写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息

第一篇：写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息

关于认真学习《写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息范文》的通知

各县区负责舆情新的同志：

根据舆情信息工作不断变化和各县区信息员队伍进一步壮大的新形势，现把《写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息范文》发给你们。其中有些问题是根据现实工作状况作进一步重申，所提供的范文也很有再进一步学习的必要。请组织大家特别是刚刚加入信息员队伍的新同志认真学习，并根据实际调整工作思路，不断提高舆情信息工作水平。

附：写好舆情信息需要注意的问题及部分舆情信息范文

调研信息科

3月28日

5、注意在保证质量的前提下增加数量

当前部分县区上报的舆情信息数量很大，但是可用性不强，很大程度上做了无用功。今后大家一定要把质量放在首位，每天每个信息员写2至3篇有价值的稿子就可以了。希望各县区负责舆情信息的同志要把好关，在保证质量的前提下提高数量。如果让省、市负责编报信息的同志形成该县区信息质量差的总体印象，采用的几率就会大大降低。

6、注意时效性强和领导决策参考价值大的舆情分析报告的写作

省委宣传部舆情信息处对舆情分析报告历来都十分重视。从今年开始，时效性强、参考价值大的分析报告将以《舆情专报》的形式报省有关领导，如果得到领导批示将给予写作单位双倍计分。我市也将根据这一变化对过去的《考核办法》做出进一步修订，希望各县区对舆情分析报告予以高度重视。

二、舆情信息写作范文

1、群众对央视停播《同一首歌》反应不一

人民网：《同一首歌》国庆后将遭央视停播。不但遭到参演明星们不满，《同一首歌》这些年来也因为节目水准有

普遍认为：

1、群众节日文化需求的多样性与层次性难以满足。市场经济的深入发展，促使文化形式越来越呈现多元化、多样性的发展。把不同层次群众对大众文化的共建共享作为文化发展的基本着眼点，不是让满城市民都争相进入同质化的剧场，而是要最大限度地满足人民群众精神文化需求的层次性、多样性和选择性。

2、丰富多彩的节日文化有着不同寻常的意义。传统节假日不仅仅是一个放假的问题，更需要用恰当的形式和它的内容结合在一起，把过节的文化内涵发掘出来。要重新认识和建设我们的节日，要研究我们的节日文化，创造我们的节日文化，通过多种形式让这些传统节日的文化内涵“正本清源”。

3、繁荣节日文化是满足人民群众日益增长的文化生活需求重要手段，应当积极做好。各级文化部门和文化工作者必须牢固树立强烈的政治责任感和事业心，舍得花费大量的辛勤组织和劳动，做大量的深入细致的甚至是艰苦卓绝的工作，以节日文化的繁荣推动文化事业的发展。

3、当前群众对文化工作有五点期盼

一盼加快农村文化基础设施建设。目前，在乡镇、部门财政支出中，文化事业经费特别是文化基础设施投入所占比

其活动内容和方式。盼望各级大力创新基层文化建设机制和载体，积极发展流动舞台车、流动图书车等新型文化服务载体，积极扶持和引导群众自发组织民间演出，着力解决看书难、看戏难、看电影难、开展活动难等实际问题，满足基层群众文化需求。

四盼多创作、播放优秀电视节目。现在的电视频道虽然很多，电影也不少，但打开多是打打杀杀、卿卿我我，要么“超女”、选美，要么就是没完没了的五光十色的广告，农村题材、儿童题材的影视剧作严重缺失，像《马大帅》、《别拿豆包不当干粮》、《圣水湖畔》等一些百姓喜闻乐见的电视剧并不多。

五盼正规剧团常下乡。每年一次的“三下乡”活动都会在当地引起轰动,成为当地百姓最期盼的文化盛事。基层群众对文化的饥渴程度可窥一斑,群众期盼文化要真正的常下乡、常在乡。

4、群众对深化文化体制改革有五点建议

文化体制改革试点工作从2003年开始启动至今，6年时间取得了显著成绩，积累了大量有益经验。为进一步深化文化体制改革，群众提出五点建议。

一是要整体推进文化体制改革。文化体制改革试点工作从2003年开始启动至今，6年时间积累了大量有益经验，应予以充分推广和利用。通过大力推广试点经验，要把盆景变成满园春，要把一盏灯变成满天星，让试点经验全面开花。要通过不断探索各类文化单位改革的有效路径，不断拓展文化体制改革的覆盖范围，实现各类别、各地区整体联动，以进一步深化文化体制改革工作。

二是要继续加强对文化产业发展的统一规划和指导，保重点，保优势，避免一哄而起，盲目铺摊子、上项目和重复建设。同时，建立健全相关激励、约束机制，增强对不同地区、不同产业进行指导的针对性和可操作性。

三是要把文化产业作为新的增长点，在保增长、保民生、保稳定中发挥作用，为经济社会发展大局服务。目前，我国是在新的历史起点上推动改革发展，这就要求我们必须站在建设小康社会全局的高度上重视文化建设，将其作为实现小康的一个重要组成部分，文化产业也是推动经济结构调整、促进社会发展、保证社会稳定的重要力量，要切实落实中央“四位一体”的战略部署，为经济社会发展大局服务。

四是要大力培育龙头文化企业。文化产业发展的关键是企业，而企业发展的关键则是市场竞争主体和战略投资者。

交流合作谱写新篇章。

3、此次电影展不仅是电影合作、文化传递，更重要的是海峡两岸文化交流崭新的光荣使者，是维系两岸同胞民族感情的精神纽带。6、09年三季度地方应对网络舆情能力排行榜引起强烈关注

10月25日人民网舆情监测室公布了“2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜”，并授权《中国青年报》独家刊登。上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”成为排行榜上十大“舆情热点事件”中最有损政府公信力的事件。人们对此表示强烈关注。

基层群众认为：

1、随着网络的迅速发展，人民对网络的依赖也越强，大多数人也在改变以前的生活状态，获取信息也多从网络上得知，人们对网络互动参与也越来越多，今年的很多网络热门话题都是在网名共同关注下，正义得到的更大限度的伸张，通过一次网络舆情能力排行榜就可以看出，百姓最关注的是什么，一系列的事件通过网络的传播后，得到了更好的监督，也让更多人有了更广泛的知情权，网络的意见也得到的更多的尊重。

2、人民网舆情监测室通过媒体向社会公布地方应对网络舆情能力排行榜，是一个大胆有益的尝试。此举能够提高地方政府对网络舆情的重视程度，更好

0负别的国家也配拿和平奖，那么每个国家都能拿。美国鬼子在世界上东打西杀,他们的总统还能获得该项奖,真是滑稽。

2、对诺贝尔奖项产生怀疑。这是什么诺贝尔奖，一点都不公平。诺贝尔奖本来就是资产主义政治的一种手段。这就是所谓的西方奖项，完全是为西方服务的。看来该项奖由美国人控制，可以说评选诺贝尔奖的组织是个流氓组织。想想当年**获奖，就知道这不过是西方价值观导演的一出戏剧，不要被国际的什么奖所蒙骗我们的眼睛,那是西方国家搞的颁奖,以他们的行为方式和价值取向为基准的，某些带有政治色彩。

3、奥巴马是最近十年间第三为获得诺贝尔和平奖的美国民主党政要，提醒我们大可不必有“诺贝尔情结”。诺贝尔奖百年来的威望，得自其物理、化学、生理医学等自然科学项目评奖过程和条件相对客观，得奖的都是无可非议的科学大师。但是，就诺贝尔和平奖的评选来说，却无法避免各种主观的政治因素主导的影响。这些评委都是吃政治饭的政客。所以，对于诺贝尔奖”，我们大可不必有什么“情结”。

8、广州市政府网上晒账本获基层好评

广东省广州市财政局，近日把全市114个职能部门的预算一股脑儿贴到了政府网站上，供社会各界尽情浏览、免费

2子所获赔偿只有9万元，这些被概括为“同命不同价”的案例，让我国现行死亡赔偿标准屡遭质疑。今天上午，提请十一届全国人大常委会第十一次会议进行三审的《侵权责任法（草案）》新增规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。

人们认为，目前，我国没有一部法律明确规定死亡赔偿金的计算标准，实践中司法机关一般参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释规定，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。这个司法解释确定了城市和农村两个赔偿标准，而城乡收入差别巨大，因而出现了赔偿数额上的巨大差别，导致“同命不同价”。全国人大法律委员会在今天关于草案修改情况的汇报中表示，草案前两次审议中，有的常委委员、部门和专家指出，死亡赔偿在许多情况下根据死者年龄、收入状况等情形赔偿数额有所不同，但在同一事故造成死亡人数较多时，为便于解决纠纷，不少地方采用相同数额予以赔偿，草案应当根据实际做法增加有关规定。

人们认为，在实践中，死亡赔偿金的性质不够明确而且标准较低，不足以弥补受害人的损失。将死亡赔偿金的标准按照农村和城市进行简单划分，“同命不同价”的争论长期困扰法院审判工作，侵权责任法对此不能回避，应该明确规定死亡赔偿金的性质和标准。

10、外媒：中国对原材料的需求拉动非洲经济 法国国际广播电台26日援引路透社报道，非洲国家中除南非以外，所有的国家今年经济都有所增长。非洲经济增长的主要原因是中国需求带动的。

南非一名专家戴维斯指出，他研究了非洲五十三个国家的经济，只有南非经济今年处于停滞状态，而南非本来是非洲大陆经济强国。戴维斯在国际贸易和可持续发展中心主办的中国会议中说，正是中国的需求带动非洲的成长。他指出，非洲目前每天出口100万桶原油到中国，占中国自国外进口能源的25%。据介绍，戴维斯也是新兴市场投资策略顾问公司的执行长。

另据法新社消息，尼日利亚和中国公司签署了价值8.57亿美元的修建铁道的合同。尼日利亚交通部长比奥指出，这是中国帮助尼日利亚提高铁路现代化水平项目的第一阶段。这项合同是比奥同中国工程建设公司总经理周天祥签署的。

5上。这部分高速机车的部分零部件如发动机、刹车装臵等将从日本进口，因此日本一些公司也将因这笔合同受益。

中国目前正在大规模兴建高速铁路，连接北京和天津的高速铁路已经在2008年北京奥运会开幕前夕建成通车。北京到广州的高速铁路也将于2012年建成通车。

根据中国铁道部《中长期铁路网规划》确定的任务，到2020年，全面完成基本实现铁路现代化，客运专线将达到1.2万公里以上，所有的省会城市和大中城市间都有快速客运铁路，在环渤海、长三角和珠三角地区更会形成公交化的城际快速客运网。

12、美刊：中国经济增长货真价实

美国《福布斯》杂志网站10月26日文章，原题：中国的增长货真价实

本月22日，中国发布经济增长数据，第三季度经济增长率高达8.9%。这种增长的驱动力主要来自北京和地方发起大规模建筑和基础设施项目以及出口明显反弹。美国的经济刺激计划是一点点实施的，而中国几乎没有耽搁地实施了6000亿美元刺激方案，并得到逾万亿美元贷款的支持。而美国的银行一直在积聚储蓄、不愿贷款。

7没错，中国采取的独特政策违反了西方对何谓增长“正道”的看法，但不容否认的是，中国的做法比任何世界银行、发展经济学家和无数经济学家所倡导的正统更稳定、更成功。时至今日，许多经济学家继续批评中国太过依赖政府支出和“固定资产投资”以及消费支出不足。

中国不仅在去年全球经济危机期间保持增长，还改弦易辙、更进一步。如今更多的活力来自内陆和西部，而不是以出口为主的沿海地区。鉴于内陆发展直到最近才成为重心，其发展需要数年，这意味着中国的增长一时不会结束。没错，是有泡沫，但批评者不要忘了，过去增长时期也经历多次泡沫出现和破裂的循环。对于那些警告另一轮股市泡沫的悲观者来说，应该做何反应？上海股市可以涨跌75%，而中国整个经济将继续像巨人一样隆隆前行。

简言之，中国经济增长货真价实。现在，世界不要期待它停步或摔倒，而应准备应对它比任何国家更快、更强劲增长。现在应该等着迎接一个中国充当更大角色的世界，而不是指望现在的数据昙花一现，让美国再次成为主导世界的唯一经济巨人。那套故事已过去，中国代表着现在和将来。

第二篇：舆情信息

中国“又一次里程碑式”土改在深圳启动 核心是产权

25日，国土资源部、广东省政府在深圳宣布启动深圳土地管理制度改革综合试点。据悉，国土资源部和广东省政府已经批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》。

国土资源部部长徐绍史表示，深圳市一直以来是我国改革开放的先行者和排头兵。当前，深圳在经济社会发展转型过程中面临着土地空间不足和存量土地粗放、低效利用同时并存，土地利用方式落后和调控手段匮乏相互制约等方面的问题。这些问题也是未来其他地区发展必须面对和破解的突出问题。经过国务院批准，国土资源部和广东省政府把深化土地管理制度改革这一重大使命赋予深圳。这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择，符合中央对深圳的战略定位,符合深圳发展实际。

国土资源部与广东省政府将采用部省合作方式，支持深圳开展土地管理制度综合改革试点,推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化。

据了解此次深圳土地管理制度改革将分两步推进，2011年~2015年的近期计划和2016年~2020年的远期计划，改革的核心是土地产权制度改革。

根据透露出来的信息，在这次改革中，“小产权房”有望按照“依现状、依改造”等路径确定产权。建立在宅基地上的集体产权

房，拟在符合政策规定的基础上，在“房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理制度，探索土地权益书、作价入股等补偿模式等，破解确权难题。

此外,深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。健全土地供应体系,探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上,将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。

第三篇：舆情信息

群众力挺对酒后驾车违法行为一次记12分

17日，公安部正式对外公布新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：对饮酒后驾车的违法行为，由一次记6分加重为记12分。这就意味着说，只要酒后驾车被抓住，就要重新参加培训，否则驾驶证将被停用。许多司机认为，以后可以在酒桌上不沾酒了，因为有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人认为，这样做体现了国家关注民生的力度和决心，对减少交通事故发生，构建和谐社会具有重大意义。

人们看好深圳实施工时制度改革

据媒体报道，广东省深圳市于本月起正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制。目前，该市已有1000多家单位通过劳动部门批准实施该工作制，此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体也一并纳入该范畴。

不定时工作制：指因生产特点、工作特殊需要或者职责范围无法按标准工作时间衡量、需要机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。综合计算工时制：指因工作性质特殊或者受季节及自然条件限制，需在一段时间内连续作业，采取以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。据深圳市劳动和社会保障局负责人

介绍，该市出台这种举措主要是考虑在金融危机背景下，生产与销售受季节性影响明显，没有订单时工人很闲，有订单时加班较多，员工辛苦。而特殊工时制保证了员工在闲时有较高的收入，而在忙时又保证了企业不会频频被迫提高加班费，这对企业和员工来说都是好事。同时，为保证员工在繁忙时得到有效休息，市劳动部门规定基本工作时长每月为166.64小时，半年为1000小时，全年2000小时，除此之外的加班时间平常按1.5倍工资、节假日按3倍工资补贴。

深圳市此举既切合当地经济发展实际，也兼顾了企事业业单位和员工本人的切身利益，是积极稳妥的改革举措，大部分人对此举措还是看好的。

农家书屋要多关照老年人和儿童

目前，各地陆续建起许多家农家书屋，为农民办了一件大好事。但是办好事也不要脱离实际，否则好事也办不多好。如今随着大量农民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守儿童。老年人排解精神寂寞，儿童健康成长都需要文化的滋养。因此，农家书屋在配书时，要适当多

配一些适合老年人和少年儿童看的图书、报刊。

农民愿炒这样的“股”

农业产业结构调整是通过引导农民转变传统种植、养殖模式以实现快速增收的重要渠道。其中将单一种植小麦、玉米等粮食作物的传统模式，变为种植经济效益较高的蔬菜、林果等模式，就是一个比较典型的做法，这已在寿光等许多地方得到证明。

民众认为，尽管农业产业结构调整是好事，也喊了多年，就是在许多地方却推广不开，主是原因是由于许多农民存在“难”的思想和“怕”的顾虑。“难”的是缺乏资金和技术等硬条件，“怕”的是生产的蔬菜、水果等产品，价格不稳定，甚至出现销售难。这些问题无疑成了推动产业结构调整的拦路虎？

有专家建议，近年有些地方已在解决农业产业结构调整方面找到了一条有效途径。具体办做法是在农村发展扶贫互助蔬菜发展协会，让农民入股进协会做“股民”，每个股民拿出适量的资金入股以作为扶贫互助发展蔬菜产业的基金。协会按照“扶贫基金互助、群众自愿入股、自主、互利的原则”运作。蔬菜协会的基金以财政扶贫资金和会

员自筹资金为主，会员入股一般为500元，条件好的村民，也可以适当多交。对于贫困户，可以少交或不交，村民在生产、生活中遇到了实际困难，可以向协会申请互助资金借款，金额一般为2000—5000元。这种运作模式，有效地解决了部分农民想发展大棚蔬菜而缺乏资金的问题，也为农民找到了一条融资理财的新渠道。更重要的是在协会帮助下，蔬菜种植规模大大提高。在形成规模优势的同时，协会通过统一聘请技术员，为个体农户提供了可靠的技术保障。规模优势带来了明显的市场优势，各地客商纷纷前来收购，销售之忧也随之迎刃而解。已入会的农民尝到了甜头，为当这样的“股民”而高兴，未入会的农民热切期盼也能早日成为这样的“股民”。

广大农民希望政府多扶持、推广、类似的农业生产合作互助组织，以快速推动农业现代化进程，为新农村建设作出贡献。

检查工作要科学务实 时至年底，各种检查活动又逐渐多了起来，检查工作是为了督促和推动工作，但是如果不以科学务实的方式去检查工作，就非但起不到应有作用，反而会毫无意义甚至

劳民伤财。基层的同志认为，工作的好坏往往不在检查次数多少，而在检查是否严格认真，因此要在确保检查质量的前提下，尽量压缩检查的次数。同时，既然检查工作，就要想法摸到基层的真实工作情况，因此下去检查工作就要尽量少提前通知，尽量少让下属陪同，尽量不走既定检查路线。

第四篇：舆情信息

“见死不救”入罪能根绝惨剧吗？

近日，备受瞩目的佛山遭两车碾压女童笔者一直在关注。很心痛的是被辗压女童小悦悦于今日凌晨2时许，离开了这个世界。这个可怜的孩子留给世人最深刻的反思是：如何阻止社会冷漠到冰点，如何杜绝此类灭绝人伦的惨剧重演？对此，有人提出应当将“见死不救”入罪。“见死不救”应不应该入罪？即便入罪，就能根绝惨剧的发生吗？笔者认为，要从道德、良知、制度、法律等多方面入手，“顽疾还需用猛药”。

网友认为，应有起码的反思。也许，在谴责他人的同时，我们也应该对“人性”有一个起码的反省和拷问。每一个看到这则新闻并为之痛心、义愤的人，不妨放下报纸、走下道德审判之台，扪心自问——如果当时是我走过鲜血淋漓、惨不忍睹的小悦悦身旁，我会怎么做？我真的不会同样“理性”地做出与那些匆匆离开的路人们同样的选择吗？我真的有勇气像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那样下意识地赶快扶起重伤女童吗„„甚至于，我们还应该进一步扪心自问——如果，我是那名肇事司机，我真的一定就会义无反顾地立即 停车、采取救助措施吗？我会不会在那电光火石的瞬间，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾伤不如碾死”的“最优选择”„„其实，每一个“我”，都可能成为那7分钟里冷漠走过血泊中的小悦悦身边的“路人”；每一个“我”，恰恰随机性地构成了那7分钟里面对一个亟须救助的幼小生命却无所作为的“看客”！

网友要求，需营造一颗平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。尽管他们都具有别样的感召力，都能带动更多的人向善，但从整个社会来说，光靠这些圣人楷模是远远不够的。一个社会里，最需要的是平凡的良心，正是无数的平凡良心共同筑起了社会道德的堤坝，共同营造起一个属于文明社会的高贵的人的温暖世界。而人的社会所以高贵，所以温暖，就在于无数的平凡人都有其道德，都有其良心。这个道德，正是人世间最高贵的底线。这个良心，则是评价人性最基本的尺度。我们的社会里，最需要的就是平凡良心的建树，就是平凡人对良心的守候。而良心、道德感的生长，或有遗传的因子在，但更多的则是靠社会的培育，靠从零开始的长成。良心生长得有多大，道德感生长得有多高，就看这培育力有多强。

网友建议，制度的补助不可或缺。但如何才能告别冷漠呢？如果满天下尽是南京彭宇案的不公，见义勇为的英雄们常常流血又流泪，冷漠将只能像传染菌一样，越传越大，越传越危险。因此，我们不得不既叩问内心，也叩问制度。河北聂树斌冤死16年了，真凶早已招认，可冤魂迄今得不到正式的平反，这是司法的冷漠；大街小巷里串行的小贩们被某些暴力城管极尽殴打之能事，这是公权力的冷漠„„用放大镜去观察冷漠，去监督冷漠，让冷漠越来越少，这个社会才能从整体环境上越来越温暖。而当公共服务型政府建成的时候，当人们日益增多的公共服务品需求被满足的时候，当老有所养、幼有所教、病有所医的时候，人间不仅有自发的真情，亦有制度的补助，冷漠又岂会横行？

网友期望，法律应引导，不能再默然。当现有的道德调整力量，已经不足以引导社会风气从善，法律就必须介入，帮残存的道德力量一把。社会化立法过程一 再证明这一规律。法律是上升为法律条文的道德规范。法律与道德之间固有的关联，决定在道德沦陷时法律可以大显身手。“小悦悦”事件已经冲破了人类所能拥有 的道德和社会底线，唯有法律介入，方可借助法律的引导、教育、惩戒、褒贬等功能，弘扬“见义勇为”美德。

第五篇：舆情信息

加强社会化管理服务体系 维护医保事业稳步发展

为保障参保人员享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，敦煌市医保中心通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，使广大参保群众基本医疗得到保障。

医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展：

一是医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。

二是调节收入差别，体现社会公平性。医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收入差别,是政府一种重要的收入再分配的手段。

三是维护社会安定的重要保障。医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。

四是促进社会文明和进步的重要手段。医疗保险和社会

互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾病费用风险，体现出了“一方有难，八方支援”的新型社会关系，有利于促进社会文明和进步。

五是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。

敦煌市医保中心在重点抓好城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民医疗保险工作的同时，加强了对医疗服务的管理，加强管理基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定。

强化服务意识，严格依法办事，提高业务能力，精心打造和培训建设高素质的医疗保险队伍，我中心在管理中不断探索，建立健全机制，使各项医疗保险制度的成效逐步显现：

一是广大参保人员的基本医疗需求得到了保障。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的7％，个人缴费比例为本人工资的2％。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户

分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。因此，医疗保险也具有保险的两大职能：风险转移和补偿转移。即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险制度统筹由国家立法，强制实施，建立基金制度，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险制度运行平稳，基金收支平衡，一定程度上缓解了人民群众“看病难、看病贵”的问题。也解决了劳动者因患病或受伤害带来的风险。

二是初步建立了医疗服务的第三方监管机制。医疗保险机构对医院和定点机构的医疗行为进行监管，促进医疗机构合理诊疗、合理用药，从而保障了参保人员合理的医疗权益。

三是建立了社会化管理服务体系，减轻了用人单位的负担，增强了政府的公共服务功能，维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

目前还存在一些问题有待改进：

一是部分困难企业职工和改制企业退休人员尚未参保。二是各项医疗保障制度本身还有待完善，统筹模式和补偿方式有待优化，各项保险制度统筹层次较低。三是管理、服务能力有待进一步提高。目前，医疗保险改革在敦煌市普遍开展，基本医疗保障统筹层次不断提高，逐步告别以药养医机制。

实施方案：一是加大力度动员困难企业和改制企业参保力度，争取早日参加医疗保险，为职工们舍小钱，省大钱。看病、就医有着落。二是医保相关政策有待改革。三是强化管理，争取让广大干部群众放心看病。

敦煌市医保中心 杨静

二〇一一年 三 月