陕西省农药工作会议邢所长讲话（定稿）

第一篇：陕西省农药工作会议邢所长讲话（定稿）

创新方法 把住关口

全面做好2011农药市场监管年工作

邢胜利所长在全省农药管理工作会议上的发言

尊敬的白厅长、李处长、各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就2010年全省农药管理工作特别是市场监管年活动做以简要总结，对2011年全省农药市场监管工作做以安排。

一、工作扎实，2010年农药管理工作成效显著

2010年我省农药管理工作按照“围绕中心，提升水平”的总体思路，以服务农民增收三大工程和农产品质量安全为核心，创新方法，狠抓落实，突出监管重点，强化农药抽检，加大查处力度，提升服务水平，农药管理工作取得了一定成效。

（一）农药市场监管年活动进一步推进

按照农业部2010年继续开展农药市场监管年活动要求，在省农业厅统一部署下，我省农药市场监管年活动扎实推进，圆满完成了各项目标任务。

一是强化了科学用药宣传培训。2010年全省各级农药管理机构利用放心农资下乡宣传周活动和春秋两季农忙期间，结合当地实际，采取多种形式，对农民群众和农药经营人员进行了宣传培训，共培 1 训经营人员11500多人次，农民群众4 万多人次。在各类宣传活动中共制作宣传版面190块，悬挂横幅430条，印发各类宣传资料155.9万余份、挂图15800余张。制作电视、广播节目180多台套次，报刊等新闻媒体报到36次。通过广泛深入宣传，提高了农药生产经营单位的守法意识，扩大了农药管理的社会影响，提升了农药使用者的科学安全用药的能力。

二是扩大了农药监督抽检范围。为确保我省“粮、果、菜”三大工程的用药安全，2010年，全省统一部署，统一行动，分别在3月、5月、8月开展了三次大规模监督抽查。抽查的产品较以往有所不同，主要来源于县、乡两级农药经营单位，覆盖了我省10个地市 75个县145乡镇153经营门店，涉及41种常用农药产品335个样品，超额完成了2010年抽检任务。经检测，农药产品质量合格率91%、标签合格率88%，质量和标签合格率较去年分别提高了3个百分点和2个百分点。

三是狠抓了违法产品查处力度。去年3月以来，全省开展了三次集中查处活动，重点对来源于河南新乡、郑州两地农药产品进行了专项检查，对发现的产品全部进行抽样,对涉及该企业的所有产品全部予以检查。同时，对全省两次通报的监督抽查中发现的23个质量不合格产品，31个标签不合格产品全部立案查处，进行了严厉处罚。全省去年共出动农药执法人员16020人次，检查农药生产企业138个次，检查农药经营单位24354个次，抽检农药质量产品836个，2 检查农药产品标签近3万多个，抽查标签508个，查处案件424起，涉及总货值1114.6万元，立案查处393件，极大的震慑了不法分子，净化了农药市场。

（二）农药事故应急处置能力进一步提升

09年以来，全国药害事故频发，我省也连续发生了多起农药安全事故，全省各级农业部门高度重视，积极应对、及时协调、妥善处置，保护了农业产业发展、维护了农民利益，在事故处理中提升了我省农药安全事故的处置能力。

1、及时处置了蓝田废弃农药抛洒事件。去年4月初，我省蓝田县曳湖镇李家坪村出现3处废弃农药抛洒事件，华商报等媒体相继进行了报道，省农业厅、西安市农业局、蓝田县农业局高度重视，省、市、县三级农药管理机构及时出击，联合对抛洒于李家坪村和杜家坪村间的半岭区村道边三处农药废弃物进行调查，确定了处置方案，及时采取措施进行了处理。

2、妥善处理了华县药肥使用上访事件。2009年我省华县杏农李育林因 “妙治”药肥产品导致杏树死亡，在多次向当地消协、工商、技术监督、检察、法院等部门投诉无果的情况下，多次到省级有关部门上访，对此省农业厅高度重视，成立了由法规处、药检所、土肥站组成的联合调查组，在渭南市农业局、华县、大荔县农业局的积极配合下，深入华县、大荔积极与受害果农和涉嫌企业、经销户沟通，在药害无法鉴定，涉嫌产品难以检测的情况下，从和谐处事、3 关注农民角度出发，协调涉嫌企业一次性补偿受害果农人民币3万元，当事双方对协调结果表示满意。

3、积极应对了礼泉县农药药害事故。去年5月，我省礼泉县3个乡镇71户果农、348.4亩果园发生药害事故，涉及苹果、梨、桃等多种果树，引起果农情绪激动，社会稳定受到威胁，礼泉县委、县政府高度重视，做了大量维稳工作，及时控制了事态。省农业厅、咸阳市农业局、礼泉县农业局组成了联合调查组，组织专家深入受害地进行全面调查分析。省、市、县农药监督管理机构充分发挥技术优势，对涉嫌的所有农药产品进行了样品检测，验证试验，药害评估等工作，尽职尽责，积极协调处理，为果农追赔损失100多万元。

（三）高毒禁限用农药监管进一步完善

去年，海南毒豇豆事件发生后，省农业厅及时下发了《关于切实加强禁、限用农药监管确保农产品质量安全的通知》，进一步了完善工作措施，切实加强了禁、限用高毒农药监管。

一是科学指导用药严格了高毒农药使用。为严格高毒农药使用，引导农民科学使用农药，2010年，围绕陕西省百万亩设施蔬菜工程和农业部园艺作物标准园创建工程，我省积极开展了无公害蔬菜使用农药品种的筛选工作，向全省公布第一批无公害蔬菜使用农药品种58个。同时，开展了蔬菜农药残留控制工程，通过试验示范、残留检测、质量监测等工作，确定了蔬菜作物在不同生长期施药的品 4 种和施药剂量，使农民了解和掌握了科学使用农药的方法，纠正了农民只图防治效果，忽视农产品质量安全的错误认识，杜绝了高毒农药在蔬菜作物使用。

二是完善措施制度强化了限用农药管理。限用农药管理是农药管理工作的难点，为掌握限用农药的进货、销售流向，2010年全省各地实行了可追溯制管理制度，对辖区内农药经营单位销售的限用农药执行索票索证、购销台账制度，严格控制了限用农药的销售，特别是在果树、蔬菜、茶叶集中区，实行限用农药定点销售、进货申报备案等长效监管制度。对擅自扩大使用对象和范围以及农药产品中添加未登记成分的违法行为，实行倒查农药市场，彻底追查农药来源，依法处理。

三是全面清查清缴杜绝了禁用农药销售。去年3月份以来，各级农药监督管理部门在辖区内组织开展了对禁用农药的全面清查清缴行动，开展了拉网式排查，陕北、陕南重点加强对边远地区、农村集贸市场、流动商贩的检查，发现禁用农药全部没收、进行了彻底清缴，共查封禁用农药48公斤。同时，积极建立禁用农药的举报机制，设立了举报投诉电话，并向全社会公布。

这些成绩的取得，得益于各级农业行政主管部门的正确领导，得益于各级农药管理机构及执法人员的辛勤工作，也得益于先进典型的带动、引领，这次会议上表彰的先进集体和先进个人就是其中的代表。在此，我代表全省农药管理系统对受表彰的单位和个人表 5 示由衷地祝贺！

二、认真分析，正确认识农药管理工作面临的形势

随着粮食需求刚性增长和农产品质量安全、环境保护要求的不断提高，农药管理工作的任务越来越艰巨，面临的形势越来越复杂。我们要清醒地认识：农产品质量安全新形势对农药残留监管提出必然要求，加强农药监管是确保农业生产安全的现实选择，制假售假方式和手段新变化对农药市场监管提出新的挑战，农作物药害事故发生新态势对农药质量要求越来越高。从近年来我省农药市场检查、农药使用事故以及案件查处等情况看，目前，我省农药管理工作还要进一步加强以下三个环节：

一是农药经营秩序有待进一步规范。目前，我省有农药经营单位近2万多家，规模小，分布广，乡村经营门店所占比重较大，部分经营人员文化程度不高，对农药管理相关的法律法规认识不够，存在“卖药不懂药”、“违法不知法”的现象。乡村级经营单位进货渠道比较混乱，对购进的农药产品把关不严，个别不法商贩利用物流或其它不法手段直接给乡村门店供货，个别经营人员为了个人利益挺而走险销售假劣农药。采取进货数量少，进货频次多等手段，逃避执法打击。

二是农药使用水平有待进一步提高。各地重监管轻指导的现象较为普遍，农药技术人员深入农业生产一线宣传指导农民合理用药不够。各地对种植业主产区农作物生产用药记录没有系统的管理办 6 法，容易造成农产品质量安全问题。部分农民对农作物的病、虫、草害发生规律不清楚，不知如何安全、科学、合理使用农药，超量用药、不按安全间隔期要求采收等现象较为普遍，给农产品质量安全带来很大隐患。

三是农药监管能力有待进一步提升。个别地区对市场监管和农药使用出现的问题，推诿扯皮，没有按照属地管理原则，积极有效地处理解决问题；对乡村经营单位的监管不到位，检查打击力度不够；监管思路不明确，没有结合本地农业生产实际有效开展工作；监管手段单一，以罚代管的现象时有发生；监管水平参差不起，各地对相关的监管政策理解不一致，执法尺度有差异。

这些新形势、新问题与原有的矛盾交织在一起，相互影响、相互强化，增加了农药管理工作的复杂性。我们必须认清新形势、把握新问题、创新思路、科学谋化，增强做好农药管理工作的责任感和使命感，进一步明确当前农药管理工作的责任与任务：

一是确保农药产品科学合理使用。要深入一线农田，加大技术指导，制定相关办法，提升农民用药的安全意识和科学使用农药水平。

二是确保不发生因使用农药导致大面积药害的问题。各级要加强市场检查力度，明确监管责任，建立健全事故责任追究制度，杜绝药害大面积发生，保障农民利益，维护社会的和谐稳定。

三是确保不发生因使用高毒农药引发的农产品质量安全问题。要坚决杜绝各种禁用农药的生产、销售和使用，强化对限用农药的 监管，切实加强对农产品农药残留的监控，提高农产品质量安全水平。

三、突出重点，全面推进2011年农药管理工作

2011年，我省农药管理的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变农药管理方式为主线，坚持围绕一个中心，继续围绕农产品有效供给和质量安全这一农业中心工作，建立农药质量与安全监管并举的途径和措施；实现两个突破，实现农药残留控制工程和蔬菜、果树农药科学使用方法新突破；推广三种监管模式，积极推广定点销售的商洛模式、上下联动的宝鸡模式和责任到人的洛川模式；把好四个关口，把好农药质量关、农药市场准入关，禁、限用高毒农药监管关，农药使用重大事故的应急处理关，确保农业增产农民增收和农产品质量安全。

主要预期目标：全年完成350个以上农药质量和标签样品抽查任务，全力查处制售假劣农药的大案要案，努力实现农药抽检质量合格率提高2个百分点、标签合格率提高5个百分点。全省各地市全面实行高毒农药定点销售制度和农药市场准入备案制度，制定农药使用重大事故的应急处置办法。

围绕以上思路和目标，2011年重点应抓好以下三方面工作：

（一）把住关口，确保农药市场监管年活动再上新台阶 今年是农业部实施农药监督管理年的第三年，也是提升我省农农药监管年活动上台阶的关键之年。各地要继续发挥监管年活动领 8 导小组的作用，结合本地实际，统筹协调各方力量，明确重点，完善措施，牢牢把住以下四个关口：

一是要把住农药质量关。为确保粮食、果树、蔬菜用药安全，使我省农药市场有根本性改变。今年全省要完成350个农药样品的质量和标签抽查任务。抽查工作由省所统一布置，各设区市农药管理机构组织实施。全省围绕粮食、果树、蔬菜用药，集中开展三次大抽查，抽查的数量和要求，省上将制定详细的方案，指导各地组织实施。

二是把住禁、限用高毒农药监管关。各级农业行政主管部门及农药监管机构要继续深化落实国务院十部委《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》的有关要求，保持对禁用高毒农药监管的高压态势，进一步加大清查清缴力度。对限用高毒农药的监管，各地要结合当地实际建立切实可行的定点销售和使用监管制度。同时要重点加强对农药流动商贩和物流企业的监管，堵塞禁限用高毒农药和假冒伪劣农药销售渠道。

三是把住农药市场准入关。实施农药市场准入备案制度，是实现农药管理的关口前移，进一步加强农药市场监管的重要举措。各地市农药监管机构，要制定本区域内农药产品销售的准入备案管理实施办法，对农药生产企业及经营业户提交的申请书和有关资料进行核查评价，对质量和标签可能存在问题的问题，需检验的要提前要求企业送样检测，出具合格报告后备案，对核查不合格的产品坚 9 决不予注册备案，不准在辖区内销售。

四是把住农药使用重大事故的应急处理关。今年省上将出台《陕西省农药应急事件处置办法》，处置的基本原则是：属地管理、各级配合、司法为主、行政协调，各级农业行政部门要根据省上出台的处置原则，完善本区域内农药使用重大事故应急处置机制，制定应急处置办法，落实责任单位和人员。

（二）创新方法，推动我省农药监管工作再上新水平我省农药市场监管工作，经过多年的创新实践积累了一定的经验，省所通过调研，总结、挖掘、提炼、熟化了一批适合我省实际的先进典型，形成了我省农药市场三种有效的监管模式。各地要结合实际，在辖区内推广实施，力争形成鲜明地域的监管模式。

一是高毒农药监管方面，推广定点销售的商洛模式。商洛市在高毒农药管理中，创新方法，实行高毒农药定点销售制度，使高毒农药销售使用得到有效控制。各地市农药管理机构要认真学习商洛市高毒农药监管的成功经验，结合本地实际，大力推广高毒农药定点销售的商洛模式。各地农业行政主管部门要积极推动当地政府制定高毒农药管理办法，对果树、蔬菜面积超过70%的县区，全面禁止高毒农药的销售使用。对果树、蔬菜面积不足70%的县区，实行高毒农药定点经营和监管使用制度。

二是监管执法实施方面，推广上下联动的宝鸡模式。宝鸡市是我省第一个整市推进农业综合执法的市，他们整合农业系统内部执 10 法资源，通过实行上下联动，内部协调、部门协作、制度约束等四大机制，建立了上下贯通、左右联动的执法体系。各市农药监督管理机构，要以宝鸡创立的“四大机制”为切入点和落脚点，建立健全联动机制。省级农药管理部门主要把好农药产品质量检验、有关产品认定和违法产品的通报等技术关，市、县农药管理部门组织实施对违法产品的收集查处，力争使全省农药市场监管一盘棋，形成省、市、县三级协作联动的农药市场监管机制。

三是监管责任落实方面，推广责任到人的洛川模式。洛川县在农药监管工作中，严格落实监管责任，实行市场监管分区制、使用监管分片制、农药使用责任制、落实责任追究制等四大责任制，取得了非常好的效果。针对各地农药执法人员有限，监管区域较大的实际，各地市农药管理机构要大力推广责任到人的洛川模式。以洛川创立的“四大责任制”为主要内容，进一步明确各级各部门职责，市、县要逐级签订农药监管责任书，县区与各农药经营户要签订经营安全责任书，全面落实各级监管责任。

今年，省上将选择3-5个市，每个市可选择2-3个县作为农药市场监管模式推广示范点，由省上提供必要的资金支持，市级组织当地农药监督管理部门，建立高毒农药监管、上下联动和监管责任制等监管模式的进一步推广，带动全省农药监管工作科学、规范、有序地开展。

（三）积极探索，力求农药科学使用再有新突破

随着我省现代农业的高速发展和人们对农产品质量安全意识的增强，建立适合我省农业生产需要的农药控制先进模式，降低防治成本，减少农药污染，确保农产品质量安全，就显得尤为重要。今年省上将开展农药科学使用试点工作。

一是实施园艺标准园残留控制工程。选择2个蔬菜生产大县，以蔬菜产业为突破口，围绕蔬菜产业标准示范园建设，针对病虫发生重、农药用量大、安全系数低、农药成本大四大问题，通过“行政推动、专家集成、企业参与、技术指导、大社实施”的工作机制，实施“打包”组合施药、“傻瓜”技术操作、“包园”药剂供应、“风险”责任共担四大创新，组织实施《蔬菜标准园残留控制工程》，实现农药用量减少、施药效果提升、用药成本降低和蔬菜质量提高的目标，形成一套农药残留控制系统。

二是建立蔬菜基地农药使用可追溯制度。选择3-4个蔬菜种植面积大县，实行生产用药监管制度。对施药的产品名称、生产日期、农药登记证号、生产厂家、施药人、监管人进行详细的登记，建立一套完整的用药档案。同时，加强对蔬菜生产基地农药残留的定量检测的工作，进行蔬菜质量安全性评估，做到不检测不上市，不合格不上市，对发现不合格的产品实行农药使用追溯制度，严厉进行打击，确保上市蔬菜质量安全合格。

三是开展果蔬用药供应机制试点。选择1-2个果树、蔬菜主产大县实行农药供应产用对接机制试点。省上将牵头联系省内2-3家知名 12 度较高的农药生产企业，发挥农民专业合作社作用，引导相关农药生产企业与农民专业合作社合作，由农民专业合作社确定农药品种、数量，农药生产企业负责直接供货到生产基地，实施统一把关、统一采购、统一供应。建立健全农药购、销台帐，完善销售记录档案，减少中间环节，创新农药供应渠道。

第二篇：如何做好供电所所长(邢)

如何做好供电所所长

基层供电所是供电公司的一个派出单位，但各项实际工作却面向着千家万户、各类企事业单位和地方政府，正所谓麻雀虽小五脏俱全，作为处在电力管理和服务最前沿的供电所所长，如何协调、处理好各方面的关系，营造一种宽松、和谐的环境，做好管理和服务工作，就如何做好一个基层供电所所长，尤为重要。

一、摆正位置，处理好工作关系

1.供电所为电业局的派出机构，因此，要在思想上、组织上、行动上与局党委保持一致，对局党委、局行政布置的工作要坚定不移地贯彻执行，不能讲条件或以种种理由推诿、不办。

2.要不折不扣的贯彻执行国家有关电力法律、法规和公司的方针、政策及有关规章制度，严格执行了国家的电价政策，确保所里的一切行动与公司保持高度一致，并做到有令必行、有禁必止。依据公司规章制度要求，制定出适合本所实际的制度和实施细则并严格执行到位。

3.要高度重视并处理好方方面面的关系，取得所在地政府的重视和支持，各项工作才能在当地得到了较为顺利的开展，供电所对外形象才会不断的提升。要通过教育培训和业绩考核等方式方法使每一个干职工都能严以律己、恪尽职守、奋发有为，以良好的精神面貌、负责的工作态度兑现公司服务承诺，使我们的农电工作真正做到让党委、政府放心，让老百姓满意。为全所工作开展打下坚实的基础。

二、搞好团结协作

1.要关心员工、爱护员工。加强与职工的沟通和联系，争取职工的支持和理解，发挥整体优势。要转变观念，改进方法，切实处理好与职工的关系，要及时处理好所长与职工、职工与职工之间的矛盾隔阂，做到经常找员工谈心，关心困难员工，尽心尽责帮他们解决后顾之忧，改善员工生活环境和办公条件，让员工感受到集体的关怀与温暖。增强供电所的凝聚力，使供电所成为一个团结协作的集体。

2.搞好与乡镇各部门、各管区、各村支部、村委、驻地群众、服务客户的关系，树立客户至上、客户是上帝的意识，以优质的服务、优良的工作作风和工作质量，向他们宣传电力企业的有关政策法规、工作重点、工作难点(特别是群众关心的热点问题)；倾听他们对农电工作的意见和建议；与他们建立良好的关系，争取他们的理解与支持。

三、对行业作风和安全生产要常抓不懈。组织员工共同学习要从自身做起，领导者的行为就是下属的榜样和模范。要通过学习和活动使员工从思想上受到教育，提高认识，做到警钟长鸣，同时要始终要求员工保持诚信、规范、优质的服务，经常进行检查和督促员工严格遵守安全规程，严格执行“两票三制”和落实“三防十要”，加强员工业务技能的学习，提高自身综合素质，从而达到员工思想稳定，逐步形成一种良好的工作氛围，要认真组织实施完成公司下达到所的各项生产、经营任务和安全技术经济指标，对本所较为重大的问题，能充分征求党支部和全体党员群众的意见建议，并对各项切实可行的建议加以采纳；能够团结所班子成员一道工作，内部事务如负责人分工、人员安排、电费抄核收管理、经济目标的分解等，都需经过所办公会议甚至员工大会研究作出决定再统一部署，团结带领全所干职工一道朝着制定的目标奋前行。

四、认真实践“廉洁、进取、团结、奉献”的八字要求要坚持廉洁勤政、务实肯干，“一要干事，二要干净”的工作作风，在工作中，要说实话，办实事；要鼓实劲，力戒假．大．空，和表面、表层、走过场；要老老实实做人，踏

踏实实干事，努力完成生产工作任务。务实为广大用户服务，为优化电力网络结构、支援地方的经济建设与发展恪尽职守。

五、抓好主线，推动全面工作

遵照“以人为本，安全第一，效益至上”的企业宗旨和“今天比昨天做的好，明天比今天做的好”的原则做好工作。

1.坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓好电力生产安全，供电安全和农村用电安全管理工作。

2.认真做好降损节电工作，特别要抓好0.4千伏线损管理工作，以抓管理促降损，使线损率降到规定指标以内。

3.抓好队伍建设，特别是抓好电工组和农电工管理，通过抓内部管理，促进“四到户”管理、确保各项经济指标的兑现。

4.抓好电费回收。电费回收是经济效益的最终体现，要切实抓好。要认真执行国家电费电价政策，杜绝乱收费、乱加价现象，严禁以其他费用顶替电费和挪用电费现象，确保电费回收率100%。

5.切实抓好优质服务工作，抓好行风建设，以一流的服务，创一流的业绩。

总之，无欲则刚，有为则进！只有从自身做起，吃苦在前、享受在后，才能带领全所员工做好供电服务工作，取得更好的成绩来回报公司和社会。

新民供电所：邢鹏飞

第三篇：邢市长开放暨商务工作会议讲话(会后整理)

在全市对外开放暨商务工作会议上的讲话

副市长 邢留逮（2010年5月10日）

同志们：

市政府决定召开这次会议，主要目的是回顾总结去年全市开放和商务工作，研究部署今年工作任务。过去一年，全市开放和商务系统广大干部职工围绕中心，服务大局，务实创新，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，在招商引资、外经外贸、项目建设、园区建设、商贸流通等方面都取得了可喜成绩，为全市“保增长、扩内需、促转型、惠民生”做出了突出贡献。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！关于今年开放和商务工作，晓光同志、树德同志分别作了部署，讲得很具体，我都赞同，这里不再重复，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、千万不能忘记开放是发展的生命线

当今时代是开放的时代，当今经济是开放的经济。大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展，已经成为共识。放眼各地，凡是经济发达的地区，都是开放步伐快、力度大、水平高的地区；凡是经济落后的地区，都是开放步伐慢、力度小、水平低的地区。深圳原来只是一个小渔村，在不到三十年的时间内发展成世界瞩目的经济中心，主要原因在于对外开放。改革开放以来，我市经济社会发展所取得的巨大成就，也主要是不断扩大对外开放的结果。到去年底，全市累计实际利用外资近40亿美元，出口总额153亿美元，进口总额98亿美元，引进了金海粮油、富士康PCB、美铝热轧、艾尔姆风电叶片等一批

重大项目，初步形成以粮油食品加工、机械制造、金属压延、玻璃建材、电子信息为主体的产业体系，开放对经济的带动作用越来越明显。当前，我市正处于转型发展时期，面临复杂的经济形势，各种矛盾比较突出，要实现补课与超越的双重目标，必须坚定不移地实施开放带动战略，积极融入世界经济体系，充分利用国际国内两种资源、两个市场，着力解决制约我市发展的瓶颈问题。发展是第一要务，开放是第一要务的生命线，把开放工作放在多么突出的位置都不为过。我们天天讲发展，实际上发展是目的，而实现发展的过程和手段就是开放。各级各部门要进一步增强开放意识、竞争意识和发展意识，牢牢把握开放这条发展的生命线，真正做到全员抓开放，全心抓开放，全力抓开放，全年抓开放，全面抓开放，通过大开放实现大发展。

二、千万不能忘记开放型经济就是载体经济

开放型经济的最大特点是，生产要素、商品与服务可以较自由地跨国界、跨地区流动，而吸纳生产要素、商品与服务转移必须有载体作支撑，因此开放型经济又是载体经济。就我市而言，发展开放型经济必须至少抓好三种载体：一是抓好重点活动。已经列入计划的专题招商活动和小团组招商活动要抓紧抓好，各项活动要统筹安排，精心组织，确保实效。要根据需要有针对性地开展形式多样的经贸活动，积极搭建平台，扩大对外合作交流。要认真总结运用近年来经贸活动的成功经验，不能为了活动而活动，重点活动要精，要管用。二是抓好重点项目。围绕“旅游立市”发展战略和“一中心三基地”产业定位科学谋划包装项目，加强与战略投资者的合作，着力引进投资规模大、科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目；对于在谈、签约、在建的重大项目要挂帐督导，明确领导，明确责任，全程跟踪，积极推进。抓项目就是抓发展，抓好项目就是抓科学发展，抓又大又好的项目就是抓跨越发展。对此，各级各部门必须深刻认识，并贯穿到各项工作当中。三是抓好重点园区。秦皇岛开发区要加快数据产业基地建设，适应形势变化和科学发展的要求，加快实现由产业聚集向功能提升转变，加快实现由政策优惠向体制优化转变，充分发挥龙头带动作用；秦皇岛西部工业区要按照“功能明确、布局集中、产业集聚、土地集约、主业突出、错位互补”的原则，倾力打造全市新的经济增长极和循环经济示范区；北戴河新区及其他产业聚集区都要突出特色，找准定位，加快发展。各园区要通过优势载体引进重大项目，依托重大项目培育产业链条，形成产业集群，打造产业基地，推动外资、外经、外贸、外侨和服务外包五外并举、五外联动、五外齐上，加快构建现代化开放型经济体系。

三、千万不能忘记今天招商引资的差距就是明天发展水平的差距 今天的项目就是明天的税收、财政收入和工资。在区域竞争日益激烈的形势下，项目从哪来？靠财政投入能力有限，靠银行贷款条件太多，更多只能依靠招商引资。因此，今天招商引资的差距就是明天经济发展水平的差距。大家想一想，事业无限，岗位有限，任职时间更有限。历任为我们打下了一个很好的发展基础，在我们这任上理应站得更高，干得更好，决不能因为我们的工作造成今天招商引资的差距，进而影响明天的经济发展水平，决不能当我们离开一个地方回首这几年工作的时候因成绩平平而后悔，决不能愧对这段历史。各级各部门要进一步增强责任感、危机感和紧迫感，切实把招商引资作为第一要务来抓，以更高站位、更宽眼界、更大力度推动招商引资工作再上新台阶、再创新水平。今年招商引资工作总的要求是“三不变三变”：一是目标任务不变，项目结构要变。全年招商引资目标任务必须不折不扣地完成，任何单位不得谈条件，讲原因，敷衍塞责；同时要更加

注重项目结构优化，多引进具有战略意义的大项目、好项目，进一步提高招商引资的质量。二是工作力度不变，招商方式要变。继续保持招商引资的高压态势，凝心聚力抓招商，一年四季抓招商，领导带头抓招商，动员全社会力量抓招商；同时要适应形势变化创新招商方式，大力推进产业链招商、园区招商、以商招商和点对点招商，不断提高招商引资的科学性、针对性、灵活性和实效性。三是亲商服务不变，招商理念要变。牢固树立亲商、富商、安商意识，继续推进保姆式服务、精细化服务，靠真情打动客商，靠信誉打动客商，靠优质高效服务打动客商；同时要更新招商理念，变“我为客商所用”为“客商为我所用”，不能为了招商而招商，为了招商不惜代价，被客商牵着鼻子走，所有招商项目都要符合我市发展需要，寻求利益最大化，切实做到合作、互利、共赢。

四、千万不能忘记环境是第一竞争力

环境问题是对外开放的永恒主题。随着经济全球化和全球经济一体化步伐的加快，国际产业和资本转移的趋势日益明显，那就是加速向环境好的国家和地区聚集。特别是国际金融危机爆发以后，世界知名跨国企业集团都把环境尤其是软环境作为战略布局调整的首要考量。由此可见，新一轮开放竞争实质上就是环境的竞争，环境已经成为未来发展的决定因素。我们要在新一轮开放竞争中占据主动，必须在优化环境方面下功夫。要努力为客商提供101%的服务。凡是客商提出的合理要求，必须做到有求必应、有难必帮、有事必办，这就是100%的服务；此外，要创新服务理念，想企业之所想，急企业之所急，主动为客商提供送政策、送温暖等意想不到的服务，这就是另外1%的服务。市招商引资工作领导小组将建立联席会议制度，及时协调解决招商引资、项目建设和企业经营过程中遇到的重大问题。市投

资促进中心和商务局要分别对发现和收集到的问题进行梳理，及时提交行政服务中心牵头处理；市监察局、市政府督查室要认真督查督办，确保各类问题及时得到妥善解决。通过全市上下共同努力，打造国内一流的发展环境。

五、千万不能忘记开放经济发展水平某种程度上就是一把手的能力和水平

开放型经济发展的快与慢、好与坏，关键在于一把手。无论是外资、外经、外贸、内资、内贸还是项目建设、园区建设、市场建设，每一项工作都需要一把手拍板，都需要一把手指挥、督导、支持和帮助。从某种角度讲，开放型经济就是一把手经济。一个地区开放型经济发展的好，首先是一把手的政绩；如果发展的不好，首先也要打一把手的板子。一句话，对外开放、招商引资工作搞不好，不仅影响你那个地方经济发展水平，而且影响你那个地方的对外形象，进而影响领导对一把手的看法。今天之所以把各县区政府、产业聚集区管委的一把手请来，就是要强调一把手的职责和义务。各级各部门的一把手要站在讲政治的高度，高度重视开放和商务工作，将其纳入重要日程，亲自挂帅，亲自过问，亲自谋划，亲自部署，亲自督导，亲自协调，亲自调度，亲自参与，切实把这些工作放在心上，干在手上，落实在每天的工作上。

六、千万不能忘记干好任何事情作风是最关键的因素

作风是形象，是品牌，是优势，是保证。作风不过硬，干部难成才；作风不扎实，事业难兴旺。我们必须时刻牢记开放和商务工作事关全市发展大局，时刻牢记做好开放和商务工作是历史赋予我们的重要使命，时刻牢记开放和商务工作没有最好只有更好，以昂扬向上的斗志和扎实肯干的作风，想做事，敢做事，能做事，做成事。一是要

以雷厉风行的作风抓落实。目前在极少数单位和部门存在的推诿扯皮、相互掣肘、效率低下等问题实际上就是一种政治上的腐败。要坚持办事高效率、行动快节奏，言必信、行必果，雷厉风行、令行禁止，树立立党为公、勤政为民、廉洁高效的形象。二是要以真抓实干的作风抓落实。要发扬密切联系群众的作风，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，坚持重心下移、走出机关，做到经常深入在一线、问题解决在一线、经验总结在一线、实绩创造在一线，一级做给一级看，一级带着一级干，脚踏实地，埋头苦干，开拓创新，拼搏进取。三是要以求实问效的作风抓落实。以求实的态度争一流，以问效的干劲创伟业。要把精力放在为人民干实事上，不能放在树自我形象上；把精力放在让老百姓得实惠上，不能放在追求表面数字上；把精力放在求工作实效上，不能放在攀比口号上；把精力放在解决紧迫难题上，不能放在搞急功近利上，努力争做对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的好干部。

同志们，今年全市开放和商务工作任务艰巨而光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，团结奋进，攻坚克难，乘势而上，进一步提高开放和商务工作水平，为建设“宜居宜业宜游，富庶文明和谐”新秦皇岛做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：农药订货会讲话

刘局长在全县邮政农药订货会上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开全县玉成农药及天达2116订货会，主要是贯彻落实市局关于“奋战二季度，冲刺三季度的竞赛活动”有关精神，分析全县农药分销形势，安排部署下一阶段的农药分销工作，动员大家进一步提高认识，抢抓时机，齐心协力将邮政农药分销工作做大做强。

下面，我就做好旺季农药分销工作提几点建议和要求： 一是进一步提高认识。邮政物流分销业务是国务院交给邮政部门的一项政治任务，近年来从省公司到县局都把邮政物流分销业务列入了重点业务，希望各支局一定要高度重视物流分销业务的发展。当前正值苍山农药需求旺季，大家一定要抢抓时机，利用这次厂家制定的优惠政策，来调动三农服务站的积极性，结合本地实际，积极筹措资金，把量做大，做出成效。

二是要加大宣传，扩大邮政农药品牌知名度。邮政配送的产品技术含量高、质量有保证。在配送农药产品的选择上，按照“力推精品项目、让农民直接受益”的原则，主推产品有信誉、品质有保证的企业和厂家，在农药产品进入邮政渠道前，在省级邮政部门严把质量关的同时，还通过农业局和质量技术监督局的双层把关和资质认证，确保了邮政农药产品的质量。大家对此要深入宣传，进一步增强老百姓对邮政农资的认可度。

三是以农民生产生活需求为出发点和落脚点，以农民满意为目标，按照讲信誉、讲品质、讲服务的原则，在农药配送中坚持六统一原则即“统一标识、统一经营、统一服务、统一产品、统一价格、统一配送渠道”，积极发挥邮政渠道优势，严把产品质量关，从根本上维护农民朋友的切身利益。

四是严格遵守县局划分的销售服务范围，一律不准跨区跨界经营和销售，更不允许以私自降价、涨价等价格手段操控市场，损害邮政信誉。

五是要进一步完善和规范分销渠道，要把各支局网络维护好、管理好，尤其要加强三农服务站的建设，严格按照省公司提出的“六统一”要求，在前段时期的检查中发现少数配送中心卖其它农资的情况，给我们邮政信誉造成了不好的影响，希望各位支局长要严格把关、坚决杜绝质量低劣的产品进入邮政渠道。

同志们，希望你们能够抓住这次农药及天达2116订货会的有利时机，积极动员、精心组织，把农资分销业务做大做强，保证目标计划的全面完成，为全县邮政又好又快发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

第五篇：全国卫生所长工作会议致辞

在全国卫生所长工作会议上的致辞

各位领导、各位来宾：

大家好！

“落霞孤骛齐飞，秋水长天一色”。金秋时节，我们喜迎全国卫生所长工作会议在敦煌召开。

首先，我代表敦煌市委、市政府对全国卫生所长工作会议的召开表示热烈祝贺！对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对会务工作人员的辛勤工作表示衷心感谢！

敦煌，地处甘肃省河西走廊最西端，总面积3.12万平方公里，总人口18万人。平均海拔1138米，年降水量39.9毫米，年蒸发量2480毫米，属典型的暖温带干旱性气候。敦煌自汉代“据两关，列四郡”到大唐盛世，就成为华戎交融的大都会，成为中国历史上率先向西方开放的地区，成为古丝绸之路这条亚欧大通道上最闪亮的一颗明珠和举世无双的“佛教艺术圣地”。近年，随着国家西部开发战略的实施，敦煌立足自身实际，大力实施“旅游立市”战略，加快经济结构调整，加快产业升级，依托境内星罗棋布，自然风光奇特的历史遗迹和人文自然景观，以国际化的理念、国际化的营销水平，加快享有国际知名度和美誉度的国际旅游城建设；依托博大精深的敦煌文化，加快特色鲜明、艺术氛围更加浓郁的文化艺术城建设；依托广阔地域、光照充足的资源优势，加强以光伏发电、光热发电、装备制造等新能源产业为主的大漠光电城建设；依托我市良好的气候、地理条件，改造提升传统农业，努力打造以葡萄为主的西北最具特色的鲜食葡萄生产基地建设，敦煌经济实现了跨越式发展。2010年，全市生产总值完成52亿元，全社会固定资产投资完成38亿元，财政总收入完成3.8亿元，旅游接待人数151万人次，旅游收入突破14亿元，城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入7670元。

敦煌经济的快速发展也带动和促进了敦煌卫生工作的长足进步，医疗硬件建设得到极大增强，医疗人才队伍得到不断壮大，医疗改革工作取得喜人成绩，基本公共卫生服务扎实开展、重大公共卫生项目落实到位、基本医疗制度不断完善，中医药工作在传承中发展，在发展中创新。卫生执法工作不断得到加强，更加扎实深入，为有效确保全市人民的生活饮食安全、就医安全发挥出更加积极的作用。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。此次全国卫生所长会议的召开，给我们提供了一次向全国先进单位交流学习的机会，提供了一次我们赶超先进的契机，我们要把这次会议作为我们卫生工作的里程牌、奠基石，作为鞭策和促进敦煌卫生工作更好更快发展的强大动力！

今秋敦煌，景色怡人，今秋敦煌，果蔬飘香，衷心地祝愿所有来宾在敦煌期间工作开心！心情愉快！万事如意！再次预祝大会圆满成功！

谢谢大家！

（黄志明）