州商务系统国企改革直工作情况

第一篇：州商务系统国企改革直工作情况

州直商务系统国企改革工作情况

时间： 08-04-10 15:34:20 作者： 阅读：

根据党的十五届四中全会和省委七届三次全体（扩大）会议精神，州商务局（原州民贸局、州物资局、州外贸局）严格按照州委、州人民政府关于进一步加快国有企业改革和发展的意见，结合州商务系统22家直属企业的实际，认真研究，统一布署，精密安排，较好地推进了国企改革工作。

一、统一思想，深刻认识加快国企改革的重要性

在社会主义市场经济条件下，州直22家国有商贸企业的发展均面临严重的困难和挑战，企业内部深层次矛盾和问题集中暴露出来，所有企业负债率高，负担沉重，融资难度大，经营困难；观念陈旧，机制不活；这些问题的根本原因是改革和发展不够，要彻底解决这些问题，只有加快改革和发展步伐才是唯一出路。作为这些企业的主管部门，必须统一思想，统一认识，明确肩负的责任，深知国企改革的艰巨性，矛盾的复杂性，增强紧迫感和责任感，局党组一班人必须以“三个有利于”为根本标准，实事求是，坚定信心，迎难而上，下决心打好国有企业改革和发展的攻坚战。

二、成立专班 统一布署

（一）局机关成立了以党组成员牵头、财会审计科和企业科参加的七人改制领导小组，领导小组在企业科设办公室，由该科负责协调处理企业改制的日常工作，并明确规定对企业改革过程中出现的各种重大问题，必须提请改制领导小组集体研究、答复和解决。

（二）多次召开直属企业领导班子、工会主席、财会科长会议，认真学习和贯彻中央、省、州关于国企改革的相关文件，提高企业骨干的思想认识，使他们能在国企改革的大潮中，识大体、顾大局、不计个人得失，与州局改制领导小组保持高度一致，按照州委、州人民政府的统一布署，全面贯彻好、落实好、完成好企业的改制工作。

（三）为了确保国企改制工作的顺利进行，局党组研究决定，州局所有领导班子成员及相关科室人员，实行三统一：统一调配人员、统一分工分片包干、统一处理企业重大问题。五不准：不准到企业吃喝玩乐、不准擅自处理企业重大问题或乱表态、不准无原则地照顾家属及亲朋好友关系、不准参予企业职工赌博、不准利用职权侵占企业利益。

三、以企业为主导，州局改制小组为引导，推进企业改制

（一）在基本统一各企业一班人思想认识的前提下，由各企业在规定的时间内贯彻和学xxx省、州国企改革相关文件，成立企业党、政、工及职工代表参加的企业改制领导小组，对本企业进行清产核资和财务审计。

（二）企业改制领导小组及时向本企业职工公布清产核资和财务审计结果，由各企业改制领导小组拿出本企业改制方案及企业要求改制的报告上报州局改制领导小组审核，并报送州企改办审批后，由州局专班深入企业，协助指导企业的改制工作。

（三）州局改制专班深入企业后，一是进一步贯彻落实国企改制相关文件，进一步统一思想，尽力化解企业各种矛盾；二是在调查了解的过程中，协助企业按照上报方案制定实施细则；三是组织专班清收货款和企业职工欠款；四是认真接待和处理企业少数职工反映的各种问题，及时化解少数职工过激言行；五是对拖欠三万元以上公款久催不交，拒办改制相关手续达三个月以上的职工实行登报除名，对少数无理取闹影响改制的职工，请公安、司法部门配合进行批评教育，化解矛盾；六是在量化和处置资产安置职工的过程中，按当时市场价格，由州局改制专班和企业改制领导小组结合企业的区位条件，统一研究定价，交企业职代会或职工大会讨论通过，并向社会张榜公布，在同等条件下企业职工购买优先，严防国有资产流失，确保企业改制公开、公平、公正。

四、争取政策、克难奋进，认真做好资不抵债和三无企业的改制工作

面对八家资不抵债和三无的州直商务企业，局党组高度重视，多次专题研究解决办法和请求政府给予资金支持。但由于上述企业所需改制资金过大，地方财力有限，政府只能提供宽松政策，由企业主管部门在改制企业剩余资产内进行调剂，加速改制。在这种情况下，局党组通过认真分析和研究，决定由党组成员带队与企业科组成专班，向省移民局和金融资产管理公司争取政策和资金，切实解决企业改制难题：

（一）州食品公司由于企业长期亏损、负债累累，所剩资产全部抵押银行，企业改制无法进行。在州移民局的大力支持下，我们将库区移民安置和企业改制面临的困境和改制安置职工所需资金情况及时上报省移民局，省移民局经请示国家三建委批示，此例可行，可作为库区移民搬迁和职工安置试点，并及时提前下拨该企业所需资金160万元，使该企业改制和职工安置很快结束。

（二）州纺织公司、州百货公司、州副食品公司拖欠金融资产管理公司债务本息1925万，企业负债率高达157%。对这些资不抵债、资产全部抵押给金融资产管理公司的企业，我们与华融资产管理公司驻恩施办事处反复协商，采取打包了断债务的办法，收回三家企业抵押资产。在偿还债务的比例上，局改制专班先后四次去武汉与华融资产公司主要领导洽谈，最后请州政府分管领导出面，以450万元一次性了断资产公司1925万元债务。企业资产收回后，在主管局监督下由企业将现有资产按当时市价向社会公开出售，三家公司出售总收入为1135万元，扣除偿还债务450万元后企业尚余685万元，解决了这些企业改制安置职工的资金来源。

五、不畏艰难，坚守政策法规，基本完成改制任务

国企改革过程中，企业职工的不满情绪比较强烈，少数职工常常提出无理要求，出现过激行为。但是，我们始终坚持严格按照党的方针政策和国家的法律法规办事，面对指责围攻，我们做到了打不还手，骂不还口，付出了常人难以理解的艰辛和劳累，基本完成了改制任务。从一九九五年州副食品公司改制试点开始，到2002年底国企改革基本结束，我们完成了州直商务系统22家直属企业的改制工作，妥善安置职工共计1259人，其中在职职工1016人，离休职工24人，退休职工165人，内退职工32人，安置遗属22人，共支付职工一次性经济补偿金2247万元，处置资产3837万元，解决银行及资产公司历史债务5834万元。

六、积极处理好国企改制的遗留问题，确保一方平安

2002年底州直商务系统国企改制基本结束后，由于种种原因，改制企业职工的信访、来访仍不断发生。近5年中，我们共接待企业职工来访381人次，信访89件，我们使终坚持不推诿、讲事实、讲政策、顾大局、保稳定，处理好各类信访事件，杜绝了各类群访事件的发生。国企改革后，原企业已不复存在，新的管理主体又一时没有到位，面对企业离退休人员的相关问题、企业福利住房土地过户问题、内退人员管理问题等，我们坚持为这些人员搞好服务，办好实事，让他们继续感受到党和政府的温暖。几年来，我们基本解决了企业离休人员的医保问题，办理了部分改制职工的房产手续，妥善安置了内退人员的生活及医疗费用，实现了向两个社区的移交，解决了一些企业的历史债务，较好地巩固了企业改革的成果。

恩施州商务局

二00八年四月三日

第二篇：州直林业系统干部双语学习实施方案

州直林业系统干部双语学习实施方案

为认真贯彻落实自治区第九次党代会精神和自治区党委书记陈全国批示要求，进一步加强干部双语学习，推动各级干部真正掌握双语，深入基层、联系群众，做好群众工作，密切与各族群众的血肉联系，促进各族干部群众交流交往交融，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央民族工作会议精神，贯彻落实自治区深入贯彻落实总书记关于新疆工作总目标再动员会议和自治州第十次党代会精神，全面提高机关干部整体水平，坚定理想信念，加强民族团结，维护社会稳定和长治久安，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，维护祖国统一，在大是大非的问题上立场坚定，旗帜鲜明的同党中央、自治区、州委高度保持一致。坚持双语学习，加强各民族干部之间交流交往交融，坚持党的民族宗教理论政策和法制法规学习，不断提高理论和政策水平。

二、组织机构

组 长：斯马义〃艾依提 州林业局党组书记、副局长

副组长：周 江 州林业局党组副书记、局长

─ 1 ─ 成 员：欧阳宏峰 州林业局党组成员

孙建华 州林业局党组成员、州林业有害

生物防治检疫局局长

艾尔肯〃木沙 州林业局党组成员、纪检组长

张傲群 州林业局党组成员、副局长

张 涛 州林业局调研员

牙生〃阿吉 州林业局副调研员

魏朝晖 州林业科学技术推广中心主任

刘兴元 州森林公安局局长

吴建东 巴音布鲁克国家级自然保护区

管理局党委书记、副局长

领导小组下设办公室，办公室设在州林业局林果业管理科，办公室负责双语学习日常工作。

三、目标和要求

2019年底前，局属各单位、各科室40岁以下（含40岁）干部通过强化脱产培训、在岗学习、实践锻炼等形式，力争在三年内具备基本的双语能力。具体目标：少数民族干部达到MHK（中国少数民族汉语水平等级考试）二级甲等水平，具备较好的汉语听、说、读、写能力和意译能力;汉族干部能基本掌握当地少数民族日常生活和工作用语，与基层群众进行简单交流。

四、培训形式和内容

（一）培训形式：采取以局属各单位组织学习为主，选派参加州党委组织部举办的双语班脱产培训、在岗学习、实践锻炼及 ─ 2 ─ 个人自学为辅的形式进行。在岗学习由本局维吾尔族同志做专题辅导，指导双语学习。

（二）培训内容：以自治区民语委编写的《双语学习明白册》为主，《大众维语》、《基础汉语》、《维吾尔语日常会话500句》、《维吾尔语会话速成》、《汉语日常会话500句》和《机关干部下基层使用双语手册》作为辅助教材。

五、主要措施和方式

（一）摸清底数，根据能力水平分组培训。对局属各单位、各科室40岁以下汉族干部维语水平及少数民族干部汉语水平摸底调查（局行政办公室配合），准确掌握每名干部的双语水平。按照熟练掌握、一般、懂简单语言不懂文字和不懂语言又不懂文字四个层次，分级建立机关干部双语学习档案。在此基础上，对学习双语的干部按照双语能力水平的高低进行分组，针对不同层次的不同对象，采取不同措施，利用集中学习时间和空闲时间由各学习小组按照循序渐进天天学习的方法组织学习，达到从口语能力到书写能力的逐步提高。

（二）全面开展干部双语强化培训。按照分级分类培训的原则，根据州党委组织部的教学计划，选派年轻干部参加州上组织的双语示范培训班，打好双语学习基础。每年计划1-2名干部脱产培训，参加双语学习，为他们系统的学习创造条件。

（三）狠抓干部双语日常学习，注重学习效果和实践相结合。局属各单位、各科室及“访惠聚”活动驻村工作队要积极开展每周双语日、“每日一句话”学习活动。实行每周定期集中进行双

─ 3 ─ 语学习。在机关单位醒目位置设置“每日一句话”小黑板双语学习专栏，每天公布一句话，用维汉两种文字作注解。引导干部将所学的语言用到实际的工作、生活中去，为提高语言表达能力和巩固所学语言知识创造有利条件。结合“访惠聚”、驻村管寺以及“民族团结一家亲”活动等广泛开展民、汉干部结对帮学，定期举办双语演讲比赛、文艺演出、板报等活动，激发干部学双语的积极性。充分利用网络双语学习资源，依托“新疆干部双语学习培训平台”和手机终端，采取实体班和虚拟班相结合，开展远程网络双语培训。

（四）加强考核管理制度。把机关干部双语学习培训及掌握情况作为单位考核和干部考察考核、选拔任用、确定后备干部的重要指标、重要要求，要与考核、确定后备干部和干部选拔任用等挂钩。树立鼓励干部学习双语的鲜明导向，对在规定期内参加组织部门的双语抽考取得合格证书和双语学习成绩突出的干部要给予一定的奖励，对学用双语的先进典型要大张旗鼓表彰。

六、加强组织领导

（一）高度重视，精心组织落实。局属各单位、各科室要把干部双语学习作为落实社会稳定和长治久安总目标的一项重要政治任务，作为努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍的一项重大举措，摆上突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施，确保各项工作落实，达到预期目标。局属各单位领导要具体负责本单位干部双语学习培训的统筹规划、具 ─ 4 ─ 体实施和督查落实。

（二）加强督导，营造良好学习氛围。局属各单位、各科室要建立督促检查制度，增强干部学习双语自觉性。每季度组织一次简单测试，对双语培训学习的内容进行一次检查；不定期对双语培训学习记录等情况进行抽查；每年对机关干部双语培训情况、取得的经验效果和存在的不足进行总结，宣传推广双语学习培训的好经验好做法，选树学习双语的先进典型，在州直林业系统营造比、学、赶、超良好学习氛围。

─ 5 ─

第三篇：国企改革工作汇报提纲

按照省经贸委国企改革调查通知的要求，我们于近期对全市国企改革情况进行了认真的梳理、总结，现将相关情况汇报如下：

一、国企改革工作现状

我市国有工业企业共计24户，职工人数11547人，其中退休人员2262人，在职职工9265人。资产总额28500万元；负债总额42710万元；资产负债率为151%；拖欠职工工资5893万元，职工集资款558万元，欠社保养老费2479万元；应发职工经济补偿金7312万元。1996年以来企业陆续实行了不同方式的改制，具体划分为七种类型。其中：

1、参与集团公司1户（轴承厂）。

2、实行有限责任公司5户（油机械制造有限公司、骨素明胶有限责任公司、油钻采有限责任公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司）。

3、破产企业（进入程序）6户（石油机械股份有限公司、药物包装厂、第一橡胶厂、印刷厂、食品厂、第一汽车配件厂）。

4、整体兼并企业1户（油脂化工厂）。

5、出售企业6户（联谊罐头厂、稀土永磁电机厂、矿山风机厂、食品厂、白酒厂、淀粉厂）。

6、出售收回企业3户（啤酒厂、糖果厂、骨胶厂）。

7、改制未完企业2户（工业用布厂、制糖厂）。

在以上27户国有工业企业中，除油脂化工厂。

退出三笔帐；开好一个职工大会；办好职工身份退出、职工续保两个手续。目前全市工业所属企业除了未改制的２户企业外，其余都已完成了制定符合企业实际的改制方案，清产核资、资产评估、职工身份退出补偿的测算。有的企业职工大会已经开完。

二、存在问题及原因分析

由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：

1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。全市国有工业企业在职职工9265人，经摸底测算平均工龄20年，平均工资400元，补偿金总额为7312万元，其中需企业筹集30%为2193万元。而有资产可变现的企业只有5户（石油钻采厂、工业用布厂、一汽配件厂、骨胶厂、制糖厂），可变现资产仅为520万元，出售、出售收回的9户企业和破产的6户企业均无资产，尚缺1693万元，缺口率达75%。

2、企业已“双退”，但补偿金未支付。市第二汽车配件厂实行了股份制经营，资产量化到个人，采取的是股权补偿的办法；市第二橡胶厂，资产偿还职工的债务后，无资可补，但已通过职工大会同意转为股份制企业，职工没得到补偿；市油脂化工厂经职工大会同意，采取了“投保补偿”的办法。上述企业职工都未得到“钱”，而此次国家给其它企业职工退出身份补偿，势必会引起三户企业职工的波动。

3、出售企业没有“人随资产走”。在已出售的6户企业中，企业的资产已通过合法手续卖掉了，产权已经变更完毕，但职工身份未退出国有，仍滞留在原企业。

4、出售企业收回后，遗留问题多。市糖果厂、市啤酒厂、市骨胶厂产权出售收回后，资产既有职工的，又有债权人的，还有购买者投入的，纠纷不断，如骨胶厂赵玉莲缠访。并且有的企业资产抵不上债务，职工退出补偿企业自筹部分无资可补。如市啤酒厂。

5、进中心和出中心人员未能解除劳动关系。按吉林省完善城镇职工养老保险制度的规定，进出站人员都享受经济补偿金（生活补助费），但原来企业对此部分人员视为“两清”，全市工业进站人员约2800多人，此部分人将增大补偿支出超千万。

6、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。

7、企业可变现财产少。按照市完善城镇社会保障体系试点方案确定的困难企业经济补偿金省里补贴50%，市财政补贴20%，企业自筹30%的支付办法，企业自筹部分30%，而绝大多数企业目前无产可破、无资可补。有的企业破产后，资产已经职工大会通过出售或转让，其所得偿还了职工的工资等债务，但按补偿规定补偿无来源；有的企业资产不能偿付职工债务，让职工交30%补偿金，职工会向企业要拖欠工资、集资款。

8、改革成本难以支付。改制过程涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。

上述问题产生的原因主要是：。

首先，已经改制的企业还存在投资主体单

一、企业股本结构不合理、法人结构不健全、内部运行机制不配套等一些不规范、不到位问题。

第二，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有性质，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。

第三，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，全市工业企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达1.6亿元，企业资产不能与之成正比。

第四，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。我市现有的改制不彻底的国有企业，资产负债率都超过100%，也就是说所有者权益是负数。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。

三、下步国有企业改制的具体措施

我市国有工业企业经过几年来的改革，目前尚有21户企业未实现“双退”。其中19户只是企业退出了国有性质，还有9265名职工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我们计划在2005年底以前全面企业“双退”任务。今年完成2户，占应退出企业户数的10%；2005年完成19户，占总数的90%。

第四篇：国企改革工作汇报提纲

按照省经贸委国企改革调查通知的要求，我们于近期对全市国企改革情况进行了认真的梳理、总结，现将相关情况汇报如下：

一、国企改革工作现状

我市国有工业企业共计24户，职工人数11547人，其中退休人员2262人，在职职工9265人。资产总额28500万元；负债总额42710万元；资产负债率为

151；拖欠职工工资5893万元，职工集资款558万元，欠社保养老费2479万元；应发职工经济补偿金7312万元。1996年以来企业陆续实行了不同方式的改制，具体划分为七种类型。其中：

1、参与集团公司1户（轴承厂）。

2、实行有限责任公司5户（油机械制造有限公司、骨素明胶有限责任公司、油钻采有限责任公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司）。

3、破产企业（进入程序）6户（石油机械股份有限公司、药物包装厂、第一橡胶厂、印刷厂、食品厂、第一汽车配件厂）。

4、整体兼并企业1户（油脂化工厂）。

5、出售企业6户（联谊罐头厂、稀土永磁电机厂、矿山风机厂、食品厂、白酒厂、淀粉厂）。

6、出售收回企业3户（啤酒厂、糖果厂、骨胶厂）。

7、改制未完企业2户（工业用布厂、制糖厂）。

在以上27户国有工业企业中，除油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司实现“双退”外，其余24户企业中有22户实现了单退，这些企业虽退出了国有性质，但职工未退出国有身份。

为积极推进公有制多种有效形式，加快调整国有经济布局，完善国有资本有进有退、合理流动，我市坚持企业债务不悬空，资产不流失，职工有安置的原则，加速国企从一般性领域退出的步伐，采取超常规的办法，推进实施企业产权制度改革。按照2004年工业改革攻坚战的安排，各企业在主管部门的指导下，以实现国企“双退”为主要内容，在明确改制指导思想的基础上，确定了今年改制工作的对象。一是抓企业破产，净化企业内外部环境，以破产促进招商；二是抓招商引资，以招商促进企业“双退”。

在企业破产方面，有石油机械股份有限公司、石油钻采厂、酒厂、石油配件厂、第一汽车配件厂等五户企业已进入破产程序，其中：石油机械股份有限公司从2003年9月8日企业提出破产申请，2003年11月25日省高法下达破产立案通知书，到2004年11月8日历时14个月。目前企业破产工作按省高法提出补充股东会对实施破产的表决意见的要求，已开完股东大会并向法院提交了相关材料。石油钻采厂、大发酒厂、石油配件厂破产工作已经终结，第一汽车配件厂破产工作也在进行之中。

在招商引资方面，各企业坚持以招商促启动，以启动促稳定的原则，主要做了四项工作。一是年初制定了企业改制工作方案，确定了“统筹安排，规范运作，稳步推进”的原则。明确了企业出售标的、方法、步骤及职工身份退出补偿标准，工作程序等具体事项。二是广泛宣传。在对工业企业改制工作进行调查摸底、分类排队的基础上，于4月26日通过电视台于社会公开发布7户企业出售公告，并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。三是确定购买对象，进行互相考察。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，上半年以双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买主要招商对象，下半年以“兰石集团”、柳州重型机械厂等大型企业为重点，多方招商。四是规范运作，实施1312工程，即制定一个好的改制工作方案；算好清产、核资，资产评估，职工身份退出三笔帐；开好一个职工大会；办好职工身份退出、职工续保两个手续。目前全市工业所属企业除了未改制的２户企业外，其余都已完成了制定符合企业实际的改制方案，清产核资、资产评估、职工身份退出补偿的测算。有的企业职工大会已经开完。

二、存在问题及原因分析

由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：

1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。全市国有工业企业在职职工9265人，经摸底测算平均工龄20年，平均工资400元，补偿金总额为7312万元，其中需企业筹集30为2193万元。而有资产可变现的企业只有5户（石油钻采厂、工业用布厂、一汽配件厂、骨胶厂、制糖厂），可变现资产仅为520万元，出售、出售收回的9户企业和破产的6户企业均无资产，尚缺1693万元，缺口率达75。

2、企业已“双退”，但补偿金未支付。市第二汽车配件厂实行了股份制经营，资产量化到个人，采取的是股权补偿的办法；市第二橡胶厂，资产偿还职工的债务后，无资可补，但已通过职工大会同意转为股份制企业，职工没得到补

偿；市油脂化工厂经职工大会同意，采取了“投保补偿”的办法。上述企业职工都未得到“钱”，而此次国家给其它企业职工退出身份补偿，势必会引起三户企业职工的波动。

3、出售企业没有“人随资产走”。在已出售的6户企业中，企业的资产已通过合法手续卖掉了，产权已经变更完毕，但职工身份未退出国有，仍滞留在原企业。

4、出售企业

收回后，遗留问题多。市糖果厂、市啤酒厂、市骨胶厂产权出售收回后，资产既有职工的，又有债权人的，还有购买者投入的，纠纷不断，如骨胶厂赵玉莲缠访。并且有的企业资产抵不上债务，职工退出补偿企业自筹部分无资可补。如市啤酒厂。

5、进中心和出中心人员未能解除劳动关系。按吉林省完善城镇职工养老保险制度的规定，进出站人员都享受经济补偿金（生活补助费），但原来企业对此部分人员视为“两清”，全市工业进站人员约2800多人，此部分人将增大补偿支出超千万。

6、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。

7、企业可变现财产少。按照市完善城镇社会保障体系试点方案确定的困难企业经济补偿金省里补贴50，市财政补贴20，企业自筹30的支付办法，企业自筹部分30，而绝大多数企业目前无产可破、无资可补。有的企业破产后，资产已经职工大会通过出售或转让，其所得偿还了职工的工资等债务，但按补偿规定补偿无来源；有的企业资产不能偿付职工债务，让职工交30补偿金，职工会向企业要拖欠工资、集资款。

8、改革成本难以支付。改制过程涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。

上述问题产生的原因主要是：。

首先，已经改制的企业还存在投资主体单

一、企业股本结构不合理、法人结构不健全、内部运行机制不配套等一些不规范、不到位问题。

第二，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有性质，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。

第三，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，全市工业企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达1.6亿元，企业资产不能与之成正比。

第四，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。我市现有的改制不彻底的国有企业，资产负债率都超过100，也就是说所有者权益是负数。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。

三、下步国有企业改制的具体措施

我市国有工业企业经过几年来的改革，目前尚有21户企业未实现“双退”。其中19户只是企业退出了国有性质，还有9265名职工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我们计划在2005年底以前全面企业“双退”任务。今年完成2户，占应退出企业户数的10；2005年完成19户，占总数的90。为了确保改革任务完成，今后要做好五项工作：

1、强化领导，靠前指挥，开展攻坚。把改制工作列在工作首位，深入开展改革攻坚。在具体组织上，配备熟悉企业工作、责任心强、有魄力的干部组成企业改革推进组，具体参与企业改制、招商引资、职工安置费用测算，修定改制方案。

２、抓住机遇、用活政策、化解矛盾。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题，使“双退”工作顺利开展起来。

３、规范运作，统筹安排、争取补贴。为使“双退”工作顺利进行，按照市政府有关“双退”工作的安排意见，对已“双退”的企业由企业对职工进行正确的引导，做好思想工作，适时实施；对已出售的企业、售后收回的企业和进中心后又出中心的职工，做好政策宣传，由职工自行筹资30，逐步实施；对有资产可变现的企业，需制定方案，召开职工大会表决通过后，稳妥实施。

４、调查研究，明确时间，落实责任。我们要深入企业进一步调查研究摸清情况，制定方案，一厂一策。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。各工业主管部门的党委成员要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保企业“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，把关改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责在职工权益分配，社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必要的调度制度，由主管部门每月调度一次，对全市每月改革进展情况及时汇报、上报。每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决改革中的遇到的重大问题，安排部署下步工作。

５、借助外力，拓宽渠道，招商改制。一是企业“双退”与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重生产要素供应充足及国有企业的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。二是继续企业“双退”与招商引资相结合，发扬敲门招商的精神，百分之一的希望，做百分之百的努力。三是企业“双退”与发展民营经济相结合，抓住每个招商机会，尽可能地寻找客商，营造竞争氛围，提高卖方身价。按顺序说，能国际招商尽力招外商；能就地招商，则就近招商。就是尽量把企业出售给国内外的集团、企业、自然人或法人出资人，利用外资改活企业。

《国企改革工作汇报提纲》

第五篇：州直机关开展

州直机关开展“八个一”活动迎“七一”

在七一来临之际，州直机关各级党组织围绕庆祝建党93周年，为进一步增强州直机关党建水平，提高广大党员党性观念，扎实推进全州的群众路线教育实践活动，以“隆重、热烈、节俭”的原则，提升州直机关基层党建工作科学化水平，为完成“三区”建设、实现“两新”目标提供坚强的组织保证，开展了“八个一”系列活动。一是举办一期入党积极分子培训班。为了提高入党积极分子的整体水平，明确党员的标准，在州委党校举办了2014年入党积极分子培训班。二是开展一次集中上党课活动。结合党的群众路线教育实践活动，州直机关各级党组织书记要联系思想实际，带头到联系点、分管部门或单位为基层党员上课。三是观看红色影视剧。组织广大党员干部观看优秀红色影视剧，学习先辈先烈的英雄事迹。激发广大党员干部爱党爱国的热情。四是开展一次党建知识试题答卷活动。州直机关党员干部做好了迎“七一”党建知识问答和新修订《党政领导干部选拔任用条例》试题答卷活动。五是开展一次走访慰问活动。采取多种形式，对困难党员进行一次走访慰问，把党的关怀和温暖及时送到广大党员中。六是开展一次党建学习观摩活动。七月，州直机关各级党组织党务工作者到省直机关的党组织示范点，学习观摩省直机关党建工作先进经验和做法，增长知识，不断推动州直机关各级党组织党建工作上台阶。七是举办一次州直机关企事业单位运动会。六月底，组织州直机关各级党组织，举办州直机关企事业单位第五届运动会。八是举办一期党务工作者培训班。七月中旬，组织州直机关党务工作者到革命圣地进行学习培训。