开展统战工作的主要做法

第一篇：开展统战工作的主要做法

香坝乡开展统战工作的主要做法

多年来，乡党委高度重视统战工作，探索出了一些开展工作的好路子，取得了较好的经验。结合近年来的工作实践，我们认为，开展乡镇统战工作主要应抓好以下几个方面：

一、党委重视，加强领导，摆上议事日程

加强党对乡镇统战工作的领导，是做好统战工作的根本保

证。乡镇党委加强对统战工作的领导，首先党委“一班人”要重视统战工作，定期研究、监察、指导统战工作。一是应成立乡镇统战工作领导小组，“一把手”任组长，高度重视亲自抓。二是领导组下设办公室，统战委员具体抓，并充实工作人员，做到有人员、有场所、有牌子，增加透明度，提高知名度。三是乡镇党委把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。四是乡镇要制定年度统战工作计划、实施方案，明确任务、方法、要求和步骤，切实加强领导，保证统战工作有序开展。五是党委“一班人”，特别是主要领导同志要同统战对象交朋友，开展谈心、交心活动，关心他们的生活，支持他们的工作，了解他们的思想，听取他们的意见，帮助他们提高思想政治觉悟，引导他们为党的中心工作服务。乡镇统战委员，无论专职、兼职，都要恪尽职守，爱岗敬业，经常深入企业、村组及宗教活动场所，聚精会神抓本职，干好自己的“责任田”。

二、认清形势，加强学习，切实加强统战干部队伍建设

思想政治工作是搞好统一战线自身建设的关键，而加强思想政治工作，首要的是加强学习。当前，世界政治格局多极化和经济全球化的趋势日趋明显，高新技术日新月异，综合国力的竞争日趋激烈，各种政治、思想和文化力量相互激荡，相互渗透，相互影响，国内经济成分、经济利益、就业方式和社会生活方式的多样化进一步发展，社会生活的各个方面和人们的思想观念正在发生深刻的变化。面对新的形势和任务，统战干部必须抓好学习，保持清醒的头脑，坚定政治立场，同心同德，共同奋斗，才能战胜困难和挑战，促进经济社会持续、快速、健康的发展。要把加强学习，提到统一思想、提高素质、搞好自身建设的高度来认识，在工作中形成一种浓厚的学习风气。要运用多种形式，组织广大党员干部和统战工作人员学习统战理论政策。乡镇党校要增设统战理论政策课，尤其是民族宗教政策课，对乡村干部进行培训，使受训人员学好弄通。特别是乡镇主要领导、统战委员要学深学透，精通统战业务，能够学以致用，切实提高理论水平和工作能力，成为统战工作的“行家里手”。通过学习培训，建立一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的基层干部队伍。

三、联系实际，发挥优势，积极探索统一战线为经济建设服务新途径

随着社会主义市场经济和社会结构的调整，各种不同的经济成分、利益群体和社会组织在数量和规模上不断扩大，社会各阶

层的分化、组合和流动在程度上进一步加深，各种矛盾互相交织、冲突，给社会造成不稳定的因素，社会**、不稳定则会影响经济的发展。而统一战线具有协调关系、化解矛盾、稳定社会的特殊功能。因此，统一战线做好各界代表人士的思想政治工作，理顺各方面的情绪，凝聚发展力量，为经济建设营造一个宽松、稳定、和谐的环境，是统战工作为经济建设服务最重要的途径，也是统战工作新的增长点。

一是要以献计献策为切入口，为经济建设出谋划策。统一战线向来是人才密集、知识密集之地，其成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点。因此，发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设献计献策，是统一战线服务于经济建设的最佳切入口。要组织统一战线成员中的专家、学者，围绕党委、政府的工作重点，进行专题调研，形成高质量调研报告，为领导科学决策提供服务。根据企业需要，开展专业培训、经济技术咨询等服务活动，为企业制订发展规划、技术攻关、开发新产品、提高管理水平提供各类合理化建议。

二是要以宣传为突破口，大力宣传对外投资环境。要吸引海外华侨、华人和外商前来投资兴业，必须先让海外华侨、华人和外商了解和熟悉本地的投资环境和政策。因此，做好统战对外宣传工作是统战工作为经济建设服务的一个重要方面。

三是要以非公有制经济代表人士工作为重点，引导非公有制经济健康发展。随着改革的深入发展，以建材、陶瓷等为主导产

业的非公有制经济已占据了我乡经济的半壁江山。因此，统战部门按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，加强非公有制经济代表人士队伍建设，引导非公有制经济健康发展，也是服务经济建设的有效途径之一。

四是要以学习教育为抓手，激励和引导统一战线成员，立足岗位做奉献。统一战线成员分布在各行各业，激励和引导统一战线成员特别是从事经济工作的统一战线成员，立足本职，岗位奉献，是统战工作为经济建设服务最直接的体现。统战部门通过加强思想政治工作，妥善协调各方面的关系，充分调动统一战线成员的积极性，组织和推动他们在各自的岗位上，尽心尽责，建功立业，直接为经济建设做好本职工作。

四、全面贯彻落实党的宗教工作方针，努力促进宗教领域的稳定和顺

就宗教工作而言，确保稳定是关键。我乡有天主教、佛教等宗教，信教群众150余人，并呈现逐年增长的态势。宗教问题涉及大量群众，容易被敌对势力和别有用心的人所利用。宗教工作面临着一些敏感复杂的新情况，任务越来越重。在贯彻党的宗教政策时，要注意把握以下几个方面：一要尊重和保护宗教信仰自由。二要把宗教活动纳入法律和政策范围内，依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动秩序。三要严格乡分和正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾。坚持独立自主、自办教会的原则，反对境外宗教团体和个人干预我国宗教事务，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。

要把依法加强对宗教事务的管理作为当前宗教工作的重点

来抓。从我乡实际来看，重点是坚决刹住“乱建滥塑”歪风。近几年来，随着人民群众生活水平逐步提高和经济条件的改善，特别是农村兴起一股新建、乱建、翻建庙宇之风，一些文化糟粕、愚昧迷信沉渣泛起。由于发起人打着“行善”、“积德”、“求平安”的旗号，擅自集资、拉拢部分群众，未经批准，乱建滥塑。这些乱建庙宇具有一些共性：第一、带有明确的目的性，即为了“行善积德”，或为了“流芳百世”；第二、带有迷信性质，打着算命、治病的旗号开展活动；第三、与当地的民间传说结合在一起，乱建滥塑；第四、其中不乏有人存在非法敛财的目的，具有极大的欺骗性。这种现象的存在，严重扰乱了正常的宗教活动秩序，如任其发展，势必影响我乡改革发展稳定的大局。这些乱建庙宇的存在，严重危害我乡各项社会事业的发展：第一、乱建庙宇与封建迷信息息相关，是社会发展的绊脚石。迷信的实质是一种宿命思想，人的一切由所谓的神主宰，自身无能为力，要想改变，只能求助于神，求助于来世，在这种思想的支配下，人就会变得逆来顺受，不思进取，就会阻碍生产力的发展，阻碍社会的进步；第二、乱建庙宇破坏了宗教正常的活动秩序。在这些乱建庙宇中，往往住有僧人、道士，私设奉献箱，与合法的宗教活动场所争夺信徒，在一定程度上扰乱了正常宗教活动秩序；第三、乱建庙宇是信仰危机的集中体现。在社会和机制转型期，随着社会矛盾的凸现，社会贫富的差距，特别是弱势群体对党的执政能力产生怀疑，出现信任、信仰危机，甚至对党产生不满情绪，如不加以重视、疏导、任其发展，就可能会动摇党的执政根基。因此我们要一定要高度重视乱建庙宇这种现象，严肃对乱建庙宇和滥塑宗教造像行为进行处理，坚决刹住乱建庙宇和滥塑宗教造像歪风。

第二篇：统战工作创新做法

统战工作创新型做法

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我党新世纪新阶段的重大战略思想，是引领我们全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也为部门工作指明了新的工作方向。部门统战工作是整个统一战线工作的重要基础，近年来，我们坚定不移地以科学发展观为指导，不断推进统战工作的创新发展，更好地为奎文经济社会发展服务。

一、解放思想、坚定信心，强化科学发展新理念。通过学习实践活动，进一步加深理解和全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻认识统战系统“高举旗帜、凝心聚力，服务大局、促进发展，强化素质、提升水平”实践载体的重要意义，进一步解放思想，转变观念，牢固树立迎难而上、敢于创业、勇于创新、求真务实、真抓实干的科学发展新理念。

二、围绕发展、发挥优势，努力为经济社会发展服务。分局统战工作始终牢固树立发展意识，充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，让他们更好地参政议政，促进经济社会的协调发展。一是认真落实多党合作制度。建立健全民主党派和无党派人士重要情况通报制度、考察调研制

度、对口联系制度、例会制度及参加重要内外事活动等制度。二是扎实开展“创优工程”活动。坚持以创新的理念和载体激发民主党派人士的工作热情，扎实开展以参政议政制度化、民主监督有效化、服务社会经常化、自身建设规范化为主要内容的“创优工程”活动。三是切实深化党派调研机制。按照“党组出题、党派调研、部门落实”的调研工作机制，组织各民主党派根据分局总体目标和要求深入开展调研。四是不断提高履职水平。在新形势下，我们用科学发展观指导分局统战工作实际，围绕中心，履行职能，以优化经济发展环境为重点，积极鼓励他们建言献策。

三、履行职能、凝聚力量，加强为非公企业建设服务。一是发挥统战部的职能优势，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作。支持和帮助非公有制企业进一步扩大规模，做大做强，促进非公有制经济快速发展。二是发挥统战“载体”优势，为招商引资工作服务。深入挖掘统战资源，做深做透统战文章，大力开展招商引资活动，支持我区的经济发展。

四、以人为本、服务大局，切实发挥统战人员经济服务职能。

一是加强调研，积极建言献策。分局统战工作人员根据科学发展观活动要求，通过走访、了解和联系企业，分别形成了多篇调研报告。利用通报会、意见征求会等途径积极建言献策。二是抓组建，强化组织网络建设。鼓励和支持建立药店连锁机构，协助搞好筹备工作。三是抓服务，强化企业

转型升级。继续开展“企业服务年”活动，在助推非公有制企业健康发展中做好外联、培训、维权、信息等四项服务。

五、创新思路、统筹兼顾，开创特色统战工作新局面。一是求真务实，努力实践，在实际工作中做出“特色”。做好基层统战工作必须与中心工作结合起来，要求每一位基层统战工作者联系实际，加强调研，在调研中发掘主题，做出特色。二是进一步开创统战工作新局面，更好地为经济社会发展服务。积极帮助民企排忧解难，促进民营经济健康发展,不断加强非公企业服务社会的能力等。

二〇一一年十二月十九日

第三篇：浅谈如何开展乡镇统战工作

浅谈如何创新乡镇统战工作

随着经济的快速发展和各项体制的不断深化，统战工作社会化、群众化趋势加强，统战工作的范围得到了空前的扩展，基层统战工作就越来越受到人们的重视。目前，我市乡镇统战工作存在思想认识上的不足、队伍建设上的薄弱、工作方法上的单

一、服务发展上的乏力等问题，必须以新思维新形式创新我市乡镇统战工作新机制，促进我市乡镇统战工作在推动经济社会发展中积极作用。

一、强力实施“同心工程”，夯实乡镇统战工作基础

把全乡各团体、各方面的广大统一战线成员团结在党委、政府周围，同心同德、群策群力，为实现强乡富民、建设小康社会而奋斗。一是层层建立健全党外知识分子和党外后备干部人才库，实行动态管理，随时发现人才，随时建档入案。乡镇要在深入细致调查的基础上，建立健全统战干部、党外知识分子、非公有制经济代表人士、少数民族人士、宗教界人士及在外工作人员档案，力争做到一村一档，一人一卡。二是建立健全联系、沟通体制机制。实行乡党政领导班子成员联系企业与企业家、知识分子、社团负责人交友制度；充分发挥民主党派人士政治协商、民主监督、参政议政的作用，加强与民主党派和无党派人士的联系与沟通，为他们参政议政创造条件。三是健全乡镇统战工作制度。乡镇统战办公室要做到“五个有”即有办公室、有牌子、有办公设施、有专人办公、有完善的档案。分层次确定新时期乡镇统战工作范围，明确统战对象，增强统战工作针对性。乡镇统战办公室要制定学习制度、培训制度、座谈会制度、交友制度、例会制度等。

二 积极推进“创新工程”，以新思维推动统战工作

一是创新工作机制，增强统战凝聚力。建立党委集中统一领导下，统战部门牵头协调，各有关职能部门分工协作，信息共享的统战工作机制，突破统战部门的局限性，延长工作手臂，借助外力形成合力，提高统战部门解决重点、难点的能力，扩大工作覆盖面。要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立乡镇非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用。二是创新工作载体，扩大统战影响力。重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题根据统战工作的特点，选择能够体现统战工作特色和发展规律的工作载体，以达到“虚功实做”，以点带面的效果。三是创新工作方法，提升统战活力。一方面是牢固树立统战工作为经济建设和中心工作服务的指导思想，把统战工作与中心工作紧密地、有机地结合起来。把主要精力投入重点工作，同时兼顾其他工作的开展；把握以诚相见的原则广交朋友，多办实事。另一方面要拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”。

三、加强学习，抓好自身建设，推动乡镇统战工作

首先，加强学习，把着重点放在熟悉政策上。统战工作政治性、政策性很强，要组织从事乡镇统战的同志全面系统地学习党的统战理论和方针政策，掌握新形势下的统战工作方法，提高其统战工作水平。其次，抓好自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。

第四篇：关于县级统战工作开展情况的调查报告

夯实基层统战工作基础全面开创统战工作新局面

——关于县级统战工作开展情况的调查报告

为深入研究和切实加强基层统战工作,适应新世纪开创统战工作新局面的重要任务,根据省委统战部对县级统战工作进行调研的有关要求，近期，我部组织专门人员对所辖三县一区统战工作开展情况进行了调研，对县级统战工作的开展情况有了进一步了解。现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实统发〔2003〕5号文件的基本情况

中央统战部〔2003〕5号文件下发后，各县区迅速采取多种形式，组织相关人员进行学习贯彻。一是在四大班子联席会上进行学习，县四大班子领导全部参加，并作为县中心组学习的一项重要内容。二是召开了由县委统战部全体人员及各乡镇副书记、统战干事、县直负责统战工作的副职参加的统战工作学习会，使全县从事统战工作的同志全面系统地深入了解文件精神。三是通过县委党校在全县干部培训中进行学习，贯彻文件的主要精神。通过多种学习活动的开展，全体干部特别是负责统战工作的干部提高了认识，贯彻了文件精神，保证了统战工作在以下几个方面得到了很好的落实。

（一）、加大了培养、选拔、任用党外干部的力度。第一，把党外干部的培养选拔纳入了党的干部队伍建设总体规划，建立有党外干部队伍数据库，形成一支由各方面人士组成的党外干部队伍。第二，通过举办各种培训班、专题座谈会等形式，加强对党外干部的教育，提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。第三，通过竞争上岗、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，为培养新一代党外干部创造条件，使他们在实践中逐步成长和成熟起来。第四，与组织部门通力合作，发挥好统战部安排人事的职能作用。通过这四项措施，有效地加大了党外干部的培养、选拔和安排使用力度。去年以来，舞阳县新提拔党外科级干部3人，副县级1人；郾城县新提拔党外科级干部3人，副县级3人；临颍县新提拔党外科级干部11人，副县级1人；源汇区新提拔党外科级干部11人。

（二）、分级负责属地管理，完善了三级统战网络。县、乡、村三级统战网络在我市各县区建立较早，曾发挥过重要作用，但网络一直不够完善，人员调整后得不到及时补充。中央统战部〔2003〕5号文件下发后，网络建设得到了明显加强，县、乡、村及时补充人员，健全制度，三级管理通过各级例会制度，月报制度等措施，按照“分级负责、属地管理”的原则，层层把关，明确人员，明确责任，使这项工作处处有人管，事事有人抓，较好地保证了上情下达，下情上报，信息畅通。

（三）、党委对统战工作重视、协调力度明显加大。一是各县区委、政府主要领导对统战工作的重视程度普遍提高，常委会研究统战工作的次数明显增多；二是把统战工作纳入县区目标管理考核内容，作为选拔任用干部的一个依据；三是县级党校开设了统一战线理论课程，作为党政领导干部的必修课；四是统战宣传工作纳入了县区委全的宣传计划，并在县区电视台开辟了统战专栏；五是统战工作条件进一步改善，工作经费、办公用车、用房、电脑、传真机等设备均得到了增加和增补。同时对统战干部的交流提拔使用力度进一步加大。

（四）、县级统战工作方法不断创新。各县区紧密结合地域实际，认真贯彻落实文件精神，通过近一年的实践，摸索出一套行之有效的工作方法。一是选好角度。突出地方特色，抓住服务县域经济发展这一关键，带动了党外知识分子培养、党外干部选拔、非公有制经济代表人士教育等方面的统战工作有序开展；二是开展活动。运用多种载体，推动县级统战工作向纵深发展，通过开展评选“十佳”党外知识分子、“中国特色社会主义建设者”等活动，激发广大统战成员服务中心，致力于全面小康社会建设的极大热情；三是多交诤友。进一步加强同党外朋友的联系，出台县级党员领导干部与统战成员联系交友制度，经常同他们谈心、交心，主动为他们排忧解难。四是理顺关系。充分发挥统战部职能作用，主动协调统战系统工商联、台办、侨办、宗教局等部门，理顺关系，密切协作，形成合力，为统战领域的社会稳定作出了积极贡献。

（五）、县级各领域统战工作成效显著。一是民族宗教领域持续稳定。通过开展民族宗教政策法规宣传月活动，宗教三项治理整顿和宗教活动场所年检，进一步完善民族宗教三级工作网络，落实民族宗教月报制度，定期排查不安定因素，妥善处理民族宗教方面的矛盾纠纷，有力地维护了团结稳定大局。二是进一步密切了与三胞眷属的联系。采取发函慰问、电话联系、座谈走访等多种形式，加强与三胞眷属的联系，尤其是加强与重点人物的联系，加深感情，搞好服务，激发他们的爱国爱乡热情，坚定他们“反独促统”的信心。三是统战宣传工作得到了进一步加强。建立和完善了县、乡、村三级统战宣传网络，成立了统战宣传工作领导小组，并与市委统战部建立了点对点通信，实现了统战信息现代化。同时，组织全体机关干部认真开展调研活动，掌握新情况、探讨新问题，总结新经验。形成了一批高质量的理论文章。

二、县级统战工作出现 的新变化

2000年全国统战工作会议后，基层统战工作得到了切实加强，给县级统战工作带来了一系列新变化。具体说，呈现为“七变”。一是县级统战部门身板变“硬”了。全国统战工作会议和中央《决定》明确规定省及省以下各级统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。根据这一精神，目前，我市三县一区统战部长全部由同级党委常委担任，从而结束了长期以来统战部门说话无力，协调困难，人员进步缓慢的被动局面，顺应了新世纪统战工作重要地位和作用以及加强统战工作的实际需要。为党委和统战部更有效地研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题提供了保证，统战部的协调权威性提高了，协调力度加强了，原来应付统战工作的单位也认真了。二是党委研究统战工作变“多”了。随着人们对新时期加强统战工作重要性认识的不断提高和党委重视程度的不断加强，尤其是统战部长进入县委决策层后，党委常委会研究统战工作及时了，节奏加快了，专题听取统战工作情况汇报和研究统战工作的次数多了，党委对统战工作的讲话多了，指示多了，文件多了，对统战工作的关心多了。三是统战部牵头协调的作用变“强”了。在横向方面，统战系统的县台办、民宗局、工商联、侨办等部门，尤其是与县委统战部合署办公的机关部门不仅提高了政治地位，还可以借助统战部长担任常委的条件，更方便地了解全县的工作，协调与有关部门的关系，更好地发挥职能作用；在纵向方面，统战部增强了对各乡镇、街道办事处统战工作的指导作用，进一步强化了乡镇统战工作这个基础。四是财政经费相对变“足”了。各县、区委统战部依据当地实际，均不同程度地增加了经费。大部分在全额核拨人员工资、福利、办公经费的基础上，还另外为统战部门追加了业务费。郾城县委统战部办公经费由过去每年不足万元，达到了去年的5万元。五是办公环境变“优”了。统战部门增添了微机、打印机等设备，实现了“点”对“点”办公。有的县还增添了办公车辆，人、财、物的问题有了明显改善。六是统战部门变“忙”了。常委任部长，使统战工作与县委、政府全局工作的结合更加紧密，既给统战工作的全方位开展营造了良好的环境，同时也对统战部门的工作提出了更高的要求。统战部门开展工作时不再局限于统战工作本身的一个“点”，而更多地要站在全局的高度，从“面”上去考虑问题。县级统战工作任务日益繁重，统战部门变得越来越忙。七是统战干部变“勤”了。为适应新世纪县级统战工作的新形势，各县区统战工作部门狠抓作风转变，在学习研究、舆论宣传、服务办事、检查督促等方面狠抓落实，对统战工作实行分工细化，各司其职，各负其责，做到了人人肩上有担子，个个身上有指标，以“有为”促“有位”，以成绩求进步，加压驱动，鼓足干劲，有效地促进了干部作风的转变。

三、县级统战工作存在的问题及建议

近年来，虽然县级统战工作在探索中前进，取得了重大进展，但仍存在着一些制约县级统战工作开展的不容忽视的问题。就我市三县一区反映的情况看，综合起来有以下几个方面：

（一）、个别基层党组织负责人对统战工作不够重视。他们只顾自己的眼前利益和局部利益，认识不到统一战线工作对我党的事业所具有的重要作用。存在着重经济，轻党务，党务之中轻统战的现象。虽然有些部门和乡镇对统战工作较以前重视了，但在工作的配合上还不够积极主动，内容上还不够丰富多样。部分乡镇中缺少具体负责工作的统战委员，村级统战工作存在着薄弱环节，县、乡、村三级统战网络还不能充分发挥互动作用等。

（二）、对新阶层、新领域的统战工作探索不够。随着对外开放的扩大,特别是我国加入世贸组织以后,社会经济结构进一步分化组合，新的社会阶层和利益群体不断产生,使统一战线出现一些新的工作领域,基层统战部门目前在这些新阶层、新领域缺乏工作经验,探索、调研不够。

（三）、对非公有制经济人士的引导教育工作需进一步改进。非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分。非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。他们既是资产私有者的代表，又是独立自主的经营者，他们所追求的最终目标是最大限度地获取企业经营利润，看重的是党和政府所给予的社会名誉，但由于其个人素质参差不齐，他们致富以后手中的剩余资金得不到合理利用，还存在小富即安，小富即满思想，如何做好他们的引导教育工作，更好地服务社会，奉献社会，需要我们进一步加强和改进。

（四）、党外干部的培养使用工作差距较大。各县区普遍反映，高学历、有才能、有影响的非中共人士比较缺乏，无论是党外干部队伍现状，还是政策措施，工作机制上有许多与统战工作不相适应，党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节薄弱，个别地方出现有党外干部提拔后再加入中国共产党的现象。政府一些职能部门和法检两院还没有配上党外领导干部，乡镇还没有配齐党外副职。人大代表和人大常委会委员中，党外的比例偏低，达不到规定要求。

针对上述问题，特提出如下建议：

１、加强干部培训，推进统战工作。举办统战理论培训班，组织统战干部系统学习党的统战方针政策，提高全面建设小康社会的新形势下做好各项统战工作的能力。同时要全面落实省市委有关大规模培训干部的要求，开展以乡镇新分管领导、新成员、新代表人物为重点的大培训。着重加强对基层党组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展。

２、转变作风，推进调研工作。一是切实围绕全面建设小康社会新阶段统一战线总课题调研，把创新理论，完善政策，提出举措作为基本内容，深入调查研究，为统一战线的巩固和发展奠定理论基础，为推动各领域工作提供政策依据，进一步开创各领域统战工作的新局面。二是积极参与县委、县政府重点课题的调研，深入开展形式多样，行之有效的调研活动，组织工商联人士，党外知识分子开展考察调研，建言献策。三是从事统战工作的党政干部要身体力行，深入到基层，深入到工作部门，深入到工作对象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情况，努力开拓新的工作领域。认真分析和研究新的社会阶层和领域的状况特点和发展趋势，为做好新阶层新领域的统战工作积累经验，为制定政策提供资料和依据。转变作风，强化服务，推动工作。

３、加大力度，做好非公有制经济人士的培训教育工作。通过举办各种学习班、培训班，帮助非公有制经济人士学习国外的先进管理理论和方法，学习金融、营销、管理、法律等方面的知识，以增强企业参与竞争的生存能力和发展能力，培养一批素质高，能力强的新型企业家。同时要积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作，教育他们爱国、敬业、守法，引导他们树立社会主义的义利观，形成符合社会主义市场经济的经营理念、价值观念和道德规范。在把企业做大做强的基础上，使他们主动参与社会扶贫济困等公益活动，把手中的剩余资金更多地投入到社会公益事业，光彩事业中去。为国分忧，为民解难，奉献社会。

４、进一步做好党外人士安排工作。要加大培养选拔党外干部的力度，从讲政治、讲大局的高度看待这个问题，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外人士安排到政府和司法部门。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

四、为县域经济发展服务的主要做法及建议

县域经济在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，事关改革发展稳定大局。可以说没有县域经济的健康快速发展，就没有全面建设小康社会目标的实现。在新世纪新阶段，统一战线为发展服务，首要的就是为经济建设这个中心服务。任何部门，任何个人，只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值，这也是对各级统战部门职责定位的最好概括。统战部门服务经济工作做大做强，帮助民族经济发展等，本身就是经济工作的一部分。各县区统战部坚持围绕经济搞统战，搞好统战促经济的指导思想进一步确立，总结出了较宝贵的经验，综合起来，有以下几个方面：

（一）、围绕经济抓调研，出台政策促发展。非公有制经济是目前最具潜力、最具活力的经济增长点。各县区充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和统战部的参谋助手作用，组织对当地非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的难点问题展开深入调研。临颍县在调研中针对发现的非公有制经济发展中各级重视程度不够、发展导向不明、非公有制企业普遍融资困难、非公有制经济软环境亟待改善等问题，形成了《全县非公有制经济发展情况的调研报告》，受到县委县政府高度重视，于今年初出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，为全县非公有制经济的发展创造了更宽松的环境。郾城县通过调研，向县委提出了全县非公有制经济发展三年规划及相关配套政策的建议，出台了《郾城县大力发展民营经济的决定》。源汇区委统战部通过系统调研，向区委反映建议被采纳，成立了民营经济发展领导小组，出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》，建立了民营经济发展联席会议制度和四大班子领导分包民营企业制度，为民营企业争取了优惠政策，增加了党和政府与非公有制企业的联系渠道。

（二）、开展活动抓教育，积极引导比奉献。各县区统战部门认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，广泛开展“光彩事业”活动和“双思”教育，加强对非有公制经济代表人士的教育和培养，增强他们爱国、敬业、诚信、守法的自觉性。郾城县委统战部在非公有制经济人士中适时开展“致富思源、富而思进”教育，引导他们树立正确的义利观，积极参与社会公益事业。几年来，全县非公有制经济人士共为修路架桥，修建学校资助贫困生和抗洪救灾等捐款200余万元；抗非典期间捐款捐物折价56万元；兴办涉农企业126个；安置剩余劳动力12500余人；安置下岗职工再就业300多名。同时，各县区还按照发展效益好、贡献大，热心公益事业，社会反映良好的要求，通过开展“全县‘十佳’非公有制经济人士”、“优秀中国特色社会主义建设者”等评选表彰活动，激励广大非公有制经济人士创业的热情，增强加快发展的信心。

（三）、扩展工商联阵容，协调服务解疑难。各县区统战部充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带及政府管理非公有制经济的助手作用，在加强思想政治工作的同时，加强他们彼此间的横向联系。以服务为本，创新思维，改进方式，扩大范围，跟进服务，把服务工作延伸到非公有制经济的各个层面。通过建立乡镇商会、同业公会、行业协会等，强化服务手段，实现企业内外环境的优化，切实维护非公有制经济人士的合法权益，为非公有制经济的发展排忧解难，促进了非公有制经济的健康发展。目前，全市各县区的乡镇、街道办事处全部建立了商会组织。郾城县成立了“食品行业协会”和“建筑行业协会”两个行业协会；舞阳县成立有“面粉行业协会”；在协调服务方面发挥了较好的作用。临颍县今年新成立了“非公有制经济法律维权中心”聘请该县知名律师免费为非公有制企业提供法律、咨询、投诉等服务，维护企业合法权益。源汇区通过发挥“特种行业协会”和“个体工商户资金服务中心”的作用，为商户多方筹集信贷资金，解决中小企业发展中遇到的融资难问题。推动了非公有制经济的健康发展，激发了非公有制经济人士干事、创业、回报社会的热情。

（四）、内引外联多沟通，招商引资谋发展。积极开展内引外联活动，通过各种渠道和形式，加强与港、澳、台胞和海外侨胞的联系，引入资金、技术和人才，促进对外经济、科技交流和合作，为县域经济发展做贡献。舞阳县充分发挥台联会的作用，建立重点台胞联系制度。去年春，成功引入台资100万元人民币，帮助台属建立了“红满天食品有限公司”，并主动搞好服务，依法维护其合法权益。目前该公司发展势头良好，成为该县台资企业的一个亮点，有力推动了县域经济的发展。临颍县委统战部提出了“亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络”的台侨工作思路，促使台商靳士伟先生于1999年投资12万美元在家乡创办了一所可容学生200多名的“慈航幼儿园”。受到了上级部门的高度赞扬。

（五）、确保民族宗教团结稳定，发展特色经济共奔小康。

在民族方面，把发展经济、改善人民生活作为根本任务。一是认真贯彻落实《关于帮助少数民族和民族聚居地区加快经济发展的意见》，积极协调水利、交通、教育等部门向少数民族聚居村倾斜，通过协调扶持资金、贴息贷款，缓解少数民族企业资金不足的矛盾，推动民族经济的快速发展。二是为少数民族提供技术、场地、信息服务，支持他们发展具有民族特色的个体私营经济。目前，全市少数民族个体工商户已达近千户，清真餐馆240余家。具有少数民族特色的饮食文化在各县区饮食行业形成了一道亮丽的风景。同时培育出了源汇区“豫汇实业有限公司”、“双汇清真食品豪强调味品厂”、“家家乐香料有限公司”，临颍县南街村集团清真方便食品厂、清真调味品厂，郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等一批民族企业，年产值达2.5亿元人民币。三是大力宣传党的民族宗教政策，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想。依法管理民族宗教事务，切实保障少数民族的合法权益。源汇区加大对清真食品的监管力度，先后组织民族宗教、公安、工商、食品卫生等部门，对市区生产、经营清真食品的摊位、门店和私营企业集中进行了清理整顿，依法收缴伪造清真牌证50多个，查处违法经营行为38起。有效打击假冒清真等违法经营行为，净化了清真食品市场，方便了群众生活，保护了少数民族的经济利益。

宗教方面，在全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结和调动宗教界人士和信教群众，在鼓励和支持他们爱国守法，抑恶扬善，服务社会的同时，做到“两个结合”：一是引导信教群众把单一的守“礼拜”同发展经济、勤劳致富相结合。每逢宗教团体例会或礼拜日，统战部或宗教局请农业技术专家和信教群众中的致富能手讲解科技知识，传授致富经验或播放农业技术录像片等，并组织信教群众观摩致富典型，引导他们依靠科学致富，勤劳致富。二是引导信教群众把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明建设相结合。教育引导群众参与富民工程、兴办公益事业，为当地两个文明建设作贡献。临颍县委统战部、民族宗教局注重发挥县基督教“两会”作用，组织信教群众采取多种经营，有效开展“双五好”活动。自95年拉开自办自养序幕，办农场、搞优良品种培育，勤劳致富奔小康。该县杜曲镇有两个教会，信徒1000多人，80%的农户以竹木柳梯加工作为自己的致富项目，当时就有60%的农户户均收入超万元。98’抗洪期间，信教群众主动捐钱33160元，衣物4000多件，折合人民币10多万元。并且积极投身社会公益事业，每年对学校、贫困户进行3万元左右的捐助。为社会两个文明建设做出了积极贡献。

几点建议：

1、统战干部要加强经济知识的学习，主动使统战工作服务于经济工作。统一战线成员有许多是经济领域的专家、学者或专业人员，统战干部要胜任经济统战工作，就必须要加强对微观经济学、宏观经济学、西方经济学、发展经济学等相关知识的学习，工作中要学会找自身工作与经济工作的结合点，选好角度，主动介入。

2、进一步深入研究非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，不断探索为非公有制经济发展服务的新路子。发挥优势，搞好经济调研，提出解决方案，快速转化调研成果，当好党委的参谋助手。

3、充分调动非公有制经济人士干事创业的积极性，为经济建设多做贡献。统战部门要与非公有制经济人士广交朋友，经常保持沟通、联系，给非公有制经济人士一定的荣誉和政治地位，提高其社会知名度、美誉度。要建立长效机制，不断优化非公有制企业发展环境，让非公有制经济人士的声音通过统战部直达决策层。

第五篇：关于县级统战工作开展情况的调查报告

夯实基层统战工作基础全面开创统战工作新局面——关于县级统战工作开展情况的调查报告为深入研究和切实加强基层统战工作,适应新世纪开创统战工作新局面的重要任务,根据省委统战部对县级统战工作进行调研的有关要求，近期，我部组织专门人员对所辖三县一区统战工作开展情况进行了调研，对县级统战工作的开展情况有了进一步了解。现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实统发〔2003〕5号文件的基本情况中央统战部〔2003〕5号文件下发后，各县区迅速采取多种形式，组织相关人员进行学习贯彻。一是在四大班子联席会上进行学习，县四大班子领导全部参加，并作为县中心组学习的一项重要内容。二是召开了由县委统战部全体人员及各乡镇副书记、统战干事、县直负责统战工作的副职参加的统战工作学习会，使全县从事统战工作的同志全面系统地深入了解文件精神。三是通过县委党校在全县干部培训中进行学习，贯彻文件的主要精神。通过多种学习活动的开展，全体干部特别是负责统战工作的干部提高了认识，贯彻了文件精神，保证了统战工作在以下几个方面得到了很好的落实。

（一）、加大了培养、选拔、任用党外干部的力度。第一，把党外干部的培养选拔纳入了党的干部队伍建设总体规划，建立有党外干部队伍数据库，形成一支由各方面人士组成的党外干部队伍。第二，通过举办各种培训班、专题座谈会等形式，加强对党外干部的教育，提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。第三，通过竞争上岗、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，为培养新一代党外干部创造条件，使他们在实践中逐步成长和成熟起来。第四，与组织部门通力合作，发挥好统战部安排人事的职能作用。通过这四项措施，有效地加大了党外干部的培养、选拔和安排使用力度。去年以来，舞阳县新提拔党外科级干部3人，副县级1人；郾城县新提拔党外科级干部3人，副县级3人；临颍县新提拔党外科级干部11人，副县级1人；源汇区新提拔党外科级干部11人。

（二）、分级负责属地管理，完善了三级统战网络。县、乡、村三级统战网络在我市各县区建立较早，曾发挥过重要作用，但网络一直不够完善，人员调整后得不到及时补充。中央统战部〔2003〕5号文件下发后，网络建设得到了明显加强，县、乡、村及时补充人员，健全制度，三级管理通过各级例会制度，月报制度等措施，按照“分级负责、属地管理”的原则，层层把关，明确人员，明确责任，使这项工作处处有人管，事事有人抓，较好地保证了上情下达，下情上报，信息畅通。

（三）、党委对统战工作重视、协调力度明显加大。一是各县区委、政府主要领导对统战工作的重视程度普遍提高，常委会研究统战工作的次数明显增多；二是把统战工作纳入县区目标管理考核内容，作为选拔任用干部的一个依据；三是县级党校开设了统一战线理论课程，作为党政领导干部的必修课；四是统战宣传工作纳入了县区委全的宣传计划，并在县区电视台开辟了统战专栏；五是统战工作条件进一步改善，工作经费、办公用车、用房、电脑、传真机等设备均得到了增加和增补。同时对统战干部的交流提拔使用力度进一步加大。

（四）、县级统战工作方法不断创新。各县区紧密结合地域实际，认真贯彻落实文件精神，通过近一年的实践，摸索出一套行之有效的工作方法。一是选好角度。突出地方特色，抓住服务县域经济发展这一关键，带动了党外知识分子培养、党外干部选拔、非公有制经济代表人士教育等方面的统战工作有序开展；二是开展活动。运用多种载体，推动县级统战工作向纵深发展，通过开展评选“十佳”党外知识分子、“中国特色社会主义建设者”等活动，激发广大统战成员服务中心，致力于全面小康社会建设的极大热情；三是多交诤友。进一步加强同党外朋友的联系，出台县级党员领导干部与统战成员联系交友制度，经常同他们谈心、交心，主动为他们排忧解难。四是理顺关系。充分发挥统战部职能作用，主动协调统战系统工商联、台办、侨办、宗教局等部门，理顺关系，密切协作，形成合力，为统战领域的社会稳定作出了积极贡献。

（五）、县级各领域统战工作成效显著。一是民族宗教领域持续稳定。通过开展民族宗教政策法规宣传月活动，宗教三项治理整顿和宗教活动场所年检，进一步完善民族宗教三级工作网络，落实民族宗教月报制度，定期排查不安定因素，妥善处理民族宗教方面的矛盾纠纷，有力地维护了团结稳定大局。二是进一步密切了与三胞眷属的联系。采取发函慰问、电话联系、座谈走访等多种形式，加强与三胞眷属的联系，尤其是加强与重点人物的联系，加深感情，搞好服务，激发他们的爱国爱乡热情，坚定他们“反独促统”的信心。三是统战宣传工作得到了进一步加强。建立和完善了县、乡、村三级统战宣传网络，成立了统战宣传工作领导小组，并与市委统战部建立了点对点通信，实现了统战信息现代化。同时，组织全体机关干部认真开展调研活动，掌握新情况、探讨新问题，总结新经验。形成了一批高质量的理论文章。

二、县级统战工作出现 的新变化2000年全国统战工作会议后，基层统战工作得到了切实加强，给县级统战工作带来了一系列新变化。具体说，呈现为“七变”。一是县级统战部门身板变“硬”了。全国统战工作会议和中央《决定》明确规定省及省以下各级统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。根据这一精神，目前，我市三县一区统战部长全部由同级党委常委担任，从而结束了长期以来统战部门说话无力，协调困难，人员进步缓慢的被动局面，顺应了新世纪统战工作重要地位和作用以及加强统战工作的实际需要。为党委和统战部更有效地研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题提供了保证，统战部的协调权威性提高了，协调力度加强了，原来应付统战工作的单位也认真了。二是党委

研究统战工作变“多”了。随着人们对新时期加强统战工作重要性认识的不断提高和党委重视程度的不断加强，尤其是统战部长进入县委决策层后，党委常委会研究统战工作及时了，节奏加快了，专题听取统战工作情况汇报和研究统战工作的次数多了，党委对统战工作的讲话多了，指示多了，文件多了，对统战工作的关心多了。三是统战部牵头协调的作用变“强”了。在横向方面，统战系统的县台办、民宗局、工商联、侨办等部门，尤其是与县委统战部合署办公的机关部门不仅提高了政治地位，还可以借助统战部长担任常委的条件，更方便地了解全县的工作，协调与有关部门的关系，更好地发挥职能作用；在纵向方面，统战部增强了对各乡镇、街道办事处统战工作的指导作用，进一步强化了乡镇统战工作这个基础。四是财政经费相对变“足”了。各县、区委统战部依据当地实际，均不同程度地增加了经费。大部分在全额核拨人员工资、福利、办公经费的基础上，还另外为统战部门追加了业务费。郾城县委统战部办公经费由过去每年不足万元，达到了去年的5万元。五是办公环境变“优”了。统战部门增添了微机、打印机等设备，实现了“点”对“点”办公。有的县还增添了办公车辆，人、财、物的问题有了明显改善。六是统战部门变“忙”了。常委任部长，使统战工作与县委、政府全局工作的结合更加紧密，既给统战工作的全方位开展营造了良好的环境，同时也对统战部门的工作提出了更高的要求。统战部门开展工作时不再局限于统战工作本身的一个“点”，而更多地要站在全局的高度，从“面”上去考虑问题。县级统战工作任务日益繁重，统战部门变得越来越忙。七是统战干部变“勤”了。为适应新世纪县级统战工作的新形势，各县区统战工作部门狠抓作风转变，在学习研究、舆论宣传、服务办事、检查督促等方面狠抓落实，对统战工作实行分工细化，各司其职，各负其责，做到了人人肩上有担子，个个身上有指标，以“有为”促“有位”，以成绩求进步，加压驱动，鼓足干劲，有效地促进了干部作风的转变。

三、县级统战工作存在的问题及建议近年来，虽然县级统战工作在探索中前进，取得了重大进展，但仍存在着一些制约县级统战工作开展的不容忽视的问题。就我市三县一区反映的情况看，综合起来有以下几个方面：

（一）、个别基层党组织负责人对统战工作不够重视。他们只顾自己的眼前利益和局部利益，认识不到统一战线工作对我党的事业所具有的重要作用。存在着重经济，轻党务，党务之中轻统战的现象。虽然有些部门和乡镇对统战工作较以前重视了，但在工作的配合上还不够积极主动，内容上还不够丰富多样。部分乡镇中缺少具体负责工作的统战委员，村级统战工作存在着薄弱环节，县、乡、村三级统战网络还不能充分发挥互动作用等。

（二）、对新阶层、新领域的统战工作探索不够。随着对外开放的扩大,特别是我国加入世贸组织以后,社会经济结构进一步分化组合，新的社会阶层和利益群体不断产生,使统一战线出现一些新的工作领域,基层统战部门目前在这些新阶层、新领域缺乏工作经验,探索、调研不够。

（三）、对非公有制经济人士的引导教育工作需进一步改进。非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分。非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。他们既是资产私有者的代表，又是独立自主的经营者，他们所追求的最终目标是最大限度地获取企业经营利润，看重的是党和政府所给予的社会名誉，但由于其个人素质参差不齐，他们致富以后手中的剩余资金得不到合理利用，还存在小富即安，小富即满思想，如何做好他们的引导教育工作，更好地服务社会，奉献社会，需要我们进一步加强和改进。

（四）、党外干部的培养使用工作差距较大。各县区普遍反映，高学历、有才能、有影响的非中国共产党人士比较缺乏，无论是党外干部队伍现状，还是政策措施，工作机制上有许多与统战工作不相适应，党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节薄弱，个别地方出现有党外干部提拔后再加入中国共产党的现象。政府一些职能部门和法检两院还没有配上党外领导干部，乡镇还没有配齐党外副职。人大代表和人大常委会委员中，党外的比例偏低，达不到规定要求。针对上述问题，特提出如下建议：１、加强干部培训，推进统战工作。举办统战理论培训班，组织统战干部系统学习党的统战方针政策，提高全面建设小康社会的新形势下做好各项统战工作的能力。同时要全面落实省市委有关大规模培训干部的要求，开展以乡镇新分管领导、新成员、新代表人物为重点的大培训。着重加强对基层党组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展。２、转变作风，推进调研工作。一是切实围绕全面建设小康社会新阶段统一战线总课题调研，把创新理论，完善政策，提出举措作为基本内容，深入调查研究，为统一战线的巩固和发展奠定理论基础，为推动各领域工作提供政策依据，进一步开创各领域统战工作的新局面。二是积极参与县委、县政府重点课题的调研，深入开展形式多样，行之有效的调研活动，组织工商联人士，党外知识分子开展考察调研，建言献策。三是从事统战工作的党政干部要身体力行，深入到基层，深入到工作部门，深入到工作对象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情况，努力开拓新的工作领域。认真分析和研究新的社会阶层和领域的状况特点和发展趋势，为做好新阶层新领域的统战工作积累经验，为制定政策提供资料和依据。转变作风，强化服务，推动工作。３、加大力度，做好非公有制经济人士的培训教育工作。通过举办各种学习班、培训班，帮助非公有制经济人士学习国外的先进管理理论和方法，学习金融、营销、管理、法律等方面的知识，以增强企业参与竞争的生存能力和发展能力，培养一批素质高，能力强的新型企业家。同时要积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作，教育他们爱国、敬业、守法，引导他们树立社会主义的义利观，形成符合社会主义市场经济的经营理念、价值观念和道德规范。在把企业做大做强的基础上，使他们主动参与社会扶贫济困等公益活动，把手中的剩余资金更多地投入到社会公益事业，光彩事业中去。为国分忧，为民解难，奉献社会。４、进一步做好党外人士

安排工作。要加大培养选拔党外干部的力度，从讲政治、讲大局的高度看待这个问题，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外人士安排到政府和司法部门。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

四、为县域经济发展服务的主要做法及建议县域经济在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，事关改革发展稳定大局。可以说没有县域经济的健康快速发展，就没有全面建设小康社会目标的实现。在新世纪新阶段，统一战线为发展服务，首要的就是为经济建设这个中心服务。任何部门，任何个人，只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值，这也是对各级统战部门职责定位的最好概括。统战部门服务经济工作做大做强，帮助民族经济发展等，本身就是经济工作的一部分。各县区统战部坚持围绕经济搞统战，搞好统战促经济的指导思想进一步确立，总结出了较宝贵的经验，综合起来，有以下几个方面：

（一）、围绕经济抓调研，出台政策促发展。非公有制经济是目前最具潜力、最具活力的经济增长点。各县区充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和统战部的参谋助手作用，组织对当地非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的难点问题展开深入调研。临颍县在调研中针对发现的非公有制经济发展中各级重视程度不够、发展导向不明、非公有制企业普遍融资困难、非公有制经济软环境亟待改善等问题，形成了《全县非公有制经济发展情况的调研报告》，受到县委县政府高度重视，于今年初出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，为全县非公有制经济的发展创造了更宽松的环境。郾城县通过调研，向县委提出了全县非公有制经济发展三年规划及相关配套政策的建议，出台了《郾城县大力发展民营经济的决定》。源汇区委统战部通过系统调研，向区委反映建议被采纳，成立了民营经济发展领导小组，出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》，建立了民营经济发展联席会议制度和四大班子领导分包民营企业制度，为民营企业争取了优惠政策，增加了党和政府与非公有制企业的联系渠道。

（二）、开展活动抓教育，积极引导比奉献。各县区统战部门认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，广泛开展“光彩事业”活动和“双思”教育，加强对非有公制经济代表人士的教育和培养，增强他们爱国、敬业、诚信、守法的自觉性。郾城县委统战部在非公有制经济人士中适时开展“致富思源、富而思进”教育，引导他们树立正确的义利观，积极参与社会公益事业。几年来，全县非公有制经济人士共为修路架桥，修建学校资助贫困生和抗洪救灾等捐款200余万元；抗非典期间捐款捐物折价56万元；兴办涉农企业126个；安置剩余劳动力12500余人；安置下岗职工再就业300多名。同时，各县区还按照发展效益好、贡献大，热心公益事业，社会反映良好的要求，通过开展“全县‘十佳’非公有制经济人士”、“优秀中国特色社会主义建设者”等评选表彰活动，激励广大非公有制经济人士创业的热情，增强加快发展的信心。

（三）、扩展工商联阵容，协调服务解疑难。各县区统战部充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带及政府管理非公有制经济的助手作用，在加强思想政治工作的同时，加强他们彼此间的横向联系。以服务为本，创新思维，改进方式，扩大范围，跟进服务，把服务工作延伸到非公有制经济的各个层面。通过建立乡镇商会、同业公会、行业协会等，强化服务手段，实现企业内外环境的优化，切实维护非公有制经济人士的合法权益，为非公有制经济的发展排忧解难，促进了非公有制经济的健康发展。目前，全市各县区的乡镇、街道办事处全部建立了商会组织。郾城县成立了“食品行业协会”和“建筑行业协会”两个行业协会；舞阳县成立有“面粉行业协会”；在协调服务方面发挥了较好的作用。临颍县今年新成立了“非公有制经济法律维权中心”聘请该县知名律师免费为非公有制企业提供法律、咨询、投诉等服务，维护企业合法权益。源汇区通过发挥“特种行业协会”和“个体工商户资金服务中心”的作用，为商户多方筹集信贷资金，解决中小企业发展中遇到的融资难问题。推动了非公有制经济的健康发展，激发了非公有制经济人士干事、创业、回报社会的热情。

（四）、内引外联多沟通，招商引资谋发展。积极开展内引外联活动，通过各种渠道和形式，加强与港、澳、台胞和海外侨胞的联系，引入资金、技术和人才，促进对外经济、科技交流和合作，为县域经济发展做贡献。舞阳县充分发挥台联会的作用，建立重点台胞联系制度。去年春，成功引入台资100万元人民币，帮助台属建立了“红满天食品有限公司”，并主动搞好服务，依法维护其合法权益。目前该公司发展势头良好，成为该县台资企业的一个亮点，有力推动了县域经济的发展。临颍县委统战部提出了“亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络”的台侨工作思路，促使台商靳士伟先生于1999年投资12万美元在家乡创办了一所可容学生200多名的“慈航幼儿园”。受到了上级部门的高度赞扬。

（五）、确保民族宗教团结稳定，发展特色经济共奔小康。在民族方面，把发展经济、改善人民生活作为根本任务。一是认真贯彻落实《关于帮助少数民族和民族聚居地区加快经济发展的意见》，积极协调水利、交通、教育等部门向少数民族聚居村倾斜，通过协调扶持资金、贴息贷款，缓解少数民族企业资金不足的矛盾，推动民族经济的快速发展。二是为少数民族提供技术、场地、信息服务，支持他们发展具有民族特色的个体私营经济。目前，全市少数民族

个体工商户已达近千户，清真餐馆240余家。具有少数民族特色的饮食文化在各县区饮食行业形成了一道亮丽的风景。同时培育出了源汇区“豫汇实业有限公司”、“双汇清真食品豪强调味品厂”、“家家乐香料有限公司”，临颍县南街村集团清真方便食品厂、清真调味品厂，郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等一批民族企业，年产值达2.5亿元人民币。三是大力宣传党的民族宗教政策，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想。依法管理民族宗教事务，切实保障少数民族的合法权益。源汇区加大对清真食品的监管力度，先后组织民族宗教、公安、工商、食品卫生等部门，对市区生产、经营清真食品的摊位、门店和私营企业集中进行了清理整顿，依法收缴伪造清真牌证50多个，查处违法经营行为38起。有效打击假冒清真等违法经营行为，净化了清真食品市场，方便了群众生活，保护了少数民族的经济利益。宗教方面，在全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结和调动宗教界人士和信教群众，在鼓励和支持他们爱国守法，抑恶扬善，服务社会的同时，做到“两个结合”：一是引导信教群众把单一的守“礼拜”同发展经济、勤劳致富相结合。每逢宗教团体例会或礼拜日，统战部或宗教局请农业技术专家和信教群众中的致富能手讲解科技知识，传授致富经验或播放农业技术录像片等，并组织信教群众观摩致富典型，引导他们依靠科学致富，勤劳致富。二是引导信教群众把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明建设相结合。教育引导群众参与富民工程、兴办公益事业，为当地两个文明建设作贡献。临颍县委统战部、民族宗教局注重发挥县基督教“两会”作用，组织信教群众采取多种经营，有效开展“双五好”活动。自95年拉开自办自养序幕，办农场、搞优良品种培育，勤劳致富奔小康。该县杜曲镇有两个教会，信徒1000多人，80%的农户以竹木柳梯加工作为自己的致富项目，当时就有60%的农户户均收入超万元。98’抗洪期间，信教群众主动捐钱33160元，衣物4000多件，折合人民币10多万元。并且积极投身社会公益事业，每年对学校、贫困户进行3万元左右的捐助。为社会两个文明建设做出了积极贡献。几点建议：

1、统战干部要加强经济知识的学习，主动使统战工作服务于经济工作。统一战线成员有许多是经济领域的专家、学者或专业人员，统战干部要胜任经济统战工作，就必须要加强对微观经济学、宏观经济学、西方经济学、发展经济学等相关知识的学习，工作中要学会找自身工作与经济工作的结合点，选好角度，主动介入。

2、进一步深入研究非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，不断探索为非公有制经济发展服务的新路子。发挥优势，搞好经济调研，提出解决方案，快速转化调研成果，当好党委的参谋助手。

3、充分调动非公有制经济人士干事创业的积极性，为经济建设多做贡献。统战部门要与非公有制经济人士广交朋友，经常保持沟通、联系，给非公有制经济人士一定的荣誉和政治地位，提高其社会知名度、美誉度。要建立长效机制，不断优化非公有制企业发展环境，让非公有制经济人士的声音通过统战部直达决策层。

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