双创基金管理办法(草稿)20161122

第一篇：双创基金管理办法(草稿)20161122

商丹园区双创专项资金管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范商丹园区双创专项资金的使用和管理，提高资金使用的针对性和有效性，明确资金的使用方向、申报条件、申报程序、评审规划及监管管理，根据国家、省、市的相关规定，结合园区实际，特制定本管理办法。

第二条 本办法所称双创专项资金是商丹园区管委会为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015]32号)，发挥财政资金的杠杆和宏观引导作用，资助处在初创期的中小微企业各种创新创业活动，实现以创新促进发展、以创业带动就业的总体目标而设立的专项资金。

本条款所称中小微企业是指在商丹园区登记注册且符合《工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）有关中型、小型、微型企业化型标准的合法经营企业，不含个体工商户。

第三条 双创专项资金的起始资金规模为500万元，以后每年按5%比例递增，由园区财政主管部门每年从预算中安排资金，专项资金实际支出规模不得超过管委会批准的总额。当年未使用完的资金需上缴园区财政，不得结转下一年度使用。

第四条 双创基金管理遵循“园区引导、整合资源、竞争择优、公开透明”的原则。

第二章 管理部门及职能

第五条 成立园区双创专项资金管理领导小组（以下简称领导小组），作为双创专项资金使用的决定机构。领导小组下设园区双创专项资金办公室（以下简称办公室），设在园区经济发展局，负责领导小组的日常工作。

第六条 办公室负责根据本办法制定双创专项资金资助项目实施细则及年度申请指南，受理项目申请，提出年度资金计划安排，组织项目考察评审，并对资金使用情况进行跟踪检查。

第七条 园区财政局负责对领导小组审核通过的项目安排资金，办理资金拨付手续。

第四章 支持对象及方式

第八条 专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

（一）在商丹园区依法注册并正常开展经营活动，独立核算、自主经营、自负盈亏，注册地、经营地、纳税地“三地”合一的独立法人企业；

（二）依法经营，诚实守信，无恶意欠款等不良记录，无违法违规行为;

（三）有严格的财务管理制度和健全的会计核算体系；

（四）依法报送统计报表。

第九条 根据企业创新创业活动的不同特点，资金的支持方式可分为无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金四种方式。

（一）无偿拨款是指企业创新创业过程中发生的直接费用和间接费用给予一定数额的资金扶持。本条所指直接费用和间接费用一般包括仪器设备费、试验外协费、差旅费和其它相关费用。无偿拨款额度一般项目不超过30万元，重大项目不超过100万元；

（二）融资担保是指与银行或非银行金融机构合作，利用政府资金缓解企业在创新创业过程中因资信问题遇到的贷款难矛盾。担保资金用于企业一年期内的资金担保需求，最高担保额不超过300万元；

（三）贷款贴息是指对企业实施科技成果转化及产业化过程中利用银行贷款产生的利息，给予一定数额的补贴。贷款贴息按申请项目贷款额年利息的50％－100％给与补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过80万元；

（四）匹配资金是指对于列入国家、省、市中小企业创新专项资金资助的项目或企业，按国家资助资金的一定比例进行匹配资助。匹配资金按项目资金规模的30％－50％给与补贴，匹配资金总额一般不超过20万元，个别重大项目不超过50万元；

第十条 企业申请扶持需要具备的具体条件及资助标准以商丹园区双创专项资金资助项目实施细则为准。

第十一条 同一企业的同一项目在同一年度内可以申请多个种类的项目资助，但只能获得一类资助。

第五章 申请及受理

第十二条 双创专项资金的申报，从上年度的10月份开始受理项目申报，下年度的3月底前下达双创专项资金年度使用计划。

第十三条 办公室是申请材料的受理部门，对申请项目材料进行形式审查，申请单位按办公室制定的年度申请指南准备所需材料进行申请。

第十四条 专项资金审批程序为：

（一）形式审查合格的项目，办公室组织相关专家对项目进行评审，并出具书面评审意见，根据评审意见，办公室领导班子对项目进行集体讨论，通过后编制项目资金计划；

（二）办公室将资金计划报双创专项资金委员会审议并印发会议纪要；

（三）审议通过的项目在园区管委会网站向社会公示5个工作日；公示有异议的项目由办公室进行调查，出具书面调查报告；

（四）公示无异议或异议不成立的项目，由办公室与使用方签订双创专项资金的使用合同。

（五）双创专项资金使用方持双创专项资金委员会会议纪要、使用合同书到园区财政局办理相关用款手续

对上级部门、商丹园区管委会、双创专项资金领导小组决定给予扶持的项目，按上述

（二）、（三）、（四）规定执行。

第六章 使用管理

第十五条 获得双创专项资金的单位，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按规定使用资金，并自觉接受监督检查。

第十六条 双创专项资金的使用方每半年向办公室报送《商丹园区双创专项资金项目执行情况进度表》及相关文字资料。项目完成后应向办公室提交总结报告并附《商丹园区双创专项资金项目执行情况总结报表》。

第十七条 获得双创专项资金支持的项目因故终止，企业应报办公室批准，提交项目终止的有关情况说明，将剩余经费归还原渠道。

第七章 监督与检查

第十八条 领导小组负责对获得双创专项资金支持项目的经费支出绩效进行考评，并逐步建立园区双创专项资金使用考评制度。考评结果作为双创专项资金获得单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。

第十九条 双创专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，致使经费管理工作出现失误，审批经费有失公平、公正，或与相关人员串通、弄虚作假，骗取园区双创专项资金给园区造成损失的，以及利用职务之便，吃拿卡要，收受他人财物的，依据有关规定追究责任人的责任。

第二十条 凡有下列行为之一的，领导小组将采取通报批评、停止拨款、收回专项资金等措施。对严重违规、违纪、违法犯罪的相关责任主体，按照法律程序追究其法律责任。

（一）在项目申请、实施过程中，有弄虚作假行为的；

（二）截留、挪用、挤占项目经费的；

（三）不按规定向办公室如实报送统计报表及相关数据信息的；

（四）其它违反国家法律、法规的行为。

第八章 附 则

第二十一条 园区财政每年安排双创专项资金工作专项经费，用于支付聘请专家、法律诉讼、评估、审计、维护项目数据库、公示以及其它与管理专项资金有关的费用，具体金额由园区经发局根据每年工作的实际需要，提出部门经费预算报园区财政主管部门审核。

第二十二条 本办法由办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：文创天使基金管理办法

文创天使基金管理办法

为助推北京文化创新工场产业园产业发展，培育、孵化一批具有成长潜力的优质创业项目，鼓励和促进高层次人才加入创新创业，北京市文化创新工场成立文创天使投资基金，特制定本管理办法。第一章 总 则

第一条 运营宗旨。

文化创意产业天使投资基金（以下简称文创天使基金）按照市场化、专业化原则，以股权投资方式，对符合文创产业园产业发展方向、处于种子期与初创期、拥有创新技术与创新商业模式、具有成长潜力的创业企业进行资金支持，构建产业园支持创业企业发展的天使投资、VC（风险投资）分段投资体系，并提供创业辅导、人才培训、资本运营、会计审计服务、法律服务、资产评估、管理咨询等服务，助推创业企业成长。

第二条 资金来源。

北京市文化创新工场设立文创天使基金2亿元万元人民币，政府引导资金由“财政拨付5000万”,引入社会其他天使投资机构1.5亿共同成立文创天使基金。

第三条 资金使用。

天使投资基金的使用方式：委托******（以下简称***公司）开展直接股权投资。

第四条 资金管理。

（一）“财政局”一次性拨付天使投资基金5000万元人民币及天使合作机构1.5亿，由北京市文化创新工场设立专户管理及运营，并代持相应股权。北京市文化创新工场与合作机构共同成立投资发展有限公司三年内完成投资，退出资金用于滚动投资。

（二）******公司每年初从天使投资基金专户中直接提取管理费。提取的管理费为委托管理的天使投资基金总额的3％。管理费主要用于从事天使投资所发生的项目调查、评审、投后管理、股权退出等投资成本以及管理机构部份日常经营管理等方面支出。

第五条 支持对象。

由创新工场牵头、******投资发展有限公司（以下简称******公司）配合建立创新创业企业成长培育计划“文创之星”计划。

天使投资基金重点支持文化产业园“文创之星”中的优秀企业，且应符合产业园区重点产业发展方向，包括 动漫网游类、广播影视类、文化发展类、设计服务类、广告产业类、文体旅游类等。

第六条 项目来源。

由北京市文化创新工场牵头，各产业园区及文投旗下企业参与，******公司配合建立“文创之星”项目库。“文创之星”项目库作为天使投资基金重要项目储备，同时纳入创新工场金融超市服务平台数据库进行日常维护管理。

文化创新工场为纳入“文创之星”计划的创业企业提供独立、集中的文化产业创业孵化空间，并提供创业辅导、人才培训、资本运营、会计审计服务、法律服务、资产评估、管理咨询等服务，着力打造“孵化器+天使投资”的模式。实施的天使投资项目，原则上应落户于文化创新工场“文创之星”计划所认定的文化产业创业孵化空间。

第七条 投资额度。

天使投资基金对单个企业按照“文创之星”不同成长阶段进行差别化投资，累计投资金额原则上最高不超过200万元人民币（含本数）。天使投资基金对创业企业投资后不能成为控股股东。第二章 投资管理

第八条 投资流程。

天使投资流程包括：孵化筛选－投资立项－尽职调查－投资决策－投资实施－投资管理－投资退出。具体流程如下：

（一）孵化筛选。

文化创新工场重点对“文创之星”项目库进行初步筛选，项目经理加强与项目所在文化产业创业孵化空间管理者进行沟通，形成天使投资项目孵化筛选意见。

（二）投资立项。

******公司召开投资立项会，对拟投资项目进行立项审议，审议通过后形成立项会议纪要。

（三）尽职调查。

项目经理负责对立项项目开展尽职调查，依照投资项目具体情况，可联合其他投资机构、专家（技术、市场或投资专家）、中介机构进行调查，并形成投资建议书。

（四）投资决策。

******公司按市场化、专业化要求设立天使投资决策委员会（以下简称投委会），投委会负责对投资项目进行评审、决策。投委会由7名成员组成，其中：文化创新工场委派2名，******公司委派2名，其余3名投委会委员由项目所在孵化空间管理者代表及投资、法律、财务、行业等外部专家组成。

文化创新工场认为必要时，可引入专家评议机制，由外部专家（包括技术、投资、市场以及行业主管部门的专家等）对项目进行评议，为投委会提供决策参考。

天使投资项目以市场化估值方式确定出资价格。

天使投资项目由投委会投票进行决策，每个项目必须经三分之二以上投委会委员同意后方可实施投资。

（五）投资实施。

投资项目经投委会决策通过后，******公司与被投资企业签署《投资协议》、《章程》等法律文件，并按协议拨付投资款项。

（六）投资管理。

1．为有效管理投资项目，******公司项目经理负责按照《投资协议》和《章程》相关约定对被投资企业实施有效管理。******公司原则不派员参与被投资企业日常经营管理。

2．文创天使投资基金拟对被投资企业实施同步增资的，由投委会决策通过后，******与被投资企业签署《投资协议》和《章程》等法律文件，拨付投资款。文创天使投资基金对被投资企业放弃同步增资的，也需要报投委会进行决策。

3．对投资项目中发展良好的企业，由******及金融超市聚集的投融资机构优先对项目进行跟进投资，并提供投融资服务。

4．文创其他园区管理单位协助******公司对文创天使基金投资项目进行监督管理与创业辅导。

（七）投资退出。1．退出时间。

根据文创天使基金投资项目的具体情况，确定退出时间。2．退出方式。

投资项目退出由******公司在授权范围内根据市场化原则实施，转让对象包括原创业团队或其它投资者。3．退出价格。

天使投资项目可按照退出时第三方机构出具的审计报告确认的企业净资产或市场化估值为依据确定退出价格。

联合投资项目的退出可参照其他创投机构的退出价格执行。

4．投资退出决策及实施。

投资退出时，******公司制定投资退出方案，由投委会三分之二以上委员同意后可实施投资退出。

同意实施投资退出的项目由******公司与受让方签署股权转让协议，实施投资退出。

第九条 损失核销。

天使投资项目出现或可能出现损失时，项目经理应将企业情况及时报告******公司并制定相应的方案（包括：资产处置方案、解散清算方案），由******公司报投委会决策。

天使投资项目处置、清算完毕后，******公司向北京市文化创新工场及合作机构递交天使投资损失核销报告，由财政局审批后核销。

第三章 监督与考核

第十条 管理监督。

（一）******公司向北京市文化创新工场提供天使投资基金财务报告，接受北京市文化创新工场对天使投资基金不定期检查与资产审计。

（二）天使投资基金由******公司专账核算、专款专用，不得用于本办法规定以外的金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。

第十一条 激励与约束机制。

（一）为促进天使投资基金投资业务持续、健康发展和市场化运作，******公司建立项目经理风险保证金制度。

公司项目经理分月从绩效奖金中提取一定比例的风险保证金，风险保证金的比例不低于项目经理所负责投资总额的0.5%。当投资项目发生损失时，首先扣减项目责任人提取的风险保证金。当项目经理风险保证金因弥补损失而低于公司规定的保证金上限时，继续按照一定比例分月提取，直至保证金达到规定比例。

（二）为保证文创天使投资基金的市场化运行，将项目的运作情况与团队紧密挂钩，文创天使投资基金投资项目实施跟进投资制度。项目经理对自己负责的项目可选择跟进投资，投委会委员对参与投资决策的项目可选择跟进投资。跟进投资比例合计不超过该项目投资总额的20%。

跟进投资应与天使投资基金投资定价、进入时间相同，退出时间不早于天使投资基金投资退出时间。

跟进投资股权在文创天使投资基金未全部退出前，全权委托******公司进行管理。

（三）天使投资基金管理实施激励制度，******公司及团队参与天使投资基金收益分配。

天使投资基金单个投资项目退出后净收益的80%奖励给股东公司，剩余20%收益留存天使投资基金专户。

股东公司所得奖励中的20%用于激励团队，重点奖励负责该项目的项目经理及投委会委员。

第十二条 投资备案。

天使投资基金直接股权投资项目的实施与退出均需报财政局备案。

第三篇：双创辅导基金启动仪式讲话稿

上海交通大学“卓越”双创辅导基金启动仪式讲话稿

上海卓越管理中心总裁

上海交通大学校务委员会副主任 盛焕烨教授

2012.7.11

一、上海交通大学“卓越”双创辅导基金成立背景介绍

在江泽民、朱镕基等中央领导的关心下，经国家外国专家局领导的推荐，由上海交通大学北美校友会会长李天和院士主持的美国卓越管理中心与上海交通大学合作，并经上海市领导同意，于2001年成立了上海卓越管理中心。

上海卓越管理中心（英文全称shanghai center for quality of management 简称SCQM）是产学结合、联接企业的平台，依托上海交通大学的教学优势，开展面向企业高、中层管理人员的培训，并开展企业之间提升管理质量的学习与交流；同时，还为企业提供管理与技术的咨询服务，为进一步提高企业综合竞争力作贡献。中心特邀原上海市经委主任徐志毅教授担任中心理事长。自中心创办十余年来，徐教授为中心的发展殚精竭虑，分批组织覆盖机电、化工、冶金、材料、金融、物流、商贸等各领域1300多位企业家的培训，还凝聚了大批企业家学员成立同学会，并已经在社会上发挥重大影响。在2011年上海卓越管理中心成立十周年庆祝大会上，不仅许多领导和企业家也都积极参与，全国人大副委员长严隽琪教授也亲自出席，上海市市长韩正亲笔书写贺信。

卓越管理中心与机械与动力工程学院一直保持着密切的联系，中心培训部办公地点位于徐汇交大机械动力学院办公楼内，学院为中心的发展给予了强有力的支撑和帮助。机动学院在交大是一个优秀的学院，每年的科研经费全校第一，有许多突出的科研成果和产学合作伙伴，是教育部的试点学院，各项工作都走在前面。为了把卓越中心做为企业平台的优势与机动学院的人才培养的优势两个方面有机结合起来，做到1+1>2的效果。中心与原上海交通大学党委书记王宗光教授经过几次思考和商量，决定设立此项卓越创新创业辅导基金，简称“卓越”双创辅导基金。

二、上海交通大学“卓越”双创辅导基金的三大特点

1.为交大学子提供创新创业的平台

创新创业要有好的点子、好的项目，这些项目可以是学生独创的，也可 以是企业根据产业发展和市场需求提出的。“卓越”双创辅导基金就是面向实际、面向市场，为交大学子搭建“真刀真枪”般的创新创业平台。2.为双创项目提供资深的专家指导

创新创业需要年青学子的热情和智慧，但光靠这些是不够的，“卓越” 双创辅导基金还将提供资深的有经验的企业家们为青年学子保驾护航。借助企业专家的精确指导，必将提高创新创业的成功率。3.为双创成果提供市场转化的途径

双创成果需要市场化的运作，并最终实现实业报国的目标。而“卓越” 双创辅导基金则为市场转化提供畅通的途径。由企业提出的问题，企业自然十分关心，而由学生自主提出的创新项目也会在企业家的关心下，双方交流，引导至产品、商品的发展方向，必将给市场转化提供可行的路径。

一个好的项目要想成功，光靠一个人单枪匹马是不行的，要靠整个团队的力 量。在这个团队里，既有负责研发的、也有负责工艺的、还有负责商业模式的、负责市场营销的…总之，团队的成员将会来自不同的学院，并形成多学科的交流和碰撞。“卓越”双创辅导基金希望多支持这样的团队，为培养出中国未来的企业家、未来的行业领袖而努力！

这是“卓越”双创辅导基金设立时的一些思考。尽管初始的启动经费不多，也就20万。但我们希望通过项目的成功，获得学生的追捧，获得企业家的青睐，我们也愿意有更多的投入，让这个基金越做越大，对企业、对经济、对社会的贡献越来越大，成为卓越中心的一个品牌，成为试点学院的一个亮点，也让企业家继续享受卓越中心对企业的服务。

第四篇：水表管理办法(草稿)

大东营业处水表管理办法

一、水表更换程序

（一）居民户水表更换程序

1、抄表员按照规定格式填写《水表装换撤修申请书》（简称表票子），必须注明更换水表的原因。

2、检查员现地核对表票子登记信息包括水表规格、种类、水表位置、水表指针、表号、表卡（锁）号、故障原因，与登记信息一致后报经销公司站长审批。

3、经站长审批后，对表票子进行登记，转交换表工，安排更换水表。

4、换表工按照表票子登记内容，现地核对表指针，确定水表故障后更换水表，安装表卡（锁）。

5、换表工认真填写《换表明细单》（换表明细单在返表时交计量科统一保管，否则不予领取新表），登记用户名、地址、表号、表卡号、用户联系电话等内容，换表工、检查员签字。

6、撤回故障水表与表票子经核对后，站长负责签收，表票子第四联放入旧表内备查，旧表由换表工返回计量科。

（二）单位户水表更换程序

1、管理员按照规定认真填写表票子，注明申请更换水表的具体原因，经销公司经理签字后，送大量分析员审批。

2、绩效考核办按照表票子登记信息现地核对水表规格、种类、表位置、水表指针、表号、表卡（锁）号等内容，核对准确后由营业科长签字。3、40及40规格以上水表须报主管经理审批后转交计量科。

4、计量科长签字后按照审批的表票子安排换表工更换水表，规格40以下水表由经销公司安排更换。

5、换表工现地换表并填写换表工作单，包括新表表号、表卡（锁）号，旧表表号、表指针、表卡（锁）号等，当日换表后，应把旧表及时返回仪表科。

二、水表管理

（一）水表信息管理

1、计量科负责把每次换表信息录入微机，包括新表表号、表卡（锁）号、表种类、表位置。

2、绩效考核对水表进行拍照，并登记信息，包括旧表表号、表指针、表卡(锁)号。新表表号、表卡（锁）号、表种类、表位置。对用水量大的用户，把照片存入微机，交大量分析员建立水表管理档案。

（二）新表管理

1、水表专管员根据水表改造计划、近期水表需求按照集团规定领取水表程序，申请办理领取水表手续，每次领取水表，按格式分类登记水表入库的时间、水表规格、水表种类、生产厂家、水表数量。

2、工程用表按照工程所需水表规格、数量购进水表，工程所需水表安装前应由主管经理审批后方可安装。

（三）旧表管理

1、各经销公司在返表前应对所换水表妥善保管，单位户与居民户分开管理，并在旧表内插入表票子第四联。

2、每次领取新表前应把旧表与表票子及时返还，否则不予发放新表。

3、各经销公司要有自己的水表更换明细，登记所换水表原因、换表时间、管理员、卡片编号。

第五篇：年休假管理办法(草稿)

年休假管理办法

1、目的为了保障员工年休假福利，规范年休假使用，根据国务院《职工带薪年休假》《企业职工带薪年休假实施办法》，结合公司运营情况，制定本办法。

2、说明

2.1本办法中的“”是指公历。

2.2享有年休假的员工必须同时具备以下条件：

★公司正式员工（签订劳动合同），但不包含临时、兼职及实习人员； ★进入本公司连续工作满一年(含)以上。

2.3职工在年休假期间享受正常工作期间的工资待遇。

3、年休假天数的计算

3.1年休假天数根据员工累计工龄时间确定：

3.1.1职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；

3.1.2职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天；

3.1.3职工累计工作已满20年的，年休假15天。

3.2 公司的新进员工，符合本办法3.1条规定的，当年休假天数按照在公司工作的日历天数折算确定，折算不足1整天的部分不享受年休假，折算公式：

当年可享受年休假天数=上一在本单位工作的日历天数÷365天×职工本人全年应当享受的年休假天数。

例：王某于2011年9月21日进入本公司工作，那么2012的年

休假天数为：

按规定，王某工作满一年后，他全可享受5天年休假； 王某2011在本公司工作的日历天数为：102天；

王某2012，在本公司享受的年休假天数计算为：

102÷365×5=1.397

计为1天（按《企业职工带薪年休假实施办法》不能四舍五入）

3.3年休假期不含国家法定节假日、双休日；员工依法享受婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假。

4、年休假限制

4.1员工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

4.1.1内职工请事假累计10天以上的；

4.1.2累计工作满1年不满10年，内请病假累计2个月以上的；

4.1.3累计工作满10年不满20年，内请病假累计3个月以上的；

4.1.4累计工作满20年以上，内请病假累计4个月以上的；

4.2员工已享受当年的年休假，又出现4.1规定的情形之一，则不享受下一的年休假。

4.3考虑到销售部员工日常工作的劳动强度较大，对于入职半年以上的销售部员工额外给予5天休假，对于入职一年以上的销售部员工额外给予10天休假，且此休假不包括在年休假内。对于销售部员工在其他休息日的出差、约见客户等将不再给予调休。

5、年休假根据公司生产、工作的具体情况和职工个人意愿，可以集中安排，也可以分次休完。

6、职工在不影响公司生产经营的情况下，可向公司申请年休假，但须按请假审批程序得到批准后方可休年休假。公司鼓励职工因病或因事需请假时，优先选择申请年休假。

7、员工申请休年休假的审批程序参照公司的请假流程。

8、年休假在每年12月31日统一清零，但考虑到一些员工春节回家路途远，上一年假可推迟到在农历新年前后十五天及以内休，除此外一律不得转入下使用。年休假未休完的，公司目前不做补偿。

9、本办法由公司综合办负责解释。

10、本办法自公布之日起施行。