ⅹⅹ县ⅹⅹ镇“四个到位”进一步推进殡葬改革深入开展

第一篇：ⅹⅹ县ⅹⅹ镇“四个到位”进一步推进殡葬改革深入开展

ⅹⅹ县ⅹⅹ镇

“四个到位”进一步推进殡葬改革深入开展

在进一步推进殡葬改革中，ⅹⅹ县ⅹⅹ镇着力做到“四个到位”，确保殡葬改革有序开展，取得实效。

一是认识到位。召开了由全镇村组干部参加的动员会，使全镇广大党员干部充分认识到进一步推进殡葬改革的重要性和迫切性，坚定打赢殡葬改革攻坚战的信心。

二是领导到位。成立了镇党委书记ⅹⅹ任组长的殡葬改革领导组，抽调镇相关部门负责人组建下属办公室，具体开展负责日常工作开展，挑选20名精干力量组建应急分队，负责处置殡葬改革中出现的突出问题。

三是措施到位。根据市、县关于进一步推进殡葬改革工作的要求，结合我镇实际，出台了《ⅹⅹ镇关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，来规范指导我镇的殡葬改革工作。制定了《ⅹⅹ镇殡葬改革工作目标责任制考核办法》，与各行政村签订了目标责任书，细化了考核细则，严格了奖惩办法。

四是宣传到位。通过出动宣传车、开广播会、报刊专栏、悬挂横幅、粉刷、张贴标语、发放通告等宣传方式，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，强化宣传声势，及时将上级殡葬改革的政策和精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明，积极争取广大群众对殡葬工作的理解、支持和配合，使其自觉参与到殡葬改革工作中来，为殡葬改革工作顺利推进创造良好的舆论环境。

自这项工作开展以来，全镇共出动宣传车40余次，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅69幅，张贴标语800余条；按照“四通一有”的标准建设完成占地10亩的公益性公墓一处；全镇死亡9人，火化率达到100％。

第二篇：镇推进殡葬改革实施方案

多文镇关于进一步推进殡葬改革工作 的实施意见

各行政村、镇直各单位：

为进一步推进殡葬改革工作，根据《临高县人民政府办公室关于印发开展惠民殡葬试点工作的通知》（临府办[2012]131号）文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标

（一）重要意义。殡葬改革是党和政府一贯倡导的社会改革，是建设中原经济区、实现我镇富民强镇目标的需要，是促进社会主义精神文明建设、加强和创新社会管理的需要，是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处、树立文明节俭移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行规范、引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我镇外部形象和投资环境具有积极促进作用。各行政村和镇直各相关部门要深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我镇经济、社会、文化、生态建设的重要性，统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”，重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改 革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我镇经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

（三）基本原则。坚持提升公益性公墓建设水平与提高火化率相结合的原则，坚持依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合的原则，坚持履行政府责任与保障群众根本利益相结合的原则，坚持殡葬事业发晨与经济社会发展相结合的原则。

（四）主要目标。落实殡葬惠民政策，干部职工城镇居民火化基本服务费用由政府承担；殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，推动殡葬事业科学发展。

二、主要措施

（五）完善基础设施。切实解决农村公益性公墓建设与管理、基础火化设施、殡葬执法交通工具等实际问题。要紧密联系人口、耕地、环境实际，以行政村或行政村连片为单位，因地制宜、统筹规划、科学选址，实现农村公益性公墓全覆盖。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性墓的地方，死亡人员公骨灰暂由镇殡仪馆免费存放保管，费用由镇财政负担，待公益性公墓建成后．自愿继续存放在镇殡仪馆的费用自理，或迁移至本村公益性公墓。公益性公墓要实现

“四有一通”的建设标准，即有标志牌、有明显的界限、有统一的规划、有绿化花草树木，道路通畅。行政村公益性公墓的规划方案报镇民政所审查，镇民政所报县民政局和有关部门负责验收和审批。

（六）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，镇、村两级民政部门要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，统一列编。依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员行 为。

（七）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，在全镇范围内实行殡葬惠民政策，遗体接送、火化费用由政府公共财政负担。

（八）进行试点示范，发挥引导作用。全镇先选1-2个行政村作为试点，然后全面铺开。探索路子，总结经验，推动全镇殡葬改革平坟复耕工作深入开展。

（九）建立奖励机制，推进工作开展。为切实做好全镇殡葬改革工作，调动行政村积极性，今年年底，镇政府对完成主要目标任务的镇镇（办事处）综合考核后给予奖励。

三、加强领导，坚定不移地推进殡葬改革 ’

各行政村要把殡葬改革工作列入重要议事日程进行考

虑，理清思路，明确目标，统筹规划，采取得力措施，确保贯彻落实好各项目标任务。

（一）加强宣传教育。通过悬挂条幅、张贴标语、召开广播会等形式，广泛宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。

（二）强化组织领导。调整、充实镇殡葬改革工作领导小组，领导协调全镇殡葬改革工作。将殡葬改革纳入政府目标考核，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。党政主要领导要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；分管领导要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。村民红白理事会等社会组织要充分发挥作用，推动移风易俗。

（三）健全工作机制。殡葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政部门负责本辖区内殡葬管理工作，对违反《国资院殡葬管理条例》和有关法规行为，责令限期改正；拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚法的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇农业服务中心、国土所、城建中心等部门在农村土地流转过程中，对金镇公

益性公墓建设用地进行合理规划。财政所、人力资源社会保障所门及当事人所在单位对违及殡葬法规的当事人拒付丧葬费抚恤金和丧事造成的困难补助费。纪检监察和人力资源社保障部门对违反殡葬有关规定的党员干部、公务员或参照公务员制度管理的事业单位人员，视情节轻重给予相应的党政纪处分。卫生院要加强对在各级医疗机构内去世人员的遗体管理，未经殡葬管理机构同意擅自允许运走遗体的，依照有关规定严肃处理。工商、林业管理部门要依法取缔棺 木市场，加强对丧葬用品流通、销售市场的管理。

（四）完善各级殡葬改革联席会议制度。建立健全督导督查机制，对殡葬改革工作开展专项督导，建立定期督查通报制度，协调殡葬改革综合执法，及时解决殡葬改革工作中的突出问题。

多文镇人民政府 2013年3月12日

第三篇：关于进一步推进殡葬改革的实施意见

关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步巩固和发展我镇殡葬改革成果，倡导文明丧葬新风，节约土地资源，落实殡葬惠民政策，镇党委、政府根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和市、县关于进一步推进殡葬改革实施意见的精神，结合我镇实际，制定如下实施意见：、一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强化责任加大投入，完善殡葬服务体系，加强殡葬行业监管，促进我镇经济和社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

强力推进公益性公墓建设，用2年时间实现全镇公益性公墓全覆盖，火化率达到100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象。积极推进平坟复耕，取消全部旧坟头，确保不出现新坟头。落实殡葬惠民政策，规范殡葬收费行为，提升殡葬服务管理水平，形成文明节俭治丧新风尚。

三、工作任务

（一）积极推进公益性公墓建设。按每千人一亩地的标准，我镇要建设占地30亩的公益性公墓2个，今年建成公益性公墓1个，并实现有标志牌、有明显区域界线、有统一规划墓穴、有绿化树木花草、道路通畅的“四有一通”建设标准。

（二）加大执法力度。镇政府成立殡葬执法综合领导组，联合民政专业执法队伍开展执法、执纪活动，严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法和打击报复执法人员的行为。

（三）逐步消除旧坟头。各村消除旧坟头任务，今年要完成60%，2013年完成40%。对完成平坟复耕任务和火化率达到100%的村，经镇政府综合考评后，给予5000元的奖励。

（四）倡导殡葬新风。积极开展丧葬陋习整治，大力提倡文明治丧，反对丧事大操大办和封建迷信活动。发挥村红白理事会作用，引导群众树立绿色、生态、科学的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

四、主要措施

（一）加强领导，实行殡葬改革目标管理责任制。

镇政府成立专门工作组，有纪检、信访、民政、国土资源、农业、工商、公安等部门以及各村负责人为成员，负责领导协调我镇殡葬改革工作。要层层实行目标考核，签定殡葬改革工作目标责任书，形成事先能预警，事发能处理，事后有结果的齐抓共管、综合治理的良好局面。

（二）加强宣传教育，坚持依法行政。

要大力宣传殡葬改革的重要意义，普及移风易俗的科学知识。要引导群众、教育群众转变传统观念，树立“厚养薄葬、文明简办丧事”的新观念，防止各种殡葬违法现象的发生。对已经发生的各类殡葬违法现象要严肃查处，并通过对违法现象的查处，达到教育群众的目的。要坚持宣传教育中蕴涵依法行政，在依法行政中贯穿思想教育，将两者有机结合起来，把政府的要求变成群众的自觉行动。

（三）健全制度、规范服务，推进殡葬改革工作的深入发展。

要建立健全村级殡葬信息员队伍网络，进一步健全死亡人员台账制度、骨灰去向跟踪服务制度、村级殡葬改革工作考核奖励制度等，从源头上防止各类殡葬违法现象的发生。要规范服务程序，努力提高服务质量，做到公正、公平、公开，推进殡葬改革工作的深入发展。

（四）加大投入、各方配合，全面推进殡葬改革工作。

殡葬改革工作难度大，涉及面广，需要大量的人力和物力。要加大财政投入的力度，高标准建成公益性公墓园，完善殡葬服务体系建设。纪检、信访、民政、国土、公安等部门要协调配合，推进殡葬改革工作顺利开展。

（五）加强督导、严格考核，保证殡葬改革各项目标任务落实。

镇政府抽调专人成立督察组，对各村工作进展情况进行专项督导，并将督导情况通报全镇，以表彰先进、督促落后，推进全镇殡葬改革工作匀衡开展，全面完成殡葬改革各项目标任务。

第四篇：新香镇进一步推进殡葬改革工作实施意见

新香镇进一步推进殡葬改革工作实施意见

各村、镇直各单位：

为进一步推进殡葬改革工作，根据《殡葬管理条例》（国务院令第 2 2 5 号）、《湖南省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发[2009] 170 号）和市、县文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标

（一）重要意义。殡葬改革是党和政府一贯倡导的社会改革，是实现我镇富民强乡目标的需要，是促进社会主义精神文明建设、加强和创新社会管理的需要，是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处、树立文明节俭移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行规范、引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我镇外部形象和投资环境具有积极促进作用。各村和镇直各相关部门要深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我乡经济、社会、文化、生态建设的重要性，统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”，重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我镇经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

（三）基本原则。坚持提升公益性公墓建设水平与提高火化率相结合的原则，坚持依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合的原则，坚持履行政府责任与保障群众根本利益相结合的原则，坚持殡葬事业发晨与经济社会发展相结合的原则。

（四）主要目标。公益性公墓建设完善，通过两年时间实现全镇农村公益性公墓全覆盖；火化率达到 100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象，确保不再出现新坟头，逐步取消旧坟头，推进平坟复耕；落实殡葬惠民政策，干部职工城乡居民火化基本服务费用由政府承担；殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，推动殡葬事业科学发展。

二、主要措施

（五）完善基础设施。各村在规定时间内对每完成一处农村公益性公墓建设的，奖励行政村 8000 元。切实解决农村公益性公墓建设与管理、基础火化设施、殡葬执法交通工具等实际问题。要紧密联系人口、耕地、环境实际，以行政村或行政村连片为单位，因地制宜、统筹规划、科学选址，按每千人 1 亩地的标准，两年内完成全镇农村公益性公墓建设任务，实现农村公益性公墓全覆盖。公益性公墓要实现“四有一通”的建设标准，即有标志牌、有明显的界限、有统一的规划、有绿化花草树木，道路通畅。行政村公益性公墓的规划方案报镇民政办审查，镇民政办报县民政局和有关部门负责验收和审批。

（六）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，镇、村两级民政部门要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员行为。

（七）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，自今年 1 月 1 日起在全镇范围内实行殡葬惠民政策，遗体接送、火化费用每具 600 元由政府公共财政负担。

（九）进行试点示范，发挥引导作用。全镇先选 1-2 个村作为试点，然后全面铺开。探索路子，总结经验，推动全镇殡葬改革平坟复耕工作深入开展。

（十）建 立奖励机制，推进工作开展。为切实做好全乡殡葬改革工作，调动行政村积极性，今年年底，镇政府对完成主要目标任务的村综合考核后给予奖励。

三、加强领导，坚定不移地推进殡葬改革

各村要把殡葬改革工作列入重要议事日程进行考虑，理清思路，明确目标，统筹规划，采取得力措施，确保贯彻落实好各项目标任务。

（十一）加强宣传教育。通过悬挂条幅、张贴标语、召开广播会等形式，广泛宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。

（十二）强化组织领导。调整、充实乡殡葬改革工作领导小组，领导协调全镇殡葬改革工作。将殡葬改革纳入政府目标考核，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。党政主要领导要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；分管领导要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。村民红白理事会等社会组织要充分发挥作用，推动移风易俗。

（十三）健全工作机制。殡葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政部门负责本辖区内殡葬管理工作，对违反《国资院殡葬管理条例》和有关法规行为，责令限期改正；拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚法的，依法予以治安

处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇农技服务中心、国土所、城建中心等部门在农村土地流转过程中，对金乡公益性公墓建设用地进行合理规划。财政所、社保站及当事人所在部门对违反殡葬法规的当事人拒付丧葬费抚恤金和丧事造成的困难补助费。纪检监察和组织办对违反殡葬有关规定的党员干部、公务员或参照公务员制度管理的事业单位人员，视情节轻重给予相应的党政纪处分。卫生院要加强对在各级医疗机构内去世人员的遗体管理，未经殡葬管理机构同意擅自允许运走遗体的，依照有关规定严肃处理。工商、林业管理部门要依法取缔棺木市场，加强对丧葬用品流通、销售市场的管理。

（十四）完善各级殡葬改革联席会议制度。建立健全督导督查机制，对殡葬改革工作开展专项督导，建立定期督查通报制度，协调殡葬改革综合执法，及时解决殡葬改革工作中的突出问题。

第五篇：推进全市殡葬改革工作关键是要做好六个到位

我镇殡葬改革工作在镇党委、政府的高度重视下，各村做了大量的工作，虽然取得了一定成效，但全镇殡改工作形势仍然严峻，我们必须引起高度重视，头脑始终保持三个“清醒”：

一要清醒地认识到殡葬改革工作仍处在高难状态。人们常说计划生育是天下第一难事，殡葬改革是第二难事。要让人们从千年以来的传统丧葬陋习中彻底改变过来，接受新鲜事物，我看这比计划生育还要难。尤其是在农村，“入土为安”的意识根深蒂固，“叶落归根”的情结十分浓厚。但是对这项工作中央有要求、省里有决定、市里有部署，镇党委、政府将坚持推进殡葬改革不动摇，加快殡葬事业发展不停步，提高殡葬水平不松劲。下一步我们要坚持依法治理，克难制胜，全力打好“攻坚战”；要强化宣传，正确教育，全力打好“攻心战”；要建立机制，完善管理，全力打好“持久战”；要加强配合，协同作战，全力打好“合围战”。昨天班子会上，镇党委、政府已统一思想，坚决摒弃过去怕影响稳定、怕得罪人的思想，把起尸火化作为殡葬改革工作的突破口。实行班子成员包片，镇干部包村、村干部包组，分包工作一包到底，年底坚决兑现奖惩。对完不成任务的村组，不论是村干部还是机关干部一律重罚，并取消一切评先资格。

二要清醒地认识到火化率与全市其他先进乡镇相比还有较大差距。目前，我镇1-6月份火化69具，根据人口自然死亡率我镇应火化491具，仅完成指导数的14.1%。照此进度，今年我镇

确定是完不成任务的。因此，要进一步加强执法队伍和信息员队伍建设。加大执法力度，做到丧事出现，及时掌握，工作队伍及时到位，保证发现一起，火化一起，决不漏网一人。

三要清醒地认识到殡葬改革工作的艰巨性和重要性。殡葬改革触及的是对传统殡葬观念的挑战，是对封建固有思想的更替。难度之大、影响之广不言而喻。因此，我们要充分认识到殡葬改革工作的长期性、艰巨性、复杂性、紧迫性，要打一场革除千年旧俗的攻坚战。要深入发动，使群众认识到殡葬改革是大势所趋，形成强大舆论攻势，树立正反两面典型。要持续推进平坟复耕，确保坟头平后不留痕迹，平坟复耕不出现反弹。全镇所有的棺木市场必须全部取缔。要迅速落实公墓的选址，加快公墓建设进度，确保按时完成建设任务。在此，我要着重强调的是，我们的镇村干部、各站所一定要树立大局意识，表现出应有的姿态，发扬出应有的风格，树立典范，带头示范，严格执行，严肃纪律，在实施殡葬工作的过程中当好改革的推动者、当好政策的宣传者、当好矛盾的调解者。只有大家齐心协力、齐抓共管、齐头并进，才会增强广大群众的参与意识，殡葬改革才会顺利推动。