全域旅游示范创建的八卦连环掌-巅峰智业

第一篇：全域旅游示范创建的八卦连环掌-巅峰智业

众所周知，全域旅游已经逐渐由旅游系统内的工作上升为一项国家战略，由原来的众说不一到行业改革的主要抓手。继承优秀旅游城市、国家A级景区创建工作的经验，国家全域旅游示范区的创建也有望成为新常态下旅游行业的新标杆。引用哲学发展观观点，任何新生事物的诞生与成长都会伴随着来自传统事物的阻碍，阵痛不可避免，但大势已来，如何推进这项工作显得尤为重要。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)结合自己的 全域旅游创建经验与资源，总结出全域旅游示范创建的“八卦连环掌”，以期从体制机制、规划、产品、公服、营销、监管、环境及统计多方面攻破难题。

部门联动，行政改革从孤掌难鸣到群策群力 第一掌

部门联动，意为全域旅游的管理不再仅仅是旅游部门的责任，而需要多部门协调配合、齐抓共管。全域旅游示范区的推进首先要解决管理的突破和创新。过去是旅游部门的小马拉旅游业的大车，在现代旅游业大变革环境下，急需地方政府将推进全域旅游作为“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手，拧成一股绳，形成强大合力，达成群马拉大车的理想状态。

因此，我们提出“一个工作盘子”的路径，形成一套现代旅游治理体系：包括一个由旅游委综合协调的党政统筹抓旅游的领导体制、一套旅游警察+工商旅游分局+旅游巡回法庭的旅游综合监管机制、一个旅游发展联动机制、一个旅游发展保障机制及一套鼓励型旅游产业政策。

一个党政统筹抓旅游的领导体制，关键在于旅游发展委员会的设立，目前全国已经有海南、北京、云南、广西、西藏、湖北、河北、四川、黑龙江、贵州、甘肃、山东等20个省区市、155个地(市)设立旅游发展委员会，可以说是一种历史性突破。自2012年北京市旅游局改为北京市旅游发展委员会之后，单一行业的旅游行政制度就此打破，无论是从行政主体、职责管辖范围、机构人员设置、管理方式与管理权力上都具有明显变化(详见表1)，一句话，旅游委将从原来单一部门的行业管理转变为多部门协调的综合管理，真正为新常态下的大旅游发展思路做好改革工作。

一套旅游警察+工商旅游分局+旅游巡回法庭的旅游综合监管机制实质也是旅游委与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度，目前全国已有13个区市、34个县成立旅游警察。

为推动综合协调职能，强调联动机制和保障机制两种机制，要推动形成发改、财政、统计、招商等相关部门明确旅游专(兼)职负责人，形成“行行+旅游”、各部门齐抓共管旅游业的崭新格局;促进组织、宣传、人社、安监等部门支持保障旅游业发展的能力。此外，要健全旅游用地、金融支持、财税扶持、人力资源开发、干部队伍建设等专项扶持政策，在旅游用地政策上，吉林冰雪旅游用地、浙江坡地村镇、桂林小型设施不占指标、权力下放等政策颇有建树(详见表2)。

高瞻远瞩，全域规划从孤立规划到一张蓝图干到底 第二掌

高瞻远瞩，意在站得高、看得远，形成顶层设计。规划的顶层设计重在落地，旅游规划的落地性关键首先体现在“多规合一”。正所谓“兵马未动，粮草先行”，在旅游行业更是如此，旅游开发建设必须规划先行。推进全域旅游示范区的建设，必须打破以往“规划打架”的局面，将涉及区域发展的各项规划整合起来，实现一个区域一张蓝图干到底。

所以我们强调“多规合一+政府审批”的规划流程。全域旅游的多规合一就是要凸显旅游的引领作用，由旅游局牵头，相关部门参与支持，共同形成区域范围的全域旅游总体规划。全域旅游的发展理念及要求也要贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中。政府审批需要全面落实各类旅游规划由地方人大或政府批准制度，并以政府红头文件的形式发布，从而加强规划引领指导力，防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建。多规合一最初理念萌芽于广西钦州的“三规合一”，后经地方政府实践，逐渐发展为全国性的工作，2014年8月国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部发布《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》。沈阳市政府对《沈阳市旅游发展总体规划(2016-2020年)》的编制实施过程非常重视，在市政府全文印发之后，组织全员逐字逐句修改，且市人大常委会主任定期视察规划中的重点项目，将规划推向前所未有的高度(图1示意)。

图1：沈阳市旅游发展总体规划政府文件和修改落实

投其所好，旅游产品从传统式开发到目标导向型开发 第三掌

投其所好，意在从市场的角度出发开发旅游产品，目标导向。旅游产品开发可谓五花八门，人人都可以有一套产品的开发圣经。但随着2016年旅游投资增速出现首次下降(15年40%左右，16年下降到近30%)，旅游投融资市场更加理性，热点产品领域表象的红火背后是一道道残酷的现实竞争。因此，全域产品的开发最需要遵循的是火热之后的市场选择，这是根本法则。我们提出全域旅游产品“要素+园区+目的地”三管齐下的策略。一是丰富要素型旅游产品，即对现有的食住行游购娱产品进行拓展创新，丰富旅游吸引物体系。同时提升品质，结合当代科学技术营造更人性化的旅游体验。二是加强园区型旅游产品，包括A级景区、旅游度假区、旅游休闲区、旅游综合体、主题公园、大型实景演出等，提高体验类产品的比重，强化核心吸引物的竞争力，着力提升产业效益。三是构建目的地旅游产品，如美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城等，推动社会资源向旅游吸引物的转化，注重社会文化氛围的营造，从而展现区域整体宜居宜游的形象，形成全域产品格局。这三大产品并不是相互分割，而是相辅相成、循序渐进，正如从景点旅游走向全域旅游一样，由“点”式开发向“面”式拓展。

600岁的新晋网红故宫在旅游要素的提升上做出了很好的示范。至2015年底，北京故宫文创产品已达8700多种，已上线的8款app平均下载量上100万，线下商店最高销售额每天超过10万元，总营业额超过10亿元，小小的文创商品要素，爆发大能量，相当于再造了一个故宫。巅峰智业也深谙体验之道，巅峰智业开发的绿心童乡项目，特别注重孩子的娱乐体验，深深抓住小孩子们的心理需求，研发打造了绘画草帽、抓泥鳅、古法射箭、亲子厨房等等爆棚项目，真正打造了一个孩子们的欢乐之堂(图2示意)。

作为目的地型旅游产品，乌镇就是一个系统性成功的案例。2016年乌镇实现14亿的营收，游客达936万人次，是全中国最能赚钱的景区。其发展遵循的就是一个不断升级、系统开发的过程，从观光小镇、度假小镇到文化小镇再到会议小镇的层层升级。乌镇不怕游客不来，就怕游客不再来，所以业态盈利模式上实行门票+酒店+景区综合收入三三制，不仅仅靠门票，还要做足酒店、景区综合业态，尤其注重二次消费和夜间消费。

图2 巅峰智业绿心童乡项目的T桖彩绘与古法射箭

四化合一，公共服务从单一供给到共享利用 第四掌

四化合一，意在旅游公共服务要注重便利化、休闲化、信息化、安全化四个方面。旅游公共服务贯穿了旅游活动的始终，是游客出游的服务保障。但随着游客数量的井喷式增长，游客对于公共服务的需求和旅游公共服务的供给是不平衡的。要创建全域旅游示范区，支持保障性的公共服务也必须要同步完善。

具体来说，便利化包括公共交通、标识系统、绿道慢行系统、集散咨询中心、停车场、自驾房车营地等旅游公共设施完备齐全，满足居民和游客的基本出行需求。休闲化即在保证公共服务设施基本功能的基础上，增强休闲化的设计，实现公共服务设施的共享利用，拓展公共休闲空间，如城市绿道、市民公园、骑行专线、登山步道、慢行系统、博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、纪念馆等公共休闲设施。信息化是指依托现代科技手段，提升旅游信息服务功能，包括智慧旅游的基础设施、景区监控系统、智慧营销和智慧服务的平台等。安全化则是强化旅游安全保障服务，确保公共服务设施的安全使用系数最大化，制定对应的应急计划和措施，满足最基本的安全需求。

在便利化方面，例如美国的加州一号公路，它连接了两大城市，区间所有的重点项目包括数十个海滨景点和别墅区都沿着公路的主干道布局，极大地便利了游客的出行。在休闲化方面，例如新加坡榜鹅滨水绿道，9公里长的绿道耗资1670万，并且突破材料的限制，将美观与实用合为一体，打造成具有艺术价值的休憩设施。还有广州的广州塔实现了城市地标与旅游功能的结合，打造成为了结合旅游观光、至高游乐、时尚餐饮、婚庆会展、影视娱乐、购物休闲等一体的旅游观光塔(图3示意)。在公共服务设施的共享利用方面，广西率先尝试旅游自驾车共享租赁，一期将在南宁、柳州、桂林、北海、百色5个城市布局1000辆租赁自驾车进行试点先行，“十三五”期间，将在全区各地逐步投入旅游自驾租赁车达10000辆。

图3 广州塔与广州城市示意图 强强联手，旅游营销从传统渠道到创新整合 第五掌

强强联手意为旅游营销不能只依赖传统的旅游传播渠道，而是要要构建整合营销体系。营销一直是全域旅游的龙头，“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，如果没有行之有效的旅游营销，那我们在之前在旅游产品、公共服务上作出的努力可能会收效甚微。只有不断迎合游客的消费行为选择，创新营销方式，才能打响全域旅游品牌。

因此我们提出“树形象，融主体，显特色，拓渠道”四位一体的营销战略。树形象，即塑造特色鲜明的旅游目的地形象，要精心策划具有高度代表性、识别度和影响力的形象标识和宣传口号，突出目的地形象的文化内涵和核心价值;融主体，即营销不仅仅是政府或者企业的单打独斗，在全域旅游背景下，要形成上下结合、部门联动的整合营销体系，充分发挥旅游企业在营销中的主体作用，建立推广联盟合作平台;显特色是区域旅游吸引力差异化的体现，要提炼出最能够代表区域内旅游资源和历史文化的形象概念进行包装和强化，以特色化差异打动人心;拓渠道需要结合时代趋势和消费者偏好，创新营销渠道和方式，如品牌营销、互动营销、内部营销、事件营销、高层营销和反季营销等，扩大新媒体、新技术、新手段、新途径在宣传推广中的运用。

近年来随着自媒体营销成为一种时尚潮流，营销更加贴近生活，有人说“现在的营销抓住了屌丝，等于抓住了市场”。巅峰智业也锐意进取，一次满洲里的直播营销，就能带来6000万次的关注量，成本仅仅44万，千次成本7.3元，可以说如何用最低成本实现最大化品牌效用(图4示意)，成为当下营销工作的新挑战。

图4 巅峰智业满洲里直播营销

优胜劣汰，市场监管从一锤子买卖到持续维护 第六掌

优胜劣汰，意为动态进出、强化考核、持续管理，强化综合监管机制，规范旅游市场秩序。过去，旅游是“到此一游”的行为，“一锤子买卖”的行为居多。但全域旅游时代下，市场秩序关乎旅游行业的整体形象，因此要注重过程性，持续关注口碑。只有市场监管跟得上，游客权益才能得到保障。

因此我们提出“强监管+促文明”双轮驱动的路径。强监管即各地要建立完善综合监管机制以及多部门之间有效的协调机制，健全旅游诚信体系，加大监管惩罚力度，约束旅游企业主动规范经营活动。实行动态监管、长效监管，扩大应用旅游“红黑榜”，将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制，充分调动社会群众的监督作用。促文明即积极倡导绿色旅游消费，落实文明旅游公约，加强对绿色可持续理念的宣传引导以及游客不文明行为的记录管理。从政府监管和游客素质提升两方面下手共同创建有序和谐的旅游市场环境。

这次

“两会”部长通道中国家旅游局李金早局长也提到要让景区有进有退，可以说，未来景区管理成为一个重点，创建成功只是一个开始，如何可持续的运营受市场欢迎才是更大难点。近年来国家旅游局在景区摘牌方面出手不含糊，共有107家A级景区被摘牌(含55家4A级景区)，367家景区被处理，彻底打破A级景区终身制，可见一斑(详见图5)。

图5 被摘牌的5A级、4A级景区和严重警告的5A级景区名单

从点到面，旅游环境从围墙开发到全域宜游 第七掌

从点到面意在扩展旅游建设范围，形成处处是风景的环境格局。过去我们经历了景点旅游的模式，但在全域旅游观念之下，我们必须将发展眼光由点向面转化。全域旅游不同于以往的围墙式开发，需更注重环境氛围的营造。因此要跳出景区围墙的限制，彻底改变景区内外两个世界的景象，不断优化区域内整体环境。

我们总结了优化旅游发展环境的“文房四宝”：环境保护、风貌营造、质量提升、交流促进。环境保护首当其冲，因为对于自然类旅游目的来说，良好的生态环境和绿色的自然资源是其发展旅游的基础和根本，因此要加强自然资源和生态环境的保护和永续利用。风貌营造对于人文类旅游目的地来说至关重要，要保持传统村镇的格局肌理和建筑元素，避免千城一面，将城乡风貌和自然山水有效的结合起来。还要注重区域人文环境的营造，充分体现当地的历史文化内涵，以期获得游客在精神层面的认同和满足。质量提升即不断提升旅游服务的质量和服务人员的素质，推动旅游标准化工作的深入，从而为居民和游客提供更贴心、人性化的服务，创造更好的旅游体验。交流促进是为了了解、学习其他优秀全域旅游示范区的经验做法，增强区域之间的交流和共同提升。

被誉为东亚之窗的满洲里就十分注重文化环境的营造，相比于其他城市灰色调的氛围，满洲里充分发挥其拥有中俄蒙三国风情、中西文化交融的优势，将所有的建筑都设计成欧式城堡、彩色的建筑，充分体现了浓郁的俄罗斯风情，给游客留下深刻的印象(如图6)。

图6 满洲里彩色建筑

如数家珍，从模糊不清到科学评判 第八掌

当前旅游统计口径不统一，导致关于很多旅游指标数据的争议。因此要正确量化旅游产业的贡献率，合理指导城市产业发展布局，需要解决统计口径不一致、统计数据难收集的问题。未来旅游的评价更加注重综合性、共享性，统计工作是难点痛点，任重道远。

国家旅游局发布的工作导则中明确规定全域旅游示范省要建立旅游大数据中心，全域旅游示范市、示范县要建立形式多样的旅游数据平台。旅游部门联合统计，农业、扶贫部门协助数据的收集、整理，建立统一的统计方法和口径。同时要将发展旅游作为当地各级政府和相关部门的重要工作目标和考核内容。要秉承共建共享的理念，大力推动旅游富民与就业创业，实现科学评判。

全域旅游无疑已经成为一种自中央认可到地方政府实践、自行业发展内需到各行各业外界推动的共识，全域旅游给大家带来最重要的信号是一场理念的变革，一场逆向思维的变革，原来行不通的现在可以了，原来不能进的现在可以了，原来不敢想的现在敢想了，让旅游真正成为一种生活方式，更加切近人性。

(本文源自巅峰智业，转载请注明。)

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。

第二篇：全域旅游创建示范材料

树立“三个思维”

推进绿色发展

——东莲花院乡全力建设全域旅游示范乡

总书记讲，既要金山银山，又要绿水青山。如何依托生态资源优势，将绿水青山变成金山银山，是一个值得长期探索和研究的课题。迁西县东莲花院乡充分依托该乡区位、人文、生态和林果优势，牢固树立辩证思维、发散思维、系统思维，强力推进全域旅游示范乡建设，取得了明显成效，打造了发展全域旅游的“花院样板”。

一、背景

东莲花院乡地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处，距京沈高速20公里，区位和交通优势明显；花院民风质朴、人才辈出，有曹家坟、龙凤山、赶马河传说，柳沟峪会议、松山峪战役等红色文化，历史文化积淀厚实；境内空气清新，山峦起伏，峰峦叠嶂，树木苍翠，森林覆盖率达80%以上，处处呈现出优美的自然生态景观和秀美的田园风光，生态环境得天独厚；乡内林果面积达到13649亩，盛产干鲜果品15大类、60多个品种，常年产量900万公斤，是名副其实的“花果之乡”，为该乡发展全域旅游奠定了坚实基础。

从国家层面，确定了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，国家高度重视并大力扶持旅游产业发展，而推进全域旅游，是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手，是促进旅游—1—

业转型升级和可持续发展的必然选择。2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，而且人们的出行方式更多选择自助游或自驾游，旅游产业尤其是全域旅游迎来了发展的黄金期。2016年，迁西县被列为全国首批全域旅游示范县，该县第十三次党代会对发展全域旅游做出了详细安排部署，迁西旅游产业必将迎来新一轮快速发展。

二、做法

为充分发挥自身优势，东莲花院乡以绿色为指引，以开放和创新为保障，以协调和共享为目标，全力发展旅游产业，在全面创建全域旅游示范乡的道路上勇于探索、攻坚克难，将生态变成产业、将环境变成资源，探索出了一条绿色发展之路。

1、树立辩证思维，处理三个关系

一是大小并重强推进。大处着眼，强化顶层设计，完善总体布局。发展旅游，规划先行。为实现乡内旅游资源开发的良性开发，该乡坚持高端站位，聘请知名设计公司精心编制了《东莲花院乡乡村旅游发展总体规划》，构建“一线、一带、三个板块、七个组团”全域旅游总体格局，为建设全域旅游示范乡提供遵循和指导。小处着手，坚持精准施策，推动项目建设。每周四组织班子成员学习旅游知识，练好内功；4次组织班子成员、部分农村干部到河南郝堂、天津蓟县等地参观学习，开拓眼界和思路；将发展任务分解到每名班子成员和每个村，建立周分析、月调度、季总结制度，推动重点工作一件件落实、疑难问题一项项处理。—2—

二是点面结合促提升。点上，打造马家沟国学文化村、梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等龙头旅游项目，以点带面，促进旅游产业发展；面上，将全乡作为一个大景区来打造，重点打造东花院—黄岩、杨家沟—徐庄子2条魅力花道，马家沟、东城峪等6个“美丽乡村”，实现打造景点到打造景区的转变，做到无处不精彩、处处是景点，打造干净整洁、天蓝水净、地绿山美的“秀美乡村”。三是长短兼顾求实效。立足当前，加大招商引资力度。资源很好，可开发的景点很多，但就是苦于没人投资。针对这种现状，该乡通过开展“凤还巢”、“政策优惠”等多种方式吸引投资者。目前，已组织招商活动3次，已落地项目2个，正在洽谈3个，做到了建设一批、储备一批。放眼长远，坚决守住生态红线。在招商过程中，明确“污染企业不能进、大拆大建不能搞”两条底线，切实保护好绿水青山，绝不为眼前利益破坏生态资源，实现经济发展和生态保护的协调发展。

2、树立发散思维，实现三项融合

牢固树立“旅游+”观念，依托全域旅游把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，将生态环境优势转为旅游发展优势，真正实现旅游产业与特色农业、文化产业等方面的深度融合发展，实现单纯发展旅游业到旅游业与其他产业融合发展的转变。一是实现乡村旅游与特色农业融合。近年来，深入推进了迁玉蔬菜种植基地、黄岩百果园、洼子地千亩核桃园、尚菌堂灰树花产品开发、千亩苗木花卉培育基地等项目，打造了一批农业特色产—3—

业集群；同时，依托特色农业开展赏花观光游、采摘体验游、康养度假游为重点的乡村生态休闲旅游产业，实现全乡旅游产业规模倍增、人气倍增、效益倍增。目前，全县形成了徐庄子安梨、黄岩葡萄、西路庄李子、东路庄樱桃等8个特色农业产业品牌。二是实现乡村建设与文化产业融合。将文化作为一项产业来抓，在乡村建设过程中充分考虑本地实际，重点打造马家沟国学文化、西莲花院廉政文化、东莲花院红学文化、黄岩生态采摘文化等一批有影响力的村级文化品牌，通过举办读书节、“广场舞大赛”等一系列文体活动，使国学文化、红色文化、民俗文化、养生文化成为全乡文化根骨，使游客在游玩过程中感受浓厚的文化气息，提升旅游产业内涵，提高吸引力。马家沟村被评为河北省国学文化第一村，多次接待国际和省市有关部门调研参观，成为文化旅游一大亮点。三是实现项目建设与体制创新融合。为有效化解旅游产业发展中的困难和矛盾，该乡在工作理念、发展模式等方面不断进行大胆探索与实践，有效推动了旅游产业发展。按照“政府主导、市场运作、百姓参与、利益共享”工作理念积极探索入股分红、股份合作、公司+合作社+农户等经营模式，降低建设成本，提高农民收入，增加农民就业，实现了公司、合作社、村集体、农户利益的多方共赢。在梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃采摘园两个项目中，村集体以土地入股、百姓靠出租承包地和为企业打工增加收入，仅这两项就每年就增加村集体经济收入12万元、农民年均纯收入1300元。同时，在增加集体和个人收—4—

入的基础上，促进了农家乐的发展，减少了村企矛盾，赢得了百姓支持，加快了项目建设。

3、树立系统思维，开展三项行动

将全域旅游作为一项系统工程来抓，从规划编制、宣传推广、基础设施建设、景点打造、公共服务等多个方面入手，统筹各方面资源和力量，形成良好的公共服务及旅游配套体系。一是接待能力提升行动。坚持政府搭台、企业唱戏，在提升景点吸引力的同时，不断加强基础设施建设，夯实旅游产业发展根基。近年来，围绕旅游产业六要素，实施“山、水、田、林、路”综合治理、村庄“绿、美、亮、净”及引导农民创业“

十、百、千” 三大工程，加大道路交通、服务中心、农家乐等基础和配套设施建设，同时积极引导农户开展农产品深加工，拉长产业链条，为游客提供“吃住行游购娱”一站式服务，切实提高景区承载力，使游客能引得来、留得下、玩得好，增加企业和百姓收入。3年来，累计投资6.8亿元，完成了新花线改造升级、16个村改水改厕、28家农家乐示范户打造以及35户微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游环境优化行动。坚持“人人为旅游、人民全获益”的发展思路，在全乡开展了“比致富领富、比家庭美化，推动旅游产业发展”的“两比一推”活动，充分激发全乡人民的责任感、使命感和光荣感，切实发挥广大百姓在环境卫生保持、旅游环境优化、旅游形象建立、旅游景点推广等方面的积极作用，形成全员参与、全民推动的强大合力，营造了人人爱旅游、人人懂旅游、人人为—5—

旅游发展做贡献的良好环境。三是特色品牌创建行动。加大旅游产品供给侧改革力度，实现满足顾客需求到引领消费理念的转变，切实将本地资源优势、环境优势、人文优势发挥到极致，打造独具特色的旅游品牌。近年来，该乡依托西山梨花坡、黄岩百果园、马家沟国学村三个景点，开展了“梨花节”、采摘节等多项特色活动，开通了“花院旅游网”及“走进花院”微信公众账号和微信群，充分运用现代媒体加强宣传推广，打造了休闲观光游、农事体验游、国学文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同时，围绕亲子互动、摄影、写生、禅修、养老、美食体验以及徒步旅游、自行车骑行等体育运动策划了丰富多彩的活动，影响力也在逐步扩大。

经过几年发展，全乡乡村旅游特色村达到8个、特色点15个、农家乐示范户达到58家，从业人员达到1000人以上，游客接待数突破30万人次，旅游综合收入达到3500万元。2015年,西山梨花坡被评为河北省十大美丽田园，国家农科院牡丹实践基地，全域旅游示范乡雏形已经显现。2017年，东连花院乡将以西山梨花坡综合开发、五海猕猴桃庄园、马家沟文化产业综合体、董庄子五谷庄园目、马家冲锦鲤观光园五大龙头项目为统领，丰富看点，增加卖点，打造亮点，五大项目建成后，将实现马家沟国学文化园、西山梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果园几大旅游景点的连线成片，实现集群化、全域化发展，切实提高景区承载力、影响力，真正在创建全域旅游示范乡上实现重—6—

大突破。

三、启示

1、正确的执政理念和思维方式是全域旅游的基础。实践证明，一个地区旅游产业的发展是靠政府来主导的，执政者的执政理念和思维模式，对当地旅游产业的发展起关键作用，执政者要在正确发展理念的指引下，切实发挥政府的主导作用，做到不缺位、不越位，在有限度的开发中保护生态环境，为旅游产业发展提供坚强后盾和坚实保障，使旅游产业沿着正确的方向不断向前推进，实现保护生态环境与经济发展方式转变的双赢。

2、调动好各方面的积极性是发展全域旅游的关键。发展旅游产业是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪个人是没有办法实现的，也不是一朝一夕能够实现的，必须各部门齐心协力、齐抓共管，统筹协调、持续用力，认真做好规划编制、道路交通、农业产业发展、旅游产品打造等各方面工作；同时，要充分引导全体人民在环境卫生整治、景点宣传推广等方面发挥作用。

3、让人民共享发展成果是发展全域旅游的目标。发展全域旅游必须紧紧依靠人民，真正将当地生态资源优势发挥出来，将绿水青山变为金山银山，让百姓依托自然资源富裕起来，实现环境保护、经济发展、农民增收的有机统一，做到发展为了人民，发展成果让人民共享，这样既可以减少旅游发展过程中的阻力，也是全面建设小康社会的必然选择。

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名词解释：

一线，即燕山花果风景线；一带，即，迁曹绿色观景带，三个板块，即农事体验区、乡村娱乐区、养生度假区，七个组团，以梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果园、马家沟文化产业综合体、董庄子五谷庄园、西莲花院玉泉山庄、鲤观光园为核心产品，打造生态产业群。

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马家冲锦

第三篇：中国乡村旅游如何持续发展-巅峰智业

而今，乡村旅游已成为发展农村经济的重要形式，作为一种新的旅游产品正受到周边城市居民的喜爱。但是，在乡村旅游日趋火爆的情况下，究竟应如何持续发展，人们的思路却不明晰，认识上还存在偏差，这在一定程度上影响到我国乡村旅游正确的发展方向。

我们现在形成了一个基本上属于约定俗成的乡村旅游发展思路：就是在乡村找一块地方，最好是山清水秀，建一些农业的设施，做些垂钓、采摘、农家饭以及一些和过去农活相关的项目，以供城里人周末去体验休闲。应当说，这种形态在乡村旅游的发展初期具有积极意义，一时满足了城市居民对寻找另一种生活形态的需求，人们在这里找到田园生活的印记，找回过去的记忆，品尝到纯朴的生存状态，对带动农村经济的发展起到了一定作用。

但是，这只是一种最表面、最直观的乡村旅游的反映形式，是乡村旅游的初级阶段，其中级形式乃至更高形式是什么，需要我们的深思。我国的乡村旅游不能只是提供给近距离的城市居民消闲的场所，还应成为远程国内游客的首选地，更应当成为国际游客的热衷地。通过乡村旅游，了解到各地不同质感的乡村文明，让外国人了解到一个真实的中国乡村状态。从这点说，目前它正处于发展的瓶颈，需要对未来的发展思路作一个厘清。目前，不少研究乡村旅游的学者和专家都在进行思考，乡村旅游到底应当如何发展，除了一般意义上的乡村游之外，能否承载更多的文化内涵? 中国的农耕文化十分发达，可以说，中国所有的文化现象都和农村有关，无论是建筑、民俗等等。我们在研究乡村旅游的内涵时，一定不可以只是把目光盯在一些外在的农业形态上，只去搞一些垂钓，吃一点农家菜，这些内容只是乡村旅游的冰山一角。如果全国各地都是雷同地去搞这种所谓的乡村游，那么，这种旅游业态离消亡也就不远了，因为没有任何差异性的旅游产品都是没有生命力的。乡村旅游和城市旅游是相辅相成的。城市旅游看什么，看这个城市，如去纽约、香港、上海等，那里保持着大量的现代文明，而这种现代文明还在随着社会经济的发展而被日益放大着，这些文明让人们看到了前进的方向，了解到未来的生活。那么，乡村旅游也应当是保持着传统文明最为完整的地方。它可以使后来人不断地了解传统文明的厚重，净化人们的心灵。从这个意义上说，传统文明比现代文明更为重要，那是一片精神的家园。对照现在的乡村旅游形式，离实现这个目标还有太远的路要走。我们把乡村旅游理解得过于狭隘，我们把通过乡村游来实现农民的致富错当成乡村旅游的全部要义，而没有能够很好地挖掘乡村旅游的真正内核。

地域不同，乡村游的产品自然不一样，禀赋也大不相同。最重要的是要挖掘当地乡村的历史、民俗、建筑、风情等，作为乡村旅游的核心内涵。离开了这些，乡村旅游就没有了魂，就失去了生命力。这种特有内涵的挖掘是更高层面的意境和提高，而不是简单的复制。特别是乡村民俗，数千年的发展历史，造就了不同区域太多的民俗文化，吃、穿、行、节、天象、祭祀、嫁娶、农耕、女红、工匠等等，不胜枚举，这些东西都一一地离我们远去，农村居民所居住的房屋虽在遗产保护式地还原，但农民已经上楼，他们快丢失掉所有的农具，连一畦菜园也难以见到，乡村生活已面目全非。因此，发展乡村旅游，当务之急是如何发掘出当地最具民俗特色的元素和内容，将之通过专家认真严肃地整理提炼，变成有形，镶嵌到旅游产品要素之中。

现在有种回归乡村的迹象，很多城里人希望再回到乡村，追求那种田园牧歌式的生活。现代科技拉近了城乡的距离，在乡村同样可以网购、可以发电子邮件、可以知道美国发生了什么事情，而乡村却有着比城里人更优越的民风、风俗、空气，这样的生存去处在经济发达地区已经是一种奢求。如果在这样的背景下来审视乡村旅游，这种旅游形态就不应只是一个点，而应是一个村庄，一个镇。乡村旅游的最重要前提是整个乡村都必须和旅游相关。

江苏高淳的桠溪镇被世界“慢城”组织评为国际慢城。慢城的主要表现形式是，一切都要慢下来，人与自然最和谐地相处，摒弃一切快餐式文化，强调手工制作，反对机械化生产，鸡犬之声相闻，邻里和睦相处，等等，似乎一切和现代相关的东西都在排斥的范围之内。这是对现代文明的一种反叛，但却最接近乡村旅游的本质内涵。自从桠溪因“慢”出名，各种患有“城市病”的游客纷至沓来。这种现状才是真正意义上的乡村旅游，整个镇就是一种旅游产品，全体村民都是这个产品中的一个部分，他们生活在旅游当中，也生活在生活当中，他们每天的生活状态都是旅游者需要体验的旅游经历。

因此，发展乡村旅游，并不仅仅是评几个乡村旅游点那么简单，关键是要将整个乡村都发展成旅游的形态。这一点，在欧洲国家已解决得非常好。整个瑞士的乡村就是一个美丽的大景区，生态的保护和文化的保持发展到十分精致的程度。而要做到这一点，不是一个旅游部门所能做到的，它是整个政府的行为，是许多部门共同努力的结果。

最近，***对重庆领导干部说过的一席话，正是对乡村旅游的最好注脚。他说，重庆的小城镇建设和农房改造取得了一定成效，改造好的小镇建筑和农房，坡屋顶，青灰砖，白墙缝，很有民族风味和地方特色。如果重庆有500个这样的特色小镇，有山有水，再配上小集镇、小市场、林荫小道，身处其间，就有“采菊东篱下，悠然见南山”的感觉了，这样的居住环境，连城里人也会羡慕。要做好图纸，精心建设，把一个个村庄变成独具田园风光的小庄园，真有体现社会主义新农村的气象。他所讲的这些，正是乡村旅游发展的根本要义。北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的乡村旅游规划经验，从乡村旅游的含义、发展趋势，到乡村旅游规划策划、全国布局以及乡村旅游扶贫政策都有深刻见解，拥有多项乡村旅游规划案例，丰富的实践项目经验。

第四篇：巅峰智业——临潼旅游案例分析

巅峰智业——西安旅游“临潼经验”总结

西安旅游“临潼经验”总结推广会顺利召开，会上以北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(以下简称“巅峰智业”)编制的《西安旅游：临潼经验课题研究》为蓝本对临潼经验做了总结与推广。

本次会议由西安市政府统筹组织，西安市市委常委、副市长吴义勤，西安市委常委、宣传部长吴键，西安市人民政府副秘书长周爱全，陕西省旅游局副局长陈清亮、西安市旅游局局长张永科等政府领导，以及西安外国语大学教授陈锋仪，北京交通大学教授张辉等学术专家出席了会议。西安市旅游局特邀请课题研究组组长、巅峰智业首席顾问刘锋博士出席临潼经验的推广大会。

此次推广会由西安市委常委、宣传部长吴键主持。首先对魏民洲书记在临潼区调研旅游工作时的讲话精神进行了学习，并由西安市旅游局局长张永科对临潼经验的总体情况进行了介绍。依托西安建设国际化大都市和国际一流旅游目的地城市的大背景，临潼在发展旅游产业方面稳步迈进。

会上推广学习了临潼经济“三大要旨“、“五个化”和 “八项举措”。“三大要旨“是临潼旅游发展的指导思想。

1、贯彻落实《旅游法》是临潼经验的纲领;

2、实践践行”中国服务“是临潼经验的灵魂;

3、旅游驱动新兴城镇化是临潼经验的关键。“五个化”是临潼旅游产业发展的正确方向。具体为：

1、旅游生活品质化，2、旅游服务精细化，3、旅游管理全城化，4、旅游城市融合化，5、旅游产业社会化。“八项举措”是临潼提高旅游综合管理水平有效保障。假日旅游是“临潼经验“的集中体现，临潼不断创新假日旅游工作模式，动员全区力量齐抓共管，真重视、科学化、强组织、实措施、抓秩序、人本化、重舆论，强智慧八项措施确保了假日旅游接待工作顺利安全。

陕西省各级领导高度重视西安旅游临潼经验，省委书记赵正永亲自批示，要认真总结推广临潼做法，并要求将临潼经验印发各市作为发展旅游经济的借鉴;同时陕西省常委、西安市委书记魏民洲也亲自批示，认真落实赵正永书记的批示精神。

临潼以“国际级景区、五星级服务”，打造旅游示范城，堪称西安旅游乃至陕西旅游的一张名片，临潼以“国际级景区、五星级服务”，临潼以“国际级景区、五星级服务”，打造旅游示范城。西安旅游“临潼经验”不仅在理念上有了创新突破、更注重“和谐?绿色?共赢”的发展，突出政府统筹、协调监管、以人文本的理念，打造符合中国经济的旅游升级版。“临潼经验”与时俱进，对全国具有示范效应，可以向中国旅游发展改革示范区的目标迈进

第五篇：巅峰15周年献礼——全域旅游背景下如何构建旅游目的地？-巅峰智业

“ 全域旅游”理念已在旅游规划界推广多年，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司自2010年《大连市滨海旅游经济全产业规划》中提出了“全域旅游是大连市旅游发展的总体战略”后一直深入研究全域旅游的理论体系和实践路径，并形成了“空间全域化、产业全域化、要素全域化、管理全域化”的全域旅游目的地构建体系成果。

为了落实全域旅游，推动开发旅游专属空间，巅峰智业也致力于旅游小镇、养生度假区、文化产业园区、自驾车营地等旅游区的规划设计和A级景区、国家级旅游度假区的创建咨询服务，并积累了丰富的成功案例，形成了一套理论到实践的“操作手册式”规划体系，为推动全域旅游的落地实施提供了智力支持。

一、区域型旅游目的地系统构建

巅峰智业以“操作手册式”的实施方案，提出了由核心景区向“景区+度假区、产业园区、城区、小镇”五位一体复合型旅游区转变的全域旅游发展新思路，主张“旅游+”相关产业的融合发展，注重交通、城镇、乡村等社会要素功能的旅游化，强调全社会共建共享，多部门齐抓共管，支撑旅游全域化发展。

巅峰智业先后为贵州、福建、海南、宁夏等省以及天津、大连、杭州、三亚、桐庐等数百个市县旅游发展投智，从旅游目的地系统构建的角度，给出了关于核心吸引力打造、产业融合优化、品牌构建推广、市场要素整合、管理创新等核心内容的系统解决方案，并落实到目标分解和行动计划，率先走出一条“ 全域旅游”的规划发展实践之路。

丝绸之路经济带和海上丝绸之路旅游合作发展战略规划

规划明确了“一带一路”互联互通旅游融通试验区和国际旅游合作示范带的发展目标，紧密围绕中俄蒙、中国-中南半岛等六条旅游合作走廊，以跨境旅游合作区和国际丝路旅游港为主要合作载体，实施十个重大行动、建设十大重点项目、打造五个重要品牌，推动旅游政策、旅游客流、跨境旅游、旅游投资、旅游交流方面的合作，全面实现“互联互通，旅游融通”。

巅峰智业从2008年《中国丝绸之路旅游区旅游总体规划》到2015年《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》，持续为丝绸之路旅游发展投智，并出版了一带一路旅游开发指南级专著《一带一路旅游创新发展》。

九江市旅游产业创新发展规划

在全域旅游理念和江西省“旅游强省”战略引领下，巅峰智业创新提出“庐山藏天下，九江通四海”的九江市的城市品牌形象。明确了从“资源依赖型”到“城市品 牌型”、从“单一景区”到“复合型旅游区”的发展模式，重点围绕庐山、庐山西海、鄱阳湖、浔阳城等特色资源，打响人文圣山、醉美西海、候鸟天堂、古城浔阳 四张国际品牌旅游名片，塑造大九江国际旅游目的地。助力九江市旅游产业的全面提质升级，推动了“全省龙头、全国示范、世界知名”的旅游强市的建设。

二、特色主题度假型旅游目的地打造

为了落实全域旅游目的地的构建，开辟旅游专属空间，巅峰智业专注于特色小镇、文化产业园、主题公园、度假区、养生基地等特色旅游区的打造。注重文化内涵的融入以及项目的实操落地性，体现无处不在的人文情怀、情感交融、文化创意。规划先行，咨询全程，对于有建设内容的项目，围绕企业投入产出全经营链，我们提出3个必备计划：项目实施计划、财务投资计划、营销策划，打通项目落地的“最后一公里”。

江油青莲国际诗歌度假小镇总体策划暨概念性规划

项目位于李白故里四川省江油市，规划范围约12平方公里。规划提出依托李白“诗仙人生、酒仙生活、游仙山水、道仙逍遥”的仙生活，以 “品诗意、赏风情、醉乐活、居仙境、养仙河”的“仙休闲”体验方式落地六大功能板块，并通过太白碑林、磨针溪、太白村等节点的详细设计支撑国际诗歌度假小镇的建设。2015年央视中秋晚会在青莲小镇盛大召开。

三、创建型精品旅游目的地建设

景区是旅游产业发展的核心要素，巅峰智业一直致力于景区的创建咨询、委托管理、运营咨询等，随着创A新标准的出台，未来5A景区将聚焦于“景区安全”、“厕所革命”、“服务管理”、“旅游设施”和“旅游扶贫”等五大核心点，同时更关注文化内涵的挖掘和智慧旅游的应用。巅峰智业先后助力北京奥林匹克公园、瑞金共和国摇篮景区、郴州东江湖等景区成功创建5A。

2015年，国家旅游局重启国家级旅游度假区的创建工作，成为促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作。巅峰智业凭借多年行业经验，与东钱湖度假区共同参与了国家级旅游度假区相关评定标准的起草，并帮助大连金石滩、青岛凤凰岛、宁波东钱湖等旅游区成功创建国家级旅游度假区。

瑞金创国家AAAAA级旅游景区全程咨询服务

本项目首先编制了《共和国摇篮景区创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》，创新提出

“瑞金国家纪念公园”的发展目标，明确了景区的历史文化和观赏游憩价值，为其构建核心吸引力和旅游品牌给出了具体的实施路径。在规划指导下，依据评定标准，重点对游客中心、标识系统等方面，进行了详细规划设计，并在景区建设过程中，现场进行全面系统的建设指导及专业培训。瑞金共和国摇篮景区于2015年7月20日正式挂牌国家AAAAA级景区。北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。