郴州市人口计生领导小组关于全市人口计生工作督查情况的通报

第一篇：郴州市人口计生领导小组关于全市人口计生工作督查情况的通报

关于全市人口计生工作督查情况的通报

4月8日至10日，市人口计生领导小组组成11个督查组，由市四大家分管领导挂帅，市人口计生领导小组成员任组长到11个县（市、区）、22个乡镇、22个村，采取明查暗访等方式，对 各地贯彻落实全市人口计生工作会议精神、开展计生集中宣传服务活动、流动人口计生管理、执行“一票否决”制度以及经费投入等情况进行了督查。督查情况表明：当前我市人口计 生工作发展是健康的，各级党委、政府把人口计生工作摆在重要位置，坚持抗冰救灾、灾后 重建与人口计生工作两手抓,两不误，工作力量更强，力度更大，措施更硬，效果更加明显。但是，存在问题也很明显，形势很严峻，任务很艰巨。现将全市督查情况通报如下：

一、主要成效

1.各级领导高度重视，责任到位。一是贯彻落实省市计生工作会议精神行动快。至3月底，所有县（市、区）均召开了常委会、政府常务会、人口计生领导小组会及人口计生工作会，对省市会议精神进行传达贯彻。汝城县2月以来先后专题召开3次县委常委会、2次四家领导 联席会及3次计生领导小组会传达会议精神、安排部署计生工作。苏仙、永兴、桂阳、嘉禾、汝城、宜章、临武、桂东等县（区）出台了一系列加强人口计生工作的文件。通过出台文件，进一步完善了计生工作制度，形成了稳定低生育水平的长效机制。二是党政一把 手亲自 抓重点，突难点。北湖、汝城、安仁、桂阳、宜章、嘉禾、桂东等县（区）党政“一 把手”切实加强对后进地区计生工作的领导，将“重管”、“警示”乡镇作为联系点，亲自检查工作、亲自督促指导。嘉禾县调整充实计生工作领导力量，明确县委专职副书记和组织部长两名常委协力抓计生工作，县委书记、县长多次进村入户调研计生工作；临武、桂阳等县委书记、县长亲自到“重管”、“警示”乡镇进村入户调查问题，督促整改。三是计划生 育“一票否决”执行到位。各地均严格按照市、县文件要求，对“一票否决”的乡镇和单位，其相关责任人不提拔、不重用、不调动、不评先、不评优。嘉禾对连续两年“重管”乡镇的主要责任人在公务员年度考核时定为不称职；桂阳县荷叶镇原党委书记已调任县老干局局长，因荷叶镇被列为计生“重管”单位，县委已下文免去其老干局长职务，到荷叶镇担任计生工作队长，协助抓好人口计生工作，与老干局的工作脱钩；安仁县对过去“重管、警示”乡镇负责人进行了追踪否决，对连续两年被市列为“重管”的排山乡党委书记、乡长、人大主席、分管副乡长作了免职处理，对2008年被列为“重管”的华王乡党委书记进行降职处理，并诫勉半年。四是计生工作经费投入不断增加。据不完全统计，各县（市、区）200 8年预算人口计生经费、计生协会活动经费、流动人口经费分别比上年增加568万元、32.3万元、169.4万元。资兴市本级计生事业经费预算比去年增加165万元，还安排了120万元乡镇服务所国债项目的配套建设资金；北湖区财政安排了70万元用于改造区计生服务站、购置设备；苏仙区投入21万元帮助14个因灾受损比较严重的乡镇修复计生服务设施，为21个村（居）整修计生阵地；安仁县投入100万元作为225个村（居）计生“三位一体”阵地规范化建设资金；宜章县每年从县财政安排160万元用于村计生专干和组信息员的工资补贴；桂东、嘉禾等县为每个村投入计生工作经费1万元；汝城县将村主干月工资提高了80-100元，并按每年8600-12200元的标准补助村（居）计生办公经费。

2.春季集中服务活动取得阶段性成果。一是广泛开展宣传活动，形成了浓厚的工作氛围。开展春季集中服务活动以来，各地充分利用广播、电视、报刊、橱窗、标语、横幅、宣传车等方式，开展大规模的宣传活动，全市共出动宣传车辆4269台次，悬挂横幅3724条，张贴标语81556条，开展专项督查39次。嘉禾县塘村镇在镇区集贸市场沿路设制规范化标语，形成了宣传一条街。通过宣传，全市形成了浓厚的工作氛围。二是部门配合有力，形成了强大的工作合力。资兴、北湖、苏仙、桂阳、桂东、宜章、嘉禾、临武等县（市、区）县抽调大批机关干部进村入户抓计生工作。桂东县组织开展“计生强基础，温暖送万家”活动，抽调1000余名县、乡干部组成157个工作小组，由县领导带队，连续10天进村入户抓“三查四术”落实、征收社会抚养费；资兴市分别抽调215名市直单位干部职工组成35支工作队深入农村、流动人口聚集地，开展了历时两个月以清查流动人口、落实三查四术、征收社会抚养费为主要内容的集中服务活动。三是集中服务活动督查有力，形成了争先恐后的工作态势。苏仙、汝城、桂阳、嘉禾、永兴、宜章等县（区）由县（区）委、政府组织力量对各乡镇春季计生集中服务活动进行督查，每10天通报一次进度，对存在的问题，签发督办卡限期整改。汝城县在春季服务活动中已进行5次督查和2次验收，对3个乡镇计生责任人进行警示谈话。嘉禾县将季度预否决机制落实到乡村两级，对第一季度考核中排名前3名的乡镇通报表扬，各奖励1万元；对排后3名的乡镇实行季度预否决，各处罚1万元。桂阳县对季度考核后5名的乡镇实行季度预否决，并责成该单位党政“一把手”在县电视台公开表态发言。四是建立节育措施奖励制度，形成了良好导向。汝城、宜章、嘉禾等县对工作任务完成好的乡村干部进行奖励。资兴、桂阳、桂东、安仁等县（市）对自觉落实节育措施和按时寄回有效孕检证明的育龄对象实行了“节育手术奖励制度”，切实提高了育龄群众落实节育措施的积极性和主动性。今年元月以来，全市共落实结扎6152例、上环10286例。 3.破解计生工作难题有新举措。今年以来，各地坚持与时俱进、勇于开拓，积极探索新时期人口计生工作新思路、新方法，着力破解人口计生工作难题，在三个方面取得了新进展。一是计生依法行政有新进展。资兴、桂阳、嘉禾、临武等县（市）建立了计划生育执法队伍，为破解依法行政到位难奠定了基础。桂阳县抽调24名执法人员，组建了人口计生综合执法大队，由一名县级领导担任队长，人民法院计生合议庭设在执法大队，四名法官到执法大队办公，县里为执法大队安排了2辆专车、16间办公用房以及专项工作经费；宜章县成立计生案件侦查办，从县公安局和人口计生委抽调4名工作人员在县人口计生委合署办公，对阻碍、破坏计生工作的违法案件做到依法快查快结。资兴市从人口计生、法院、公安等部门抽调8 名干部组成计生行政执法大队和流动人口稽查大队，作为计生行政执法的两支常设机构，推进计生行政执法经常化、日常化和规范化。二是流动人口管理有新进展。各县（市、区）在不断完善“八个一”管理模式的基础上，积极探索破解流动人口管理难题。安仁县在流出人口比较集中的东莞市中堂镇设立了流动人口管理站，选派三名干部到中堂镇抓好流动人口“ 三查四术”落实、社会抚养费征收等工作。汝城县在流出人口较多的深圳市设立同乡会协助抓流动人口工作，政府每年安排定活动经费，进一步加强了对流出人口的管理和服务。三是综合治理有新进展。汝城、宜章、嘉禾、临武、桂东、北湖等县（区）实行了机关部门联乡包村责任制，人口计生工作形成了齐抓共管的格局。继中央、省、市关于加强人口和计划生育工作的《决定》出台后，各县（市、区）迅速制定了相应的《实施意见》，建立健全了计生工作部门配合、齐抓共管的工作机制。宜章县出台了《关于建立健全人口和计划生育综合治理工作机制的意见》，在全市首创计划生育综合治理成员单位责任落实、联席会议、经常协作、督查通报、年度述职、绩效考核等六大机制，进一步了增强了人口计生工作合力。

二、主要问题

第一，违法生育比较严重，计生管理不够到位。在被调查的对象中，非婚生育现象突出，有的样本点不到法定年龄的非婚生育人数占期内已出生人口比例高达40%；有的样本点计划外二孩、多孩的比率较大。有的地方乡、村两级台账管理混乱，错、漏报现象比较严重，个别村的支书、主任、计生专干也存在违法生育现象，在群众中影响极坏。

第二，“三查四术”欠账较多，流动人口管理不够到位。有的地方该上环的没有上环，该结扎的没有结扎，计划外怀孕没有引流产，“四术”任务十分艰巨。有的地方流动人口管理情况不明、底子不清、档册不准，育龄群众流出后的信息没有完全掌握，基本处于脱管状态，寄回有效证件少，孕检到位率低，违法生育隐患大。

第三，计生经费缺口较大，奖励扶助落实不够到位。有的乡镇计生事业经费年初预算多，实际投入少，对计生法律法规规定的计划生育户“三大刚性政策”和“两项奖扶制度”的资金没有兑现，群众反映强烈，人口计生工作公信力降低。

第四，社会抚养费征收率低，对违法生育的查处不到位。个别乡镇对 违法生育处罚力度过小，严重偏离法律法规规定的社会抚养费征收标准，对违法生育行为没有起到有效的制约作用，使群众误认为计划生育政策在放宽，处罚在放松，从而助长了违法生育现象的发生。

第五，村级计生基础薄弱，村民自治工作不够到位。乡村两级宣传氛围不浓，少数村没有宣传标语，没有宣传橱窗（栏），群众对计划生育政策不了解；有的村计生工作阵地条件简陋，设施陈旧，形同虚设；有的村计生专干工资待遇没有落实，工作不安心，主动性不强，积极性不高；有的计生专干年龄偏大、业务不熟，工作处于后进状态。

三、下段工作意见

1.要进一步强化领导责任。各地要建立领导联系计划生育工作制度，要高度重视计划生育家庭的民生问题，重点解决乡村两级计生经费，确保计划生育奖励优惠政策的兑现，提高政府的公信力。今年5月底前，市、县领导要到所联系的县、乡进行一次人口计生工作督查，进村入户调查问题，促进工作到位。乡镇党政一把手要亲自抓好后进村的转化，乡镇干部要驻村联组包对象，逐一摸清出生人口底子，逐一落实节育措施。要继续完善、全面推行县（市、区）直单位“联乡包村”工作机制，坚持联乡包村单位与联系乡镇同考核，同表彰，同处罚。联乡包村单位要组织干部职工协助联系乡镇深入村组，一同抓好人口计生工作，并为所联系的乡村提供人力、物力、财力支持。要严格实行计生工作季度预否决制度，促进计划生育经常性工作落实到位。 2．要进一步抓好集中服务活动。充分运用横幅、标语、报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，大力营造计划生育浓厚氛围。新闻媒体要加大集中服务活动先进典型的宣传力度。乡村两级干部要送资料、送政策上门，向群众宣讲计生政策法规和计生科普知识。全市集中宣传服务活动要再动员，再升温，再落实，确保高潮不断。5月底要全面完成“四术”任务，6 月底前彻底完成“三查”任务，做到结扎、上环以及“三查一治”100%落实到 位。要进一步加强流动人口管理服务，健全台帐档册和信息平台，确保信息准确畅通，落实 措施及时到位。要特别重视“漏管”、“脱管”对象的跟踪管理，两区一市及厂矿企业要开 展流入人口的清理清查活动，切实抓好流入人口的管理和服务工作。

3．要进一步加大依法管理力度。继续深入开展党员、干部以及社会 公众人物违法生育专项治理行动。加快计生执法机构的组建，优先安排人员编制，确保计生执法力量到位。要严厉查处阻碍计生公务执法和暴力抗法行为。要严格按照法定的标准征收社会抚养费，提高征收到位率，有效遏制违法生育。要加强综合治理、区域合作，依法查处“两非”案件，降低出生人口性别比。4．要进一步加强计生队伍建设。在今年的村支两委换届工作中要严格把关，挑选思想好、作风正、责任强，善于做群众工作的年轻女性担任村计生专干。从优解决工资待遇，加强业务培训，提高整体素质，尽快进入角色。要加强计划生育内务管理，完善HNWIS系统建设，规范乡村计划生育台帐，摸清底子，报实数据，完善制度，确保管理到位。

三、存在的问题

（一）个别乡（镇）、街道办事处档案不规范、不健全，存在沿用历史档案的现象，对日常工作没有及时记录、积累，工作方法有待改进。

（二）个别乡（镇）、街道办事处进村（社区）入户宣传服务时间没有达到40%，根据调查问卷统计，群众知晓率为80%，未达到90%的要求，宣传硬件设施有待加强，宣传内容没有及时更新。

（三）二堡镇、西河区街道办事处、回城乡在奖励制度上存在重复上报现象，五堡乡各项奖励登记表填写不规范，柳树沟乡对各项奖励政策的基本条件掌握不清。

（四）基层计生队伍不稳定、更换频繁，造成业务工作脱节。

（五）部分乡（镇）、街道对PIS工作重视不够，导致PIS系统数据库质量较差，影响了全市年终人口报表汇总。村级普遍存在对人口变动信息采集不及时、不全面，乡级PIS系统人员信息变更操作不及时、不规范，导致数据更新滞后，质量较差。

（六）个别单位对流动人口计划生育信息化建设重视程度不够，国家PADIS系统应用率低，甚至零运行，严重影响了全市的网络系统协查信息反馈率和其他工作指标的提升。截止6月13日通过国家PADIS平台查询能够正常使用但没有应用平台的单位有：丽园街道办事处、星星峡镇、沁城乡、双井子乡、南湖乡、五堡乡、天山乡、白石头乡。

（七）大部分乡（镇）、街道办事处计划生育协会宣传教育、流动人口服务与管理等工作没有创新和特色，缺少亮点。

四、下半年工作要求

（一）进一步规范档案管理工作，健全、装订、整理档案。

（二）更新生育文化苑（院）宣传内容，拓展人口学校宣传功能，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”开展创建幸福家庭活动，提高计划生育家庭发展能力。

（三）加强乡（镇）、村（社区）两级信息化操作人员的培训，进一步提高操作员水平。年终PIS工作将严格按照《哈密市人口计生统计数据质量信得过实施方案》（哈市人口发〔2011〕26号）文件进行考评，全年3个月不应用国家PADIS系统的单位，年终将取消评奖资格。

（四）全力抓好推进流动人口计划生育工作区内“一盘棋”的各项制度建设和机制创新工作。结合近期开展的全员PIS信息核查，做好流动人口清理清查工作。

（五）全面做好免费孕前优生健康检查工作。

（六）分类汇总2008年至2010年已兑现各项奖励人群；清理历年来各项奖励退出人员名单。

（七）做好协会评估认定“回头看”工作，提高群众对计划生育协会组织的知晓率，协会会员持证率达到100%；计生协试点乡（镇）、街道办事处要努力打造计划生育协会特色品牌。

（八）迎接自治区计划生育优质服务先进县（市）复验和地区、自治区年终考核验收。

各乡（镇）、街道办事处及切块单位要高度重视，按照年初签订的目标管理责任书，针对存在的问题，认真对照检查，立即整改，并结合工作实际，在下半年工作中创新思维、采取切实有效的措施，打造亮点、突出特色，上下齐心协力，使哈密市人口和计划生育工作再上新台阶。

为了解各村、社区今年第一季度计生工作开展情况，镇计生办于2011年4月14日～16日抽调镇计生办、服务所工作人员，对全镇7个村、3个社区的计生工作进行了督查,主要检查了已婚育龄妇女新婚、生育、节育等计生信息上报、流出人口、村室建设、计划生育“村为主”、奖特扶、孕环检等计划生育工作开展、落实情况，采取随机抽样进村入户，逐户走访、询问、登记、点面结合，边检查、边指导、边督促整改的方式，收到了很好的效果。根据督查汇总，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

2011年第一季度共出生婴儿92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性别比为123.08，二孩男18人，女16人，性别比为112.5，总性别比为119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上环96例、结扎23例、皮埋6例、人流引产29例，截止3月末，全镇在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根据检查数据分析及检查掌握的情况看，今年以来,各村、社区不断加大措施，强化责任，全镇计划生育工作取得了一定的成效，但从效果指标上，政策符合率比去年同期有所提高，手术到位率较高，性别比比去年同期有所增加。

二、通过去年村为主工作的加强，镇督查力度的加大，很多方面得到了改观或维持得很好，主要表现在：

1、一上二扎及时到位率得到进一步提高，全镇统计年度期内无结扎欠帐，只有两例流出人员的上环欠帐；

2、各种信息上报及时准确，一季度全镇只有2例新婚迟报（户籍地与居住地不统一）、无出生和手术迟报现象；

3、各种记录、帐册规范完善，各村、社区都按要求记录完善较好；

4、村务公开栏、宣传栏及时更新，普遍版面较好，此项工作各村、社区都列入了常规工作，每季度都进行了更新；

6、早孕发现率进一步提高。一季度政策内生育生育早孕发现达到了75.78%，超过省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，检出率4.53‰，比去年同期高出许多，预计今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在问题

一）政策外生育控制不力，早婚现象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全镇的政策符合率为92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，还有金埠村、杨村社区由于管理不到位，造成了两例政策外二孩的生育。

二）长效节育措施落实上还存在问题。一是我镇长效节育措施到位率比较高，只有金埠村、季桥村各1例上环欠帐，无期内结扎欠帐，但存在有禁忌症未采取措施现象，因为省、市考核不会考虑禁忌症情况；二是人流引产较多。2010年10月1日-2011年3月31日全镇上报人流引产54例，金埠村、季桥村、龙集社区、沂湖村较多，一方面说明工作到位，政策外怀孕得到了及时处理，避免了政策外的生育，另一方面又说明了长效节育措施没有到位、环检没有到位，造成了非意愿的政策外怀孕。

三）孕检隐患严重。2011年一季度漏检人员较多，根据3月底的上报数字，目前各村、社区有不少连续两次未参加孕检人员，这些未检人员是绝对的超生隐患，必须想方设法补检到位。

四）流出人口管理没有到位，孕检反馈率低。由于外出人员地址、联系方式不详细，镇、村无法与流入地进行网上衔接，造成流出人员管理失控。

五）生殖保健证、生育证办理不及时。一季度生育政策内一孩53人，超过四个月办证的有17人，湖边村就有2例，产生的原因主要是：1是早婚，领结婚证迟；2是专干责任心不足，服务不到位；3是流动人口在外面难以联系上。生育政策内二孩32人，其中有12例是先怀孕后办理生育证，这是一个很可怕的比例，先怀孕后办证很容易造成选择性终止妊娠，所以各村、社区要对照符合生育二孩的反馈表认真做好每月的访视工作，杜绝“两非”案件的发生。

六）计划生育知识知晓率低。这次督查的点上调查量小，而且见面率低，只是随便询问了一些年纪较大的人奖特扶知识，很多人因为不关自己的事，都不知道或不关心。

七）部分包村领导重视程度不够，没有真正参加村计生例会。八）村级“村为主”责任追究普遍未落实。去年各村、社区虽然也有“村为主”责任追究的记录，但事实有些村也只是为了应付上级检查的表面文章，一季度未到省、市检查期，所以各村、社区连假的记录也没有了。

四、下一步要求

各村、社区要针对存在的问题，认真查找薄弱环节，制订整改措施，补缺补差。一是要加强对未婚人员的登记、随访工作，预防早婚的发生；二是加大孕环检工作和补救措施力度，提高孕环检质量，在早孕发现和孕情跟踪上加强工作力度，严格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，确保长效节育措施落实到位，主要是人流后的上环，如果是上环不服的，可以先上后取，更主要的是不能发生手术虚报现象，一定要实事求是，外地手术证明必须电话核实到位；四是要加强规范管理和优质服务，确保计生统计、宣教协会、随访服务、生育审批等各项工作质量指标到位，特别是一孩及时办证，二孩先批后孕，杜绝“两非”案件的发生；五是要加强流动人口计生管理，确保流出人员登记到位、上报建档到位、长效节育措施落实到位、已婚育龄妇女孕检信息反馈到位，主要是发挥包组干部和计生信息员的积极作用，联系到位；六提高计划生育知识知晓率，充分利用孕检集中日、上门随访服务的机会发放宣传品，耐心面对面地宣传各种计生知识，各级检查都列入了考核，能不失分的地方尽量不要失分。

五、考核结果

根据检查指标性质，本次检查考核设置100分，按得分的10%纳入年终人口目标责任书考核，具体考核结果见评分表。镇政府对在此次考核得分前两名的湖边村、小关社区予以通报表扬，得分后两名的杨村社区、金埠村予以通报批评。根据杨村镇计划生育十项制度，落实奖惩，兑现绩效工资，具体奖惩见绩效工资发放表。

一、存在问题：

（一）期内出生漏报共有2例：

（二）期内出生信息错报和出生信息漏报疑点共有2例：

（三）手术新帐欠帐10例

（四）暂缓节育手术共有6例：

（五）调查政策外怀孕1例

（六）新婚漏管和已婚育龄妇女错卡共有 8 例：

（七）流出人口孕妇检对象信息未登记1例：

（九）计生隐患共有24例：

二、督查建议

1、督查中暴露的问题，只是远远小于存在的问题，对督查（含督查前备案）问题，逐个进行认真剖析，逆向查找存在问题的原因，及时解决。

2、要举一反三，全面开展一次各项效果指标的，清理活动，不断提高人口和计划生育工作的整体水平。

3、要进一步明确包组干部的责任，严格进行责任追究，认真兑现奖惩。

4、要强化措施，加大工作力度，加强对流出人口、外嫁女、大龄男女青年，非婚同居、离丧偶人员等计生重点人群的管理。

第二篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第三篇：对全市人口计生工作督查汇报材料

对全市人口计生工作督查汇报材料

对全市人口计生工作督查汇报材料

市委、市政府： 根据市委、市政府的工作安排，5月13日至17日由市府办牵头，从市委办、市人大办、市府办、市政协办、市人事局、市卫生局、市统计局、市食品药品监管局及市人口和计生局等单位抽调16人，分成4大组，分别对全市15个镇街道办事处等20个单位的人口计生工作开展情况进行督查。现将督查

情况汇报如下：

1、督查的基本情况(一)督查内容及方式

督查的主要内容分为两部分：一是各地夏季计生集中服务活动行动情况；二是经常性工作开展情况。督查主要采取“一

听二看三抽查四反馈”的方式，一是听取当地党政领导对夏季计生集中服务活动和人口计生经常性工作开展情况的汇报；二是到计生办、卫生院等部门查看有关资料及统计数据；三是随机抽查一个村委会人口计生工作开展情况；四是对督查中发现的问题及时向当地党委政府进行反馈，对村委会干部特别是计生专干进行工作指导。在督查过程中，各地党委政府都非常重视，大多数地方的党政一把手都亲自进行汇报，积极协调各部门配合督查组开展督查工作，确保了督查工作的顺利进行。(二)主要做法及成效 从督查情况看，各地党政主要领导对人口计生工作都较为重视，认真贯彻落实市5月11日人口与计划生育工作会议精神，采取强有力措施，迅速掀夏季计生集中服务活动高潮，并取得了一定成效。据统计，4月25日至5月19日全市共完成“四术”1230例，其中结扎336例（纯二女扎29例），放环811例，人流引产

83例。各地的主要做法是：

1、领导重视，协调联动。5月11日市人口与计划生育工作会议后，各地都纷纷召开各种会议传达贯彻市人口与计划生育工作会议精神，4、研究部署人口计生工作，5、层层动员，6、组织力量迅速行动，7、实行党政一把手亲自抓、负总责，8、做到重点突破，9、全面清理。市四套领导班子成员分别到挂钩联系镇参加夏季计生集中服务活动动员大会和指导开展计生工作。市直、镇属机关单位也积极行动，由主要领导亲自带队，纷纷深入到挂钩联系的镇、村与干部一起共同商讨计生工作措施和方案，出人、出钱、出车支持挂钩联系镇、村开展计生集中服务活动。

2、明确奖罚，落实层级责任。各地认真研究分析本地人口形势，进一步理清工作思路，明确目标、任务，全面落实镇村干部包村包户岗位责任制制定奖惩措施，24、严明奖罚，25、将任务逐级分解到镇村干部，26、把人口计生工作 的好坏与干部年终考核挂钩，27、实行“一票否决”，28、做到目标

29、明确，30、责任到人。

3、突出重点，目标明确。在开展计生集中服务活动中，35、各地都将主要精力放在清理“四术”库存、抓育龄妇女“双查”、流动人口清查清理及灭计生死角等方面，制定了一些相应措施重点突破纯二女扎和计划外怀孕采取补救措施，把纯二女扎任务下达到组和每个领导班子成员身上，限期完成。各地都健全完善了计划生育管理各项规章制度，39、制定、落实加强综合治理出生人口性别比偏高问题和抓后进促平衡的各项制度措施。

4、加大宣传，营造氛围。各地积极贯彻落实《市2005年人口与计划生育宣传教育工作实施方案》的有关规定，在经济极度艰难情况下，多方筹措资金，加大投入，建设好人口计生宣传一条街，设置大型人口计生宣传广告牌，规划好计生宣传庭院和互动式宣传教育示范

点，加强镇、村婚育学校（分校）和“三栏”建设，做好宣传品进村入户工作，为开展人口计生工作营造了良好的氛围。在这次夏季计生集中服务活动中行动较快，措施得力，经常性工作落实，效果较好的有5个镇。行动较慢，效果欠佳，经常性工作问题较多的有3个镇。不够支持配合的市直单位有市气象局、市质监局、市统计局等个单位，这些单位至今没有按照市委市府的要求派人、派车和支持资金帮助挂钩镇开展夏季计生集中服务活动。

三、存在的主要问题

（一）效果欠隹。市人口与计划生育工作会议后，各地虽有所行动，制订了一些相应措施，但仍有部分地方领导重视不够，声势不大，气氛不浓，未能高度集中时间、人财物力开展集中服务活动，完成“四术”进度慢，重点难点未突破。个别地方村级未进入状态，根本不象在搞集中服务活动。如有个镇4月25日至5月13日，全镇仅完成“四术”16例，督

查组下到村委会，见不到镇干部，村干部也迟迟找不到，根本没开展集中服务活动。

（二）“四术”库存量大。据督查情况反映，大部分地方“四术”库存都很大，“四术”库存超过100例的镇（街道）有12个。有的村委会“四术”库存也非常大，经常性工作很不扎实。如有个村委会库存45例。

（三）重点难点未突破。4月25日至5月19日全市仅完成纯二女结扎29例，人流引产83例，纯二女扎库存量还相当大（355例）。

（四）政策外生育问题突出。据督查情况反映，全市计划外生育问题仍十分突出，计划外二12全文查看

第四篇：人口计生联合督查汇报材料

国家卫生计生监督联合督查情况汇报

中共XXX县委

XXX县人民政府

（2013年12月 日）

XXX地处湘西北，总面积4442平方公里，辖40个乡镇、878个村（居）、98.8万人口（农业人口83.5万），县域面积、人口数量分别居全省第4位、第16位，是一个典型的版图大县、人口大县、农业大县。全县现有流出人口29.12万，占全县总人口的29.47%，其中育龄妇女13.89万人、跨省流出24.99万人；流入人口0.55万，其中跨省流入0.2万人。现有各级各类医疗机构837家（含放射卫生监督单位41家），各级各类学校119所，集中式供水单位36家，公共场所单位357家。根据这次督查要求，这里，我代表县委、县政府向王司长和各位领导集中汇报三个方面的情况：

一、关于开展卫生计生监督专项稽查工作情况近年来，我们严格按照上级卫生计生监督稽查工作要求，认真研究部署，积极创新举措，扎实开展了卫生计生监督稽查工作，进一步规范了卫生计生监督执法行为，树立卫生计生队伍良好形象。

1.加强队伍建设，提高了整体素质。我们主要抓了三个方面：

一是加强力量。组建了一支83人的卫生监督协管员队伍，集中培训考核，并统一配发了协管制服和执法证照；将县人口和计划生育执法监察大队升格为副科级单位，并配齐配强了县、乡执法人员，全县计生执法人员达到171人，为加强卫生计生监督执法提供了人力保障。

二是强化培训。县人口计生局每年组织1次行政执法培训和执法业务考试，实行岗前培训和持证上岗。县卫监所按照“年年有主题、每季有课题”的思路，每季度集中组织1次业务法律法规知识学习，学习结束后组织考试，并对考试前三名给予奖励，提高了学习积极性。同时，还采取道德讲堂、书记讲坛、专家讲座、集中培训等形式，较好地提高了队伍职业素质和执法水平。去年，在全市卫生监督执法比武中，我县理论考试、执法文书书写质量均获第一。

三是严格考核。建立健全了岗责考评机制，对行政执法人员上班纪律、现场执法等情况进行严格考核，考核情况与干部职工绩效工作严格挂钩，并实行一季一考核、一季一兑现、一季一通报，切实强化了工作责任。

2.健全管理机制，规范了执法行为。为了从源头上减少执法违规行为，我们重点健全了三大机制: 一是严格自由裁量标准。出台了《XXX县人口和计划生育行政处罚裁量权执行基准》、《XXX县卫生局行政处罚自由裁量权标准》等文件，进一步规范了执法裁量权。对卫生监督执法涉及的行政处罚条款逐条细化分解，并根据违法行为 “轻微”、“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”五种情况，将全部卫生监督行政处罚划分为252个处罚档次，每一处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚额度，较好地实现了裁量权的“零自由”。

二是实行案卷三级评查。卫生行政许可、卫生行政处罚案卷由卫生行政执法人员、法监股股长、重大行政处罚报案审委员会分层级进行监督把关，并严格实行事后追究，有效保障了行政相对人的合法权益。今年1—11月，卫生监督行政处罚640起，无一起行政复议和行政诉讼案件。

三是健全社会监督机制。通过公布举报电话、设立举报信箱等方式，畅通投诉举报渠道，及时受理，及时反馈，确保执法权力在社会监督下规范运行。今年，我们共受理了3起举报投诉案件，均得到了及时有效处理，受理的群众投诉举报调查处理率达到100%，维护了被监管人的合法权益。

3.突出整治重点，加大了稽查力度。重点对三个方面进行稽查：

一是强化履职稽查。采取定期开展行政执法履职稽查，对经常性卫生监督工作开展情况、卫生许可审查情况、投诉举报管理和查处情况进行稽查。同时，还采取自评与兄弟区县市卫监所交叉稽查方式相结合，对卫生行政处罚证据、程序是否符合规定，法律适用是否正确，自由裁量权适用是否得当进行稽查，提高了卫生监督工作质量。

二是强化风纪稽查。重点采取暗访督查的方式，加强了对卫生监督员的标准着装、工作日午餐饮酒、文明语言等情况的稽查。特别是今年3月份，通过面向社会发放《卫生监督执法行为问卷调查表》，对收集到的卫生监督员在证件使用、着装风纪等方面的问题进行了大力整改，对相关人员予以了严肃处理，使执法队伍作风进一步提升。

三是强化文书稽查。为规范卫生监督执法文书管理，我们对文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。特别是在文书的使用和制作方面，按照新的文书标准，从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书200多份，纠正不当文书10余份，对于不规范的文书，稽查人员认真系统地做了归纳和反馈，并督促整改，常见、易发的错误基本杜绝。

4.扎实开展活动，提升了工作成效。

（1）卫生监督工作方面：通过积极开展“三好一满意”活动，进一步提高了卫生监督执法水平，提升了卫生监督良好形象。一是服务更加优化。推行了窗口服务、集中服务、网上服务，对符合条件不需要现场审查的A类行政许可，实行当场办结；对需要现场审查的B类、BC类行政许可，明确告知办结时间。今年1—11月，共受理各类卫生行政许可169件，均已全部办结，且A类、B类、BC类行政许可比法定期限分别提速100%、50%、33%，受到群众的一致好评，优化经济环境测评满意率达100%。二是质量更加提升。对医疗服务市场、公共场所、学校、供水企业等单位场所的卫生监管力度切实加强。1—11月共查处无证行医45家（次），对无证行医涉嫌犯罪的18起案件移送司法机关处理。对县城132家娱乐、美发等服务业场所进行了全面监督检查，通报取缔8家，限期整改13家。全县中小学校卫生监督建档率达到90%以上。三是群众更加满意。通过发放的20份问卷调查来看，今年社会群众对卫生监督工作整体满意度为100%。

（2）人口计生工作方面：通过深入开展“公正执法年”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”创建等活动，明显提升了执法水平。特别是我县开发推广的社会抚养费征管系统，能够套打各类文书，有效监管涵盖了从征收申报、立案、审批、决定到法律文书下达、征收入库、结案、归档等整个流程，有效防止了违法行政，提高了征管效率，降低了征收成本。2013年，我县社会抚养费征收到位率达73.19 %。漆河镇被评为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”。

二、关于《流动人口计划生育工作条列》执行情况 严格执行《流动人口计划生育工作条列》，进一步加强了流动人口计划生育服务管理，切实维护了流动人口计划生育合法权益。主要体现在以下三个方面：

1.高度重视，落实了工作保障。主要是落实了“三个保障”：

一是人力保障。将县流动人口管理站纳入参照公务员法管理单位。目前，在编在岗3人。每个乡镇均配备了至少1名专职流管员，为全县流动人口服务管理提供了人力保障。

二是经费保障。今年，县级财政预算安排人口计生工作经费1102万元，高于经常性财政收入增长幅度，确保了人员待遇按时发放、计生工作正常运转、流管工作有序开展。

三是设备保障。省人口计生委下拨给我县的流动人口服务管理专用电脑、针式打印机40台套，确保了专机专用、专人专机。

2.健全机制，夯实了工作基础。主要健全了三个机制： 一是健全了“一盘棋”机制。2009年，我们启动了流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，按照“乡不漏村、村不漏组、组不落户、户不漏人、人不漏项”的要求，开展了全员人口信息采集以及多次清理、核对、纠错工作。积极创新了综治、计生、公安“三线合一”的流入人口管理模式，与13个周边县市区和11个流出人口聚集地建立了区域协作机制。全面对接国家padis平台和全省“一盘棋”系统，基本上形成了信息共享、工作互动的“一盘棋”工作格局，较好地实现了流动人口“底数清、情况明、信息灵、管控实”的管理目标。

二是健全了服务维权机制。率先在市内建立流动人口计生协会，搭建了流动人口自我教育、自我管理、自我服务平台。按照“同宣传、同管理、同服务”的原则，保障了流动人口在流入地依法享受国家规定的免费计生服务和相关优惠政策。特别是去年我县在全省首创首推 “随时申请、及时审批、实时公示、适时催告、限时办结”的网上办证系统，实现了《流动人口婚育证明》、《一孩生育证》、《再生育证》等计划生育证件的网上申请、网上审批和网上查询，免去了流动人口返乡办证的麻烦，节约了时间和路费。一年多来，我县网上办理计生证件15620多例，其中《流动人口婚育证明》8100多本。全县流动人口持证率达到85.39%。

三是健全了督查考核机制。把流动人口服务管理作为人口计生工作的考核重点，占到人口计生考核总分值的10%。自主研发“计划生育实时信息监控管理平台”，综合监控padis、省客户端、流动人口“一盘棋”监控、“实时通”等平台信息，通过手机信息督促相关乡镇及时处理。同时，对于信息处理实行“一月一考核、一月一通报”，并通过开展多轮抽查、督查和倒查，提升了信息质量和服务管理水平。信息反馈及时率、准确率均达99.5%以上，位居省市前列。2011年，我县荣获全市流动人口计划生育服务管理“一盘棋”信息化应用竞赛第一名。

3.严格自查，提升了工作水平。根据省、市计生部门统一部署，深入开展了《流动人口计划生育工作条例》执行情况自查，并接受了市级专项督查。

一是全面安排部署。为确保此次专项自查工作顺利进行，我们进行了认真研究部署。今年10月份，下发了《关于开展〈流动人口计划生育工作条例〉执行情况自查的通知》，要求以乡镇为单位组织自查，并将自查工作纳入全县流动人口计划生育服务管理工作考核。

二是深入查摆问题。采取调查问卷、走访群众、召开座谈会等多种形式，广泛搜集意见和建议，认真查找和梳理流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题。我们共收回有效问卷943 份，收集意见建议共5类125条。

三是积极整改落实。对于收集整理出来的问题，研究了措施，进行了整改，进一步提升了流动人口规范化、科学化、法制化管理水平，提高了群众满意度。

三、就流动人口计生服务管理工作提几点建议 1.进一步理顺管理体制。机构改革后，流动人口管理站承担的任务越来越重，建议将其由现在二级机构改为内设机构或者单列出来，并进一步明确新形势下部门配合、区域协作的目标、任务、措施和责任，服务管理好流动人口。

2.进一步加强网络建设。进一步加强信息化建设力度，支撑全国流动人口服务管理“一盘棋”，实现全国各地流动人口信息实时共享、工作互动，服务管理及时跟进、落实到位。

3.进一步加大考核力度。从考核上促使部门有效联动，引导区域协作，加大均等化服务力度，让流入人口在就业、就医、入学、经商等方面真正享受常住人口同等的优惠优待。

第五篇：加强人口计生工作决定

文发﹝2011﹞号

中共文县委员会文县人民政府

关于强化组织领导进一步做好全县

人口和计划生育工作的决定

各乡镇党委、政府，县直各单位： 为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号），进一步加强组织领导，强化工作责任，不断夯实工作基础，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会科学跨越发展营造良好的人口环境，根据人口和计划生育法规政策规定，结合我县实际，现作出如下决定。

一、严格落实各级领导责任

（一）坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇党政“一把手”和相关部门主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要及时全面掌握上级业务部门和县委、1

县政府对人口计生工作的部署要求和目标任务，及时全面掌握本乡镇人口计生工作进展情况和工作动态，及时全面掌握工作成效和存在的问题，以便科学决策。要做到四个亲自，即重要工作亲自安排，重要活动亲自参加，重要问题亲自处理，重要事项亲自督办。真正形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓，班子其他成员主动配合抓，人口计生部门具体抓的工作格局，层层落实责任。

（二）健全和完善包抓人口计生工作责任制。实行县级领导联乡、县直单位包乡、乡镇“一把手”联片包后进村、乡镇干部和计生专干包村、村组干部包户包对象的责任制。各联乡县级领导、县直包乡单位和其他包抓责任人要经常深入到所联系乡镇、村社和农户调查研究，协调解决具体困难和问题，督查、指导人口计生工作，其年终考核与所包乡镇的人口计生工作挂钩。

二、实行目标责任制和“一票否决”责任追究制

（一）严格执行目标管理责任制。根据年初签订的目标管理责任书完成情况，强化对各乡镇及县直相关部门人口计生工作的督查检查和考核，依据考核成绩兑现奖惩。各乡镇和县直相关部门要认真落实目标管理责任

制，层层签订责任书，严格兑现奖惩。

（二）坚定不移地执行“一票否决”制和责任追究制

1、严格依照《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《文县人口和计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》，对相关责任人从严从重处罚。对考核排名全县倒数第二名、倒数第三名的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导、计生办主任和包村干部、包村专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对考核排名全县最后一名的乡镇，或对人口计生工作重视不够，造成重大失误或工作严重滑坡的乡镇，坚决实行“一票否决”，对乡镇主要领导、分管领导和计生办主任予以撤职、免职、停职等组织处理，对包村干部、包村计生专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对工作中弄虚作假、欺上瞒下、贻误工作的干部要追究责任，严肃处理。对被否决的乡镇一律取消各类责任书的评奖资格，对乡镇党政主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部和包村计生专干不得在考核中评先评优，不提拔、不调动。

2、被市上连续两年列为“重点管理乡镇”或连续两次受到县委、县政府“黄牌警告”的乡镇，实行“一

票否决”，对乡镇党政主要领导和分管领导、计生办主任予以免职处分。

3、县直相关单位不按人口计生工作责任书要求履行职责，工作消极被动，弄虚作假，在上级督查考核中出现重大失误的，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，对单位及主要领导和分管领导在本一律不得评为先进。

4、县直机关、企事业单位干部职工出现违纪违法生育或非法抱养的，一经查实，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，本单位及主要负责人、分管负责人在该一律不得评为先进。

（三）实行包抓工作连带奖励和责任追究制

所包乡镇人口计生工作在考核中排名全县前

三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别给予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的奖励；排名全县后三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别处以1000元、800元、600元的罚款。

二、强化对乡镇计生干部的管理

进一步强化对乡镇计生干部的监督管理，有效解决

因监管不力造成的出勤差、工作责任心不强、履职尽责不到位等纪律作风问题，明确管理权限，以利于推动和促进工作。

1、全县计生干部的工资和岗位津贴核拔到县人口局，县人口局实行绩效挂钩予以兑现。

2、乡镇计生干部的工作调动由县人口局根据各乡镇计生干部状况及业务工作需要提出建议，组织、人社部门同意后，由县人口局进行调配，有序调整，合理流动，用行政组织措施和经济措施管理乡镇计生干部。

3、在乡镇计生干部的分配上，组织、人社部门将计生干部分配到县人口局进行岗前业务培训后，或征求县人口局的意见和建议后，再分配到所需要的乡镇，力争达到一村一干，配齐城关、碧口两个镇七个社区的计生专管员。

4、组织、人事部门在分配计生干部时优先安排医学院校毕业的同志分配到乡镇计划生育技术服务岗位工作，以增强技术服务力量。

5、乡镇计生办主任的配备，组织部门应事先征求县人口局的意见，原则上在优秀的计生专干中产生，对计划生育工作搞得好的计生办主任优先选拔到乡镇党委或

政府任职。

三、继续深入开展人口计生系统“双推优”活动

双推优”活动，即把优秀的非党计生干部（包括村社干部）和计划生育户中的非党优秀分子推荐给党组织培养发展（推优入党）；把政治坚定、业务精通、努力工作、群众公认的计划生育干部推荐给党委组织部门选拔任用（推优上岗）。通过“双推优”活动，逐步建立关心、爱护计划生育干部的长效机制，激发计生干部的工作热情和积极性、主动性，努力建设一支纪律严明、作风优良、工作过硬、改革奋进的计生干部队伍，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

2011年12月6日

主题词：人口和计划生育强化领导决定

中共文县委办公室2011年12月6日印发共印80份