在全县农村危房改造工作动员会上的讲话

第一篇：在全县农村危房改造工作动员会上的讲话

在全县农村危房改造工作动员会上的讲话

（2012年3月）

同志们：

今天我们在这里召开全县农村危房改造工作动员会，主要任务是贯彻落实全省农村危房改造工作会议的重要精神，动员部署我县的农村危房改造工作，确保优质高效完成全县农村危房改造工作任务。刚才××副县长宣读了《××县2012年农村危房改造工作实施方案》，该方案具有很强的指导性、针对性和操作性，请各乡（镇）和有关单位要认真学习、认真研究、认真落实；会上，县财政局、建设局、民政局的负责同志结合各自职责，就做好农村危房改造工作作了发言，讲得很好，会后要抓好具体落实；各乡镇还递交了责任状，希望按责任状要求迅速启动工作，不折不扣地坚决完成责任状规定的各项工作任务。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好农村危房改造工作的责任感和紧迫感

实施农村危房改造工程，是党中央、国务院和省、市高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。中央在去年支持贵州省开展农村危房改造试点的基础上，今年再拿出40亿元补助中西部996个县改造80万户农村危房，中央对这项工作寄予很大希望，希望通过此项工作能够较好解决农村贫困群众住有所居问题。省委、省政府对此项工作高度重视，7月6日在××召开了全省农村危房改造工作会议，省长××亲 1 自作动员报告。农村危房改造工作，涉及面广、工作量大、任务繁重，事关农村困难群众的切身利益，事关城乡统筹协调发展，事关保增长、保民生、保稳定的工作大局，各级各有关部门必须高度重视，以高度的责任感和强烈的事业心，切实把这件好事办好、办实。

第一，要充分认识农村危房改造工作的重要意义。一是要认识到，实施农村危房改造工程是保障农民住房安全的迫切需要。近年来，我县经济社会发展速度加快，新农村建设力度加大，农村经济有了很大发展，农村面貌有了明显改观，但由于我县是国家扶贫开发重点县，底子薄、基础差，全县经济发展水平总体上仍然比较低，特别是农村还存在着不小的贫困面，一些农村困难群众的居住条件仍然比较差，还居住在破烂的危房里，很不安全，改善住房条件，是困难群众的热切渴盼和强烈愿望。实施农村危房改造工程，是保障农民住房安全的迫切需要，是惠农政策的又一重大举措，充分体现了党和政府对农村困难群众的关怀。各乡镇、各有关部门要充分认识农村危房改造的重要性和紧迫性，把它作为改善农民基本生活条件、保障群众生命安全的一项重大民心工程、民生工程和德政工程，摆上重要议事日程，精心组织，扎实推进。二是要认识到，实施农村危房改造工程是扩内需保增长的重要举措。国家出台的应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项，就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。我们除了 2 要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。住房是农民群众最重要的财产，建房是农村最大的消费。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,难以和城市建设项目相比，但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。实施农村危房改造工程,除了政府的投入以外,还将直接或间接带动农民、企业和社会投资,成为我县固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是保民生的一项重要举措,也是扩大内需、促进增长、促进就业的好措施。三是要认识到，实施农村危房改造试点工程是政府的重要职责。党的十七大把“住有所居”确定为改善民生的重要目标之一，解决“住有所居”问题是政府落实执政为民理念的必然要求。解决“住有所居”，当前一是要加快解决城镇低收入家庭住房困难，二是要加快解决农村贫困群众的住房困难。在解决城镇低收入家庭住房困难方面，近几年来我县大力实施廉租房、经济适用房建设工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期经济适用住房各108套已摇号分配，将于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加紧建设之中。在解决农村贫困群众住房困难方面，我县在2011年启动了农村困难群众住房救助工 3 作，今年还安排了130万元农村困难群众住房救助资金，并结合新农村建设，陆续对农村部分危旧房进行了拆旧建新，农民居住条件得到有效改善。现在，我县被列入了全省农村危房改造试点县，我们一定要在原有的工作基础上，认真履行好职责，采取更有力的措施，实施好农村危房改造工程，进一步解决农村困难群众住房问题。

第二，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。一是要增强机遇意识。中央、省财政安排专项资金补助农村危房改造，将有力缓解我县的资金压力，加快解决农村困难群众住房问题的进程，对农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。各级各有关部门要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。如果今年任务不能完成，明年中央不予安排补助资金，我们一定要认清形势，珍惜机遇，全力抓好农村危房改造工作。二是要增强责任意识。我们要把农村危房改造看作是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是统筹城乡发展、构建和谐社会的具体行动，紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，确保完成目标任务。三是要增强创新意识。农村危房改造工作的重心在基层，实施主体是农村困难群众，要充分尊重他们的意愿，充分发挥他们的首创精神；各级各部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结推广危房改造的好经验、好做法。4 四是要增强时效意识。农村危房改造工作时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须增强时效意识，克服畏难情绪，争分夺秒抓紧干，全力以赴达目标。

二、明确任务，强化措施，扎实推进农村危房改造工作 按照中央要求，我省的21个国家扶贫开发重点县（市）农村1.8万户农村危房改造任务要在年底前完成。今年我县要完成的危房改造任务是1363户，力争用三年时间完成全县4064户农村危房改造任务。我县已经制定了《农村危房改造规划》和《2012年农村危房改造试点实施方案》，明确了全县农村危房改造的目标任务，各乡镇和各有关部门一定要按照《规划》和《方案》，紧密结合实际,采取有效措施，狠抓工作落实，确保按时完成工作任务。关键要把握以下几点：

第一，对象要明确到位。农村危房改造，是对农村范围内的危房进行改造。所谓危房，是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。这个界定，方案里已经很清楚。今年，我们首先重点解决家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户，具体地说，这类对象是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他人均年收入1400元以下户、无房户、因灾全倒户等特别贫困的家庭。根据初步摸底，这类对象全县有1363户，这是我们今年要解决的。对对象的确定，各级各有关部门务必要高度重视，要不厌其烦、不厌其细，准确认定，真正把符合条件的困难户纳入实施范围，5 把党和政府的关怀真正落到最需要关怀的群众身上。对象认定工作要严格按照方案规定的程序进行：由户主向村委会提出申请，村委会召开村民或村民代表进行民主评议并把评议合格的对象资料报乡镇政府，乡镇政府组织人员入户审核、审核结果在村务公开栏公示、合格对象报县农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工作领导小组进行实地复核、审批、鉴定、核定补助方式及标准。我要强调的是，各级干部一定要秉公办事，决不允许出现以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套资金等违法乱纪行为，否则将严肃查处、严惩不贷。

第二，规划要制定到位。要坚持先规划、后建设,无规划不准建设，无设计不准施工。要在完成《农村危房改造规划》的基础上，结合新农村建设，进一步编制和完善村庄建设规划，加大规划管理力度。新建房屋要符合村庄建设规划和土地利用规划，防止无序建设和违反规划建设。重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段，不要把房屋建在河边和容易发生山体滑坡的地方。我在这里要求，每个行政村、每个自然村都要编制规划，实行就地改造还是异地改造，都要科学合理加以明确。在规划上要因地制宜，比如有条件的村，可以借此机会把五保户集中在一起，形成一个村级供养点。同时，要结合实际，抓紧编制经济、适用、安全、美观的农房图集，指导建房户自选房型，合理确定农房建设标准和抗震等级，使重建后的房屋适用、安全、美观，展现社会主义新农村的新形象。改造资金大部分由政 6 府补贴的特困户，翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内，以后有条件了可以自行扩建。

第三，原则要把握到位。要把握六个原则。一是因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞离实际的形象工程。二是公开、公平、公正的原则。在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,民主评议，全过程接受社会监督。三是自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。四是集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿到农村危房改造全过程，做到一户一宅、建新拆旧，要和新农村建设紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。五是分批实施的原则。要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、特困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要, 7 同时便于统一各方认识，推动农村危房改造工作顺利有序推进。六是整合资源的原则。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，把扶贫项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目等新农村建设的相关资金以及农村困难群众住房救助和社会资金等进行整合，统筹安排用于农村危房改造和配套基础设施建设。

第四，政策要执行到位。一是在资金上要加大投入。县里将进一步加大财政投入，统筹安排配套资金，向农村危房改造工作倾斜。危房改造补助资金由上级补助、县财政配套、乡镇配套、挂点单位配套构成，其中县财政按修缮加固房屋每户200元、翻建新建房屋每户1000元的标准配套，乡镇对翻建新建房屋每户配套补助500元，挂点单位对翻建新建房屋每户配套500元。这里要明确的是，应由县财政配套的资金，县里将保证及时、足额配套；需乡镇、挂点单位配套的资金，各乡镇、各单位一定要强化宗旨意识，要舍得花这笔为民解困的钱，确保及时足额到位。县农村危房改造领导小组要根据危房改造的年度计划、鉴定结果和各单位的承受能力，抓紧制定筹资安排。县里将对筹资到位情况进行跟踪督查，对完成任务差的单位进行通报批评，同时单位主要负责人还要向县委县政府主要领导说明情况，另外，乡镇的资金到位情况还要和县里对乡镇的300万元奖励资金挂钩，奖优惩劣。农村危房改造资金要实行专户管理、封闭运行、专款专用，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用，违者将 8 依法依纪严肃处理，绝不姑息。二是在用地上要保障。要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，确保不拖后腿。要在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。三是信贷上要支持。有关金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款，并尽可能在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。四是收费上要减免。要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。五是在产权上要落实。对农村住房，要根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。在工作中要坚持依法办证、规范管理，严禁借改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。

第五，质量要保证到位。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各级各有关部门要切实强化质量意识，坚持质量第一、安全第一，确保万无一失，决不允许将旧危房改造成新的危房，这是一项基本要求。要根据我县地处河—邵地震带的核心地段，地理地质结构复杂、地形地貌多样，滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地 9 制宜地建造不同结构的房屋，切实做好选址、设计、建造工作，提高房屋防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。建设、房管部门要切实负起责任，要对农村危房改造工程的规划设计、建材工艺、施工质量和竣工验收等各个环节从严把关，组织技术人员对村镇建筑工匠进行培训，并为建房户免费提供建房图纸。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要及时责令整改并予以相应处罚。对造成安全事故的，要追究相关责任人的法律责任。

三、加强领导，精心组织，确保农村危房改造工作取得实实在在的成效

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各乡镇和各有关部门要以改善民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,协调联动,又好又快地推进农村危房改造工作,坚决避免将农村危房改造工作停留在会议上、文件上、口号上。

第一，要加强组织领导，明确工作责任。为了切实加强对农村危房改造工作的领导，县里成立了农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工程领导小组要切实履行好职责，加强对农村危房改造工作的领导和调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇是农村危房改造工作的责任主体，必须要加强组织领导，成立相应机构，把农危房改造工作作为“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程,落实工作责任。主要领导要亲自协调解决资金、土地等难 10 题，要层层细化量化任务指标，采取乡（镇）领导包村，乡村干部包户的做法，落实好责任制度。

第二，要加强协调配合，形成工作合力。农村危房改造工作涉及的部门较多，各有关部门一定要增强服务意识，根据职责分工，主动参与，各负其责，分工协作，简化办事程序，减免相关收费，形成全县一盘棋、上下一条心的工作格局，形成强大的工作合力，保证危房改造工作取得实效。发改部门要安排好年度投资计划，积极争取上级补助资金；房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；建设部门要安排危房改造计划、项目规划选址、质量安全监管和牵头组织竣工验收；民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作，制定资金管理制度，保障资金使用安全和绩效；国土部门要负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，审批审查建房用地，指导拆旧宅基地的整理、复垦；审计部门要做好资金使用审计监督工作；纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行严肃处理；宣传部门要加强对农村危房改造工作的宣传，营造良好的社会氛围；各乡镇要具体负责组织施工和协调解决新房选址、周转房的落实、建筑材料购买及运输、工程安全等工作，要层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任；其他有关部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

第三，要加强督查调度，狠抓工作落实。农村危房改造 11 时间紧，任务重，各乡镇和各有关部门要倒排工期，挂图作业，周密制定工作计划。民政局必须在8月15日前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的调查摸底、等级造册工作；建设局必须在8月底前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的危房技术鉴定工作。9月份必须全面开工建设，12月上旬必须完成年度任务，以迎接省市的检查验收。县农村危房改造领导小组成员单位要分别挂点联系1个以上乡镇，定期督导检查各乡镇工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室要会同有关部门抓好调度、督查，严格实行每周一调度、一月一通报制度，并在年底前组织检查考核。

第四，要加大帮扶力度，确保工作实效。农村危房改造既是政府的职责,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级各有关部门要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的生动局面。各乡镇要积极筹措资金，充分发挥在农村危房改造中的引导作用；乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房；要注重发挥企业的积极作用，此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能，各乡镇要引导农户使用新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材，在这个过程中，要引导企业回馈农户，大力支持农户进行危房改造；此外，各乡（镇）和各有关单位要结合各自实际,制定更加具体、积极、有效的扶持 12 政策,引导农户参与农村危房改造。

第五，要搞好宣传发动，营造良好氛围。各乡镇和各有关部门要加强舆论宣传和正面引导工作，充分利用各种宣传形式，广泛宣传农村危房改造的政策措施，使之家喻户晓、深入人心，引导农民群众自觉投身危房改造，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要加强对农村危房改造工作中的好做法、好经验的宣传，树立典型和榜样。同时，还要加强舆论监督,对一些问题和不良现象进行及时曝光,营造良好的社会氛围。

同志们，农村危房改造工作是一项民心工程、德政工程，责任重大，使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，高标准、高效率、高质量地扎实推进农村危房改造，切实把这件暖民心、惠民生，保增长、促发展的好事办好，党和人民交上一份满意的答卷！

第二篇：副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲话

副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲话

副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲话 同志们：

我县前三季度的农村危房改造工作在全县干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，全县农村危房开工率较高，但同时也存在建设进度较慢，大部分乡镇还未按规定重新确定危改对象等问题。在接下来的三个月，各级各部门一定要充分发挥职能作用，主动作为，加强沟通，紧密协作，并把农村危房改造工作作为中心工作来抓，确保到年底完成我县农村危房改造任务。刚才，涂卫东同志就第四季度我县农村危房改造工作作了安排部署，监察局同志对相关纪律作了强调，我都同意，请大家结合自身工作抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：。

一、提高思想认识，增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感 开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。今年省市分配我县的危房改造任务为7112户，我县提前预安排实施2657户，全县今年实际需要实施9769户农村危房改造任务。今年农村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各乡镇一定要高度重视，要把危房改造工作同计划生育工作一样纳入中心工作，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。各乡镇（区）务必严格按照农村危房改造工作要求，提高思想认识，确保在今年12月上旬完成修建任务，年前所有农村危房改造户搬进新居。在接下来的3个月时间内，各乡镇（区）务必完成新增危改对象的宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务。

二、加强领导，明确职责，落实工作责任

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强。各级各部门一定要加强组织领导，强化工作力量；加快时间进度，确保工作落实到位；强化软件建设，确保规范管理，确保完成我县农村危房改造任务。各乡镇要加强对危房改造工作的领导，各乡镇（区）主要领导要将农村危房改造工作当作中心工作来抓，分管领导要亲自上阵督查，确保工作落实。建立健全责任机制，层层落实工作责任，形成乡镇领导分片包保、乡村干部包保到户的责任机制，强化责任落实，全力推动工作开展，杜绝出现领导不过问，干部不执行，包保流于形式的情况出现。

三、抓住关键，强化措施，落实工作任务

（一）落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

今年我县实施农村危房改造对象中低保户、困难户和一般户一级任务比重较大，各乡镇要坚持把握对象确定的条件，在这里必须明确农村危房改造要优先解决最困难群众、最危险房屋的对象危房改造。要注重轻重缓急，分步实施，逐步解决其它困难群众的危房改造，最后达到全面解决农村困难群众的居住问题。坚决杜绝对象确定不公，优亲厚友的现象发生，防止将一户多宅的建房户纳入补助对象、本乡镇外建房或置换房屋农户纳入补助对象等现象发生。要严格对象确定的程序，按照“农户自愿申请，村组评议，乡镇审核”的程序操作。危改对象的确定，家庭类别、危房等级和补助标准必须张榜公示，并召开群众会，接受监督。对县人民政府要求清查已经取消的不符合危房改造政策对象，严格按程序重新确定危改对象入库，完善信息录入和相关的纸质档案，并报县危改办备案。坚决杜绝因未按照规定开展公开公示，未按程序操作，未按危改政策宣传乱开口子，造成老百姓到市赴省进京上访事件的发生。要畅通信访途径，凡涉及到危房改造的信访问题，乡镇必须努力控制在本乡镇内，不得随便向上推卸了事，出现上访一律实查严查严处，严格落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

（二）加快时间进度，确保按时完成工作任务。

各乡镇要严格按照时间要求，保证各个阶段的工作进度。新增任务未确认对象和审批的乡镇，要在10月15日前完成，未全面开工建设的乡镇，必须确保在10月底全面开工，12月中旬全面完工。各乡镇要对照《实施方案》的要求，严格按程序操作，确保早动工，早完工，早入住，早验收。对建房特别困难的农户，要加大帮扶力度，积极协调挂帮部门进行帮扶，组织邻里间通过投工投劳帮扶等措施，保证工作进度。

（三）强化软件建设，确保规范管理。

农村危房改造工作主要是要做好危改对象信息录入和一户一档建立。根据对象信息资料，要按照及时、准确、齐全的要求，做到信息录入与实施进度同步，杜绝信息录入滞后于实施进度现象。同时要对2009年至2011年的信息录入错缺漏项和一户一档要立即修改补录完善，做到规范管理，有据可查。

（四）落实补助标准，确保补助公平公正。

今年农村危房改造补助标准在往年的基础上有所提高，补助标准按等级确定，即重建、新建农村低保户、困难户和一般户一级在原来基础上增加了2300元，农村五保户、低保户、困难户和一般户二级和三级在原来基础上增加了1500元，各乡镇要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，坚决杜绝补助资金平摊、拆分现象的发生。

（五）落实好资金管理，确保资金发放安全。

各乡镇要按照危房改造资金管理有关规定，资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用，资金通过“一卡通”及时足额发放到对象手中，杜绝资金运作中存在的漏洞。决不允许乡、村干部代领、代缴代扣，今年的危改专项资金下发后，各乡镇要科学制定补助资金发放的阶段比例，严格资金发放审批制度。同时要把各部门涉及到农村危房改造的资金进行整合，捆绑使用，提高资金使用效益。各乡镇要加强资金使用监管力度，任何单位和个人不能截留、挪用、挤占、贪污农村危房改造补助资金。

（六）落实好质量和安全管理，确保房屋安全可靠。

实施农村危房改造，是一项重大民生工程，各乡镇务必落实好房屋质量安全管理，杜绝“豆腐渣工程”，“新房变危房”的情况出现。乡镇要加强建筑技术指导，加强对施工单位的培训和监管力度，特别是房屋基础、主体结构和混凝土楼面必须确保安全、设计科学、建筑合理。要严格房屋建筑面积和建设标准，在满足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，互相攀比，把建房标准定得过高、面积过大，家庭因此负债累累而返贫。大力推广使用农村危房改造房屋图集设计方案，在确保质量的前提下，坚持“经济适用、美观大方”的原则，要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾恢复重建、黔北民居改造工作结合起来，发挥资源整体效应，打造亮点工程，力争使今年的工作取得明显成效。

（七）加强督促检查

县危房改造领导小组办公室要组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决农村危房改造工作中发现的实际问题。县政府督查室要定期不定期对各乡镇危房改造工作进度情况进行督查督办，对在危房改造工作中进度缓慢、措施不力的要严格按照“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的要求落实责任。各乡镇（区）会后务必对信息录入工作中存在的问题认真清理整改，指派专人负责此项工作，并于10月30日前整改完毕。同志们，实施农村危房改造工程意义重大，任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大，按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，扎实工作，努力把好事办好、把实事办实，为促进我县经济社会更好更快发展作出新的积极的贡献。

关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话 各位领导、同志们：

2012年上半年，我县治理违法占地和违法建筑工作在县委、县政府的正确领导下，取得了一定的成绩。我县县城规划区内违法占地和违法建筑得到有效控制，极大的打击了违法占地和违法建设行为，保障了人民群众的合法利益，为我县城市建设工作奠定了良好的基础。但是，随着县城规划区内控违力度的加强。违法占地和违法建设正以疯狂的势头在县城规划区外蔓延滋长。全县治理两违工作又面临严峻挑战，因此，县委、县政府决定召开这次治理“两违”工作会，目的就是动员全县上下齐心协力，坚决遏制“两违”疯长势头，促进我县城镇建设顺利推进。下面，我就我县治理“两违”工作讲以下四点意见：

一、统一思想认识，切实增强治理“两违”工作的紧迫感和责任感。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，由于少数人受巨大利益驱动及管理等多方面的原因，县城违法占地和违法建设情况比较严重，主要表现在存量大、成因复杂、牵涉面广，这已严重影响城市规划，阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。

近段时间来，迫于县城规划区内违法占地和违法建设防控巨大攻势，我县违法占地和违法建筑行为正以强劲势头向乡镇蔓延。因此，县委、县政府研究决定，在县城规划区范围内和各乡镇开展治理违法占地和违法建设工作。“两违”问题的形成，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失职管理有关，“两违”治理迫在眉睫。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展治理两违工作的紧迫感和责任感。各级、各部门以及广大干部要正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身治理“两违”行动。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，彻底治理违法占地和违法建设行为，树立政府威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好治理“两违”工作。

二、抓住关键环节，确保治理“两违”工作强势推进

开展治理“两违”工作难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好两点：

（一）既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展治理“两违”工作，将触及一部分人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在治理“两违”中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

（二）既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。治理“两违”行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次治理“两违”行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

三、强化组织领导，努力形成治理“两违”工作合力

这次治理“两违”工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证治理“两违”工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

（一）要强化领导，落实责任。治理“两违”工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把治理“两违”工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。

1、县委、县政府已经成立了治理“两违”工作领导小组，各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立相应的工作领导机够，切实承担起本辖区违法占地和违法建设的控制和打击工作，切实落实前端控制违法占地和违法建设行为责任。各乡镇（区）要制定切实可行的实施方案，组织、协调对本辖区内违法占地及违法建设的防控工作；相关业务部门要切实履责，县法制办、国土、住建、水利等部门要对乡镇提供技术支持和帮助。各乡镇（区）要设立并公布举报电话专线，落实专人值守并对违法占地和违法建设举报信息进行核实。

2、集中精力抓治理“两违”。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自靠前指挥；分管负责人要负责抓本项工作，全力以赴，深入一线，亲自上阵。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保治理“两违”的各项措施落到实处。

（二）要加强宣传，营造氛围。治理“两违”工作是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。宣传部、外宣中心、电视台要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大治理“两违”工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把治理“两违”的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响治理“两违”的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的治理“两违”氛围，形成强大的治理“两违”声势，推动治理“两违”工作不断向纵深发展。

（三）要健全机制，落实措施。各级各部门要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制“两违”的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新增违法建筑，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制“两违”增长态势。各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立控制和打击违法占地和违法建设工作领导小组，各村（居）要成立专职控制和打击违法占地和违法建设工作队伍和生产组长、党团员、群众代表等人员组成的控制和打击违法占地和违法建设信息员队伍，健全控违工作网络。领导小组负责对各村（居）、企事业单位、机关科室的控制和打击违法占地和违法建设工作情况进行考核，落实长效管理机制。各责任单位要加强对辖区范围内违法占地和违法建设行为的巡查力度，从源头上查堵，做到早发现、早制止，最大限度地把违法建设控制在萌芽状态，坚决遏制违法占地和违法建设行为的滋生蔓延，不出现一例新增违法占地和违法建设。

四、加强监督，确保形成责任倒查机制。

刚才县人民政府已经与各乡镇（区）、县各相关部门签订了目标责任状，相关工作任务将纳入纳入县委、县人民政府对各乡镇（区）、各部门年终考核的重要内容。对发现违法占地和违法建设行为不及时报告和制止，措施不力造成违法建设形成的，限期整改并对相关单位责任人和直接责任人实施行政问责，造成严重后果或恶劣影响的，依法追究当事人法律责任。

县治理“两违”工作领导小组、县委督查室、县政府督查室、县效能办查到漏报漏管或群众举报后未处置的第一次在全县范围内进行通报，第二次对主要负责人和直接责任人进行约谈，第三次对主要负责人和直接责任人予以处理的责任倒查机制。

同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进我县“三化一强”战略目标的实现作出应有的贡献。副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲话 同志们：

我县前三季度的农村危房改造工作在全县干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，全县农村危房开工率较高，但同时也存在建设进度较慢，大部分乡镇还未按规定重新确定危改对象等问题。在接下来的三个月，各级各部门一定要充分发挥职能作用，主动作为，加强沟通，紧密协作，并把农村危房改造工作作为中心工作来抓，确保到年底完成我县农村危房改造任务。刚才，涂卫东同志就第四季度我县农村危房改造工作作了安排部署，监察局同志对相关纪律作了强调，我都同意，请大家结合自身工作抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：。

一、提高思想认识，增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感 开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。今年省市分配我县的危房改造任务为7112户，我县提前预安排实施2657户，全县今年实际需要实施9769户农村危房改造任务。今年农村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各乡镇一定要高度重视，要把危房改造工作同计划生育工作一样纳入中心工作，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。各乡镇（区）务必严格按照农村危房改造工作要求，提高思想认识，确保在今年12月上旬完成修建任务，年前所有农村危房改造户搬进新居。在接下来的3个月时间内，各乡镇（区）务必完成新增危改对象的宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务。

二、加强领导，明确职责，落实工作责任

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强。各级各部门一定要加强组织领导，强化工作力量；加快时间进度，确保工作落实到位；强化软件建设，确保规范管理，确保完成我县农村危房改造任务。各乡镇要加强对危房改造工作的领导，各乡镇（区）主要领导要将农村危房改造工作当作中心工作来抓，分管领导要亲自上阵督查，确保工作落实。建立健全责任机制，层层落实工作责任，形成乡镇领导分片包保、乡村干部包保到户的责任机制，强化责任落实，全力推动工作开展，杜绝出现领导不过问，干部不执行，包保流于形式的情况出现。

三、抓住关键，强化措施，落实工作任务

（一）落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

今年我县实施农村危房改造对象中低保户、困难户和一般户一级任务比重较大，各乡镇要坚持把握对象确定的条件，在这里必须明确农村危房改造要优先解决最困难群众、最危险房屋的对象危房改造。要注重轻重缓急，分步实施，逐步解决其它困难群众的危房改造，最后达到全面解决农村困难群众的居住问题。坚决杜绝对象确定不公，优亲厚友的现象发生，防止将一户多宅的建房户纳入补助对象、本乡镇外建房或置换房屋农户纳入补助对象等现象发生。要严格对象确定的程序，按照“农户自愿申请，村组评议，乡镇审核”的程序操作。危改对象的确定，家庭类别、危房等级和补助标准必须张榜公示，并召开群众会，接受监督。对县人民政府要求清查已经取消的不符合危房改造政策对象，严格按程序重新确定危改对象入库，完善信息录入和相关的纸质档案，并报县危改办备案。坚决杜绝因未按照规定开展公开公示，未按程序操作，未按危改政策宣传乱开口子，造成老百姓到市赴省进京上访事件的发生。要畅通信访途径，凡涉及到危房改造的信访问题，乡镇必须努力控制在本乡镇内，不得随便向上推卸了事，出现上访一律实查严查严处，严格落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

（二）加快时间进度，确保按时完成工作任务。

各乡镇要严格按照时间要求，保证各个阶段的工作进度。新增任务未确认对象和审批的乡镇，要在10月15日前完成，未全面开工建设的乡镇，必须确保在10月底全面开工，12月中旬全面完工。各乡镇要对照《实施方案》的要求，严格按程序操作，确保早动工，早完工，早入住，早验收。对建房特别困难的农户，要加大帮扶力度，积极协调挂帮部门进行帮扶，组织邻里间通过投工投劳帮扶等措施，保证工作进度。

（三）强化软件建设，确保规范管理。

农村危房改造工作主要是要做好危改对象信息录入和一户一档建立。根据对象信息资料，要按照及时、准确、齐全的要求，做到信息录入与实施进度同步，杜绝信息录入滞后于实施进度现象。同时要对2009年至2011年的信息录入错缺漏项和一户一档要立即修改补录完善，做到规范管理，有据可查。

（四）落实补助标准，确保补助公平公正。

今年农村危房改造补助标准在往年的基础上有所提高，补助标准按等级确定，即重建、新建农村低保户、困难户和一般户一级在原来基础上增加了2300元，农村五保户、低保户、困难户和一般户二级和三级在原来基础上增加了1500元，各乡镇要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，坚决杜绝补助资金平摊、拆分现象的发生。

（五）落实好资金管理，确保资金发放安全。各乡镇要按照危房改造资金管理有关规定，资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用，资金通过“一卡通”及时足额发放到对象手中，杜绝资金运作中存在的漏洞。决不允许乡、村干部代领、代缴代扣，今年的危改专项资金下发后，各乡镇要科学制定补助资金发放的阶段比例，严格资金发放审批制度。同时要把各部门涉及到农村危房改造的资金进行整合，捆绑使用，提高资金使用效益。各乡镇要加强资金使用监管力度，任何单位和个人不能截留、挪用、挤占、贪污农村危房改造补助资金。

（六）落实好质量和安全管理，确保房屋安全可靠。

实施农村危房改造，是一项重大民生工程，各乡镇务必落实好房屋质量安全管理，杜绝“豆腐渣工程”，“新房变危房”的情况出现。乡镇要加强建筑技术指导，加强对施工单位的培训和监管力度，特别是房屋基础、主体结构和混凝土楼面必须确保安全、设计科学、建筑合理。要严格房屋建筑面积和建设标准，在满足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，互相攀比，把建房标准定得过高、面积过大，家庭因此负债累累而返贫。大力推广使用农村危房改造房屋图集设计方案，在确保质量的前提下，坚持“经济适用、美观大方”的原则，要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾恢复重建、黔北民居改造工作结合起来，发挥资源整体效应，打造亮点工程，力争使今年的工作取得明显成效。

（七）加强督促检查 县危房改造领导小组办公室要组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决农村危房改造工作中发现的实际问题。县政府督查室要定期不定期对各乡镇危房改造工作进度情况进行督查督办，对在危房改造工作中进度缓慢、措施不力的要严格按照“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的要求落实责任。各乡镇（区）会后务必对信息录入工作中存在的问题认真清理整改，指派专人负责此项工作，并于10月30日前整改完毕。同志们，实施农村危房改造工程意义重大，任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大，按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，扎实工作，努力把好事办好、把实事办实，为促进我县经济社会更好更快发展作出新的积极的贡献。

关于试验区清理整顿工作动员大会上的讲话 各位同志：

融入重庆一体化发展改革试验区的成立，是县委县政府加快我县旅游事业发展做出的重大决策，是我县“红、绿、黑、白”四色经济中绿色经济的体现，是我县实现“脱贫、强县、设市”目标的重要推手。全县各级各部门务必要围绕县委、县政府相关部署和要求，调整工作重心，落实工作任务，把大坭坝建设成为国内一流的生态休闲旅游度假区。下面，我就融入重庆一体化发展改革试验区的相关发展思路和下一步的工作重点讲以下三点意见：

一、立足海拔、气候、比较优势，打造“重庆后花园”

大坭坝片区平均海拔超过1000米，年平均气温不超过20度，森林覆盖率超过65%，气候宜人，生态旅游资源丰富，是川黔渝旅游旅游金三角的交汇地。新一届县人民政府成立以来，一直以打造北部新城和重庆纳凉避暑“后花园”作为大坭坝地区当前和今后一段时期的发展思路，各级各部门要紧密围绕县人民政府工作部署，做好相关工作。县委、县政府成立融入重庆发展改革一体化试验区，就是要以试验区为载体清理整顿试验区内非法占地和非法建设行为并规范试验区开发建设，最终统领寨坝、大坡、坭坝、仙源的生态旅游工作，推动我县旅游事业全面发展。

二、落实相关责任，切实清理整顿试验区内违法占地和违法建筑行为近些年来，大坭坝片区的发展特别是生态旅游地产的发展成效显著。与此同时，大坭坝片区也存在着部分非法流转土地和非法建设行为，各相关部门要高度重视，在今后的工作中坚决杜绝此现象的发生。县委县政府决定开展的此次清理整顿范围涉及寨坝、坭坝、大坡和仙源的37个村居、278个村组，23344户，总人口93771人。主要是对在试验区规划范围内通过未批先建、少批多建等手段非法建设的违章建筑进行全面清理整顿；对2012年5月14日县人民政府通告发布以来，被责令停止施工的违法违章建筑和严重影响试验区规划的违法违章建筑予以拆除。

（一）乡镇要组成工作组深入群众展开调查，一查土地来源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、买卖土地等行为，二查规划审批，有无规划手续，是否存在无规划手续翻修房屋、改造加层、超规划建设、转让规划等行为，三查建设资料，是否有建筑工程规划手续、施工单位是否具备相应资质等，四查土地、规划权利人与实际投资人关系，五查房产交易情况，六查房屋使用情况，门面是否商用、出租，七查是否已接受行政处罚、处罚标准及数额等，八查保证金的收缴情况，九查房屋安全鉴定情况，十查房屋功能保障，水、电、讯如何报装等。

各乡镇要采取分片分组、责任包干、挨家逐户、全面调查等方式，对已建、在建房屋逐户清查，清查中要现场丈量，实物拍照，对周边群众走访座谈，收齐相关资料，形成调查笔录，规范整理形成卷宗，一户一档，填报统计表格（纸质及电子资料），分类提出处置意见，提交领导小组研究。对被清理整顿违法用地和违法违章建筑领导小组确定为必须拆除的违法违章建筑及严重影响试验区规划的违法违章建筑划为一类，必须一律拆除；其余的违法违章建筑划为二类。

（二）对相关调查清理情况进行全面整顿和整治。

1、对一类违法违章建筑，违法违章户能在规定时间内按要求自行拆除的，免于一切处罚；未在规定时间自行拆除的，将采取强制措施（如停电、停水等），直至强行拆除。

2、对二类违法违章建筑，在规定时间内主动到清理整顿工作领导小组办公室办理手续交纳规费的，可减半处罚，并给予办理房屋产权证明；对未按规定时间办理手续交纳规费的，要从重处罚。对抗拒处罚的，其违法违章建筑可以采取措施依法拆除。对阻挠工作人员执行公务的要追究其法律责任。

（三）清理整顿结束后，领导小组将根据台账和处理结果采取逐村、逐户组织全面验收。清理整顿工作结束后将进行总结，查找工作中存在的不足，并制定长效管理办法。

三、把握重点，狠抓落实，建设好融入重庆发展改革一体化试验区 在大坭坝融入重庆一体化发展改革试验区发展过程中，生态是主题，绿色是优势，发展是重点，载体是项目，各级各部门要加大招商引资力度，同时规范好试验区开发建设行为。

（一）高标准制定规划。要按照“三年明显变化，五年大变化，十年跨越式发展”的总体要求，用世界的眼光，融入更多的习水元素，体现全区人民致富愿望，把规划做好做实。高标准做好试验区总体规划及产业发展规划、城乡一体化发展规划、项目建设规划、新农村建设规划、生态环境建设规划等五个专题规划，提高规划引领水平和项目策划水平。今后试验区范围内的各项开发建设工作，必须符合黔北国际生态度假区总体规划范布局及其他相关规划，各级各部门要严格把关，做到“一支笔、一张图、一个规划管到底”。

（二）强化生态环境保护，打造一批生态旅游景点。坚持生态立区，把建设生态家园作为推进试验区建设的重大战略举措来抓。要当好节能减排的排头兵，要建立生态建设和环境保护的长效机制及促进节约集约用地新机制。要充分利用好大坭坝片区得天独厚的生态资源优势，和辖区内飞鸽子国家级森林公园，坭坝大小古池清溪沟，寨坝丁山湖，仙源大小天池等旅游资源，并结合习水独特的丹霞地貌，打造一批特点鲜明的旅游景点。”充分利用相关特色旅游资源，以自然生态休闲为主题的绿色旅游，形成试验区内特色旅游产业新格局。

（三）大力发展生态观光农业。大坭坝片区是以传统农业为主的片区，各乡镇要利用自身农业资源优势，统筹好辖区内的产业结构调整，大力发展生态农业和观光农业，发展乡村旅游和农产品加工业，紧紧围绕现代农业和农村市场做文章，吸引全国各地游客体验农家生活和乐趣，变“包袱”为财富，促进城乡协调发展。

（四）打造文化体育体验园。津习高速公路建设完成后，习水将纳入重庆一小时经济圈，大坭坝将成为重庆人旅游和度假的首选目的地。针对重庆2000多万市民不同需求，在大坭坝片区打造高尔夫球场、滑雪场、滑草场等高端生态体育体验园。同时，对接XX市相关企业的需求，打造针对公司的团队协作培训基地。建设集自然生态休闲和文化体育体验为一体的度假胜地。

（五）狠抓项目建设。建设大泥坝融入重庆一体化改革发展试验区，项目建设是抓手、是载体。要把建设试验区落实到各类项目建设和产业培育上来，抓好已经和即将启动的重大项目建设，加快建立重点建设项目库。要在策划设计重大项目上下工夫，项目选择范围要广，策划起点要高，实施眼界要宽，建设办法要多，用项目建设推进经济发展。重点是建设重庆人的避暑天堂、建设北部新城。大坭坝片区海拔高度超过1000米，年平均气温不足20度，是纳凉避暑的最优场所。针对XX市夏天气候较高的实际，为满足XX市民夏天到该片区纳凉避暑的实际需求，我县将在大坭坝片区打造一批高端的旅游房地产。同时，为满足相关游客的生活娱乐，我县将在大坭坝片区的寨坝镇和大坡乡建立XX县北部新城，融入吃、住、医、教、商、游、娱等综合服务，完善融入重庆一体化改革发展试验区功能。

同志们，融入重庆一体化发展是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一场脱胎换骨的大转变。大家要提高认识、明确任务、把握重点、通力协作、城乡联动，振奋精神，不辱使命，抢抓机遇、用好机遇，积极担负起建设试验区的重大历史使命，把改革的积极性充分调动起来，把发展的潜力充分发掘出来，确保融入重庆一体化发展改革试验区高标准规划、高起点建设，凝心聚力，克难奋进，团结实干，全力推进试验区建设，为县委、县政府和广大干部群众交上一份满意答卷！谢谢大家！

副县长在全县电网建设工作会上的讲话 同志们：

县人民政府决定召开全县电网建设工作会，主要任务是分析形势，统一认识，明确目标，落实责任，确保如期完成今年的电网建设任务。刚才，良银同志总结了2011年的电网建设工作，分析了当前的形势和存在的问题，对2012年的电网建设工作作了安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三方面意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好电网建设工作的信心 2011年，全县电网建设工作在县委、县政府的领导下，各部门密切协作，克服重重困难，取得了可喜的成绩。一是全面完成建设任务。2011年，省市下达我县110千伏及以下项目计划总投资2.14亿元，项目81个。全年实际完成投入2.05亿元，投运庙坪110千伏变电站，投运扩建35千伏变电站3座，开工建设110千伏变电站1座。二是供电能力不断增强。基本形成以110千伏为中心，35千伏为骨干的电网网架结构。电网建设工作获市三等奖。电力作为全县经济支柱产业的地位得到进一步巩固和体现。上述成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是全县上下共同努力的结果，更是在座各位不辞辛劳，坚持“五加二”、“白加黑”工作方式的结果。在此，我代表县人民政府、县电网建设协调领导小组表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，我认为做好电网建设工作，必须坚持做到：一是要高度重视。领导重视是电网建设工作取得重大进展的前提。近年来，随着经济社会的快速发展，电网建设作为事关国计民生的一项重要基础设施，得到了县委、政府的高度重视，成立了以常务副县长为组长的电网建设工作领导小组，保证了电网建设的顺利推进。二是要密切配合。各级各部门密切配合是电网建设顺利进行的保障。电网建设是一项系统工作，需要各部门的紧密协作和相互配合。作为电网建设工作的主要责任单位，供电局一方面着眼全局，制定了与地方经济社会发展相协调的电网建设发展规划，为电网的建设和发展提供了理论依据，另一方面狠抓建设项目推进，从工程设计到工程建设再到项目投入运行，全过程实施监控和管理，确保了电网项目保质保量完成；各乡镇和有关部门认真按照县委、县政府的安排部署，协调配合供电部门解决电网建设过程中出现的问题，初步形成了齐抓共管的良好态势。

二、正视问题，查找差距，切实增强做好电网建设工作的紧迫感 在充分肯定成绩的同时，我们应当看到，虽然近几年的电网建设与改造投资力度不断加大、建设速度不断加快，取得了较大突破，但由于底子薄、历史欠账多，在供电质量、供电安全等方面仍然存在诸多问题。一是电网结构薄弱，供电可靠性不高，抵御自然灾害能力不强，遇到雪雨风暴等极端天气，电力供应就得不到有效保障。二是电网改造面不高，电力设施陈旧，安全隐患突出，电力供应形势严峻。因电力设施建设标准不高、老化等造成电网性缺电问题仍时有发生。三是电网建设与城镇建设矛盾突出。随着电力建设的不断投入和工业化、城镇化的不断推进，电力通道及土地占用与工业化、城镇化之间的矛盾日益突出。四是项目前期和政策处理难度较大。当前，一些项目在办理环评、土地预审、选址意见、核准及施工许可证的过程中耗费了较长时间，严重影响项目开工和投产的时间。五是电网建设工作相互支持与相互协调上仍然存在不少问题，主要表现在：个别乡镇和部门对加快全县电网建设的重要性和紧迫性认识不足，缺乏大局和全局意识，认为电网建设只是供电部门的事情，不能主动、及时解决电网建设中出现的矛盾和问题，影响了部分电网工程的建设进度。

上述问题如不切实加以解决，势必影响今年电网建设任务的完成，势必影响XX电网公司和遵义供电局投资习水电网建设的信心，进而错失国家加快电网建设的历史性机遇。因此，各级各部门务必引起高度重视，采取切实可行的措施加以解决。

三、围绕目标，强化责任，确保全年各项任务目标全面完成

(一)明确目标,确保重点工程建设有的放矢。2012年，全县电网建设总投资约为3.2亿元，重点工程有建设永安110千伏输变电、程寨和民化35千伏变电站二期工程、烤烟烘房供电工程、煤矿双回路建设和农村电网升级改造工程，这些关键项目的尽早投运是改善我县电网现状的重要途径，必须采用有力措施以确保实施。

(二)落实责任，狠抓项目建设前期工作。电网建设关键在于工程前期。各级各部门要认真抓好工程前期工作。一是各乡镇（区）要义不容辞地担负起主体责任，按照“政府监督指导、法人全面负责”的管理体制和“统一管理、分级负责，强化监督、提高效益”的原则，切实履好责。及时处理好电网建设中遇到的突出问题，落实好征地拆迁补偿政策，做到既依法保障当地群众的正当权益，又着眼加快电网建设的公共利益。为农网改造升级工程建设创造良好外部环境。二是供电部门作为建设业主单位，要根据各地经济社会发展的需要，超前布局电网，适时安排建设项目，做深做细项目前期，要主动加强与有关部门的沟通协调，按照习水电网“十二五”发展总体规划积极向XX电网公司争取项目指标和资金投入。要加强对施工单位的监管，规范施工单位的行为，防止违法转包、违规分包情况的发生；加强对停送电的管理工作，防止施工过程中未经许可擅自停电的情况发生。三是各相关部门要主动配合，改进服务，加大对电网建设的支持和协调力度，在建设用地、项目审批等方面开辟绿色通道。在法律法规允许范围内，本着简化程序、特事特办的原则，高效完成相关审批工作。国土资源部门要努力保障电网项目的建设用地审批，保障电网项目的建设用地指标。交通、林业、水利部门对需跨越公路、林地、河流的线路工程要大力支持。公安部门要严厉打击以无理阻挠电网工程建设的行为，决不能让无理取闹甚至违法行为影响电网工程建设进度。

（三）强化监管，切实抓好电网建设安全生产。一是各级各部门要认真落实安全生产责任制，切实加强建设过程中的施工机械管理。特别是要认真查找施工中的隐患，对施工作业人员密集的工作场所要特别加强检查，对发现的问题及时整改，不留盲点，不留死角。二是要严把电网技术培训关。切实保证电网建设工程施工质量，对运行专责按照编制好的工作标准、管理标准、技术标准进行现场集中施工作业实战培训，促使电网改造工程技术人员全面掌握工程的有关技术要求，确保电网建设施工质量符合要求。

（四）各级基层组织要把农网改造升级工程严禁向农户集资摊派、义务投工投劳的政策宣传到村、组，直至每个农户。对发生违法转包、违规分包和向群众集资摊派及要求群众义务投工投劳等违法违纪案件，严重损害人民群众切身利益的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导干部的责任。

同志们，电网建设事关民计民生，事关社会发展，意义重大。大家要充分发扬只争朝夕的拼博精神，抢抓机遇，真抓实干，奋力攻坚，确保今年电网建设任务顺利完成，为习水实现“三化一强”战略做出新的更大贡献。

第三篇：危房改造工作会上的讲话

在全县农村危房改造工作会议上的讲话

(2009年9月11日)

同志们：

这次全县农村危房改造工作会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：传达贯彻2009年全省农村危房改造工作会议精神，研究部署我县农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识农村危房改造工作的重大意义

实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，目的是解决农村困难群众的基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。我国农村危房量大面广，改造任务十分艰巨，国家把农村危房改造工作作为一项长期战略来抓。去年率先在贵州省实施了农村危房改造试点工作，今年又将试点范围扩大到中西部950个县。我省有21个国家重点扶持县列入了今年的危房改造试点县，要求在12月上旬前完成2.18万户农村贫困户危房改造任务。省委、省政府对这项工作十分重视，决定由民政部门牵头落实。我县作为全省21个农村危房改造试点县之一，今年要完成1000户危房改造任务。此项工作涉及面广，工作量大，时间紧迫。各级各部门要充分认识做好农村危房改造工作的重大意义。

一方面，实施农村危房改造是实践科学发展观的根本要求。首先，实施农村危房改造是坚持以人为本的具体体现。我县农村困难群众住房问题十分突出，无房户、危房户、因灾倒房户等普遍存在，有的借住亲邻，有的住简易茅棚，有的住危房，居住条件非常恶劣，住房问题一直都是他们关心的热点和难点，也是困难群众自身无法解决的难题。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党和政府一切工作的出发点和落脚点，我们应站在关注困难群众最关心、最直接、最现实利益问题的角度，切实抓好农村危房改造工作。其次，实施农村危房改造是扩大内需任务的重要举措。今年国务院出台的稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施，其中重要一项就是要加强农村民生工程和基础设施建设，把支持农民建房、改善农村人居环境作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。农村危房改造工程不仅需要购买大量的建材和生活设施设备，而且需要大量劳动力及相关配套服务，这对应对国际金融危机，增加内需，拉动经济增长有着十分积极的意义。

另一方面，实施农村危房改造是促进社会稳定和谐的重要民心工程。解决困难群众住房问题，一是有利于加强农村基础设施建设。通过整合各方资源，把危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建等工作结合起来开展，不仅改善了困难群众居住条件，农村道路、供水、电力等基础设施以及其他配套服务设施也将得到相应改观，逐步实现巩固农村发展基础，统筹城乡发展的目标。二是有利于提高困难群众生产生活积极性。通过实施农村危房改造工程，困难群众的住房问题解决了，生活水平提高了，生活环境变好了，将进一步激发他们向往美好生活的愿望并为之努力，生活信心更加充足，村民邻里相处更加和睦。三是有利于密切党群干群关系。实施农村危房改造工程不仅能有效解决农村困难群众的实际问题，也让他们更多地体会到党和政府的温暖，提高党和政府在群众中的威信和地位，农村社会中存在的一些矛盾和问题将会迎刃而解，促进社会稳定和谐。

二、精心组织，扎实推进农村危房改造工作

(一)坚持基本原则。一是要坚持科学规划，资源整合的原则。农村危房改造要搞好规划设计，以实用、够用、耐用为准，建房面积、布局等方面要符合农村居民生产生活实际需要，要从避灾、减灾方面慎重做好规划选址。县、乡两级政府要发挥统筹协调作用，整合各方资源和惠农支农政策。广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。二是要坚持政府主导，自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿，调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。三是要坚持因地制宜，经济实用的原则。实事求是，量力而行，引导帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中、满足最基本需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，防止大拆大建和形象工程。四是要坚持严格管理，规范操作的原则。做到政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，落实各级各方责任，制订管理制度，细化工作程序，接受社会监督。

(二)明确补助对象和补助标准。一是要合理确定补助对象。今年我县农村危房改造试点 — 1 —

补助对象重点是因灾倒房户，无房居住或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户，地质滑坡户(县国土局认定)，火灾户。确定具体补助对象，要严格实行“本人申请、村(居)委会民主评议、张榜公示评议结果、乡镇政府审核、县民政局审批”的工作程序，县民政局汇总后报请县政府研究同意，上报省农村危房改造领导小组办公室备案后实施。二是要合理确定补助标准。我县今年危房改造工程以新建为主，需要修缮加固的危房放在今后逐步实施。根据危房改造对象困难程度的不同，分为A类和B类。A类是指无劳动能力、无经济来源、无基本建材的危房改造对象，建房补助标准每户1万元；B类是指有一定劳动能力、有一定经济来源的危房改造对象，建房补助标准每户7500元。

(三)严格实施要求。一是要坚持科学改造。我县农村危房改造工作在县委、县政府的领导下，由县乡民政部门具体组织实施，乡镇、村(居)民委员会承担房址调剂，督促建房对象施工，优化施工环境等责任。要动员和协调社会各方面的力量参与，帮助建房对象解决宅址选择、材料采购、施工队伍调配等方面实际困难。建房地址要选择在安全、坚固、生产生活比较方便，水、电、路通畅的地方，尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。农村危房改造以分散建房为主，适当安排集中建房，对无房或居住在危房的五保户可以村为单位建五保之家。今年，全县确定建集中安置示范点2—3个。无论是分散建房或集中安置点，都要本着因地制宜，突出民族特色的原则，优先考虑公路两旁、集镇的危房改造。

二是要掌控改造标准。建筑面积方面，要求在满足基本居住功能和安全的前提下，原则上控制建筑面积和总造价。建房面积1人户30平方米左右，2人户及以上原则人均20平方米左右(不含附属设施)。建房面积可根据家庭人口、经济状况等实际情况适度调整，人均不超过30平方米。房屋结构方面，新建的房屋要采用砖混或砖木结构，不修建木房。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。配套设施方面，要有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路，照明用电入户，饮用水方便，有菜地，有前后庭院，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。纳入农村危房改造的住房，统一在醒目位置设置由省设计的“农村危房改造工程”标识。

三是要加强档案管理。农村危房改造实行一户一档，规范管理。县民政局要将农户危房改造申请、公示意见、补助审批等资料整理归档。要对每个危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案，报省农村危房改造领导小组办公室备案。

(四)狠抓建设质量。农村危房改造工程的质量，关系到人民群众的生命财产安全，必须质量过硬，要保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。各乡镇(场)、县直相关部门要本着高度负责的态度，加强工程质量的监督检查，决不能因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。

(五)加强资金管理。农村危房改造资金按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用，分帐核算，严禁截留、挤占和挪用。建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金由县民政局下拨至各乡镇(场)，民政办原则上按工程进度进行发放。县民政、监察等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。

(六)确保工程进度。省里今年下达给我县危房改造任务1000户，要求12月上旬全部完成，如此大的工作量，要在不足100个工作日内完成，是我们以前从未遇到过的，任务十分艰巨。大家要克服一切困难，迅速召开专题会议，认真研究部署，落实责任，保质保量完成农村危房改造工作任务。

三、强化措施，确保圆满完成农村危房改造任务

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇(场)和县直有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进。

(一)加强组织领导。县政府成立了桑植县农村危房改造工作领导小组，县委副书记、县长刘卫兵任组长，县委常委、副县长彭冲，县委常委、副县长游劲明任副组长，县民政、财政、扶贫、残联、发改、建设、国土、广播电视、能源、审计、监察、林业、交通、供电、水利、农村信贷等有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县民政局，县民政局局长彭英任办公室主任，副局长黄道纯任办公室副主任。各乡镇(场)要相应成立农村危房改造工作领导小组及办公室，制定农村危房改造实施方案，编制工作规划，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的格局，确保目标任务顺利完成。

(二)明确部门职责。县直各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接。县民政局是农村危房改造的综合协调部门，负责安排危房改造工作任务，协调有关部门配合开展工作，及时向县政府汇报危房改造进展情况、存在的问题、困难及对策建议；负责集中安置点规划设计；负责组织工程质量监督、管理及验收。县建设局负责抓好农村危房的技术鉴定。县扶贫开发办负责将在档的茅草屋纳入危房改造工程，落实配套建设资金。县残联负责将残疾人建房项目纳入危房改造范围之内，落实配套建设资金。县发改局负责整体搬迁集中安置点的基础设施建设资金。县财政局负责及时安排资金到位及配套资金的筹措，整合部门资金，加强资金使用的监督管理。县国土资源局负责提供集中安置建房点规划设计地形资料，落实土地优惠政策，及时审批宅基地手续。县交通局负责落实集中建房点通达工程项目。县水利局负责以项目的形式配套集中建房点的人畜饮水基础设施，保证人畜饮水需要和饮水安全。县供电部门负责将低压供电线路搭接到集中建房点，提供足够的村民生产生活所需的用电容量，对建房户电表安装费用给予优惠。县农村信贷部门要给建房户开辟“绿色通道”，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。县林业局负责落实建房户采伐林木的优惠政策。县能源办对有条件修建沼气池的建房户，优先安排沼气池配套建设，给予资金补助。县广播电视局要积极配合农村危房改造工作，实施“村村通”工程，已有农村广播电视接收器的，拆除重建后广播电视部门要帮助恢复；集中连片建设的，要统筹考虑广电配套。县审计局要切实加强对资金管理使用的监督和审计，确保专款专用。

(三)加强宣传引导。要采取广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。

(四)加强督促检查。要加强对农村危房改造工作的督促检查，建立严格督查抓落实的工作机制。县农村危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇(场)危房改造工作进展情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报。县财政局、监察局、审计局要切实加强对危房改造资金的专项检查、审计和监督，对截留、挤占、挪用危房改造专项资金或因工作失误造成严重质量问题的，要严肃追究有关领导和干部的责任。

同志们，摆在我们面前的农村危房改造工作任务艰巨，时间紧迫，责任重大。我们要把农村危房改造工作当成落实科学发展观的一次大实践，执行能力的一次大检验，切实履行职责，迎难而上，扎实工作，不折不扣完成工作任务，为党和政府、为广大人民群众交上一份满意的答卷，为庆祝新中国成立六十周年献礼。

第四篇：在全处专项调研工作动员会上的讲话（范文）

在全处专项调研工作动员会上的讲话.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。在全处专项调研工作动员会上的讲话

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蔡子池街道办事处党工委书记曹晓江

（2008年10月7日）

同志们：

我们今天召开全处宗教调研工作会议，主要是贯彻落实上级工作精神和部署，也是完成中央、省委交给我们的一项重要工作任务，即开展基督教专项调研工作。9月28日我和郑燕同志参加了市专项调研动员会议，市委就我市如何组织好这次专项调研进行了安排部署。我处已召开了党政联席会议进行了专题研究，刚才，党工委副书记刘洪荣同志宣读了处专项调研领导小组名单，党工委委员郑燕同志宣读了我处专项调研实施方案，并就我处基督教专项调研工作进行了安排部署，请大家认真领会，尽快组织实施。下面，我就此项工作强调两点意见。

一、认请形式，提高认识

1、应对基督教的严峻形势，充分认识搞好专项调研是维护社会主义制度和国家安全的迫切需要。改革开放以来，前苏联的解体和中国的逐渐崛起，西方敌对势力加剧了对我实施“西化”、“分化”战略，宗教特别是基督教被一些西方敌对势力利用为对我进行政治渗透，搞“颜色革命”的重要工具。以美国为首的西方势力，先后制定了所谓的“金字塔工程”、“松土工程”、“断桥工程”以及“培苗计划”、“福音西进计划”等多项“工程”、“计划”，通过观光旅游、投资合作、助学讲学、文化交流等多种形式，借助互联网、广播电视、书报杂志和音像制品等多种途径，在我国境内进行非法传教活动，与我争夺群众特别是争夺下一代，严重威胁我党的执政地位，威胁社会主义制度和国家的安全。近年来，国内多数基督教信徒受西方观念影响，私设聚会点进行非法宗教活动，一些“民运”、“自由社”分子也借助基督教对我进行破坏，基督教的情况由此更为复杂敏感。中央对基督教有关问题的关注由来已久。近几年来，中央领导同志多次作出重要批示，特别是今年6、7月份，胡总书记在一个月内就基督教问题两次做出重要批示，中央政治局9个常委先后做出了批示。中央领导指出，我国五大宗教中，当前问题最突出的就是基督教，膨胀厉害，渗透猖狂，有关企业甚至以传教为主要任务。种种迹象表明，基督教领域存在的问题已成为侵蚀党的执政地位，危害国家安全和社会政治稳定的主要隐患。如不高度重视，不摸清情况，不采取有力措施，就可能带来严重的政治问题和社会问题。面对这种严峻形势，迫切要求我们通过专项调研，摸清基本情况，分析问题根源，研究应对措施，依法加强管理，坚决抵御渗透，切实维护党的执政地位，捍卫社会主义制度和国家的长治久安。

2、开展专项调研，是依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教工作方针政策的重要基础。通过开展基督教专项调研，可以在各级党员干部中进行一次新时期马克思主义宗教观和党的宗教工作方针政策的教育，在宗教界人士和信教群众中进行一次遵纪守法，共建和谐的教育，在统战、公安和宗教部门进行一次如何引导宗教界发挥积极作用，防范和制止其消极作用的探索。搞好基督教调查，有利于我们摸清底子做到心中有数；有利于我们认真总结全处基督教工作和宗教工作经验，研究新形势中做好基督教工作和宗教工作的新办法、新措施。更好地依法管理宗教事务，全面正确地贯彻落实党的宗教工作方针政策。

3、开展专项调研是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。搞好基督教专项调研，在摸清基本情况的基础上，在依法管理、制止非法、打击犯罪的同时，有利于保护宗教界人士和信教群众的合法利益，有利于促进信教群众与不信教群众之间，信仰不同宗教群众以及宗教内部之间的团结和谐，利于调动宗教人士和信教群众投身于中国特色社会主义事业的积极性，有利用培养“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的宗教界代表人士，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，是贯彻以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、把握原则，确保实效

1、要全面普查、突出重点，要按照“人摸清，点摸透，出实招，求实效的工作目标，开展全面细致的调查。各村、居委会要实行一把手负责制，各单位调研骨干要进村入户，深入信教群众，摸清摸准实情，确保工作实效。要发扬求真务实的精神，确保统计表填写准确无误，确保调研原始收据不遗漏，客观对统计数据和发现的问题并如实上报，不得隐匿瞒报，对数据不真实或调研不深入的，各村、居委会支书要承担领导责任。

2、要把握政策，内紧外松。调研中需严格遵守宗教工作方面的法律和政策规定，谨慎稳安，内外有别，注重策略，讲究方法；要充分估计调研过程中可能出现的各种情况和问题，积极正面宣传党的宗教政策，严防泄密和公开炒作。专项调研内容敏感，政治性、政策性都很强，群众性、社会性体现得非常明显，稍有不慎，容易带来麻烦。为此，调研不得进行公开宣传，同时要做到高度保密，严防被境外敌对势力借题发挥。

3、要加强领导，注重协调。各村、居委会支部书记是本次调研工作的第一责任人，各单位负责人及调研骨干要加强与公安部门的配合，协助作战，形成合力、发挥整体作用。

4、要加大保障力度，提供必要条件。这次调研时间紧，标准高，业务性强，需要深入最基层开展调研，工作量很大。各村要安排组织精干力量，提供必要的工作条件，办事处将安排专项调研经费，为调研工作提供财力保障。

同志们，基督教专项调研是中央、省市部署的一项十分重要的工作，认真组织好这次调研、事关中央、省市正确决策，事关党和国家工作大局。我们需站在全局的高度，把搞好这次调研，摸清基础数据，当作加强我处宗教工作的重要机遇，认清对待，形成共识，精心谋划，周密组织，确保调研任务顺利完成，为确保国家和社会稳定，构建和谐蔡子池向市委交一份满意的答卷。责任编辑：DGG010-40发布时间：2008-11-22

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第五篇：在全区农村社会治安网动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村社会治安网动员大会。省市政法部门的主要领导在百忙之中来参加这次会议，是对我们这项工作的重视，特别是省市领导的讲话，对于推动这项工作的开展，对于完善农村社会治安网的方案，都具有十分重要的作用。我们一定不辜负省市领导的期望，努力总结经验争创典型。下面，在韩书记讲话的基础上，我讲两点意见。

一、为什么要建立农村社会治安网

这项工作是受辽宁省北宁市的经验启发，通过书记办公会研究，由区委副书记与政法委书记对此项工作进行了调研，既到外地去取经学习，又结合了本地实际，经过两个多月的充分准备，制定了实施方案。另外，根据村情民意大调查了解到：在被调查的户村民中，有的认为“治安状况一般”，的认为“村治保组织作用发挥得不好”。再一个是，全区个行政村共个派出所仅有名警察，造成地域广、人口多、警力弱的局面，迫切需要一张安全网来进行覆盖。通过群众对我们社会治安状况的满意度、警力与地域面积的现状，进行对比之后，更加坚定了我们开展这项工作的决心。

过去我们对治安工作就提出“线上巡逻、面上联保、点上值班相结合”的方法，农村社会治安网是在过去工作基础上的一种完善、一种补充、一种创新。

建立农村社会治安网是讲政治的需要。当前农村“三个代表”学教活动如何开展和实践？这主要从两个方面来体现：一是抓经济。通过发展，解决根本问题，改善群众的物质与文化方面的需要；二是关心群众在生产和生活中的具体问题。我们在全区开展的联村（居）包户、联富帮贫、扶助贫困中学生等活动都是有针对性的具体措施，建立农村社会治安网也是密切联系群众的具体措施，是体现、实践“三个代表”的具体行动，这样就使人民群众有冤有处申、有难有处找，让他们感觉到党和政府的代表就在身边。

二、如何搞好和不断完善农村社会治安网

刚才，省市领导都已经讲到这个问题，讲得非常到位。这些要求在我们今后完善实施方案中要归纳进去，要用这些要求来指导我们的具体工作。下面，我站在区委的角度上，提几点要求。

⒈做到“两个明确”

一是要明确建网的意图，明确我们为什么要建立农村社会治安网。二是要明确自己的任务，明确各自在这张网中网结的作用，主要发挥的作用和主要任务是①协助村治保组织，搞好本村的社会治安工作。②完全彻底地掌握社会治安的全面情况。③震慑坏人，为好人壮胆。④方便群众，密切关系，提供服务。⑤随时随地解决矛盾。⑥帮助“两教”人员彻底转化。⑦进行法制教育，开展普法宣传。这些作用发挥好了，就明确了自己的任务。要动脑筋、想点子，努力发挥作用。只有作用发挥好了，才能出经验。我希望村村要有经验，为全市推广这项工作提供经验。文秘知音版权所有

⒉体现“三个要求”

一是时间要保证。要确保一村一警一周去一天。只有时间保证了，才能了解到足够的情况，才能彻底掌握村里的治安情况。二是作风要扎实。既要保证时间还要保证工作效率，不能敷衍了事。要有准备和计划，具体地了解与解决一些问题。三是责任要落实。一村一警实施后，村里的治安情况就要落在包村干警身上。如果有治安案件发生，包村干警就要提供全面的情况。要将村里的治安情况好坏与包村干警的选拔任用直接挂起钩来，包村干警调整使用时要征求所包村干部和群众的意见。

⒊达到“四个目的”

一是体现存在的价值。要公布包村干警的警号与联系方法，让群众感觉到干警的存在，干警要经常为群众提供服务，使群众感觉到社会治安离不开干警。要体现人民警察的责任感、觉悟和素质，感觉到群众很需要干警，同时也要使干警感觉到这个任务很光荣。

二是干警要了解所有的人，同时也要让群众了解干警。包村干警不同于村里的群众，主要任务是掌握情况，提供服务，这就需要深入群众，与他们交朋友。干警是来了解人的，也是来让人了解的。只有了解所有的人，处理问题才有把握和分寸，才知道从哪里入手，所采取的措施，才能有针对性。

三是要确保在一定时期内，使所包村社会治安状况有根本好转和根本巩固。包村干警要有针对性地制定一个详实的计划，帮助健全所包村的治保组织，发动群众，开展群防群治。今后区领导下村调研，要由包村干警汇报本村的治安情况。

⒋做到“纲举目张”。

我们建立的农村社会治安网，是由“纲”和“目”组成的。要保持网是一张“活网”，纵横联结，互相照应，牵一发而动全身。今后要与城市治安网结合起来，统一由区公安局指挥中心控制，形成一个整体，达到治安网络的效果，发挥应有的作用。

同志们，在农村建立社会治安网工作我区才刚刚起步。我们要在省市的关怀下，按照省市领导的指导和要求，不断完善农村社会治安网，使这项工作切实搞出成效，真正推进我区农村社会治安状况的根本好转。