、阅读能力、写作能力、口语交际能力。小学语文新课程标准指出“写作是运用书面语言进行表达和交流的重要方式，是认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。写作能力是语文素养的综合体现”。

然而，我校处于乾州老城区，学生来源于老城区、乾州新区与周边农村，属于典型的城乡结合部，农村学生的学习行为习惯相对较差，这就给学生学与老师教带来不少的困难。因此，作文教学过程中也出现了一些问题：

学生习作缺少实际的需要，缺乏明确的动机。朱自清先生早在1934年为叶圣陶、夏丐尊的《文心》所写的序言中就曾谈到国文教学的三大困难。其中之一是：“无论是读是写，学生不易感到实际的需要。”“学生读写都是为人，都只是奉行功令；自然免不了敷衍、游戏。”至今这种情况仍然严重地存在着。学生习作千篇一律，大人腔套话满篇。如学生写人，往往是“老三段”，先写外貌，再写事例，最后写感受；写好事就是“新三篇”，不是让座就是拾钱包或雨中送伞。语言呢，表达高兴之情爱写“我的心就象喝了蜜一样甜”；表达喜爱之情就写“我多么喜欢XXX啊！”教师要求过高使学生望而生畏。常听一些语文老师教学生：作文是很难写的。要把字写好，要把句子写通顺，要中心突出，要详略得当，要写具体，写生动，标点符号要正确„„这么多的要求早已使学生对作文产生畏惧心理。识字效率不高，学生的阅读和作文起步晚。汉字难学。传统的语文教学采用随文识字的方法，识字效率低，学生不能做到尽早阅读，开阔视野，启迪思维，更做不到作文的提早起步，练写增量。作文评改方式单一，耗时太多，效果不好。作文评改由老师一人担当，耗时多，不能做到及时反馈。

以上这些问题，在实施课改以后，依旧没有得到很好的解决。那么，出现这些问题的原因是什么？是否具有普遍性？每个年级是否有不同表现？应该采取什么样的对策来解决这些问题？于是，我们提出了“城乡结合部小学生作文存在的主要问题及对策研究”的课题。该课题提出有如下意义：

运用人本主义理论、人的全面发展的理论以及现代教育学、心理学的研究成果，对作文教育教学观念与实践进行比较，找出影响小学作文教学效果教育机制、教育观念、方法等不同层次的原因，进行较为全面的分析，以期找出有效的对策，改善我校小学作文教学中教师难教，学生难写的状况，提高小学生对祖国语言的感知运用能力，提高语文素养，促进我校基础教育语文课程目标的达成。

二、理论依据

1、以马克思关于人在他的主体活动与客观环境有机统一中获得全面发展的哲学原理，吸取中国传统文化和作文论的学说，当代语感学说，以及国外的移情论、活动心理学理论，构成具有民族性、时代性、科学性的作文教学理论体系。

2、《小学语文新课程标准》指出“写作是运用书面语言进行表达和交流的重要方式，是

认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。写作能力是语文素养的综合体现。”“写作教学应贴近学生实际，让学生易于动笔，乐于表达，应引导学生关注现实，热爱生活，表达真情实感。”

三、研究目标

1、了解、掌握本校小学生作文的现状、存在的主要问题以及问题产生的原因，进行比较科学的综合评估。

2、探索解决问题的切实可行的策略，形成策略指南。

3、在边研究边行动中让参与课题研究的教师明确课改的方向，通过开展研究，以本校为试点，然后推开，指导全学区小学语文课改健康发展。

四、研究内容

1、小学生作文存在的主要问题与对策研究

（1）研究实施新课程以来本校学生作文的基本状况。

（2）研究问题的普遍性程度：是少数地方存在的问题，还是普遍存在的问题？是一般性问题还是较严重或很严重的问题？

（3）研究问题的表现形式：新课程实施中小学生作文究竟存在哪些主要问题，具体表现在哪些方面？

（4）研究不同对象的共性与个性：农村学生与城镇学生存在的问题有什么共同点，又有什么特殊性？

（5）研究问题的归因：问题出现的主要原因是什么？弄清基本原因，作出科学诊断。

2．解决问题的对策研究

（1）管理对策。如何在市教育行政主管部门及市教科所业务部门的宏观管理和微观指导下，形成实施新课程的反馈机制、监控机制、指导机制、难题会诊机制。

（2）培训对策。实行 “教学、科研、培训”一体化培训模式，让参与课题研究的小学语文教师能边教学、边研究、边培训，在一体化培训中全面提高自身的素养。

（3）教学对策。校教科室、教导处等要把实施新课程当成自己的主要职责，经常了解小学作文教学的情况，发现问题，及时解决；要以语文课程标准为指导，结合中心完小实情，就小学作文教学的基本问题从策略上加强指导。

（4）评价对策。构建小学作文教学评价体系，评价体系应达到如下要求：以语文课程标准为指导思想，体现发展性评价的基本理念；操作简便，能在较大范围内推广应用。

五、研究思路

1．形成上下沟通的联合研究体。本课题将由校教科室牵头，组织一至六年级的部分语文教师参与，组成联合研究体，共同参与研究。

2、成立由有影响的小学语文教学专家参与的指导小组。

3、在中心完小一至六年级中各挑选有代表性的班级，开展调查研究和教学指导。

4、在课题组的指导下，边调查边研究边改进，根据需要组织相关活动，如理论研讨、教学观摩、现场参观、难题会诊、上网交流等，推进课题深入研究。

六．研究方法

1、调查法。采用问卷、实地调查、测试、访谈、上网等多种形式，了解并研究小学作文教学的现状、主要问题及其原因。

2、行动研究法。采用行动研究法，研究解决问题的对策。

3、结合采用观察法、文献法、经验总结法、个案法等方法进行研究。

七、成果表述形式

1、形成《小学生作文存在的主要问题及对策研究》调查报告和《小学生作文存在的主要问题及对策研究》研究报告。

2、编辑《小学作文教学策略指南》论文集。

3、编辑《小学生优秀作文集》、《ⅩⅩⅩ的作文集》若干。

4、编辑《小学作文校本教材》。

八、实施步骤

1．准备实施阶段（2006年下半年）

（1）选题、制定课题研究方案，申报课题。

（2）成立课题实验研究小组。

课题组组长： 吴仕清

副组长：彭蔓菁张树彬

组员： 吴仕英侯起燕胡海燕彭江彭淑芝杨岚石弘芬石爱花杨昌华梁忠艳张玉兰

（3）聘请左明政、吴卓、付淑琴三位专家担任课题研究指导。

2．研究问题阶段（2006年下半年-2007年）

（1）组织联合研究体，确定课题及担任课题实验的老师。

（2）召开课题工作会，对课题组成员、实验教师进行培训，学习实验方案，明确研究任务，落实研究经费。

（3）调查本校学生作文的现状、存在的主要问题以及问题产生的原因，进行比较科学的综合评估。制定实施细则。

（4）对课题研究进行中期评估。

3．研究策略阶段（2007年-2008年）

（1）在实验过程中，实验教师能根据自己所任年级段学生写作要求进行有侧重点研究，在此基础上通过各种形式的研讨活动（包括公开课、评课、实验论文交流、专题研讨、现场参观、上网交流等多种形式），加强实验教师的总结和交流研讨，为下一步实验提供范例和有效的经验。

（2）在全面总结中期评估经验的基础上，对实验方案进行修订调整，使方案不断充实完善。

（3）针对问题进行策略研究，撰写研究论文和策略指南。

4．总结阶段（2008年下半年—2009年上半年）

做好课题实验的论证，总结及成果整理汇编工作，写出研究报告与结题报告、编写著作，对实验进行终结性评估。

九、课题研究的组织管理及机构

1、形成市教科所专家指导组及以学校课题领导小组为中心的核心研究组织机构。

2、争取学校行政大力支持，筹措经费，以保障必要的经费开支。

3、对课题实验进行目标管理，每学年制订课题研究工作计划与实施细则。

4、每年召开一次课题实验研究工作会议。

第二篇：小学习作教学存在问题及对策

小学习作教学存在的问题及对策

曾经有这样一句话，“作文教学占了语文教学的半壁江山”，李白坚教授更是提出了“快快乐乐作文，简简单单习作” 的习作理念，而叶圣陶的“我手写我口，我手写我心”更是每位语文教师的经常性话题。这就使语文教师，尤其是小学语文教师深深地感到习作教学困难与机遇并存，挑战和希望同在，对于习作教学是又爱又恨，喜忧参半。

《语文课程标准》总目标对作文是这样提的“能具体明确、文从字顺的表达自己的意思。能根据日常生活需要，运用常见的表达方式写作”。而阶段目标有了明确的要求，一二年级写话教学的目标是：培养兴趣，乐于表达；三四年级习作教学的目标是：自由表达，减少束缚；五六年级习作教学的目标是：表达真情实感，学生进行有个性的表达。

无论是哪个阶段的习作教学，通过多年来的实际教学发现学生普遍存在以下诸方面的问题：一是不知道写什么；二是不清楚该怎样写。这两方面应该说是所有教师读都感受到共性问题。其三是假话、套话偏多；第四是没有兴趣，遇到课表上的作文课，学生总皱着眉头说“哎，又是作文课。”五是写作思路狭窄；六是表达能力欠缺。

究其原因这既与学生的视野、阅读量、有关，更重要的是与教师有关：教师理念不够新、教学策略不恰当、不注重评改。这些都会导致学生实际习作中存在以上的问题。

究竟怎样才能解决以上诸多问题呢，结合教学实际，谈谈我自己的做法。首先是要引导学生多看书，必须达到《课程标准》规定的阅读量，读书种类正如鲁迅在《给颜黎明的信》中所说“必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来，倘若叮在一处，所得就非常有限枯燥了。”所谓的“读书破万卷，下笔如有神”就是这个道理。

其次是引导学生作文中说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话。当然在这一方面可以激发学生展开想象和幻想，鼓励写想象中的食物，这并不与真话、实话、心里话矛盾。这可以减少对学生习作束缚，鼓励自由表达和有创意表达。

再次是激发学生的写作兴趣：可以用丰富多彩的活动激发兴趣，如：游戏活动——扳手腕、贴鼻子、抢椅子、写纸条、吹硬币„„可以用趣味自由的素材激活热情，提倡学生自主拟题，少些命题作文等方式。也可以用鲜活的榜样感召写作兴趣，因为榜样的力量是无穷的，榜样对学生而言，显得“真”“小”，学生会觉得“别人能做到的我也能做到”。还可以在体验成功的过程中获得乐趣，例如让学生把自己的好习作读给别人听，从而产生自豪感、成功感。教师的及时鼓励，提供展示台展示，建立奖励机制等方式都可以让学生在体验成功的过程中或的习作的乐趣。

最后是拓宽学生写作思路：可以采用让学生走向生活，丰富体验。例如学生习作《桔子》，就可以让学生首先观察外形、然后自然中品尝，运动后品尝，吃过糖后品尝，每一环节进行交流，最后记录下来稍做整理修改，加一个合适的开头和结尾就是一篇习作。可以采用同伴交流，引发灵感。“众人拾柴火焰高”，让优秀学生先说然后带动较差学生进行表达。还可以采用范文引路，抛砖引玉形式。像语文教师的下水作文、优秀范文、名家名文都可以在习作前、习作中、习作后进行赏析借鉴。

丰富学生想象能力是习作教学策略中必不可少一项。教育家张祖庆说过“学生的想象力不是培养而是牧养，更不是放养。语文老师就是还儿童一片牧养的想象草原。”我们可以采用老课文新演绎、旧故事谱新篇、新材料编故事、按提纲写故事、续写经典故事、图形作文、物品作文、音效作文、卡通作文„„通过这些形式“牧养”学生的想象力。

提高表达能力的策略在习作教学策略中有着举足轻重的作用：一是让让学生广泛阅读，积累语言；二是诱导学生以说促写，下笔成文；三是培养学生炼字炼句，学写章法等。这些行之有效的形式都能促进学生表达能力的提高。

当然在实际教学中还有很多策略，像课堂作文教学的策略，习作讲评的策略等，但只要我们语文教师伏下身来，认真引领，善于指导，勤于总结，学生习作能力是会提高的，习作教学的前途是光明的，或许诺贝尔文学奖的获得者就是我们执教中的那一名学生呢！

第三篇：农村土地流转存在问题及对策研究

农村土地流转存在问题及对策研究

李瑞刘兴姝

(陕西省地产开发服务总公司陕西西安710075)

【摘要】当前，我国农村土地流转处于较低层次的发展阶段，在其发展过程中存在着农民缺乏依法转让意识、流转过程不够规范等系列问题，因而，要实现农村土地合理合法流转，政府就必须建立规范有序的土地流转机制，严格保护农民的合法权益，建立健全社会保障制度。

【关键词】农村；土地流转；权益；社会保障机制

一、农村土地流转的内涵

农村土地流转又叫农村土地使用权流转，它是指在不改变农村土地基本用途的前提下，按照市场经济自愿、有偿、依法的原则，由拥有土地承包经营权的用户将土地的使用权让渡给其他农户或经营组织的过程。它是实现农村资源优化配置的有效形式，促进了土地承包经营权在流转过程中与生产要素的紧密结合，实现农业生产的精细化和现代化。农村土地流转的范围既包括耕地、荒地、鱼塘、山地等其它农业用地。其主体是土地承包方，客体是土地经营权，流转方式是多种多样的，流转的原则是自愿平等协商。它是土地承包经营权在流转过程中与其他生产要素相结合，实现农业生产利润最大化的一种重要方式和途径。

二、当前农村土地流转存在的问题

1、农村土地流转程序不规范

农村土地流转在我国虽然经历了一些岁月，但无经验和规律可循，在摸索中进行，因此在实际土地流转的过程中往往出现流转程序不规范等问题。一方面，农民缺乏依法转让意识，大多数流转的土地往往进行的是口头协议，因而流转双方容易发生争执和纠纷。另一方面，我国虽然颁布了《农村土地承包法》等法律，允许农民依法流转土地，但对农村土地的流转的程序价格和管理缺乏明确的规定，这样就导致许多经营户虽然签订了合同，但合同内容和条款不明晰，流转双方缺乏在责、权、利关系上的明确规定，为以后的合同纠纷留下了许多隐患。

2、在农村土地流转过程中，权益保护意识不强

当前，在农村土地流转过程中，随意改变土地承包关系，破坏土地经营权。有些地方政府将土地流转作为增加收入的手段或作为地方“政绩”的形象工程，严重地损害了农民的利益，更有甚者，有些地方政府为了短期利益，在农民不知情的情况下，引入商户或大户进行经营，如当前很多外来农家乐的经营，使得失地农民的基本生活和生产失去了保障。

3、土地“惜转”现象较为普遍

在我国，由于根深蒂固的思想束缚，农民普遍存在“离土不离地”等现象。这样就使得很大一部分农民人不在，但不愿意放弃土地的经营权，一方面，农民无精力经营土地造成土地的大量荒废也不愿意流转，另一方面，有能力经营土地的人又缺乏经营的土地，存在着土地资源的大量破坏和浪费。“惜转”现象普遍存在。这种现象严重制约着农村生产力的发展，制约着土地资源的优化配置。

4、土地收益较低，招商引资困难较大

和工业相比，农业投资大，但收益较小，所以即使很多农民自愿出让土地，也未必有大量企业承包，尤其是一些边远山区，更是少有人问津。此外，由于我国农村环境和城市相比相对较差，软硬环境的不具备使得土地在实际流转的过程中困难重重，招商引资更是难上加难。

5、土地流转的社会保障体系不健全

在农村，土地是农民赖以生存的生命线。因此，政府一方面呼吁和倡导农民进行土地流转，但另一方面，失地农民的社会保障体系却不健全，这样农民的收入单纯依靠租赁土地来维持，严重影响着农民的收入，制约着社会的发展。

三、对农村土地合理流转的建议

1、转变政府职能，保护农民合法权益

在农村土地流转的过程中，必须尊重市场规律，保护农民合法权益。而要实现这些就要求政府转变自身职能，克服其在土地流转中的“越位”、“缺位”、“错位”等现象，政府要充分发挥其有形的手的作用，引导农民，将土地流转纳入市场，让其参与竞争，同时也要为农民提供有效的信息，使其能随时洞悉市场，更好地把握市场形势，实现土地资源利用的最大化。同时，政府还应该发挥其监督者的作用，监督土地流转的程序是否合法、土地流转的合同是否规范、土地流转的行为是否合理。禁止一些以土地流转为名义的随便改变农地用途和违背农民意愿强制流转的不良行为。

2、大力发展第三产业，加快剩余劳动力的转移

土地流转最实质的变化是农民土地使用权的让渡。通过转让，这样就使得一部分农民成为闲置人口，由于其自身素质和文化水平相对较低，较难适应现代工业化的发展。因此，要让失地农民能像以前一样安居乐业，就必须加大第三产业的发展，尤其是跟农业相关的第三产业的发展，这样不仅有利于产业结构的调整，更有利于剩余劳动力的转移。

3、建立健全规范有序的土地流转机制

农村土地要能实现合理流转，必须有相应的流转机制作保障，如土地交易系统平台，宏观上汇总和把握信息，克服传统的信息零散、易丢失等管理性失误。同时，还需要加大管理信息化的建设，加强土地流转的信息公开化、透明化，实现其他农村产权流转和投融资服务，从而将零散的农村业务统一起来，方便管理。

4、完善土地流转下的农村社会保障制度

土地是农民最基本的生存保障，在土地流转的过程中如何实现流转土地但不失去生存保障是农村土地流转的难题。我国农村土地流转的过程中尚未形成统一的城乡社会保障体系，养老保险、失业保险等基本保险仍然处于低级阶段，甚至有些农村依然处于空白状态。因此，在农村土地流转前，需要建立完善与流转制度和政策相适应的农村社会保障制度。首先，为了鼓励土地流转，对已经实行土地流转的农民实施补贴，以解除其生存的后顾之忧。其次，扩大失地农民的社会保障范围，设计一种符合失地农民需要的保障制度，突破传统的局限，使农民真正得到实惠。最后，加快农村社会保障制度和城市社会保障制度的融合，以实现城乡一体化、和谐化。

5、培养市场化的土地流转模式

农村土地流转要实现可持续发展，就必须从开始就纳入市场体制，让其参与竞争，在市

场经济中接受检验。因此，就要以科技为龙头，普及和推广科技兴农，提高农民科学种田，促进资源的优化利用。同时，农村要改善自身环境，加大投资力度，实现企业和农户合作的模式，探索多形式的土地流转模式，培育多样化的土地经营方式，加快土地流转的速度和质量。

综上所述，农村土地流转是促进农业现代化，增加农民收入的重要方式和手段，是实现农业资源优化配置的有力武器。随着时代的发展和农业的不断进步，农业土地流转成为大势所趋。因此，只有适应时代发展，不断健全和完善农村社会保障制度，规范土地流转的程序和机制，才能推动农村土地流转的健康可持续发展。

【参考文献】

[1]钟威.农村土地流转制度的法律思考[J].法制与社会，2009.6

[2]陈杰荣.我国农村土地流转问题研究[J].法制与社会,2008.9

[3]靳淑琳.农村土地流转的思考[J].现代农业科技,2008.17

[4]陈昊.农村土地承包经营权流转现状问题与思考[J].四川农业科技，2008.5

【作者简介】

李瑞（1971-）女，陕西西安人，现工作于陕西省地产开发服务总公司，主要从事土地开发整理及行政管理工作。

刘兴姝（1980-）女，陕西西安人，现工作于陕西省地产开发服务总公司，主要从事土地开发整理工程相关工作。

第四篇：浅析中小企业财务管理存在问题及对策研究

浅析中小企业财务管理存在问题及对策研究

引言：随着我国经济不断发展以及市场经济体制的不断完善，而中小企业发展成为我国经济发展的重要推动力，文章基于中小企业管理存在的问题，并提出了合理化建议，以推动当前中小企业可持续发展。

随着市场经济逐步形成和经济全球化的发展，我国小型和中型企业将面临更加激烈的市场竞争。在如今的经济时代中财务管理是企业管理中的一项重要组成部分。相信如果企业在财务管理中具有一定的优势，其竞争力也一定不容小觑【1】。随着当前市场中中小企业竞争力不断加强，对于中小企业发展提出了新的要求，中小企业财务管理在企业发展中产生了重要作用，为了更好使企业发展，笔者针对当前中小企业发展提出了创新思考，主要从管理模式、管理手段以及管理机制方面对中小企业财务管理进行探索，旨在改善当前中小企业财务管理的存在问题，推动中小企业不断向前发展。

一、当前中小企业财务管理现状分析

当前中小企业财务管理作为企业核心竞争力的重要组成部分，也对企业未来发展产生重要影响，中小企业当前能够立足于激烈的市场竞争环境，关键在于中小企业财务核心竞争力的加强，但目前我国中小企业财政管理总体上比较完善，但仍然存在较多问题，如管理方法缺乏科学化，管理人员缺乏专业化，管理机制缺乏制度化等等问题【2】，随着我国市场经济体制的不断完善，也对当前中小企业发展提出了机遇与挑战，如何更好的应对当前中小企业强有力的冲击，如何更好的加强财务核心竞争力对于企业未来发展产生了重要影响，也是我国中小企业未来发展的关键战略。

二、当前财务管理存在问题分析

（一）财务管理方法缺乏科学化

随着信息技术不断发展，对于企业财务管理手段产生了重要影响，但目前我国中小企业财务管理仍然以传统模式为主导模式，严重制约财务管理的灵活性与多样性，而财务管理方法仍然以严格的申报审批制度，这样会导致中小企业财务管理模式僵化，不利于企业未来长远的战略规划，另外中小企业财务管理方法比较固定，给中小企业财务管理带来诸多弊端，这也是当前中小企业亟需解决的问题之一。

（二）财务管理人员缺乏专业化

据调查可知，当前我国中小企业财务管理人员以财务管理或者会计专业出身的较少，部分中小企业财务管理是由企业其他人员担任，这给专业化财务管理带来极大风险，对于企业财务管理埋下重大危机，这也是当前我国中小企业普遍存在现象，需要企业加强财务管理的重视程度。

（三）财务管理重视程度与意识淡薄

当前中小企业财务管理重视程度有待于进一步加强，但大部分中小企业以提高经济效益为核心，但经济效益的提高依托于当前财务核心竞争力的加强，二者是相辅相成的，然而目前中小企业财务管理总体上呈现意识落后，重视程度较低，而将公司的发展中心放在提高企业经济效益，对于企业财务管理的理解有失偏颇。

三、加强中小企业财务管理的创新思考

（一）提高财务管理科学化方法

当前中小企业财务管理需要以信息技术主主导，让信息技术在财务管理中发挥重要的作用，提高财务管理管理的科学化方法，具体表现在以下几个方面：一是要加强财务管理理念的转变，由传统模式的管理方法向现代化以科学技术为主导的科学管理模式；二是加强管理模式创新，当前企业财务管理模式需要不断创新，不断发展，需要企业根据实践过程中表现出的问题进行改革与发展。

（二）加强财务管理的培训与积极引进专业化人才

针对当前中小企业财务管理人缺乏专业化，需要企业加强培训力度，积极提高财务管理人员的综合能力，为其企业财务管理奠定人才基础，此外要加大企业专业化人才的引进，人才竞争是企业未来发展必须重视的问题之一，人才竞争，间接是企业之间的竞争，所以人才在企业未来战略发展产生了重要作用。此外，中小企业财务管理人员自身也要不断加强财务管理理论知识的学习与完善，积极提高自身财务管理能力。

（三）财务管理重视程度有待于进一步加强

当前企业财务管理缺乏一定重视，所以企业要清楚财务管理在企业加强核心竞争力的关键地位以及未来企业战略规划都将产生不可忽视的作用，具有表现为以下几点：一是中小企业要加大财务管理的投入力度，要财务管理人员感受到公司对于财务管理的重视程度；二是进行专题财务管理的研讨会，不断分析不同企业财务管理的案例，分析其优势与劣势，借鉴其积极，也是企业发展不可或者的重要内容。

（四）加强风险管理机制建设

目前中小企业财务管理缺乏风险意识，对于企业风险机制建设缺乏，笔者认为要加企业风险管理机制建设主要表现为以下几个方面：一是提高风险意识，进一步提高企业风险管理在企业财务管理的重要地位；二是做好财务管理的预算、审批以及内部控制体系，这是财务风险管理亟需加强的关键环节。

四、结论

随着社会的发展，我国的中小企业数量在不断的增加，由于中小企业其本身就具有特殊的经营方式，因此对于中小企业来说最关键的一点就是财务管理【3】。由于其现在的经营方式的特殊性，其在财务管理上存在着很多的缺点和不足。财务管理对于一个企业本身来说就有着十分重要的意义，其是企业组织财务活动、处理经济关系的一项经济管理活动【4】。财务管理包括很多方面，对于财务管理人员的要求也有很多的要求，财务管理由于其涉及企业管理的方方面面，所以其对于一个企业的发展来说十分的重要，是企业发展的核心，因此企业的财务管理对于一个企业来说是所有问题中最重要的问题。

参考文献

[1]徐承钰.浅析中小企业财务管理中存在的问题与对策[J].会计师，2009，（6）：23-24.[2]何惠霞.浅谈中小企业财务管理存在问题及解决对策[J].财经界（学术版），2008，（11）：89-90.[3] 王晓艳.浅析我国中小企业财务管理的缺陷及解决对策[J].商场现代化，2008，（32）：89-92.[4]张俊芳.浅谈我国中小企业财务管理存在的问题及基本对策[J].现代商业，2008，（29）：34-35.（作者单位：山西师范大学）

作者简介

李卫准（1992―），男，山西运城人，汉族，大学本科学历，山西师范大学学生，工商管理方向。

第五篇：当前干部队伍存在主要问题及对策研究

当前干部队伍存在主要问题及对策研究

中共金坪镇党委

乡镇干部是农村工作的骨干力量，通过分析我镇干部队伍的实际情况，当前乡镇干部队伍中存在着四个方面的问题，如果能够加以及时、有效地解决，必将有利于社会主义新农村的建设和农村经济的发展、社会的和谐稳定。

一、存在的主要问题

（一）学风不浓，干部队伍思想观念和能力素质仍有差距 目前干部队伍中普遍存在着要我学的思想，而没有认识到学习对于个人修养和提高工作技能的作用，没有形成我要学的意识，使目前的中心组学习、机关学习、定期培训等学习机会流于形式；有的干部工作凭习惯和经验，思想观念跟不上形势的发展，适应不了工作中出现的新情况、新任务，习惯于按部就班地工作，习惯于做好眼前工作，对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高；有的干部跟不上形势的发展，不善于研究、总结经济规律，一些干部工作中还存在着依法行政意识和能力不强的问题，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。

（二）作风不实，干部队伍宗旨意识和服务能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意识和群众观念，与群众的关系由鱼

水关系转变为蛙水关系，甚至是水火关系，工作重心主要放在了落实上级任务，没有脚踏实地、切实解决农民群众的实际问题；有的干部进取心不强，感到工作没有什么成就感，不思上进，消极怠工，出现混日子的现象，工作浮在上面多，深入基层少，了解社情民意不够，对村（社区）安排布臵多，检查督促少，具体指导少；一些干部工作职责不明确，工作重点不突出，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高，再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对本职工作往往敷衍了事。

（三）制度不适，基层干部考核评价和日常管理相对滞后 首先是岗位设臵不科学，按照目前的“三定”方案，乡镇设“三办一所三中心”，机构设臵上与工作实际不相配套，混岗、一人多岗、一个岗位多位领导分管、职责不清，岗位不明的情况十分突出，编制和岗位不对口的情况非常普遍，造成了管理上的混乱或者是不到位；其次是干部考核机制不健全。虽然有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致年终考核时有你好我好大家好的现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部失去工作积极性；三是绩效考核难逗硬。公务员实行绩效工资后，取消了年终奖，使得乡镇可以利用的等次考核不再具有实质性的意义，仅靠评优评先兑现考核评价结果，很多人误认为

绩效工资是自己工资的组成部分，是自己应该得的，所以绩效工资并没有起到应有的调节作用。

（四）出口不畅，基层干部合理流动和未位淘汰有待完善 虽然我区出台了有关公务员交流的办法，从去年开始实行并进行了有益的偿试，以后每两年在全区开展一次公务员交流，但是交流的力度还不够大，特别是长期以来没有进行交流，使乡镇干部本地化现象严重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上进动力，工作的积极主动性和创新性降低，而惰性增大，还有一些人因此形成利益小集团，影响正常推行政策和落实工作的情况；同时一些年龄偏大，或者升迁无望的机关干部，不服从组织分配的工作，或者不认真履行自己的岗位职责，整天无所事事，游手好闲，甚至公然跟党委政府对着干，无视机关管理制度，在干部和群众中造成极坏的影响，对待这样一些人，缺乏有效的措施进行管理和约束。

二、对策和措施

（一）转观念，加强学习提素质

用“三个代表”重要思想和科学发展观武装乡镇干部头脑，强化观念更新，以适应时代的特征、工作的需要和群众的需求。把乡镇干部工作重心引导到抓好经济发展，落实公共管理和社会服务，维持农村稳定，抓好基层组织建设和精神文明建设上来。实现从行政管理者转变为乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。

推进学习型党组织和学习型政府的建设，发挥领导干部的示范带动作用，引导乡镇干部树立正确的学习观。一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等研讨发展形势、培训干部。三要向群众学习。向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。教育乡镇干部在工作、生活的实践中勤学习，多思考，善总结。五要加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。

（二）强意识，转变作风塑形象

一是牢固树立群众意识、群众观念。以乡镇便民服务站建设为契机，推出一系列便民、惠民、利民的服务举措，主动做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；注重尊重群众的意见，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆迁时，要充分考虑群众在心理上和经济上的承受能力，要切实按政策实施，要真心实意地为群众办好事、办实事。二是转变政府职能，塑造服务型政府。加强政府各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定有利于提高服务群众水平的各种制度，进一步规范政府部门运作程序，优化办事流程，提高办事效率；

继续开展群众满意站、所评议活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转。三是开展“塑造乡镇干部新形象”活动。打造一支“能吃苦、会干事、讲奉献”乡镇干部队伍，注重政治立场坚定、工作务实高效、办事依法廉洁、为民全心全意的形象塑造，通过勤学习、勤调研、勤办事、勤修身来塑造新形象。

（三）抓创新，理顺机制提效率

一要创新运行机制。根据有利于理顺政府运行机制、提高办事效率、促进职能转变的原则，适应乡镇政府从管理型向服务型转变的需要，科学设臵乡镇人员编制和工作岗位。乡镇应按主要产业发展、稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。同时细化岗位职责，紧紧围绕经济建设和社会发展目标，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在促农民增收上。二要创新考核机制。首先是科学分解考核项目。在制定干部实绩考核目标过程中，把干部的德、能、勤、绩、廉细化为具体的考核项目，分别确定考核目标值。其次是合理设臵考核内容。根据被考核对象不同的工作岗位和工作重点，采取多因素综合评价模式，以目标管理的科学方法为主，结合民主评价、分管领导评价、社会综合评价等多种因素，使考核更加真实全面。其三是综合量化考核结果。采取百分制考核计算办法，对共同目标、工作目标、民主测评、考核组综合评价、获得奖励情况等项目累计计算加分，同时区别对待不同层次、不同类型的干部。三要创新绩效

管理。在严格考核的基础上，要注重对考核结果的应用，除作为评优评先的依据外，还要与绩效工资部分进行挂钩，对乡镇干部所扣绩效工资，按照考核得分情况进行再次分配，实现绩效工资向重要岗位、任务繁重、成效明显的干部倾斜。

（四）加强交流和淘汰，拓宽出口增活力

关注乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，加大转岗、交流、上挂锻炼等行之有效的形式，加快干部流动，调动工作积极性，营造务实、高效、竞争的干事氛围，激发干部队伍活力。严格实行考核兑现，凡在考核中实绩较差、排名臵后的干部要坚决予以诫勉、调整，做到能者上、平者让、庸者下。同时还要健全淘汰制，积极推行民意淘汰、自然淘汰等多种淘汰形式，拓宽干部“下”的渠道。