公安执法规范化律设的基本环节

第一篇：公安执法规范化律设的基本环节

公安执法规范化律设的基本环节

文/沈培菊

在2008年9月召开的“南京会议”上，公安部党委确定了以“推进信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系”为主要内容的“三项建设”，时任公安部部长的孟建柱同志明确提出了应当把“理性、平和、文明、规范”执法作为新时期人民警察的执法要求。近年来的实践已经告诉我们，这是我国公安机关为主动适应执法环境变化做出的有益尝试，对于公安民警改进执法方式，规范执法行为，提高执法水平，是强有力的推进。统一执法主体的思想，建设法制员队伍，完善执法机制，加大执法保障，强化执法效应，是公安执法规范化建设的基本环节。

一、统一执法主体的思想

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，其根本任务就是充分运用法律赋予的各种执法手段，打击各种犯罪活动，维护社会治安秩序，确保政治稳定和社会安定，为社会主义经济文化建设的发展创造良好的环境。执法主体是执法活动中最具能动性、最关键的要素。公安执法规范化建设就是公安机关为了提高执法能力和执法公信力而进行的执法思想建设、执法主体建设、执法制度建设、执法行为建设、执法监督体系建设和执法信息化建设。在公安执法规范化建设中，能文明，也就不能规范。平和执法，首先强调执法者时刻保持平和的心态，营造和谐的执法氛围，在执法过程中不受个人好恶的情绪影响，不被发生的任何情况所激怒，始终保持冷静和克制。执法民警在日常工作中，应当准确把握自己的心态，对于工作对象，应当有礼有节、不卑不亢、冷静沉着，一定要注意调控好自己的情绪，正确面对执法中遇到的困难和挫折。

（三）坚持文明执法

文明的对立面是粗暴、野蛮，执法工作中出现的刑讯逼供就是这样的粗暴和野蛮。文明是沟通、交流的桥梁和纽带，文明执法强调的是执法者规范执法执勤的用语，用得体的言谈举止和礼仪形象等综合素质的外在表现，努力使执法行为能够使执法相对人心悦诚服地接受，实现法律效果和社会效果的有机统一。在具体的执法过程中，执法民警应当做到语言不粗俗、行为不粗暴、态度不蛮横，应当动之以情，晓之以理，不伤害群众的感情。

（四）坚持规范执法

我国公安机关的执法理念和执法要求，明确表明了公安执法必须做到规范执法。规范是执法的关键，也是理性执法、平和执法以及文明执法等的最终落脚点，这三个方面执法理念的实现最终也是依靠规范执法来实现。国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安机关深化执法规范化建设推进会上

定》，并配套出台了《南京市公安局专（兼）职法制员考核管理办法》，明确了法制员的岗位设置、岗位职责及相关待遇，规范了法制员选任、解聘的条件及程序，并对法制员的考核奖惩、跟班轮训等管理制度进行了详细规定。各公安分（县）局根据自身实际情况，相继出台了具体措施，使得该项制度层层落实，有序开展。大部分法制员在案件审核、考评、监督、平台数据管理中和办案区使用管理等工作中发挥了很大作用，职能效应得以充分发挥。

（二）岗位建设

在法制员制度的执行过程中，应当坚持以岗位建设为中心，对岗位的资格准入、职责范围、工作流程、岗位待遇以及岗位的退出机制进行详细规范。以此突显法制员岗位的重要作用，提高岗位吸引力，提升在岗人员的整体素质，规范岗位作业的具体内容，严格岗位的选拔任用，实现岗位的专业化和专职化，从而促进岗位职能的有效发挥，以达到提高整体执法规范化水平的最终目标。

（三）主体建设

对基层法制员队伍，应当坚持“遴选聘任、教育培训、奖惩激励、淘汰解聘”的全程动态化队伍管理监控。通过出入口的过滤筛选，提升队伍素质；通过培训教育，提高业务能力；通过兑现奖惩，激发整体战斗力。公安机关应当适时对法制员展开大范围的业务培训，开展诸如“十佳法制员”评选、法 的机制体系，从机制上保证公安执法价值取向的公正，保障公民法定权利的实现。

（二）制定基本规范

为进一步规范源头执法和案件执法，使民警在执法办案过程中有章可循，以实现执法过程的标准化、精细化、流程化，应当加强基本规范的建设，把法治理念教育放在队伍建设的重要位置，制定一系列配套执法制度，进一步完善执法制度体系。公安机关可以专门制定《法治机关建设实施方案》，围绕吸食毒品、拆迁拆违、非正常集访、接处警现场处置等执法难点问题，制定各类执法制度和指导意见，修订《基层民警执法手册》，完善与新形势有关的公安执法依据，制定《办理涉外案（事）件工作规范》，为新形势下的公安工作提供优质的法制保障。

（三）建设法治公安

以党的十八届四中全会为标志，党和国家开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程。总书记在全国政法工作会议上从实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的高度，明确提出了加强法治建设的新要求，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职责，处于维稳工作的第一线和执法办案的最前沿，应当充分发挥法治的引领和保障作用，切实提高运用法治思维、法治方式

据公安部关于办案功能区的相关规范制定本地区办案中心（办案区）的建设需求，全面规范办案功能区的建设、使用和管理工作。

（二）执法记录仪的推广

执法源头管理一直是公安执法规范化建设中解不开、绕不过的难题。从公安部到地方各级公安机关均多次出台相关制度，从民警的执法行为、勤务用语、证据获取等诸多环节进行了标准化设计，但由于基层执法工作任务重，民警规范化意识参差不齐，对源头执法无法进行有效监控，这些制度的执行效果一直不够理想。为此，应当为执法一线岗位配发执法记录仪，要求民警把现场执法过程的视频与音频资料完整地记录下来，以便事后查证。现场执法记录仪又称“执法随时录”、“警用取证仪”，是近几年来发展起来的一种现场电子取证装备，它具有便于携带、易于操作、记录全面等优点，被称为集“取证仪、监督眼、维权伞”三位于一体的执法利器。《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》的修改，对现场执法过程的记录提出了很高的要求。鉴于此，公安机关应当对现场执法记录仪进行全面的推广使用，以促进执法质量的提高。

五、强化执法效应

公安队伍是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪活动，保障公民权利，维护社会治安秩序

家、人民负责的一致性，确保执法规范化。

（二）用好考核杠杆为了撬动一线民警规范化执法的积极性，从整体上推进执法规范化建设，公安机关应当用好考核杠杆，加强对民警个人执法业绩的考评及考评结果的运用。

第二篇：公安规范化执法心得

公安规范化执法心得

篇一：执法规范化心得体会

执法规范化建设是公安交巡警执法工作的核心和生命线。一直以来，各级交巡警机关都在狠抓这项工作，特别在最近几年更是取得了长足的进步。但综观基层执法队伍及执法活动中，种种执法不规范的现象仍然还屡禁未止，其深层次原因在哪里？原因当然是多方面的，执法主体、执法环境、执法监督等各个方面都有，也都从一定程度上影响和掣肘着执法规范化建设工作的深入推进。而所有执法行为都是由执法主体来完成，因此执法主体更是执法问题产生的重要环节。下面，笔者就如何从规范执法主体要素入手，推进交巡警执法规范化建设，谈几点初浅认识。

一、执法主体构成要素在规范化执法中存在的主要问题宪法等有关法规规定：执法主体，是指国家明文规定或者通过法 篇二：执法规范化心得体会

执法规范化心得体会

为进一步抓好规范化管理年活动，我所于月召开了规范化管理年活动研讨会，提出了立足当前、着眼长远，来全面推进规范化管理年活动。

一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。

二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。

1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。

2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。

3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。

三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。

篇三：2016秉公执法人民公安为人民心得体会

2016秉公执法人民公安为人民心得体会

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。下面YJBYS小编整理了3篇秉公执法人民公安为人民心得体会范文，欢迎阅读。

秉公执法人民公安为人民心得体会一

公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是公安工作的生命线，也是党和人民对公安队伍的永恒要求。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，社会主义政治文明、依法治国方略的全面推行，公安机关尤其是公安民警队伍中执法不严、执法不公、执法不廉的问题时有发生，严重影响了整个公安工作和公安队伍建设的发展。如何进一步提高执法水平，保证执法公正廉洁是摆在各级公安机关和广大公安民警面前一项十分重要而紧迫的任务。笔者认为要保证公正廉洁执法，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、牢固树立公正廉洁意识是保证公正廉洁执法的关键

当前，影响公安机关公正廉洁执法的一个重要原因就是相当一些公安民警的头脑中要么公正廉洁意识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正廉洁观念，要么没有充分认识到公正性、廉洁性对公安执法的重要性和严峻性。因此，切实保障和提高公安机关正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大公安民警的公正廉洁意识，以正确的公廉洁正意识有效指导执法工作，促进各项公安工作，永葆公安工作的生机和活力。

牢固树立公正廉洁意识，首先要加强对公正廉洁观念深刻内涵和重大价值的学习、理解，增强对公正廉洁观念重要性的认识。通过深入学习理解要使各级公安机关及广大民警充分认识到维护公正是公安工作的总要求，认识到维护公正是公安机关“立警为公，执法为民”要求的具体体现，认识到维护公正是党和政府以及人民群众对公安机关执法活动的根本要求和强烈盼望，认识到维护公正对加强社会主义民主、建设社会主义政治文明、营建和谐社会、推进依法治国方略实施的重大推动作用。要通过对公正廉洁观念的学习、理解，把维护公正廉洁的意识深深铭刻在每一个公安民警的头脑中，体现在执法实践中，把公正廉洁执法思想植根于每位民警，落实到每一个执法环节中，不断增强广大公安民警公正廉洁执法的自觉性、主动性。

其次，要增强公安民警法律至上观念，努力提高依法行政、依法办案的自觉性。广大公安民警必须树立法律至上的观念，必须以人民利益为重，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。要从最基本的环节最细微的地方作起，切实作到在所有的公安工作和执法行为上充分体现公平和正义。坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，不为权力、名利和美色所动，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护法律的权威和尊严。

第三，要注重加强程序公正的意识，程序是如何完成实体内容的步骤、方法、形式、时间、顺序等的规定，两者缺一不可。在我国公安机关及广大民警中，长期以来“重实体，轻程序”的思想根深蒂固，执法过程中忽视程序、违反程序的问题普遍存在。在这种情况下，公安机关要做到公正执法，不仅要做到实体内容的处理公正，更重要的在于强化程序意识，通过确保程序公正实现执法公正。

第四，要切实体现人民群众的要求。要关爱弱势群体，要根据群众的意愿办事，把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的根本要求。在各项执法活动中，要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作这第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，坚决维护人民群众的合法权益，积极推行警务公开和便民利民措施，让人民群众切实感受到公安机关是实事求是和公正的。

二、正确运用自由裁量权是实现公正廉洁执法的必然要求

自由裁量权是指定在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出行为的权力。公安机关的自由裁量权是指公安机关在行政管理和刑事侦查工作中，根据法律法规赋予公安机关的行政管理和刑事侦查权限，依据立法目的和公正合理的原则，作出或不作出具体行为的权力。

三、强化和完善执法监督是实现公正廉洁执法的保障

近年来，公安工作在接受人大、政协、社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了不少的机构，起到了一定的作用。但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要公安机关主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。进一步加强对公安机关公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，充分发挥纪检、监察、督察、法制等部门的职能作用，加强警务公开，增强公安工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。

四、提高广大民警的业务素质和执法水平是实现公正廉洁执法的重中之重

公安民警是公安执法的主体，其法律法规、业务知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，各级公安机关只有着重加强民警法律法规、公安业务学习教育培训，建立健全学习教育培训一条龙格局，通过举办培训班、知识竞赛、法规测试、集中学习、个人自学、日常考核、综合奖评、排名公示、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律业务水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。

五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法廉洁的治本之策

依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基矗进一步保障公安机关公正

执法，必须加强相关执法制度建设。贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。

公安机关作为维护国家安全、社会稳定、打击犯罪的重要专政机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正执法，为县域经济发展和建设小康社会提供良好的和谐、安全环境，也才能使建设小康社会的宏伟目标早日实现。

秉公执法人民公安为人民心得体会二

检察机关是党实施依法治国方略，实现科学执政、民主执政、依法执政的重要政权机关，担负着维护国家安全和社会稳定，维护国家法律的统一和正确实施，保障在全社会实现公平正义的重大的责任。规范执法行为促进执法公正，是适应民主法制建设的新形势，进一步落实检察职能的迫切需要。根据中央政法委、高检院提出的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的要求，通过学习结合本职工作，有以下几点认识：

一、“规范执法行为促进执法公正”，必须以实现严格执法和公正执法为根本点。

司法公正是社会公平正义的底线，司法的不公正，法治权威将无法维系，人权将难以保障，社会公平正义就无从谈起，检察机关是法律监督机关，依照法定职权和程序，承担着对执法和司法活动的合法性进行监督的责任。实现严格执法、公正执法，首先应当强化科学执法、民主执法、依法执法理念，充分发挥检察机关的职能作用，努力用公正执法，保障公平与正义;用严格执法，促进依法办案;用权威执法，增强人民群众的信赖。要坚持以公开促公正，不断增强执法透明度;坚持用法律、纪律和制度来规范检察权行使，防止执法随意性，要自觉树立“监督别人首要接受监督”的观念，从自身做起，认真解决执法不规范、执法不公正等问题，做到有法必依，执法必严，违法必纠。

二、“规范执法行为促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点。

以科学发展观为统领，坚持立检为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。检察权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持打击、保护和服务职能的有机统一，促进社会和谐稳定;坚持监督制约和配合的有机统一，以程序规范保证司法公正;坚持办案力度、质量和效果的有机统一，确保执法的质量和效率;坚持事前、事中和事后监督的有机统一，增强法律监督的实效。

三、“规范执法行为促进执法公正”，我们应当着重做到以下几点：

一是要认真贯彻好“三个代表”的重要思想，进一步明确检察工作的主题和总体要求，明确执法方向，全面履行检察职责，维护公平正义;二是坚持和完善决定重大问题的决策制度，规范决策规则、程序，提高决策质量与效率;三是健全和完善检察机关内部监督制约制度，重点深化人民监督员制度试点工作，实行执法监察工作机制，保障检察权的正确行使;四是深入学习检察业务理论，用个项理论来充实自己的头脑，时刻以“立检为公、执法为民”为自己的准则。

在今后的工作中要以这次整改活动为契机，进一步深化认识，振奋精神，狠抓落实，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义，为我省“努力快发展，全面建小康”营造良好的法制环境。

秉公执法人民公安为人民心得体会三

通过学习“秉公执法、人民公安为人民教育”后充分认识到进行严格、公正、文明执法的是公安执法工作的准绳，是公安工作的生命线，是重树人民公安警-察在群众中威望的形象工程。因为，在我们的公安实际工作中总是存在这样那样的问题，新闻媒体也时有曝光，大致表现在执法不严：犯罪分子逍遥法外，无人问津、执法不公：收受当事人钱物、吃喝拿要办人情案、执法行为不文明，举止粗俗、态度蛮横，审讯犯罪嫌疑人时动手动脚，甚至造成打人致死的恶劣后果。这些都严重损害了人民-警-察在群众中的整体形象，在社会上造成不良影响。究其根源还是个别领导干部和民-警以执法者自居、管人者自居，而放松了自己对自己的约束，或守法意识不强、或目光短浅、贪图好处，置法律于不顾，徇私枉法。作为警-察并非仅仅是某个单位、某个派出所的一员，在群众眼里，你是执法者，是代表了最具权威的法律在行使职权，是为人民排忧解难的，是群众的保护神，因而我们的言行举止是否文明、有无严格公正、文明执法就显得尤为重要。

通过近几天来的学习，感觉到自己在思想认识上有一定程度的提高，对自身队伍中存在的问题也有了进一步认识。相信通过“三项教育”，公安队伍整体素质一定会得到进一步提高，一定会克服自身的不足，在工作中取得新的突破。同时，也决心在今后的工作中，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，立足本职、不断努力、不断进取，取得业务和思想上的双提高，努力做到内强素质、外树形象。党和国家领导人以及公安部对有关问题十分重视，针对严格、公正、文明执法问题都有相关指导性文章和制定相应的内部规定;就严格、公正、文明执法进行法制教育和有关学习，比如我们学习了《在全体人民中树立法制观念》、《加强反腐-败斗争，推进党风建设和廉政建设》、《努力建设高素质的干部队伍》、《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》、《公安部关于坚决制止公安干警刑讯逼供的决定》、《公安部关于排除干扰杜绝说情严格依法办案的通知》、《人民-警-察职业道德规范》、《公安机关和公安干警十不准的规定》、《中华人民共和国警-察法》、《人民-警-察内务条例》等遍目。

通过学习并结合自己的工作实际情况就如何严格、公正、文明执法谈谈自己的认识。

一、严格执法是对执法人员提出的基本要求。

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。

一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。结合我们工作实际不能只重实体法而忽视程序法，比如在执行治安管理处罚中以前我就有这种意识，只要证据充分了往往就不去考虑程序上的立案呈批，在传唤中不用传唤证，这些很容易造成在行政诉讼中败诉。另一方面，严格执法还要注意粗暴执法，我们公安机关在执法中有一整套严格规定，比如在询问当事人、证人、违反治安管理行为人、犯罪嫌疑人时必须要严格执法要加强队伍建设，不断提高人民警察综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立人民-警-察队伍文明之师、威武之师的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹-事、干扰执法的当事人，多用“智缺，少用“武攻”。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在公安工作中的贯彻执行。

二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。

公正执法是我国社会主义法制的基本要求，公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞因违反治安管理行为人、犯罪嫌疑人的态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违反治安管理行为人、犯罪嫌疑人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，违法必罚，罚而有据。只要违法犯罪不管你官居多高、功有多大都应依法予以追究。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其常委会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法 118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公证性，.三、文明执法是社会精神文明的体现。

文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是人民-警-察的属性所决定的。人民-警-察执法的对象大多是人民群众、外来人员、“两劳”释放人员，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语

第三篇：浅谈加强公安执法规范化建设重要意义

浅谈加强公安执法规范化建设重要意义

大力加强执法规范化建设，是公安部党委提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。近几年来，虽然公安机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三考”活动和“三基”工程建设，执法规范化建设取得了长足的进步。但是由于历史和现实的原因，公安机关还存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不生效等问题，在一定程度上影响了社会公平正义，危害了公安机关的执法公信力，损害了公安队伍的形象。为此，全面推进执法规范化建设工作，确保严格、公正、文明、理性执法，意义尤为重大。

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平

虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的执法质量考评来看，从行政复议、国家

2案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。

公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法素质过硬、执法制度健全、执法方式得当、执法管理科学、执法监督有效等问题，确保严格、公正、文明、理性执法。

第四篇：公安执法规范化问题研究

【摘 要】加强执法规范化建设，提高公安机关执法公信力，对于公安机关有效履行法定职责，维护社会政治稳定和治安稳定、打击违法犯罪，保护人民利益，服务经济社会发展，保障社会公平正义具有极为重要的意义。

【关键词】公安执法规范化；依法执法；程序正义

中图分类号：d92文献标识码：a文章编号：1006-0278(2012)03-091-01

一、当前公安执法规范化建设中存在的问题

（一）在宽与严的关系上，偏重严

在贯彻“严打”方针，准确理解“严打”精神，正确把握刑事政策上，存在着一些偏差，没有很好地区别对待不同情况、不同性质、不同对象，过多地强调了严厉打击的一面，缺乏宽严相济，社会矛盾化解、社会纠纷调处工作不适应形势发展要求，在一定程度上造成了矛盾纠纷的扩大和社会对立面的出现。

（二）在疏与堵的关系上，偏重堵

随着改革开放的不断深入、利益格局的深刻调整，利益机制和利益关系发生了很大变化，一些社会问题和社会矛盾大量产生。

（三）在惩罚与教育的关系上，偏重惩罚

一些民警自觉不自觉地受到“教育不是万能的”“惩罚是最好的教育”“重典才能治乱”等思想的影响，对于犯罪嫌疑人、外来流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等特定对象，随意采取各种强制性措施、滥收保证金、滥罚款、乱收费等，以罚款、拘留、吊扣证照等代替警告、调解、教育等问题依然存在，负面影响不可小视。

（四）在实体与程序的关系上，偏重实体

公安机关在执法办案中，违反法律规定程序的行为仍为数不少。一些公安机关的领导和民警不同程度地存在 “只重办案结果，不重办案过程；只要案子破了，违反程序没什么”等错误思想观念。在行政执法中，处罚程序简单粗糙，不履行告知程序、随意拒绝听证、复议等情况时有发生。

（五）在管理与服务的关系上，偏重管理

长期以来，一些公安机关的领导和民警存在只有加强管理，才能切实维护稳定，“只有管理，才有权力”等片面认识。

二、公安执法规范化建设问题原因探究

（一）执法思想不端正，执法理念落后

主要表现在对执法理念、执法管理、执法监督等各方面的规范化建设的重要性、紧迫性认识不足，口头上支持，内心却十分抵触。一些民警传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。

（二）民警整体素质不高，执法业务不精

一些民警疏于学习，知识陈旧，习惯于经验办案，执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重。一些民警依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题。

（三）执法监督方式单一，监督机制薄弱

案件审核中，有些审核人员把关不严，使问题一而再再而三的发现。法制、督察、纪委、信访等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为“监督空白”。

三、公安执法规范化建设的建议

（一）打牢思想基础，转变执法观念

加强执法规范化建设，首先要以打牢领导干部执法规范化的思想基础为前提，推动全警执法思想大转变，将执法规范化思想植根于各级领导机关和各基层单位负责人的心中，进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上打牢执法规范化的根基。

（二）着力整治顽症，转变工作作风

抓执法顽症的整治和执法作风的扭转，是推动执法规范化的关键。要以整治执法顽症为突破口，推动基层执法作风的大转变。要以基层执法单位为重点，通过认真查摆、征求意见、专项检查的方式进行调查研究和认真梳理，以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最重要的执法窗口为整治重点，以转变思想作风、工作作风、服务作风、执法作风为目标，对照自身存在或身边发生的情况，认真查摆顽症。

（三）落实各项措施，提升执法公信力

要将执法规范化的各项措施落实到各个工作环节上，推动公安机关执法公信力的提升。只有把执法规范化思想具体、深入地落实到公安机关维护稳定、打击违法犯罪、抓好治安防范、服务经济建设等各项工作中，才能真正实现执法质量和执法效益的双赢，实现公安机关执法公信力的提升。

（四）强化执法检查，注重执法培训，加快执法综合考评机制建设，提升执法水平

严格实行民警定期培训和“轮值轮训、战训合一”制度，研究探索教育培训的新机制，确保每位民警每年轮训一遍，解决民警法律知识更新、法律素质提高的问题。

（五）完善规章制度，规范执法活动

要进一步健全完善各项执法制度，切实从程序上、实体上对民警的执法活动作出规范。制定和完善各项执法制度是加强执法规范化建设的关键，只有健全完善覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和实体规定才能减少和杜绝执法的随意性。

（六）改进民警执法方式，讲究执法艺术

执法方式主要表现为执法态度和执法艺术，二者直接影响执法效果。总队根据近年来执法环境的变化，特别加强了对民警在执法方式、提高执法效果上进行培训。

（七）加强执法监督，强化民警执法行为约束

要进一步加强执法监督，切实从制度上对民警的执法行为进行约束。完善警务公开制度和执法告知制度，扩大警务公开的范围和层次，公开执法程序、执法进度、执法结果、执法文书，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。

第五篇：公安执法规范化建设心得体会

公安执法规范化建设心得体会

随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的重要规范和有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。

一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范

观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程，也是人民群众和民主法治建设对公安机关提出的时代要求，更是维护人民群众合法权益、保证社会和谐稳定、巩固党的执政地位的必由之路，责任非常重大，丝毫不能放松。

二、抓住制度建设这个核心，用明晰的标准保障执法规范

从明确执法岗位和执法主体职责入手，分岗、分级、分层设定执法职责、权限和责任，通过制度的完善，执法的每 个环节均纳入实时的管理，各警种、各岗位的职责进一步明确，权限进一步明晰，程序进一步完善，从接处警、受案、立案到侦办、查处乃至案卷装订基本实现了有规可依、有章可循，民警在认真执行各项制度中逐渐养成了规范执法的良好行为习惯。

三、抓住执法监督这个关键，用严格的考核强化执法规范

始终把监督作为约束执法行为的最有效手段，将公安行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序、进度、结果在互联网公安门户网站、单位警务公开栏向社会公布；始终把考核作为保证执法规范的重要抓手，不断完善执法考评体系，明确执法行为标准、岗位标准、质量标准，分刑侦、治安、交巡警三个序列考核；始终把责任作为推进执法规范的核心，建立一级包一级、一级对一级负责的执法责任体系，动真碰硬兑现奖惩，对各序列的考核得分从高到低排名张榜公布，实行执法质量“一票否决”制度。

四、抓住素质提升这个根本，用扎实的培训促进执法规范

执法主体的素质直接影响规范执法能力，是提高规范执法水平的根本。为此，我们把学法作为执法岗位职责要求，坚持不懈地抓培训、强素质，其中，领导干部培训坚持不留情面，学法情况列入执法考核，与民警一样接受考核，不合 格的同样予以通报、扣分，促进领导带头抓执法、带头抓学习提高；法制员培训坚持一个不漏，每个法制员每年到法制室跟班作业一次，跟班作业情况列入评先评优，对当没有参加跟班作业的法制员一律不得评为优秀法制员；执法末位培训坚持动真碰硬，每年组织四期执法末位民警培训班，连续两次参加末位培训的民警取消评先资格，促使学法成为民警的自觉行动；全警学法坚持常抓不懈。