第一篇：开展农村统战工作的建议及对策
开展农村统战工作的建议及对策
——盂县下社乡统战委员 梁怀凤
一、充分认识开展乡镇统战工作的重要意义
进入新世纪、新阶段以来，我国城乡、区域间生产要素的流动性增强，农村产业结构、就业结构和社会阶层结构变化明显。在统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村、发展基层民主和“ 多予少取放活”农村工作方针的指引下，目前，已有越来越多的内、外资企业，知识分子和统战成员到乡镇或农村投资兴办各种产业，开展咨询服务；广大农民中也涌现出大批的企业家、个体户和科技文化工作者，其中不少人已成为统一战线新的工作对象。开展乡镇统战工作已成为基层统一战线工作的一项重要任务。
开展乡镇统战工作有利于社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。我国是一个农村人口占多数的国家，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。胡锦涛指出，广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。目前，我国农村社会总体上是和谐的，但也存在着不少影响农村安定祥和的矛盾和问题。一是城乡之间、乡村之间发展不平衡，城乡居民、农村居民之间收入差距扩大。二是制约我国农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农民增收难，社会保障难，受教育 难，文化享受难等问题表现突出。三是某些地方在征地、拆迁等问题上侵害农民合法权益，引发矛盾；村民依法自治的社会自治功能还没有充分发挥。四是少数民族散居群众和农村信教群众不断增多，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生。这些问题处理不当，将影响到和谐社会建设。通过开展乡镇统战工作，可以进一步促进生产要素在城乡、地区间的流动，促进农业增产和农民增收；可以有序反映广大农民群众和基层统战成员的利益诉求，密切党和政府同农民群众的联系；可以协调并协助党和政府妥善处理因民族、宗教因素引发的矛盾，有效抵御境内外敌对势力的渗透和破坏，维护民族团结和社会稳定。
开展乡镇统战工作有利于社会主义新农村建设。扎实稳步推进社会主义新农村建设，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，是全面建设小康社会的客观要求，是我国现代化进程中的重大历史任务。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“ 三农” 的能力和条件。通过开展乡镇统战工作，能够更好地把党和政府及有关部门的支农惠农政策措施落实到基层、农户，使广大农民群众真正受益；能够进一步调动广大农民建设社会主义新农村的积极性，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，培养造就大量的农业专业技术人员和新型农民；能够充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。动员、引导社会各方面力量、统一战线成员和非公有制经济人士到农村投资办厂、捐资助学、科技扶贫、开展咨询服务，帮助农民脱贫致富，为新农村建设贡献力量。
开展乡镇统战工作有利于基层民主政治建设和农村文化建设。扩大农村基层民主，搞好村民自治，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是巩固农村基层政权、充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设和农村社会进步的重要举措。通过开展乡镇统战工作，可以充分运用选举民主、协商民主等民主形式，健全村民自治机制，扩大群众 自治范围，完善民主管理制度，提高基层组织的管理水平和服务功能，促进农村基层民主的发展。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了巨大成就，广大农民对精神文化生活，特别是农村教育、卫生和社会保障等提出了新的要求。通过开展乡镇统战工作，可以加快农村教育、卫生、文化事业发展，提高农民的综合素质，加强农村精神文明建设
二、积极探索、扎实推进乡镇统战工作乡镇是我国最基层的行政建制。
开展乡镇统战工作，应当以促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定与和谐为目标；以建设社会主义新农村、发展基层民主为主线；以乡、村民主协商议事组织为平台；以民族，宗教，非公经济人士，党外知识分子，乡、村有一 定影响的人士和党外干部工作为重点；以牵线搭桥，引进资金、项目、技术、人才和在乡、村开展社会办学、科技扶贫为突破口，全面推进农业和农村的科学发展。
(一)健全乡镇统战工作机制和网络，为开展乡镇统战工作夯实基础。
新中国成立后的很长一个时期，我国统战工作的重点主要是在大中城市和上层人士中间，基层统战工作力量相对薄弱。开展乡镇统战工作，一是要加强乡镇统战组织建设，创新和形成一套科学的工作机制和管理制度。要配强配好乡镇统战委员，形成乡镇党委书记或分管书记负责抓、统战委员具体抓、各部门分工协作、各团体积极参与的乡镇统战工作机制；在民族、宗教工作任务重或非公企业比较集中的乡村，可成立村级统战工作领导小组，配备村级统战联络员和非公企业统战联络员，建立健全基层统战工作网络。乡镇党委要定期开会研究、部署统战工作，建立乡镇统战工作目标考核制度；要通过召开会议、举办培训班、借助各种文化阵地和宣传媒体等多种形式，加强统战工作政策知识的普及宣传，基层党校要增设统战理论政策课，尤其是民族宗教政策课；乡镇党委、人大、政府的领导和统战干部要带头学习、宣传统一战线理论和方针政策，努力成为具有统战观念、熟悉统战政策、会做统战工作的“行家里手”；乡镇统战委员要保持相对稳定，对新任统战委员要进行上岗培训。二是在条 件成熟的乡镇，试行建立乡、村两级民主协商议事组织，为乡镇统战工作搭建平台。乡镇统战涉及到民族、宗教、非公经济人士、党外知识分子等各个方面，在工作人员少、任务重、头绪多的情况下，可通过建立乡、村两级民主协商议事组织，促进乡镇基层统战工作的开展。所谓乡、村民主协商议事组织是指：在乡、镇党委和村党支部的领导下，建立有乡、村少数民族人士、宗教界人士、非公经济人士、党外知识分子、党外干部以及在乡镇、村民中有一定影响的人士参加的乡、村两级民主协商议事机构，围绕社会主义新农村建设、促进农村经济社会发展、扩大农村基层民主、加强农村精神文明建设、维护农村社会稳定与和谐以及农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展乡、村民主议事活动。笔者认为，我国有近7万个乡镇，建立乡、村两级民主协商议事组织并开展乡、村民主议事活动，可以丰富人民群众表达意愿，参与管理社会事务、经济和文化事业的形式，扩大公民有序的政治参与，及时了解、反映广大农民群众和统一战线人士的思想动态和意见建议，拓宽社会利益表达渠道，增强基层民主活力；可以把散居在各地的统一战线人士联系起来，通过协商议事、组织学习、开展活动等，贯彻落实党的路线方针政策，调动各方面的积极性，促进农村经济社会的发展；可以协调广大农民群众和统一战线各方面成员的关系，及时排查和化解各种矛盾和纠纷，维护农村社会的 稳定与和谐。三是要建立健全统战工作档案资料，特别是辖区内关于宗教场所、信教群众、少数民族、非公经济人士、党外知识分子和当地有一定影响人士的信息资料，认真做好调研和信息工作，及时了解和上报统战工作各方面情况，有效防范和及时处理各种突发事件。
(二)规范民族、宗教管理，使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展。
近年来，随着人口的增长和自由流动，我国农村少数民族群众和信教群众日益增多，民族宗教问题更趋敏感 因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，基层民族、宗教工作的任务越来越重。开展乡镇统战工作必须把乡、村民族、宗教工作作为重点。当前，一是要全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，强化民族宗教工作的责任意识，全面掌握辖区内民族宗教的相关情况，及时了解少数民族群众和信教群众的意见、呼声，帮助少数民族群众和信教群众发展经济，切实保障少数民族、民族地区和散居少数民族群众的各项平等权利，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，要正确处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是要规范民族、宗教管理，大力开展民族团结进步教育活动，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性，坚决防范和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、破坏活动，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的发展；要认真贯彻《宗教事务条例》，建立健全宗教方面的法规体系和执法监督体系，依法管理宗教事务，要按照保护合法、制止非法、打击犯罪的工作原则，支持宗教界人士为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一多做贡献，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，确保宗教活动规范有序进行；要加强对涉及民族、宗教因素的社会热点问题的研究，建立健全涉及民族、宗教因素的社会矛盾纠纷协调排查机制和快速反应机制，当矛盾出现时，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层单位。三是要加强基层少数民族干部队伍和宗教教职人员队伍建设，努力建设一支政治坚定、善于领导、受各族群众拥护的少数民族干部队伍和政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍；要不断提高各族群众和信教群众的思想道德和科学文化素质；把农村广大少数民族群众和信教群众紧密团结在党和政府周围，共同维护乡、村稳定和社会和谐，为全面建设小康社会贡献力量。
(三)发挥统战资源优势，为新农村建设服务。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势 在促进社会主义新农村建设中，乡镇统战工作一方面要充分发挥统一战线的整体优势，为引进资金、技术、项目和人才牵 线搭桥；积极引导海外侨胞、港澳台同胞、党外人士和非公有制经济人士到农村参与新农村项 目开发，开展智力支农、捐资助学；积极组织大中城市、大专院校、科研院所的统一战线成员就解决当地“三农”问题建言献策；支持他们围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民民主权利、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等事关农业和农村长远 发展的重大问题，深入调查研究，多献务实之策，促进乡镇党委和政府科学决策、民主决策。另一方面要发挥当地统一战线的资源优势，积极引导非公经济人士投身光彩事业，通过投资办厂、开发资源、开展经贸活动，帮助和促进农村地区发展特色产业，增强农村自我发展的能力；要针对当地农村的教育情况，鼓励知识分子到农村发展农村职业教育，开展农民工技术培训，实现农村劳动力的有序转移，培养更多的农村专业技术人员；要通过组织文化、科技、卫生、法律界统一战线成员开展下乡下村服务活动，为农村地区移风易俗、形成文明健康的新风尚多办实事；通过多种途径和方式，在广大农民中大力倡导社会主义荣辱观，切实加强农村公民道德 建设，促进农民科学文化水平的提高，推动农村经济、文化和社会各项事业的协调发展。
第二篇：新时期农村统战工作重要性及对策建议思考
新时期农村统战工作重要性及
对策建议思考
农业、农村、农民问题关系到党和国家事业发展全局，历来受到党和政府的高度重视。做好“三农”工作，不仅是全党工作的重中之重，也是党委统战部门参与服务社会主义新农村建设的一项重要任务。如何发挥统一战线优势作用，服务农村改革发展，是统战部门研究的一大重要课题。
一、新时期农村统战工作的呈现新特点
在新的时期，随着社会变革和经济的快速发展，统战工作重心下移，农村统战工作呈现许多新特点。
1、工作对象不断增加。近年来，随着改革开放和市场经济的不断推进，我国经济社会结构发生了重大变化，社会思潮呈多元化趋势，各种社会矛盾进入复杂期和突发期，农村统战工作对象不断增加。一是新的经济组织及人士大量涌现。原工商业者、国民党起义投诚等历史统战成员日益减少，而私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户等各类经济组织及从业人士成倍增长，单个体工商户就比十年前的增加了五倍。二是新的社会组织及人士队伍不断扩大。随着农村产业化程度的提高，各类农业技术专业合作社、文化娱乐活动组织、同类经济组织协会及利益群体等社会组织不断出现。三是新生代侨眷侨属、台胞台属增加。市场经济条件下，越来越多农村人口流向沿海发达地区，为她们认识并嫁给国外及港澳台朋友创造了条件，出现了新生代侨眷属及台属，另外，通过求学和工作途径而产生的台胞侨胞也日渐增多。四是宗教界人士和信教群众迅速增加。随着人们生活水平的提高和宗教政策的完善落实，大小不一的庙宇、庵堂等宗教活动场所不断增多，从业人员及信教群众队伍逐步增长。五是党外知识分子队伍不断扩大。高校扩招和自主择业的教育模式推行已有数十年，人口文化素质不断提高，广大农村党外知识分子队伍不断在扩大。大学生种养殖专业户、大学生村官、大学生个体老板在农村重出不穷。
2、工作任务日益繁重。一是为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战、抓好统战促发展”是统战工作的根本指导思想。当前，国家推进城镇化建设，推进农村产业升级，需要统一战线更好地发挥人力优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济的又快又好发展提供强有力的支持。二是维护社会稳定任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期、不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。这些矛盾大量表现为人民内部矛盾、需要用统一战线工作的方法去解决。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公有制经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。此外，随着对外开放的扩大和经济快速增长，一些海外人士返乡创业和定居的也越来越多，如何团结这些人共谋发展成为统战工作的一个新课题。
3、工作要求越来越高。随着农村改革向纵深推进，农村统一战线的工作要求越来越高。一是统战对象知识层次提高。统一战线成员中高级知识分子日益增多。二是统战对象经济地位不断提高。非公有制经济人士、企业规模扩大，财富积累增加，有的甚至拥有巨额资产，在社会经济生活中发挥的作用和影响力日益加大。三是社会层次越来越高。在统战部门联系的代表人士中，大多数都在各级人大、政协、工商联（商会）、台联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。较过去相比，农村统战对象无论在经济实力，还是在政治地位，社会影响力都有明显提高。由此统战对象的团结教育工作，如何为农村改革发展凝心聚力要求越来越高。
二、统一战线服务农村改革发展的优势分析
新的时期，农村统战工作的范围、要求，机制与发展规律都有了新的变化，呈现明显优势。
一是政治地位优势。
统一战线是在中国共产党领导下,各种政治力量基于共同利益,为了共同目标结成的政治联盟。它在人民民主专政的国家权力结构中,既参加国家政权,参与国家事务的管理,与执政党一起共同执掌国家权力,又是执政党阶级基础和群众基础的组成部分。因此,统一战线在社会结构中处于一个非常独特的地位,既非完全的政治权力执掌者,也不是纯粹的政治权力相对人,它一端联系着国家政权,一端联系着社会公众,在国家政权和社会公众之间起到连接与缓冲的作用,能有效地沟通情感、缓解矛盾。由此可见，统一战线作为一种政治联盟，在农村改革发展过程中具有显著的政治地位优势。二是智力密集优势。
广纳群言，广集众智，充分发挥党外人士的智力优势，是统一战线的重要职能。统一战线是人才和知识密集之所在，聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各民主党派、无党派人士、党外知识分子、留学人员、非公有制经济人士等，其智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点，素有“人才库”“智囊团”之称。他们作为掌握科学技术和文化知识较多的人群，既是先进生产力的开拓者，又是精神产品的生产者和传播者，他们在继承发展中华民族一切优秀文化传统的同时，学习吸收外国优秀文化成果。这决定了统一战线在服务农村改革发展中具有智力密集优势。三是凝聚人心优势。
中国革命和建设的实践反复证明，把绝大多数人团结在党的周围，结成最广泛的统一战线，是我们党在政治上的一个巨大优势。统一战线成员多是在各自领域有一定造诣、具有一定代表性和影响力的人士,充分发挥他们的声望优势,能够把不同阶层、党派、团体、民族和宗教信仰者紧密团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。统一战线工作的重点是党外代表人士，特殊的角色和身份,使得党外人士在群众中具有特殊的影响力,许多话由他们来说更有说服力,许多事情由他们来做更为有利。党外代表人士作为民主监督、参政议政的主体,具有角色超脱、作用独特的优势,能起到了解民情、反映民意、集中民智、消解民怨的作用。统一战线通过广泛宣传、发动群众、组织群众等工作，能坚定社会各阶层对实现农村改革发展的信心，提高基层工作者改善“三农”问题的积极性，能充分调动广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。三、统一战线服务改革发展方法和途径探析
推进农村改革和发展，不仅事关农村经济社会的发展，而且事关全面建设小康社会的全局。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党和国家中心工作服务的。因此，要充分发挥统一战线协调关系，化解矛盾和人才荟萃、智力密集、联系广泛的功能和优势，积极探索和实践统一战线服务社会主义新农村建设的方法和途径，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用统一战线各领域资源，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有贡献。
1、认真调查研究，积极建言献策。社会主义农村改革和发展是一项开创性的世纪伟业，既无成功经验可以利用，又无现成模式可供借鉴，加之，各地实际又不尽相同，因此，如何使这一“伟大工程”开花结果，并达到预期目标，需要在实践中不断研究和探索。为此，统一战线要组织引导和大力支持各民主党派、工商联和无党派人士关注“三农”问题，紧紧围绕深化农村改革、发展区域经济、促进农业产业化开发、增加农民收入、农村合作医疗、环境保护、推进农村民主政治建设、维护农村社会稳定等事关农村经济社会发展的一系列重大问题，深入调查研究，谋发展之计、献务实之策、行为民之举，为党委、政府科学决策、民主决策发挥“智囊团”、“人才库”的作用。
2、实施项目帮扶，带动农村开发。项目是新农村建设的重要支撑和载体。要教育和引导非公有制经济人士增强反哺农业、支持农村的意识，支持非公有制企业投资开发农村优势资源，帮助农村形成以资源引项目，以项目促开发、以开发促发展的局面，通过项目实施带动农村的发展；要注重发挥当地农业产业化龙头企业的带头作用，充分发挥非公有制企业的特点和优势，因地制宜地推动当地特色产业基地建设，促其增强自我发展的能力；要引导企业围绕当地农民的所需所求，不断调整产品结构，把促进新农村建设和做大做强企业有机地结合起来；要大力引导非公有制企业带头吸纳农村剩余劳动力，正确处理好劳资关系，切实保障农民工的合法权益。同时，要发挥企业优势，注重为农村培养一批会经营、懂管理、有技术的骨干人才，鼓励和帮助他们返乡创业，带动更多的农民发家致富。
3、积极引资引智，增强发展后劲。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，积极推介农业产业化优势项目，扩大招商引资，为农村发展注入“血液”；要深入了解非公有制企业的需求，积极牵线搭桥，协调会员企业与农业产业化企业建立合作关系，实现共赢；要积极组织非公有制企业大胆参与农村水、电、路等基础设施以及文化、教育、卫生等社会公共事业的开发，全面提升农村发展的质量；要注重发挥统一战线成员中涉农方面的专家学者在技术、信息、市场方面的专长和优势，引导他们深入农村，突出项目帮扶、信息帮扶、技术帮扶，为培训人才，提高农业的科技含量和生产效益做出贡献。
4、开展“光彩事业”，为“三农”奉献爱心。要支持统一战线各成员积极开展智力支边和各项社会公益事业，鼓励非公有制经济人士带头兴办各类“光彩事业”，投资修建水、电、路为主的农村基础设施，进一步改善农村的生活生产条件；要引导非公有企业投资兴建光彩学校，改善办学条件，以实际行动支援农村教育事业的发展。通过扶贫帮困、捐资助学、法律援助、“手拉手、结对子”等活动的开展，为广大农村送去关怀和温暖。
5、以“三下乡”为载体，推动农村社会事业进步。注重发挥科、教、文、卫等领域统一战线成员的优势和作用，组织开展以科技、文化、卫生“三下乡”为主题的各类实践活动，通过举办科技讲座、发放科普图书、播放电教片、义诊、义演等形式，普及农村科普知识，增强农民的健康意识，为推动农村地区崇尚科学、抵制迷信、艰苦创业、移风易俗，形成文明向上的新风尚多办实事。要动员统一战线成员积极捐款捐物捐书，帮助农村改善文化基础设施条件，促进农村文化事业的发展和农民科学文化水平的提高。
6、做好民族工作，促进少数民族地区的经济发展。贯彻党的民族政策，充分尊重少数民族的风俗习惯，加快少数民族经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步，是统一战线义不容辞的责任。在新农村建设中，要把少数民族经济社会发展纳入整体规划，统筹组织实施。当前，要重点加强对少数民族企业的帮扶力度，开发具有民族特色的相关产业、积极落实各项优惠政策，使少数民族企业做大做强。要不断加大资金投入，着力改善少数民族群众和少数民族聚居区的生产、生活条件，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风、加快脱贫致富奔小康的步伐。要重视做好少数民族地区的文化、教育、卫生等社会事业，不断提高少数民族群众的科学文化素质，引导他们争当新型农民。要及时妥善协调解决涉及民族团结和社会稳定的矛盾和问题，不断巩固和壮大平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
7、加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，抵御境外势力的干扰和渗透，推进各宗教之间和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。在社会主义新农村建设中，要重点加强对党员干部、宗教界人士和信教群众进行马克思主义宗教观和党的宗教政策宣传教育，按照《宗教事务条例》加强对宗教事务管理，既要保障宗教信仰自由，又要防止出现同社会主义、同人民利益相违背的宗教狂热，使广大信教群众与不信教群众以及信仰不同宗教的群众团结起来，共同为新农村建设贡献力量。
8、建立长效机制，认真组织实施。社会主义新农村建设意义重大，使命光荣，为统一战线发挥作用提供了广阔舞台。但是，新农村建设是一项长期的、系统的、艰巨的工程，并非只争朝夕，一蹴而就，而是需要全党全社会、各级各部门和广大群众同心同德，共同为之奋斗。作为包括由社会各阶级、阶层、党派、宗教、民族、社会团体、港澳台同胞和海外侨包组成的最广泛的爱国统一战线，在这一强国富民的伟大工程中，更应及早谋划，充分发挥作用。工作中，要坚持一切从实际出发，反对形势主义，既不能好大喜功，又不能消极应对，无所作为。要吃透精神，突出重点，精心组织，认真筹划，扎实稳步地推动新农村建设。要积极探索统一战线服务新农村建设的方式、方法和途径，不断创新服务内容，建立一套科学有效的服务运转机制、监督管理机制和考核激励机制，使统一战线在服务新农村建设的实践中大有作为。
第三篇：新时期农村统战工作重要性及对策建议思考
新时期农村统战工作重要性及对策建议思考
一、新时期农村统战工作的呈现新特点
在新的时期，随着社会变革和经济的快速发展，统战工作重心下移，农村统战工作呈现许多新特点。
1、工作对象不断增加。近年来，随着改革开放和市场经济的不断推进，我国经济社会结构发生了重大变化，社会思潮呈多元化趋势，各种社会矛盾进入复杂期和突发期，农村统战工作对象不断增加。一是新的经济组织及人士大量涌现。原工商业者、国民党起义投诚等历史统战成员日益减少，而私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户等各类经济组织及从业人士成倍增长，单个体工商户就比十年前的增加了五倍。二是新的社会组织及人士队伍不断扩大。随着农村产业化程度的提高，各类农业技术专业合作社、文化娱乐活动组织、同类经济组织协会及利益群体等社会组织不断出现。三是新生代侨眷侨属、台胞台属增加。市场经济条件下，越来越多农村人口流向沿海发达地区，为她们认识并嫁给国外及港澳台朋友创造了条件，出现了新生代侨眷属及台属，另外，通过求学和工作途径而产生的台胞侨胞也日渐增多。四是宗教界人士和信教群众迅速增加。随着人们生活水平的提高和宗教政策的完善落实，大小不一的庙宇、庵堂等宗教活动场所不断增多，从业人员及信教群众队伍逐步增长。五是党外知识分子队伍不断扩大。高校扩招和自主择业的教育
模式推行已有数十年，人口文化素质不断提高，广大农村党外知识分子队伍不断在扩大。大学生种养殖专业户、大学生村官、大学生个体老板在农村重出不穷。
2、工作任务日益繁重。一是为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战、抓好统战促发展”是统战工作的根本指导思想。当前，国家推进城镇化建设，推进农村产业升级，需要统一战线更好地发挥人力优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济的又快又好发展提供强有力的支持。二是维护社会稳定任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期、不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。这些矛盾大量表现为人民内部矛盾、需要用统一战线工作的方法去解决。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公有制经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。此外，随着对外开放的扩大和经济快速增长，一些海外人士返乡创业和定居的也越来越多，如何团结这些人共谋发展成为统战工作的一个新课题。
3、工作要求越来越高。随着农村改革向纵深推进，农村统一战线的工作要求越来越高。一是统战对象知识层次提高。统一战线成员中高级知识分子日益增多。二是统战对象经济地位不断提高。非公有制经济人士、企业规模扩大，财富积累增加，有的甚至拥有巨额资产，在社会经济生活中发挥的作用和影响力日益加大。三是社会层次越来越高。在统战部门联系的代表人士中，大多数都在各级人大、政协、工商联（商会）、台联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。较过去相比，农村统战对象无论在经济实力，还是在政治地位，社会影响力都有明显提高。由此统战对象的团结教育工作，如何为农村改革发展凝心聚力要求越来越高。
二、统一战线服务农村改革发展的优势分析
新的时期，农村统战工作的范围、要求，机制与发展规律都有了新的变化，呈现明显优势。
一是政治地位优势。
统一战线是在中国共产党领导下,各种政治力量基于共同利益,为了共同目标结成的政治联盟。它在人民民主专政的国家权力结构中,既参加国家政权,参与国家事务的管理,与执政党一起共同执掌国家权力,又是执政党阶级基础和群众基础的组成部分。因此,统一战线在社会结构中处于一个非常独特的地位,既非完全的政治权力执掌者,也不是纯粹的政治权力相对人,它一端联系着国家政权,一端联系着社会公众,在国家政权和社会公众之间起到连接与缓冲的作用,能有效地沟通情感、缓解矛盾。由此可见，统一战线作为一种政治联盟，在农村改革发展过程中具有显著的政治地位优势。二是智力密集优势。
广纳群言，广集众智，充分发挥党外人士的智力优势，是统一战线的重要职能。统一战线是人才和知识密集之所在，聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各民主党派、无党派人士、党外知识分子、留学人员、非公有制经济人士等，其智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点，素有“人才库”“智囊团”之称。他们作为掌握科学技术和文化知识较多的人群，既是先进生产力的开拓者，又是精神产品的生产者和传播者，他们在继承发展中华民族一切优秀文化传统的同时，学习吸收外国优秀文化成果。这决定了统一战线在服务农村改革发展中具有智力密集优势。三是凝聚人心优势。
中国革命和建设的实践反复证明，把绝大多数人团结在党的周围，结成最广泛的统一战线，是我们党在政治上的一个巨大优势。统一战线成员多是在各自领域有一定造诣、具有一定代表性和影响力的人士,充分发挥他们的声望优势,能够把不同阶层、党派、团体、民族和宗教信仰者紧密团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。统一战线工作的重点是党外代表人士，特殊的角色和身份,使得党外人士在群众中具有特殊的影响力,许多话由他们来说更有说服力,许多事情由他们来做更为有利。党外代表人士作为民主监督、参政议政的主体,具有角色超脱、作用独特的优势,能起到了解民情、反映民意、集中民智、消解民怨的作用。统一战线通过广泛宣传、发动群众、组织群众等工作，能坚定社会各阶层对实现农村改革发展的信心，提高基层工作者改善“三农”问题的积极性，能充分调动广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。
三、统一战线服务改革发展方法和途径探析
推进农村改革和发展，不仅事关农村经济社会的发展，而且事关全面建设小康社会的全局。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党和国家中心工作服务的。因此，要充分发挥统一战线协调关系，化解矛盾和人才荟萃、智力密集、联系广泛的功能和优势，积极探索和实践统一战线服务社会主义新农村建设的方法和途径，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用统一战线各领域资源，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有贡献。
1、认真调查研究，积极建言献策。社会主义农村改革和发展是一项开创性的世纪伟业，既无成功经验可以利用，又无现成模式可供借鉴，加之，各地实际又不尽相同，因此，如何使这一“伟大工程”开花结果，并达到预期目标，需要在实践中不断研究和探索。为此，统一战线要组织引导和大力支持各民主党派、工商联和无党派人士关注“三农”问题，紧紧围绕深化农村改革、发展区域经济、促进农业产业化开发、增加农民收入、农村合作医疗、环境保护、推进农村民主政治建设、维护农村社会稳定等事关农村经济社会发展的一系列重大问题，深入调查研究，谋发展之计、献务实之策、行为民之举，为党委、政府科学决策、民主决策发挥
“智囊团”、“人才库”的作用。
2、实施项目帮扶，带动农村开发。项目是新农村建设的重要支撑和载体。要教育和引导非公有制经济人士增强反哺农业、支持农村的意识，支持非公有制企业投资开发农村优势资源，帮助农村形成以资源引项目，以项目促开发、以开发促发展的局面，通过项目实施带动农村的发展；
要注重发挥当地农业产业化龙头企业的带头作用，充分发挥非公有制企业的特点和优势，因地制宜地推动当地特色产业基地建设，促其增强自我发展的能力；
要引导企业围绕当地农民的所需所求，不断调整产品结构，把促进新农村建设和做大做强企业有机地结合起来；
要大力引导非公有制企业带头吸纳农村剩余劳动力，正确处理好劳资关系，切实保障农民工的合法权益。同时，要发挥企业优势，注重为农村培养一批会经营、懂管理、有技术的骨干人才，鼓励和帮助他们返乡创业，带动更多的农民发家致富。
3、积极引资引智，增强发展后劲。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，积极推介农业产业化优势项目，扩大招商引资，为农村发展注入“血液”；
要深入了解非公有制企业的需求，积极牵线搭桥，协调会员企业与农业产业化企业建立合作关系，实现共赢；
要积极组织非公有制企业大胆参与农村水、电、路等基础设施以及文化、教育、卫生等社会公共事业的开发，全面提升农村发展的质量；
要注重发挥统一战线成员中涉农方面的专家学者在技术、信息、市场方面的专长和优势，引导他们深入农村，突出项目帮扶、信息帮扶、技术帮扶，为培训人才，提高农业的科技含量和生产效益做出贡献。
4、开展“光彩事业”，为“三农”奉献爱心。要支持统一战线各成员积极开展智力支边和各项社会公益事业，鼓励非公有制经济人士带头兴办各类“光彩事业”，投资修建水、电、路为主的农村基础设施，进一步改善农村的生活生产条件；
要引导非公有企业投资兴建光彩学校，改善办学条件，以实际行动支援农村教育事业的发展。通过扶贫帮困、捐资助学、法律援助、“手拉手、结对子”等活动的开展，为广大农村送去关怀和温暖。
5、以“三下乡”为载体，推动农村社会事业进步。注重发挥科、教、文、卫等领域统一战线成员的优势和作用，组织开展以科技、文化、卫生“三下乡”为主题的各类实践活动，通过举办科技讲座、发放科普图书、播放电教片、义诊、义演等形式，普及农村科普知识，增强农民的健康意识，为推动农村地区崇尚科学、抵制迷信、艰苦创业、移风易俗，形成文明向上的新风尚多办实事。要动员统一战线成员积极捐款捐物捐书，帮助农村改善文化基础设施条件，促进农村文化事业的发展和农民科学文化水平的提高。
6、做好民族工作，促进少数民族地区的经济发展。贯彻党的民族政策，充分尊重少数民族的风俗习惯，加快少数民族经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步，是统一战线义不容辞的责任。在新农村建设中，要把少数民族经济社会发展纳入整体规划，统筹组织实施。当前，要重点加强对少数民族企业的帮扶力度，开发具有民族特色的相关产业、积极落实各项优惠政策，使少数民族企业做大做强。要不断加大资金投入，着力改善少数民族群众和少数民族聚居区的生产、生活条件，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风、加快脱贫致富奔小康的步伐。要重视做好少数民族地区的文化、教育、卫生等社会事业，不断提高少数民族群众的科学文化素质，引导他们争当新型农民。要及时妥善协调解决涉及民族团结和社会稳定的矛盾和问题，不断巩固和壮大平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
7、加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，抵御境外势力的干扰和渗透，推进各宗教之间和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。在社会主义新农村建设中，要重点加强对党员干部、宗教界人士和信教群众进行马克思主义宗教观和党的宗教政策宣传教育，按照《宗教事务条例》加强对宗教事务管理，既要保障宗教信仰自由，又要防止出现同社会主义、同人民利益相违背的宗教狂热，使广大信教群众与不信教群众以及信仰不同宗教的群众团结起来，共同为新农村建设贡献力量。
8、建立长效机制，认真组织实施。社会主义新农村建设意义重大，使命光荣，为统一战线发挥作用提供了广阔舞台。但是，新农村建设是一项长期的、系统的、艰巨的工程，并非只争朝夕，一蹴而就，而是需要全党全社会、各级各部门和广大群众同心同德，共同为之奋斗。作为包括由社会各阶级、阶层、党派、宗教、民族、社会团体、港澳台同胞和海外侨包组成的最广泛的爱国统一战线，在这一强国富民的伟大工程中，更应及早谋划，充分发挥作用。工作中，要坚持一切从实际出发，反对形势主义，既不能好大喜功，又不能消极应对，无所作为。要吃透精神，突出重点，精心组织，认真筹划，扎实稳步地推动新农村建设。要积极探索统一战线服务新农村建设的方式、方法和途径，不断创新服务内容，建立一套科学有效的服务运转机制、监督管理机制和考核激励机制，使统一战线在服务新农村建设的实践中大有作为。
第四篇：当前街道(镇)统战工作面临的问题及对策建议
当前街道（镇）统战工作面临的问题及对策建议
发布时间：2010-8-16
撰稿部门：攀枝花市东区区委统战部
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街道（镇）统战工作是我党统一战线工作的组成部分，也是基层党建工作的重要组成部分。街道（镇）统战工作的水平，体现基层组织的执行力，事关各项事业的发展和社会稳定。如何有效地开展新形势下的街道（镇）统战工作，是当前摆在各级统战干部面前的一个重要课题。结合近年来的工作实践，经过前一段时间的调研和思考，现就做好新形势下的街道（镇）统战工作谈几点认识和看法。
一、当前街道（镇）统战工作的现状及存在的问题
中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号文）和第20次全国统战工作会议召开以后，各地基层镇（街道）统战工作得到了加强。以东区为例，区委加强了对基层统战工作领导，结合实际，出台了《关于加强新时期基层统一战线工作的实施意见》（攀东委[2008]3号文），明确了基层党组织统一战线工作的职责和目标、任务，各街道（镇）党（工）委认真贯彻中央和上级有关文件精神，健全和完善了工作机制，配备了专（兼）职统战委员。在街道、镇党（工）委的重视下，全区各街道（镇）统战工作发展态势良好，统一战线的优势得到了较好的发挥。但是，基于各种因素影响，当前街道（镇）的统战工作还存在着一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面：
（一）基层统战网络的作用尚需完善。虽然各街道（镇）均建立了统战工作机制和网络，把统战工作触角也已延伸到了社区、村乃至相关重点企业。但是，由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大都是兼职的，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付。以东区为例，全区9个街道镇明确的专（兼）职统战干部仅15人，较小的街道由于没配备具体的统战干事，统战委员开展工作还处于“单干”状态。
（二）宗教事务管理的难度依然很大。当前宗教工作的主流虽好，但宗教事务管理方面依然存在着这样或那样的问题，主要是：宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；宗教活动受外来影响不断增大；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数量日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视；涉及宗教方面的纠纷来访日益增长，纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；宗教活动世俗化倾向比较严重等。
(三)非公经济领域的统战工作亟待进一步加强。要适应非公有制经济加快发展的需要，非公经济领域的统战工作任务很重，空间还很大；特别在如何组建好街道（镇）基层商会和使其发挥作用以及镇（街道）党（工）委做非公经济代表人士的方式和方法等方面，还有待于进一步加强探索。
（四）工作中缺乏有效载体。多数街道（镇）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又难觅到好的工作载体，以至于虽然建起了街道（镇）统战工作机制、落实了兼职统战委员，往往就“下文难续”，持续又递进型的各类活动难以安排。
二、存在这些问题的主要原因
（一）干部群众对统战工作的认识还不到位。街道（镇）党委的统战工作相对于组织、宣传等工作，在多数基层干部的认识上还比较“模糊”，特别是街道（镇）党（工）委设统战委员后，多数人认为统战委员会只是“虚职”。这些“模糊”认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。
（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对街道（镇）明确了统战工作任务、目标，把相关统战工作纳入了考核，但统战工作在考核总分中所占比例小，具体考评内容中务虚的多。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”的工作，差距很大，不仅难调动基层干部的积极性，更难引起基层主要领导的重视。
（三）“宗教热”持续升温面临的现实问题。宗教工作可以说是当前基层统战干部工作的“重头戏”。但在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。目前相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。此外，宗教事务管理涉及各有关部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇（街道）协调。因此，镇（街道）的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。
（四）统战干部队伍建设同镇（街道）统战工作的需要还有一定的距离。镇（街道）统战委员大都是兼职的、新设的，在人员分工安排上新手上较多，且多数同志系缺乏统战工作的实践工作经验，以致这些同志虽有工作热情，在碰到实质性工作时就难打开局面。
三、加强街道（镇）统战工作的几点思考和建议
(一)坚持以中国特色社会主义理论为指导，大力推进统战工作创新。在当前多变的国际国内形势下，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。统一战线历来是为党的中心工作服务的，以中国特色社会主义理论指导统战基层统战工作，体现在基层统一战线，就是要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过做好宗教工作、海外统战等稳步推进社会的稳定和进步；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心；要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索；要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。
（二）加强领导，进一步健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。街道（镇）统战工作是基层党群工作的重要组成部分。因此，主动争取党（工）委对统战工作的重视是做好统战工作的前提。镇（街道）党（工）委要将统战工作的研究、协调、落实摆上重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，积极探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记或书记分管，统战委员具体抓，从而实现分工上的“双保险”。要探索建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党（工）委会专题会议，对统战工作的阶段性任务做出研究部署；同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展；要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，提出配备村级统战联络员的基本条件，明确要求各村配备统战联络员，并视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战工作联络员，不断壮大基层统战联络员队伍。
（三）找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，要以宣传开路创造良好的统战工作氛围，抓住一切有利时机，如借召开区“两会”、或纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义；要狠抓统战业务知识的学习培训，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇（街道）党（工）委理论学习中心组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇（街道）各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战（宗教）知识，特别要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规；要认真做好信息调研工作，及时了解各方面统战工作情况，建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。
（四）积极引导，尝试推行规范化管理，使本级民族宗教事务工作向有序化方向发展。要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导，镇（街道）要建立宗教工作领导小组，通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。二要认真调研，分类应对，全面掌握各镇（街道）宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。镇(街道)统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合治安大排查活动，把非法宗教人员列为排查对象；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会要求的阐释，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要坚持开展少数民族人士基本情况调查活动，建立镇（街道）本级的少数民族人员基本情况档案，关注困难少数民族群众的生产、生活。
（五）适应需要，认真做好非公经济领域统战和海外统战工作。要通过认真开展非公经济代表人士综合评价工作，建立镇（街道）非公经济代表人士的基本情况档案；通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在区“两会”和镇人大代表换届选举时，镇（街道）统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任区、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇（街道）的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。
海外统战工作是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。要全面开展镇（街道）侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以社区（村）为单位，专人负责，入户调查，健全街道（镇）侨情、台情的详细档案和留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建街道（镇）侨联等基层组织，更好地为侨台属服务，凝聚侨心。
（六）加强自身建设，努力塑造良好的基层统战干部形象。在平时的实践工作中我们不难体会到，作为一名基层统战干部，如果没有扎实的政策理论功底、相当的业务水平和一定的工作魄力，就很难适应基层统战工作需要。由于统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，特别是在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚的工作，而是要实实在在同广大社会各界人士打交道的工作，特别是对最基层的统战干部而言，更是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如：对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识等等。每位基层统战干部要十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使街道（镇）统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。
第五篇：新形势下农村精神文明建设对策建议
新形势下农村精神文明建设方面存在的主要
问题及对策建议
精神文明建设建是全面建设社会主义新农村的重要组成部分，是落实“乡风文明、村容整洁、管理民主”的主要抓手。正确认识和解决新形势下农村精神文明建设方面存在的主要问题，对于建设社会主义新农村、构建和谐农村具有现实而深远的意义。
一、近年来社会主义新农村精神文明建设基本情况
县委、政府坚持把精神文明建设与当前“三农”工作紧密结合起来，纳入社会主义新农村建设的重要内容，同规划、同部署、同落实、同检查。首先，大力实施农牧民素质提升工程，通过科技之冬、专题讲座、观摩交流、知识竞赛等形式，深入广泛地普及推广先进实用技术、科技知识，掀起了学科技、懂技术、勤致富的新高潮，使农牧民基本素质、劳动技能得到进一步提高，为提升乡村文明水平、加快经济社会发展奠定了扎实基础。与此同时，始终把精神文明建设与推进安居富民工程和提升产业发展层次相结合，按照“改进为主、新建为辅、因地制宜、突出地区特色、坚持标准、逐步到位”的原则，不断加大新农村示范村（组）建设力度，稳步推进村庄综合整治，使农村脏、乱、差等突出问题得到进一步改善，村容村貌发生明显变化。自2006年以来，全县平均每年完成农牧民技术技能培训2万人次以上；累计启动新农村 1 示范村（组）建设30个，完成庭院改造14261户。
二、新形势下社会主义新农村精神文明建设方面存在的主要问题及工作难点
（一）农村劳动力素质偏低。受教育条件、传统思想和其他因素的限制和影响，大多数群众受教育程度都不高，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新技术的能力。虽然近几年逐年加大了农牧民技术技能培训力度，培训方式也日趋灵活多样，但总的来讲，还不能适应社会进步、生产发展的需要，缺乏致富技能，自主性淡漠，闯市场、创业的激情不足。
（二）农村卫生环境亟待改善。农村环境卫生脏、乱、差及林带杂草丛生等问题依然比较普遍，存在“有新房无新村，有新村无新貌”的现象，直接影响到农村的环境和农牧民的生活质量。庭院“三区”分离不彻底，农村住宅和畜禽圈舍混杂问题没有得到根本解决，个别农户的庭院种植区没有充分利用，出现闲置或经济效益不明显等现象。
（三）农业经济发展相对滞后。受地域限制，交通、通信相对闭塞，我县经济基础薄弱，属于经济欠发达地区，加之受气候环境影响，冰雹、暴雨、洪水等自然灾害频繁，农业抵御自然灾害能力十分脆弱。虽然近年来，我们依托丰富的农业资源，通过大力实施优势资源转换战略，农业生产得到了较快发展，但与区 2 内经济发展较快的其他县（市），尤其是与内地发达地区相比，还存在很大的差距。主要表现在：农业总体上还是粗放生产，尚未形成规模效应和集约效应，产业化经营程度低，缺乏带动力强的农业“龙头”企业，农产品大多停留在初级生产、加工阶段，精深加工很少，附加值不高，竞争力较弱。农牧民收入的主要来源是第一产业，而第一产业中主要是种植业，二、三产业发展对农民收入的贡献率很低。
（四）社会主义新农村建设资金短缺存在普遍性。一是部门资源有效整合难，参与分配支农资金的部门有十几个，部门之间衔接沟通不够，各种支农投资基本上都以“条条”为主，在使用方向、项目布局、建设内容等方面存在着不同程度的交叉和重复，难以形成合力。二是农民自筹资金难，大部分农民仅仅解决了吃饭穿衣问题，要想拿出较多资金用于改变生产生活条件的能力还十分有限。三是村集体出资难，绝大多数村集体经济薄弱，出资建设新农村十分困难。四是融资渠道少，农村金融渠道少，加之投入风险较高、回收周期长、经济回收较低，导致农村基础设施建设投入资金较少。
三、加强社会主义新农村精神文明建设的建议及对策
精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施。
（一）培育造就新型农牧民。认真实施“农牧民素质”工程，采取灵活多样的培训方式，加强林果、畜牧、设施农业等重点产业技术和农业标准化生产、模式化栽培技术、节水灌溉、农业机械化等实用技术培训，力争通过2—3年的努力，使85%以上的农牧民掌握1—2门实用技术，解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题。同时，紧紧围绕全县“两城三园”和乡（镇）企业集中发展区建设目标，以农村青壮年劳动力、初高中毕业生和返乡农民工为重点，大力开展订单式转移技能培训、汉语培训和专项职业能力培训，不断提高农村劳动力输出的组织化程度。
（二）全面开展村庄环境卫生整治。进一步加大以生产生活设施建设和人居环境的净化、绿化、美化为重点的村容村貌治理工作，做好农用地膜等白色污染物、废弃物的回收、利用和处理，强化农村环境绿化、通道绿化以及村庄绿化，建立农村居民自我管理的村庄卫生保洁机制和卫生清扫制度，使农村卫生环境脏、乱、差现象进一步转变。
1、清垃圾。清理散堆乱倒的生产生活垃圾，通过清垃圾，使村巷道、空旷地、活动场、市场和车站、街道两旁等场所干净、整洁、优美；及时清除村庄建筑施工垃圾，做到建设一片、清洁一片、美化一片、亮化一片。
2、清路障。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物、残墙断壁、占道经营的设施和临时建筑物及不符合规划要求的电杆等设施，做到道路整洁畅通。
3、清渠道。彻底清理村庄内水渠的淤泥杂物，做到渠 4 净水清，村庄内主要渠道要逐步实现防渗衬砌；过渠桥梁等设施完整、无损坏。
4、清林带。清理村庄内外绿化林带的杂草垃圾，修整美化林带树木；林带沟底保持平整，无缺株断行；树木上无涂写、刻划或张贴宣传标语，所需供水设施完整。
5、清庭院。清理打扫庭院房前屋后，规整院内堆放物品；房前屋后院落整齐清洁，做到无垃圾堆、无杂物堆、无散放牲畜、无残墙断壁，柴草堆放有固定位置，及时清除种植区各类杂草，平整种植区土地。
（三）加大农户庭院改造力度。结合安居富民房建设，改造农民住房，改造院落布局和围墙，实现生活区、种植区、养殖区“三区”分离。大力开展庭院改造，充分利用庭院种植区、养殖区发展种养业，庭院种植坚持“一村一品”、“几村一品”的原则，以高密度或超高密度为主要模式，以葡萄、杏李、樱桃等为重点，间作套种瓜菜；养殖区以肉羊、奶牛为主，兼顾家禽养殖。大力推广牲畜“舍饲圈养”的饲养方式，尝试建设托畜所或养殖小区，使畜禽家庭分散饲养转变为集中饲养，从根本上解决农村住宅和畜禽圈舍混杂问题，有效改善农村人居环境。力争户均达到一圈牛羊（不少于50只）、一群家禽（不少于80羽）、一架葡萄、一个拱棚、一亩庭院。
（四）加快农业和农村经济发展。围绕粮、棉、果、畜四大基地建设，不断调整优化农业结构，提高农业比较效益。巩固和提升以粮棉为主的大田种植业综合效益，加快实施小麦“种子工程”、“丰产科技工程”、“植保工程”三大工程建设，确保农业综合 5 效益明显提高。进一步深化“林果业管理增效年”活动，继续抓好领导干部林果业示范园建设，加强林果基地的科学、精细化管理，加大物化投入量，推行规范化生产，实现林果业“早见效”和“高产出”，积极拓宽果品销售渠道，解决农民果品销售后顾之忧。继续推进科学养畜工程，进一步调整优化畜种、畜群结构，引导带动农牧民发展健康养殖，着力打造一批养殖小区、畜牧业生产专业村，不断提升畜牧业发展整体水平。有条件的乡（镇）场大力发展设施农业和农村二三产业，充分挖掘庭院增收潜力，加快农村劳动力转移步伐，使其成为农牧民增收的后备产业。
（五）积极推进乡村文明建设。大力实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育、未成年人思想道德教育和民主法制教育，提高农民的综合素质和文明程度，逐步形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系。大力弘扬民族精神和时代精神，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、家家忙富裕、人人思创业蔚然成风。结合基层组织建设“十个一”村民小组学习活动，大力传播健康丰富的信息，扩大先进文化影响力，使村民自觉开展改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境和树新风活动，培养科学、文明、健康、卫生的生活方式，逐步养成良好的生活习惯，使其在精神面貌和礼仪礼节等方面有较大改观。
（六）加大社会主义新农村精神文明建设投入。积极将农业综合开发、农村沼气、抗震安居、农村饮水工程、通村道路等项目进行集中捆绑使用，努力改善乡村基础设施条件。健全完善农 6 民自主筹资筹劳的机制和办法，开展县直单位、企业参与结对帮建活动员，动员各方面社会力量广泛参与社会主义新农村精神文明建设，做到内外联动、上下联动、齐抓共建，形成强大的合力。
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