第一篇：在顺平县村“两委”换届工作会议上的讲话
在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话
(2011年12月14日)县委书记 张丽娟
同志们：
今年底明年初，全县村党组织和第八届村民委员会任期届满，需要进行新一轮换届选举。刚才，保军县长宣读了关于做好村“两委”换届工作的实施方案。下面，根据省、市委有关文件和领导讲话要求，我就搞好全县村“两委”换届工作，讲三点意见。
一、充分认识村“两委”换届的重大意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感
村“两委”换届是农村基层政治生活中的一件大事。搞好换届，是配强村级领导班子、推动农村改革发展稳定的有效途径。大家一定要充分认识搞好村“两委”换届的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。
1.搞好村“两委”换届，是深入落实县第十二次党代会精神的重要保证。县第十二次党代会描绘了顺平未来五年科学发展的宏伟蓝图。我县是农业大县，实现十二次党代会提出的奋斗目标，需要广大农村基层党组织充分发挥领导核心作用，团结带领广大党员群众，推动农村经济大发展、大跨越。搞好村“两委”换届，有利于选好配强村级领导班子，有利于增强村级班子的凝聚力战
斗力，有利于调动一切积极力量，凝聚推动科学发展的强大合力。
2.搞好村“两委”换届，是促进农村和谐稳定的现实需要。随着农村改革发展的不断深入，新矛盾、新问题不断出现。如何最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，需要村“两委”班子充分发挥作用，切实把各种矛盾发现在基层，解决在基层。通过换届，有利于充分发挥村级班子联系群众的桥梁纽带作用，把精力集中到推动科学发展上来，集中到促进和谐稳定上来，从而实现农村社会持续稳定、长治久安。
3.搞好村“两委”换届，是深化基层组织建设的客观要求。近几年，县委立足实际，连续开展了基层组织建设“四项重点工作”和“三项重点工作”，取得了很好的效果。这次村“两委”换届，是对各乡镇开展“四项重点工作”和“三项重点工作”的重要检验，真正看一看是不是抓到了实处、有成效。同时，可以通过换届，找准基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步明确主攻方向，强化工作措施，推动工作落实，继续使我县的基层党建工作走在全市的前列。
4.搞好村“两委”换届，是推进农村基层民主政治建设的重要途径。要通过村“两委”换届，进一步加强对党员群众的教育，宣传好党的方针政策，引导他们增强民主意识，珍惜民主权利，从而使村“两委”换届的过程，成为农民群众增强当家作主意识的过程，进一步推动民主政治建设在农村的落实。
二、严格程序，保证质量，扎实推动村“两委”换届工作健康有序进行
在全省村“两委”换届工作电视电话会议上，省委副书记赵勇同志就完成村“两委”换届，提出了“五个目标”、“五个一”（实现农村基层领导班子整体素质明显提高，党在农村的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的村民自治机制不断完善，基层组织的向心力凝聚力不断增强；切实做到选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气、建立一套好程序、营造一个好氛围）的总体要求，我们要深刻领会，在换届过程中准确把握。
第一，做好前期准备工作，夯实基础工作。一是搞好摸底排查。各乡镇要就村“两委”换届工作进行一次深入摸底排查，根据摸排情况，因村制宜，逐村制定换届的具体方案，重点是要增强针对性，有的放矢地开展工作。同时，建立台账，实行动态管理，换完销号。特别是换届难度大的村，要把换届作为配强班子的重要措施，一手抓突出问题的解决，一手抓换届的推进。乡镇党委书记、乡镇长要直接分包换届难度大的村，党政班子成员要分片包村，强化对换届工作的具体指导，确保不出问题，确保换届成功。二是制定好工作预案。乡、村两级要针对每个村的实际情况，明确具体的推进措施。特别是对村情相对复杂的村，更要谋划在前，料事在先，及早制定工作预案，确保村“两委”换届顺利完成，确保换届工作质量。三是抓好村级班子和村干部考核工作。我县从今年开始推行农村干部绩效工资制，并且出台了《顺平县农村“两委”干部考核奖惩暂行办法》，搞好村级班子和村干部考核工作意义非常重大。一方面，严格考核，为每名村干部
定出考核档次，是落实全年绩效工资、进行奖励惩罚的重要依据。另一方面，客观公正的评价村干部的工作，对村班子和干部是一个负责任的交代。对那些工作扎实、成绩突出的优秀村干部，可以提升他们在党员群众中的威信，有助于他们连选连任。第三个方面，严格考核奖惩对下一任干部来讲，有很好的激励约束作用，可以促使他们认真履行职责，扎实做好工作，以实际行动赢得党员群众的信任和支持。这项工作，各乡镇一定要立即启动，在换届程序启动前完成。
第二，提高工作标准，加快工作进度。一是提高工作标准。要把“一切坚持高标准”的要求，贯穿到这次换届的各个环节，既要高标准选好配强村“两委”班子，又要高标准制定农村发展规划。在选好村“两委”班子成员上，要严格按照“五选七不选”和“八个注重”的要求，广开视野，广辟渠道，真正把懂经营、会管理，善致富、能领富的优秀人才，选进村“两委”班子。特别是在村党支部书记选拔上，更要广纳贤才，依法把那些创业有成的民营企业家、优秀外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人，以及优秀离退休干部、军转干部、大学生村官，选拔到支部书记岗位。要通过换届，进一步优化党支部书记队伍结构，大幅度提高“一好双强”型村支部书记比例。选配好班子的同时，要抓住换届契机，广泛征求党员群众的意见，制定好未来三年的发展规划，用好的发展目标凝聚人心，达成共识，形成推动发展的合力。二是加快工作进度。就完成选举任务，省、市明确要求，要尽力往前赶，力争春节前后完成村“两委”换届选举。按照这
一要求，我县换届选举阶段的大体安排是，1月20日也就是腊月二十七之前，村党支部要全部完成换届，村委会要有三分之一完成换届。到2月20日也就是正月二十九之前村委会要全部完成换届。各乡镇要按照全县的节点节奏，统筹安排好换届选举的进度，逐村明确完成时间。按照县规定时间没有完成换届选举的，乡镇要写出书面报告，逐村说明原因，县将派督导组驻乡镇指导，确保换届选举任务完成。三是做到三个确保。要确保换届质量，不能仅仅满足于完成换届，还要力争在保证优秀人才当选、提高一次换届成功率以及完善相关配套制度等方面，都有大幅度提升。要确保农村社会稳定，各乡镇要制定突发事件处置预案，对影响换届的矛盾和问题，要早发现，早解决，决不能因换届引发大的矛盾和问题。要确保良好的换届风气，严格执行中央和省、市、县委关于村“两委”换届的纪律要求，对那些拉票贿选、造谣中伤、搞宗派家族活动，干扰换届的行为，要坚持发现一起、查处一起、严肃处理一起。特别是对蓄意破坏换届的违法犯罪，要坚持露头就打，果断处置，为顺利完成换届创造良好的社会环境。
第三，把握政策规定，严格工作程序。一是加强党的领导。要把加强党的领导贯穿到换届的各个环节，确保换届的正确方向。要充分发挥党组织的领导核心作用，保证换届工作始终在党的领导下进行。原则上先进行村党组织的换届选举，然后在乡镇党委和村党组织的领导下进行村委会的换届选举。提倡按照法定的程序，将村党组织负责人推选为选委会主任，主持选委会工作，确保换届成功。二是把握阶段安排。这次换届大体安排四个阶段，包括动员部署阶段、组织实施阶段、巩固完善阶段和总结验收阶段，每个阶段每个环节都有严格的程序规定。对这些要求，各乡镇一定要学深吃透，准确把握，绝不能在程序问题上出现任何差错。要严格按程序操作，每个乡村都要制定换届工作操作流程图，把时间明确到天，把任务落实到人，确保每个环节、每个步骤的工作，都能按规定衔接，有序推进。三是准确把握政策。与上届相比，这次换届在政策上增加了许多新的规定。特别是新修订的村民委员会组织法，对选举和罢免程序、选民登记，以及民主议事、民主管理、民主监督等方面，提出了新的要求。同时，省就村党组织换届作了严格规定。对这些政策规定，一定要严格执行，不能走样。各乡镇要认真组织好骨干培训，将这些要求传达到每个村党组织，传达到每名村支部书记，传达到每一名参与换届的工作人员，让所有直接参与换届的人，都能熟练掌握政策规定，落实到换届工作中去。坚决防止因政策把握不准，而影响换届顺利进行。
第四，搞好“三个承诺”，严格考核奖惩。一是竞职承诺。村“两委”换届选举前，参加竞选的候选人要做出廉洁竞争承诺，违反承诺的，要及时做出处理。在此基础上，要广泛征求意见，根据群众的所思所盼，村“两委”候选人就本届任期工作目标、带头遵守换届纪律、依法公平参选等问题，向党员和群众作出承诺。二是履职承诺。新当选的村“两委”干部，要就竞职承诺的每项任务，进行细化和分解，逐项明确工作目标，明确责任人，明确完成时限；就本人履行好工作职责、完成工作任务，做出履职承诺，并与乡镇党委签订责任状。承诺内容和完成情况，要在党务村务公开栏公示，接受乡镇党委的指导和考核，接受党员群众的监督和评议。三是辞职承诺。要与履职承诺同步签订,同步公示，重点就村“两委”班子成员任职期间不能完成的职责目标任务，不能正常履行职务，或违反相关规定、纪律和要求，向党员群众作出辞去所任职务的承诺，从而在制度上解决村“两委”干部特别是村委会干部“能上不能下”的问题。对不能履行职责，符合辞职承诺的，要及时启动相关程序，及时进行处理，以保证村“两委”班子高效运转。
三、强化领导，狠抓落实，确保村“两委”换届工作取得实效 1.尽快成立组织机构。县里已经成立了由福群同志任组长，永帅、保军、长占、洪江同志任副组长，16个相关部门领导为成员的村“两委”换届工作领导小组。抽调精干力量，组建了领导小组办公室，负责换届工作的具体谋划、部署和指导。各乡镇也要尽快成立领导和办公机构，抓紧做好各项筹备工作，第一时间启动换届程序，确保换届工作快速高效、扎实推进。
2.严格落实领导责任。包乡镇县委常委负责所包乡镇的村“两委”换届工作。乡镇党政班子成员都要分片包村，一抓到底，强化具体指导。这次换届选举的完成情况，要作为考核评价乡镇基层党建工作的重要依据。
3.建立动态报告制度。选举期间，县实行一天一通报制度，乡镇一天一报告，重大问题要随时报告，以便于随时掌握换届
选举动态。
4.加强督查指导。县成立专门督导组，深入到各乡镇指导、督查换届工作。换届期间，县村“两委”换届工作领导小组成员单位，要强化职责意识，把精力用在抓换届上，结合本部门职能，切实发挥好作用。领导小组成员虽然不集中办公，但要服从县换届领导小组的统一安排，保证随叫随到，真正形成各司其职、步调一致、协调联动抓换届的强大合力。
5.做好后续工作。换届结束后，乡镇党委要及时组织好新老班子的交接，做好公章移交、财务账目交接等工作，确保新老班子平稳过渡。要及时跟进后续措施，对新任班子的任期和年度职责目标制定、新任干部教育培训、工作制度的建立和完善等工作，要抓紧安排，尽快落实，确保新班子尽快进入角色，开展好工作。同时，要注重做好落选人员的思想疏导，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。
同志们，搞好村“两委”换届工作，事关全县工作大局，事关农村改革发展稳定，事关党在农村的执政基础。我们一定要高度重视，科学谋划，扎实推进，高标准、高质量完成好全县村“两委”换届任务，为实现“跨越发展、强县富民”奋斗目标提供强有力的组织保证。
第二篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是贯彻落实盛市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。
（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基矗做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。
（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。
（三）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%；农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力；只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。
（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。
总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。
二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。
（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一驯、“公开考驯等办法，条件成熟的村可实行“两推直驯的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。
（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。
（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。
三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保～完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强～引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。
同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照盛市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，～完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新作出积极的贡献！
第三篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话
同志
在全县村“两委”换届选举暨部分行政村
规模调整工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。
（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。
（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。
（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。
总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。
二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。
（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。
（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。
（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。
三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保圆满完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。
同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照省、市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，圆满完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新
作出积极的贡献！
第四篇：在全镇村“两委”换届选举工作会议上的讲话
在全镇村“两委”换届选举
工作会议上的讲话
(2011年3月15日)同志们：
今天这次全镇村“两委”换届选举工作会议，主要任务是，传达贯彻全县村“两委”换届选举工作会议精神，按照县委、县政府有关规定，对我镇村党组织和第十届村民委员会换届选举工作进行安排部署，统一思想，明确任务，强化措施，确保全镇村“两委”换届选举工作健康、扎实、顺利进行。下面，按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
对这次村“两委”换届选举，县委、县政府高度重视。杨书记在全县村“两委”换届选举工作会议上多次提出明确要求，明确指导思想、目标要求、方法步骤和换届纪律。因此，我们一定要认清形势，从讲政治的高度，从全镇农村改革、发展和稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。
（一）做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。近年来，按照县委、县政府的部署要求，我镇相继开展了农村党的建设“三级联创”、农村党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，探索推广了农村无职党员“设岗评星”、卸任村干部规范化管理、困难党员“民生档案”、村级班子“动态管理”、基层党建“十项工程”建设等农村党建的经验做法，并着力解决村级组织无活动场所问题，大大提升了我镇农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力和水平。但部分村班子不协调，战斗力不强，党员、干部素质不适应经济发展等问题还不同程度的存在。要通过这次村“两委”换届选举，选出让党员、群众满意，党委、政府放心的村“两委”班子，为巩固党在农村的执政地位奠定更加坚实的基础。
（二）做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。近年来，我镇农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，党员群众的民主意识、参与意识普遍提高。但也应当认识到，我镇农村基层民主政治建设的任务还非常艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令；有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺；有些选民认为选举与个人关系不大，不能正确行使民主权利等等。通过村“两委”换届选举，我们可以积极探索解决这些问题的有效办法，逐步健全完善扩大基层党内民主、人民民主制度，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，加快推动农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。
（三）做好村“两委”换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，促进和谐社会建设的重要举措。从总体上看，我镇广大农村基层干部长期奋战在一线，奉献在基层，在发展经济、致富群众、保持农村社会和谐稳定中做了大量艰苦的工作，村级组织和干部是好的，战斗力是强的。但也有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公”的现象，群众有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村“两委”换届，配强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。
二、明确要求，把握政策，扎实做好村“两委”换届选举各项工作
为搞好村“两委”换届选举，县委、县政府认真研究制定了具体实施方案，提出明确的指导思想、目标要求和方法步骤。要按照县委、县政府的统一部署，坚持“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，把加强党的领导、发挥党的思想政治组织优势贯穿换届选举全过程，把充分发扬民主、落实党员群众民主权利贯穿换届选举全过程，把严格换届程序、依法办事贯穿换届选举全过程，把严肃换届工作纪律、强化监督查处贯穿换届选举全过程，精心组织，统筹安排，切实抓好贯彻落实。
（一）认真周密部署，切实加强宣传。在换届选举前，我镇要抽调精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委政府统揽全局、村党组织具体负责的工作格局。要采取多种形式大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举的目的意义、有关法律法规和政策规定、任职标准和条件、选举操作程序以及工作纪律等讲清楚说明白，为换届选举营造良好氛围，引导群众正确行使民主权利。我镇各行政村村要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。
（二）严格规范操作，严明换届纪律。换届选举是一项程序性很强的工作。严格依照法律程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障。我镇要不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。对村党组织换届选举，要切实把握好超前分析预测村党组织书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查工作、组织好民主推荐会议、对候选人初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节。要全面实行“两推一选”；条件成熟的地方，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。对村委会换届选举，要充分发扬民主，尊重群众，相信群众，依靠群众，充分保障广大选民的权利，让选民依法选择当家人。按照上级党委、政府的要求，要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度；认真实行换届选举全过程记实签字制度。每个换届村要有镇工作指导员；选举工作机构都要公布举报电话及其他举报渠道；每个村都要成立选举工作监督小组。对换届选举过程中一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，要宣布无效，并限期进行重新选举；对恶意干扰和破坏选举的，要坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
（三）确保素质过硬，优化比例结构。县里明确要求，换届选举后，80%以上的村党组织书记和60%以上的村“两委”成员要达到“三高三强”标准，即政治素质高、群众威信高、文化程度高；发展能力强、服务能力强、协调能力强。村“两委”班子结构要进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女成员比例要有较大提高；有条件的地方，要积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入村“两委”班子。按照县委、县政府《关于在村（居）“两委”换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》要求，2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的，以及原任村“两委”班子成员在其任期内本村违法生育严重或被纳入重点管理的，不得作为村“两委”班子成员候选人。这次村“两委”换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上。对这些条件，一定要严格把关、落实责任。
（四）严格时间要求。县委、县政府提出，各镇区必须在5月底前基本完成，部分难点村、重点村必须在6月底前完成换届，6月上旬进行自查总结，6月底前全面做好总结、资料归档等工作，时间相当紧，任务相当重。这次会后，我镇要抓紧研究制定工作方案，细化工作措施，尽快启动这项工作，务必按照县委、县政府规定的时间要求，如期保质保量完成换届选举各项工作任务，力争全镇村“两委”按期换届率达到100%。
三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作健康顺利进行
村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂，任务艰巨。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，强化领导，细化措施，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。
一要加强领导，落实责任。为加强对村“两委”换届选举的领导和指导，镇里成立了以我为领导小组组长的村“两委”换届选举工作领导小组，有关部门负责人任成员，要明确各自职责，迅速展开工作。按照县委的要求，镇党委建立了镇委常委包联工作责任制，我镇所有领导干部要联系村，党政主要负责人要分别联系一个强村、1个难点村，并确保每个村至少有1名换届工作指导员。
二要因村制宜，分类指导。我镇各村的情况千差万别，群众基础各不相同，要坚持分类指导、因村制宜、稳步推进。要深入调查，逐村研究，根据各村基层组织状况、经济基础、群众基础，认真分析排队，建立详细的台账。对工作基础较好、条件成熟的村，要先行组织换届选举，搞好试点；对问题多、矛盾大、情况复杂的重点村、难点村，要建立镇乡领导干部联系帮包责任制，派出强有力的工作组驻村指导，确保于5月底前完成换届选举任务。对不能在5月底前换届选举的，要集中时间、集中力量进行帮扶整治，务于6月底前完成换届选举任务。
三要抓好信访，维护稳定。要高度重视村“两委”换届选举的信访工作。各乡镇党政领导班子成员都要按照分工，认真做好接待群众来信来访工作；要建立信访专办制度，人大、纪检机关和组织、信访、民政等部门成立专门工作机构，做好政策咨询和群众来信来访工作。确保不出现到市上省进京上访、群体性上访等恶性事件的发生，确保不影响天宫形象，确保不拖全县的后腿。
四要注重创新，总结经验。换届选举中“必选动作”必须做，“自选动作”要创新。要针对新情况、新问题，创新工作思路和办法。特别要区分经济强村、城中村、城郊村、中间状态村、薄弱村、难点村等不同类型村，在民主推荐村党组织成员、提高交叉任职比例、改善班子成员结构、有效组织流动党员及外出选民积极参加选举、加强分类指导等方面，多动脑筋，多想办法，大胆探索创新。工作结束后，要对换届选举工作的成功经验和做法进行归纳，对存在的缺点和不足及暴露出来的深层次问题进行深刻的反思，落实好整改措施，挖掘提炼出带有普遍性、规律性的东西，为今后更好地开展工作提供指导和借鉴。
同志们，做好村“两委”换届选举工作，任务艰巨而光荣。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，进一步解放思想，振奋精神，同心协力，勤奋工作，按时圆满完成村“两委”换届选举工作任务，为建设社会主义新农村、实现富民强村提供强有力的组织保证，向县委、县政府和全镇人民交出一份合格的答卷，以优异的成绩迎接建党90周年！
第五篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。
(一)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。
(二)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求;部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。
(三)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%;农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力;只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。
(四)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。
总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。
二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作
村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。
(一)严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。
(二)坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。
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