第一篇：详解《中国制造2025》规划背后的五大工程
详解《中国制造2025》规划背后的五大工程
通信世界网
作者：王熙 2015年3月31日 17:13 中国制造2025 苏波 智能制造
通信世界网消息(CWW)近日，工业和信息化部副部长苏波在国务院新闻办出席国务院政策吹风会时表示，制定《中国制造2025》是应对全球新一轮科技革命和产业变革所需，应对西方国家再工业化，进一步提升制造业全球竞争力的重要举措。《中国制造2025》是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划。
苏波表示：“《中国制造2025》其创新之处在于：通篇贯穿了应对新一轮科技革命和产业变革的内容，重点实施了制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色发展、高端装备创新五大工程，编制高端领域技术路线图的绿皮书。”
苏波强调，我们过去制定了许多产业发展方面的规划和战略，但《中国制造2025》不同，它不是一个一般性的行业发展规划，它是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划，它不仅仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要实现在应对新技术革命的发展当中，实现高端化的跨越发展。所以，出于这样一个总体的方向，我们不把它作为一个常规性的行业规划，比如说“十三五”、“十四五”这样一个规划来看待，而是起了《中国制造2025》，类似于《德国工业4.0》这样技术性的名称，就是要体现我们与以往规划的不同点，这个不同点就体现在它的战略性、长期性，以及对新技术革命的应对措施，把它作为重点。
另外，谈得《中国制造2025》规划最后怎么落实、怎么推动？苏波表示要实施五大工程，从五个方面来解决核心的问题： 第一是要实施国家制造业创新中心建设工程。市场化以后，原有的许多国家级的研究院所都企业化了，带来一些基础领域的基础研究和创新工作削弱了。那么面对未来的十大重点领域的基础研究和产业化的工程，我们需要建设一批产学研用相结合的制造业创新中心，类似于美国要建设的45个国家级的创新中心，这些中心不改变它原来的隶属关系，就是在现有的研究院所、大学和企业的基础上，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务，然后市场化的组建，阶段性地形成成果。
第二点就是我们更加突出了创新驱动发展的战略，通篇我们始终把创新作为核心竞争力，因为中国制造业的产能已经很大，220多种产品的产量世界第一位，有些产品的产量已经达到全球生产能力的50%、60%以上。所以，产能的扩张不是主要目的，主要是创新，创新再创新，缩短在高端领域与国际的差距。大力推进智能制造，智能制造是新一轮科技革命的核心，也是制造业数字化、网络化、智能化的主攻方向，通过智能制造带动我们各个产业的数字化水平和智能化水平的提高。
第三是工业强基工程。我们总结，中国制造业落后，很大的一个是基础零部件、基础工艺、基础材料比较落后。在国务院常务会议上，有国务院领导还专门谈到基础工艺的问题，这方面我们要实施工业强基工程。
第四是绿色发展工程。我们经济发展的最大制约就是环境和资源，中国作为世界第一制造大国以后，发展的质量和效益已经成为中心任务，在这方面，一个非常重要的就是要节约资源，保护环境。绿色发展在工业领域里有许多重大的任务，因为工业占整个我们国家能源消耗的73%，在节能减排降耗、提高资源利用率方面有巨大的潜力和空间，所以我们要实施绿色制造工程。第五是高端装备创新的一些工程。这里面有一些工程我们已经在做，比如说“核高基”、互联网、数控机床、大飞机等专项，我们还要推进一些新的专项来启动，来提高整个装备制造业的水平。
第二篇：中国十二五规划影响五大领域
美刊：中国十二五规划影响五大领域
【美国《麦肯锡季刊》7月号文章】题：中国的五年规划对企业意味着什么？(作者李光裕(音)华强森)
中国最近公布了“十二五”规划，其目的是将世界第二大经济体从一个投资推动的发电机打造成一个发展轨迹更加平稳的全球发电厂。该规划影响到各行各业的国内外资公司。为了帮助公司高级经理理解该规划的各项规定，我们分析了它对33个行业的影响。它有两个方面引人注目：对公司赢利和竞争形势的影响。
通过分析，五类产业脱颖而出：新型战略产业将争夺全球领先地位；内需引擎推动国内的消费增长；结构调整产业在政府指导下进行改革；再发明产业是成熟的产业，必须进行创新和再投资，消除同全球领先产业的差距；社会公用事业负责管理重要的国家基础设施。
新型战略产业该规划将一些产业描述为新的战场，各国将在下一个发展阶段争夺技术领先地位。这些产业包括新能源和生物技术，其特点是利润增长潜力大，国家监督不严。在这些领域，政府致力于培育全国和全球性顶尖企业，帮助其获得领先技术，并扩大其商业能力。
内需引擎这些行业将从政府调整经济结构和促进内需的努力中受益最多。它们是面对消费者的行业，例如航空公司、食品、药品、航运和旅游。这些内需引擎面临有利的利润增长环境和相当自由的市场，它们也得益于政府对社会和谐及绿色发展的关注。
结构调整产业房地产和商业银行是对中国的经济和社会福利极其重要的两个行业，它们遵循着不稳定的商业模式，并且面临着重大结构性风险。政府明确授权这些结构调整产业进行改革。
再发明产业许多成熟的制造商在技术上落后于全球竞争对手，面临产能过剩、效率低下和污染严重等问题。这些公司占再发明企业中的大多数。政府的目的是通过创新和升级改造这些产业。
社会公用事业由于城市化及政府的大力支持，管理国家基础设施网络———包括电网、铁路和电信———的国有企业将稳步发展。在没有真正竞争的情况下，这些社会公用事业的主要责任将是利用其规模和采购力量按照全球质量和成本标准实施成功的计划性国内工程。
第三篇：中国工程机械行业“十二五”规划
中国工程机械行业“十二五”规划
2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会”。会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话，苏子孟秘书长就工程机械行业“十二五”发展规划的具体情况作了介绍。
规划从行业现状及“十一五”期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”期间发展战略与指导思想、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。高度概括总结了行业“十一五”期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
规划明确了“十二五”期间行业发展的指导思想是“以深化改革、科学发展观为发展动力，市场为导向，调结构、转变增长方式为发展主线，认真领会、贯彻中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素，转变观念，理顺思路，突出重点。
一、行业现状及“十一五”期间发展概况
（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一
2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元，年平均利润率为7.51%。
包括装载机、挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车、推土机、混凝土机械等一大批工程机械产品产量跃居世界首位。另外，因地铁城轨建设、高速铁路建设、风电建设等特殊工程作业需要，盾构机、旋挖钻机、大型工程起重机、大型混凝土箱梁运吊设备等超出了常规发展速度，成为新的增长点。
（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展
“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。五年来，共有106项创新成果获得“中国机械工业科学技术奖”，其中10项荣获一等奖，37项荣获二等奖、59项荣获三等奖。
全行业共有19种大型工程机械被列入国家重大技术装备制造发展领域；有18家企业被列入军需采购对象。
已建成基本覆盖工程机械行业重点产品领域、布局合理的国家级工程（技术）研究中心和重点（工程）实验室4个，国家认定的企业技术中心17个。
企业提取的新技术研发费用已占到销售总额的5%以上。
我国工程机械自给率从“十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步实现从制造到创造的跨越。
产品的可靠性不断完善，与国际先进水平的差距逐渐缩小。挖掘机、平地机平均无故障时间达到700小时以上。
（三）调结构，转方式取得明显成效
1．生产集中度大幅度提高
2010年销售额达到100亿以上的企业11家，他们是徐工、中联、三
一、柳工、山推、龙工、厦工、小松中国、斗山中国、日立建机、神户制钢。2010年销售额10亿元以上的企业2010年销售额占全行业的比重达到85%以上；而2005年销售额在10亿元以上企业只有22家，占行业销售总额的比重为40%。
2．产业集群加快形成。
3．民营经济、中小企业获得了长足发展。
4．产品结构进一步优化。
5．代理商体制初步形成，售后维修服务体系逐步建立。
（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高
2010年，我国工程机械进出口贸易额为187.4亿美元，比上年增加45.7%。其中进口金额84亿美元，比上年增加63.2%；出口金额103.4亿美元，比上年增加34.2%；贸易顺差19.4亿美元，比上年减少顺差6.2亿美元，同比下降24%。而2005年进口额仅为30.64亿美元，出口额仅为29.4亿美元。
我国许多企业对自身的定位已经从行业领先变为国际领先，在国际化道路上不断探索着更加可行的方案。除了积极拓展海外业务、建立海外服务体系外，自身的国际化扩张也是企业关注的重点：一是设立海外研发机构或收购相关科研院所，设立海外工厂或并购海外企业。二是引进高端人才。
（五）人才培育取得新成果
协会于2006年9月18日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作。
批准了“工程机械修理工”（含操作工）和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，并列入国家职业大典。
组织编写了“工程机械修理工国家职业标准”和“工程机械装配与调试工国家职业标准”。
一批人员经考核合格取得了由劳动和社会保障部颁发的“职业资格证书”。
（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任
根据国家发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区。
汶川地震抢险救灾中，全行业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台。
许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线。
柳工、徐工、中联、厦工、山推、三
一、山河智能、洛阳一拖、京城重工、惊天液压、成都神钢、卡特彼勒、小松、合肥日立、贵州詹阳、沃尔沃、JCB等企业，都在救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。
二、行业发展存在的主要问题及制约因素
（一）自主创新理念和能力有待加强
主要是自主创新的理念不够深入，自主创新的能力不足。具体体现到产品技术和企业管理水平与国际先进水平存在较大差距。
（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减
轮式装载机、叉车、挖掘机、塔式起重机等产品生产企业均多达70多家，大部分企业没有研发平台，靠模仿或通过中介渠道廉价获取产品技术资料，这些企业生产制造装备比较落后，投资少，企业社会负担轻，管理成本低，生产的产品进入市场成本低，门槛低，造成低质低效产品在市场上大量流通。
（三）关键零部件核心技术及制造水平制约行业发展和产业结构调整
一般配套件生产供应充足，但是高技术、高附加值的关键配套部件主要依靠进口，平均每吨价格8万多美元，例如传动部件、控制元件、柴油发动机及关键液压件严重紧缺，能力过剩和结构性短缺反差强烈，从而严重制约了中国工程机械向高端技术产品的发展。
四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求
标准化工作体制一直不适应市场经济的循序发展：
一是标准化具体技术内容及条款已过时；
二是标准化管理和支承体系与改革脱节，行业标准大部分是在专业研究院所具体归口负责，当前这些研究院所都进入企业或公司化管理，经费来源受阻； 三是原有标准水平不利于行业创新和技术进步的发展。
（五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通
例如：二手挖掘机2009年进口2万多台，2010年又上升到3.2万多台。这样既扰乱了中国工程机械市场环境，又违背国家节能减排方针的贯彻，这种情况亟待治理。
我国工程机械正在运行使用的机器有350万台左右，是燃油消耗大户，每年消耗燃油约6500万吨。部分设备陈旧落后、能耗高、排放超标、液压油跑冒滴漏、安全无保证的产品依然在运行使用，该到淘汰或报废的产品仍然淘汰不掉，交易过程中相互坑蒙拐骗、偷漏税现象时有发生。
三、“十二五”期间市场需求预测
（一）国内发展环境分析及需求预测
预计“十二五”期间全社会固定资产投资增长率在20%左右，城镇投资仍将占到85%左右；
国家加大保障性住房建设、水利工程建设、海洋建设工程、铁路、公路、城镇公共交通和基础设施、电力、输气工程、输电工程；
振兴东北、西部大开发、中部崛起战略；
地方“十二五”规划建设项目；
到2015年，我国对工程机械的市场需求将达到8370-8510亿元。
（二）国际市场需求发展预测
预计到2013年国际工程机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际工程机械需求增长。
本规划预测到2015年主机产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。
四、“十二五”期间发展战略与指导思想
（一）发展战略
推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。主要产品达到国际平均先进技术水平，实现我国工程机械产业由粗放型、模仿型、数量型向科技创新、质量、效益型的转变。
（二）指导思想及主要措施
指导思想：
以科学发展观为统领，以调结构、转变增长方式为主线，以市场为导向，认真宣传贯彻好中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素。转变观念，理顺思路，突出重点。
主要措施：
一是把深化经济体制与机制改革放在首位，继续探索和完善社会主义市场经济运行的法则；
二是要调整好工程机械行业发展重心，将政策面、资金面、管理层、人才资源行业三基（基础零部件、基础制造工艺、专业基础材料）倾斜，引导和培养出一批专、精、特的能满足主机产品配套要求的工程机械产业基础；
三是把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为助攻目标来实施，进一步加大对国家级技术中心的政策性支持力度，对共性技术研究的软硬件投入提高国家财政的支持力度；
四是加强一流创新研发人才的培训和引进，提供一流水平的创新研发环境，培养出一批学科带头人；
五是进一步落实调结构、转变增长方式的措施，包括创新研发体制与机制改革、政策配套、行业管理层、市场引导、企业发展思路等问题。
五、“十二五”发展规划目标
（一）总量目标
根据国内市场需求及国际市场的发展预测，考虑到进出口顺差进一步扩大，产品技术附加值进一步提高，本规划预测2015年全行业销售规模将达到9000亿元水平（人民币），年平均增长率大约为17%。
（二）科技发展目标
重点围绕低碳、绿色、高效、节能、信息化工程全面展开各项技术的深入研究，要在以下八个领域有所突破：
推动行业科技战略联盟的组建；
推广技术创新方法的学习和应用；
加强产品可靠性的共性技术研究；
通过轻量化设计技术、可靠性与安全性评价技术的应用研究，争取在《十二五》期间完成10种以上产品的轻量化设计，并形成示范应用；
开展工程机械再制造技术研究；
加快产品智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级；
开展工程机械产品节能技术研究和工程机械产品能源多样性技术研究；
加强工程机械产品人机工程学研究。
（三）质量、效益目标
对发动机、液压系统、传动部件、光电子信息系统等各环节进行可靠性研究。使主要产品平均无故障间隔时间（MTBF）由400小时提高到600小时。
流动资金周转率行业平均达到2次/年以上，先进企业达到3次∕年以上；
全员劳动生产率达到30万元/人·年以上；
通过科技创新，工业增加值由21%提高到25%以上；
行业平均年利润率指标保持在7%以上。
（四）出口目标
（五）节能、降耗、减排发展目标
通过产品结构优化与轻量化设计，改造传统制造工艺，提高专业化生产化规模，达到节材5%，能耗降低15%。大部分产品尾气排放由国II过渡到国III标准，包括噪声、振动等指标达到国家相关标准，部分产品达到国际先进水平，企业生产工艺排放基本无污染。
六、发展重点及主要任务
（一）提高关键零部件的技术水平和制造水平
1.提高工程机械产品动力配套性能。
2.抓好工程机械液压元件的产品开发和高精化、规模化制造。
3.对专用传动部件的可靠性和耐久性进行系统性研究和开发。
（二）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平
实现智能优化控制、故障自诊断、安全保护逻辑控制、信息反馈可视化，是当今工程机械行业技术发展的主流方向。在“十二五”期间对工程机械重点主流产品都要达到智能化、信息化控制水平，特别是大型工程机械，要实现本机和远程的智能化控制。
（三）继续支持发展大型工程机械
重点发展单台价值在100万元以上，并已纳入重大装备制造业大型施工机械19种机型的产品，例如大型轮式起重机、大型履带吊、国家重大建设工程用的特大型塔式起重机、高铁建设用的重大成套装备、铁路机械化养护成套装备、大型桩基设备、大型土石方工程机械、河道与湖泊大型疏浚设备、大型商品混凝土机械、全断面掘进机及电铲等专用大型工程机械，国产化率要达到65%以上。
（四）重点支持研发生产的新产品
1.加快研发海洋工程施工机械。
2.发展城市建筑垃圾回收再利用综合技术装备。
3.加快发展城市垃圾处理与综合利用装备。
4.支持发展新型施工升降机、自走式和自行式高空作业平台、高处作业吊篮、叉装机等产品的发展。
5.加快工程机械各类配附件、专用属具的研发制造，在全国培育几个属具制造基地。
6.加快发展环保节能型仓储装备，包括电动叉车、高起升堆垛机、自动化物料搬运车辆等。
7.大力发展新型建材机械和混凝土制品机械。
8.大力推进旧工程机械产品回收再制造工程。
（五）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业
打造3-4个销售额达到1000亿元级企业集团和5-6个500亿元级企业集团，成为国际知名公司。同时要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，使行业结构更趋于合理。
（六）提高工程机械行业检测试验技术水平
应对国家级检测中心进行投资扶植，与国际水平接轨，否则我们在国际贸易中就没有据理力争的话语权。
（七）建立二手设备的交易管理机制 对二手设备交易及现役设备的流通管理列项进行专题研究，培育和建立有序、规范、高效的二手工程机械交易市场和管理机制。
（八）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系
安排工程机械租赁业务方面的专项规划，完善和制定工程机械行业租赁业务的相关法律法规和管理方面的政策性条例，达到规模化和规范化的发展目标。
（九）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平
通过专项调研，对现有维修企业进行评级选拔，纳入政策扶植发展范围，在资金上给予必要的支持。建立工程机械维修服务方面的专门职业技术学院（学校），实行公办与民办结合，鼓励大企业集团投资办学，实行以公益为主盈利为辅的办学方针，为社会输送工程机械维修人才。
（十）建立工程机械产品修理、装调、操作工职业技能培训体系
全面提高维修、装调、操作工人的技能水平，大大有利于设备合理使用和保养，改善现役设备完好率。在“十二五”期间，要逐步将各类产品培训教材编写好，按地区和分产品进行实地培训。
七、政策性建议和措施意见
（一）调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度
工程机械产业支持的发展资金（专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等）要主要用于创新研发工程（人才、软件、装备等）、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效益工程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。
（二）建议在国家标委会领导下，改革标准化制修订工作体系，要充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权，与国际接轨，促进行业技术进步。
（三）装备制造业产业结构调整目录的界定，应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则，转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰，属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。
（四）对影响我国工程机械发展的关键功能部件，由国家主管部门牵头，编制具体的符合市场经济发展的专项规划，将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。
（五）支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。
（六）继续支持企业实行走出去发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业（基地）的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育成为国际化竞争企业。
内求外需助力推动 工程机械前景在望
按照调结构转变增长方式的发展思路，伴随着固定资产投资的推动和出口的持续性增长，在中国工程机械行业“十二五”发展规划正式发布的政策刺激下，工程机械行业将会再次出现较好的投资机会。
个股投资上，建议关注混凝土机械龙头三一重工(16.29,0.24,1.50%)，起重机龙头徐工机械和中联重科(10.64,0.15,1.43%)，推土机及装载机重点公司柳工(19.27,0.18,0.94%)和厦工股份(13.63,0.11,0.81%)，以及港口机械领域的振华重工(5.62,0.13,2.37%)和山推股份(14.22,0.18,1.28%)等。
政策出台刺激行业发展
中国工程机械行业“十二五”发展规划正式发布。规划从行业现状及“十一五”期间的发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和实施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
按照调结构转变增长方式的发展思路，预计2015年我国工程机械行业的销售规模将达到9000亿元，年平均增长率大约为17%，出口260亿美元左右。2015年全行业销售收入和出口额均比2010年翻一番以上。
固定资产投资提供保障
尽管工程机械行业一季度业绩高增长、二季度业绩下降，但是全年上看，工程机械2011年销量仍有望保持15%的平均增长水平，行业龙头公司更是有望实现40%以上的高增长。三季度保障性住房、公路建设、机场及水利建设加速等政策推动下，都将会使我国基础建设继续保持一定的投资强度，从而直接拉动挖掘机、装载机、推土机、起重机等工程机械产品的刚性需求。
水利建设对工程机械的拉动。7 月份中央水利工作会议提出，力争通过5 年到10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。此次会议显示国家正在从战略层面推进水利建设改革，三季度各项具体政策有望逐步落实。从总量上计算，未来十年水利建设投资年均4000 亿，按照10%用于购买建筑施工机械衡量，年均需采购工程机械400 亿，占2010 年工程机械销售总额的10%； 从增量上计算，2010 年水利建设投资占全部基建投资比例近5%，按照年均40%的增速计算，将拉动基建投资增速年均提高2 个百分点； 从机械品种上看，除去专用设备外，水利建设对土石方机械(如挖掘机、装载机、推土机)及大型起重设备(履带式起重机)需求拉动较大。随着三季度水利项目的开工，相关工程机械需求有望逐步受益。
保障房建设拉动需求。2011年上半年人民币房地产开发贷款新增2098亿中，保障房几乎砍下了半壁江山，累计新增908亿元，较年初大增54.8%，也高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。2011 年全国保障性住房和棚户区改造住房的目标达到1000 万套，增长70%。“十二五”期间国家计划新建保障性住房达3600万套，保障性住房覆盖率达到20%。
据 2011 年保障房建设任务分解，整个保障房建设对应的资金需求预计在1.3 万亿左右，其中10%—15%的资金用于基础的工程机械，从需求来看，混凝土机械和挖掘类机械将从中受益。随着保障房建设的加速，相关的工程机械企业业绩将会有大幅提升。
出口促进业绩增长。6 月份行业出口持续上半年以来的高增长，推土机、压路机、装载机出口同比分别增长63%，29%，117%，1-6月累计同比分别增长69%，12%，86%。受海外经济复苏以及工程机械龙头海外扩张策略的影响，行业出口的趋势乐观，同时，通过品牌优势、成本优势等作用，工程机械龙头企业在整个世界市场范围内占据了一定的地位，出口将进一步扩大。
工程机械行业投资主线 家主要挖掘机制造商1—6 月累计销售挖掘机125430 台，同比增长28%。5 月份开始挖掘机销量同比出现下滑，虽然本月下滑幅度基本持平，但是考虑到三季度是行业传统淡季，加之区域振兴带动挖掘机销售区域的转移，出口增速以及进口替代，以三一重工、厦工股份等为代表的国产品牌的市场份额快速上升。家主要装载机制造商1—6 月累计销售装载机140915 台，同比增长19%。虽然三季度是行业传统淡季，但考虑到下游需求广泛，中西部需求拉动，产品需求多集中于矿山、港口物流等方面，且行业起步早，目前发展相对成熟，因而产品需求亦相对平稳，预计未来2-3 个月，装载机的平稳表现仍将延续。内需方面，装载机的区域需求相对平稳，而受益海外经济复苏，装载机的出口大幅增长；竞争格局方面，装载机的巨头垄断格局依然存在，重点关注柳工、厦工股份等上市公司。家主要推土机制造商1—6 月累计销售推土机8817 台，同比增长12%。2011 年6 月22 家主要压路机制造商共销售压路机1861 台，1—6 月累计销售14238 台，同比增长2%。推土机下游主要集中在公路建设，经历过高速发展的“十一五”之后，公路投资将进入平稳期。推土机的增长将会由水利投资和出口来拉动。虽然内需需求逐渐平稳，但推土机的出口增长同样快速，2011 年上半年，行业出口推土机已经超越2008 年同期，创历史新高。而相比2011 年前5 月出口20.6%的占比，6 月份推土机出口占比高达36.1%。推土机行业一家独大的格局仍在强化，2011 年山推股份的市场份额提升2.9 个百分点。家主要汽车起重机制造商1—6 月累计销售汽车起重机23364 台，同比增长15.00%。2011 年6 月份8 家主要履带起重机制造商共销售履带起重机171 台，1—6 月累计销售1040 台，同比增长12.92%。2011 年6 月份11 家主要随车起重机制造商共销售随车起重机773 台，同比增长28.19%，环比下滑4.33%。1—6 月累计销售4285 台，同比增长33.70%。虽然随车起重机同比延续年初以来的高增长，但其销量占起重机行业整体销量占比较低。起重机巨头徐工机械的市场份额小幅下滑，中联重科在履带起重机方面的强势提升，三一重工在汽车起重机方面市场份额提升明显，振华重工在港口起重机机械领域内的垄断地位不可动摇。
工程机械季度增速表现呈波浪型，全年仍将维持15%的平均增长水平；行业去库存压力较小，持续时间有限；业绩预期表现分化，龙头企业盈利更为扎实；在保障房、水利建设和出口的直接影响下，在交通港口建设等侧面因素的作用下，通过技术积累和品牌沉淀等多种优势引导下，预计未来五年的目标工程机械龙头企业收入所对应的年均复合增长率均在25%至30%之间，高于行业平均增速8个百分点以上。重点关注三一重工、徐工机械、柳工、厦工股份、中联重科、山推股份、振华重工等。
第四篇：队伍建设 五大工程
近年来，河南省洛阳市公安局以队伍正规化建设为主线，以“创新、实干”为主题，通过强化思想政治建设、推动实战化训练、加强宣传引导、丰富警营生活等一系列举措，全面实施暖警工程、强警工程、育警工程、树警工程和励警工程等“五大工程”，把思想政治工作真正做到了民警心坎上，在警队打造了一个信念坚定、温馨团结、凝心聚力的精神家园，有效提升了队伍的核心战斗力。2015年12月29日，河南省洛阳市公安局荣膺“全国精神文明单位”称号。
暖警工程，增强职业归属感
近年来，洛阳市公安局从小事做起，以实事温暖警心，进一步提升民警职业幸福感、归属感。2015年，洛阳市公安局建成民警心理健康服务中心，60余名国家三级以上心理咨询师认证的民警轮流值守进行心理辅导，对4500名民警进行心理测评分析，对2000余名基层民警进行心理健康知识授课，减轻民警心理压力。积极协调有关部门，将民警值加班补贴比例由70%、80%提高至90%，发放金额1975万元，每年增加资金300余万元，在全省标准最高。认真落实离退休老干部医保、体检等生活待遇，定期开展有益身心的文体活动，坚持组织老干部例会、健康知识讲座，开展走访慰问，调动老干部为公安工作发展建言献策的积极性，被中组部评为“全国离退休干部先进集体”。积极为因公受伤、致残、患重病、特困、意外伤害等人员争取各类救助资金217.96万元。将开展慰问活动制度化，印发了《全市公安机关探望慰问工作暂行规定》，以关注一线、面向实战、注重实效为根本原则，2015年对860余名长期坚守在边远地区、艰苦岗位，执行应急处突、重大安全保卫任务、重大案件侦办及劳模、功模、因公牺牲、负伤、致残、特困民警等特殊群体进行慰问，为推动全市公安工作持续深入开展提供有力保障。
正是这些实事，让民警得到了实惠，感到了温暖，也增强了民警的职业归属感。
强警工程，增强警务实战技能
工作中，洛阳市公安局大力推动以身体素质、警务技能、岗位技能为主要内容的实战化训练活动，将课堂搬到训练场、将讲解变为示范、将听课改为实践实战，使警务技能培训工作更具有针对性、更符合实战需要。
在实战化训练活动中，洛阳市公安局按照“贴近实际、贴近基层、贴近民警”原则，坚持领导带头、送教上门、以练促战、严格考核，有力保障了练兵效果。组织党委班子成员进行集体实弹射击训练；组织基层单位365名班子成员参加体能训练和测试；组织实战练兵活动350场次，培训民警超过两万余次；组织执法记录仪使用等专项培训。这些举措让民警执法执勤行为更加规范，警务技能普遍提升。
洛阳警方还针对不同警种的不同业务，搭建18个警种部门31个单项练兵平台，发现、选拔、培养了一批业务尖子和岗位能手。
育警工程，打牢忠诚为民本色
对民警精神层面的关怀贯穿洛阳市公安局思想政治工作始终。2015年，洛阳警方从广大民警的精神需求出发，组织民警参观爱国主义教育基地、参加烈士纪念日公祭活动，落实从警纪念活动和荣誉退休制度，使广大民警在潜移默化中接受公安精神的熏陶，切实增强职业荣誉感和归属感。
文体活动的开展，助推队伍团队精神和集体荣誉感的提升。洛阳市公安局以长跑比赛、太极拳培训班、广播体操培训班、水上救生技能培训、游泳比赛等为形式，着力培养民警的团队精神和集体荣誉感。据统计，2015年全年共有8000余人次参与各类体育活动，在全局掀起全警参与的健身热潮，充分展示了公安民警的精神状态和昂扬斗志。
树警工程，构建和谐警民关系
洛阳市公安局不断强化媒体宣传，坚持“全方位、全媒体”宣传工作思路，将宣传触角延伸到公安各个岗位、渗透到警务各领域。
2015年，洛阳市公安局以因公牺牲的全国公安系统二级英模姚世民等先进人物的感人事迹为带动，强化宣传，汇聚形成了公安主动、警媒互动的宣传联动效应，进一步树立和展示了洛阳公安良好形象，激发了全警工作热情，增进了群众对公安工作的理解和支持。
“问必答，答必诚”是洛阳市公安局在处理论坛、官方微博上群众诉求的基本要求。2015年，共办理涉警网络舆情及网民诉求事项6254起。同时，洛阳市公安局官方微博“平安洛阳”成功策划举办“全国十大公安名博洛阳行”活动，提升“平安洛阳”的知名度和美誉度；开展“最帅跑男”、“网络电信诈骗防范”、“奔跑吧，蜀黍”等主题网络宣传活动25次，让群众更加了解公安工作。
励警工程，提升核心战斗力
洛阳市公安局始终坚持立功受奖指标倾斜基层一线的原则，对在维稳、反恐处突、“反暴恐、创平安、迎国庆”百日攻坚战、“大收戒”专项行动等任务中表现突出的集体和个人进行奖励，及时发现、培养、宣传全市公安队伍中涌现出的先进典型。2015年，共有51个集体分别荣立集体二、三等功，233名民警分别荣立个人一、二、三等功。
为让奋发有为的民警得到相应的待遇，洛阳市公安局不断深化干部人事制度改革。2015年，经反复沟通，为11名分局局长、政委解决副县级领导职务，为基层单位选配正科级干部6名、副科级干部18名。
思想政治工作“五大工程”提升了队伍的核心战斗力。2015年，洛阳市现发命案同比下降15%，实现了现发命案发案数在100起之内、破案率达100%的“双百”目标，是近十年以来发案数最低、破案率最高的一年。2015年，洛阳市区“两抢”案件实现136天零发案，创历史新高。2015年，在全省开展的“大收戒”专项行动中，洛阳市公安局在128天内强戒吸毒人员3400名。
第五篇：五大工程打造
村民自治
近日，博爱县苏家作乡200多名育龄群众主动与当地村委会签订了计划生育村民自治合同，自觉自愿履行计划生育责任。该乡计生办主任毋银玲告诉笔者，通过实施计划生育村民自治工程，初步实现了计划生育由“治民”向“民治”的转变，极大地调动了群众的积极性，今年全乡康检率较上年上升了5.4个百分点，节育率上升了8.02个百分点，出生婴儿性别比趋于平衡。
“计划生育村民自治就是要还权于民，变‘治民’为‘民治’，让群众参与讨论、制定、表决事关自己切身利益的村规民约，放手发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，真正体现群众是计划生育的主人，将过去‘要我计划生育’变为‘我要计划生育’。”博爱县人口和计生委主任刘孝平说。
今年年初以来，该县广泛开展创建计划生育“自治、自主、自觉”模式示范镇、村活动，充分发挥计生协会组织作用，建立起了村党支部、村委会领导下由计生协会具体负责的管理体制，形成了“两委会负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，大大提高。
壮大村级协会队伍 搭建群众参与自治平台
该县许良镇按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的目标，对村级计生协会进行了整顿评估，进一步加强了以村委会主任任协会会长—村计生管理员兼任协会秘书长—育龄妇女小组长兼任协会会员小组长的协会网络建设，建立了村协会会长—理事—会员小组长—育龄群众的层层联系制度，使群众对计生工作的意见和建议通过协会层层反馈到村委会。目前，该镇村级计生协会会员已发展到5000多人，会员小组达450个，会员联系户8540户。
该县孝敬镇着力加强计生协会建设，在各村选配1名在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员，为群众自治提供了组织保障。同时，该镇进一步强化村务公开制度和民主监督制度，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，初步形成了村两委会负总责、协会当骨干、村民搞自治的管理新格局。
明确群众合法权益 逐步提高群众自治水平
计划生育群众自治《章程》、《民约》和《计划生育服务协议》，是实行计划生育群众自治的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。该县寨豁乡在指导各村制定《章程》、《民约》时，取消了过去以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在执行计生政策中不仅要履行义务，还能充分享有权益，调动了群众参与计划生育的积极性。同时，该乡还把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和《章程》、《民约》规定的权利和义务，通过服务协议的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部切实增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行自治的好处，自觉执行计生政策。许良镇吕店村变合同管理为双向承诺，村委会与育龄夫妻签订双向承诺书，并向育龄夫妻承诺政策宣传、优惠政策落实和服务事项；育龄夫妻向村委会承诺应履行的计划生育各项义务，杜绝了“硬性规定”和“一厢情愿”的不合理现象，切实保障了群众的合法权益，使群众真正从过去的被动受管变为主动参与，逐步提高群众的自治水平。
实施利益导向工程 夯实群众自治基础
经济与计划生育同步发展，是做好农村计划生育工作的成功之路和必由之路。该县金城乡紧紧围绕经济建设这一主旋律，抓住广大农民想富、盼富、求富的心理，把生产、生育、生活结合起来，实施农村计划生育小康工程，先后建成了西金城村饲养基地、东良仕粉末冶金基地等5个计划生育小康工程基地，通过“基地+农户”的形式带动育龄群众致富，使广大群众参与计划生育工作的积极性空前高涨，由过去的“要我参与”变成了“我要参与”，在全乡形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督”的计生新格局。近年来，该县共创建了68个标准高、效益好的计划生育小康工程基地，帮助计划生育群众开展特色蔬菜、食用菌和水果等种植业，使全县农村计划生育家庭人均收入普遍高于当地人均收入水平。
王晓波 毕丽娟
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