全区人大工作会议交流材料

第一篇：全区人大工作会议交流材料

全区人大工作会议交流材料

县委副书记、县人大常委会主任 尼玛琼拉

（定结县〃2011年9月14日）

一、定结县基本情况

定结县位于西藏自治区西南部，县域总面积7566平方公里，平均海拔4400米；边境线长176公里，21个通外山口，1个国家二级通商口岸——日屋口岸。全县辖3镇7乡70个行政村，19295人（其中农牧户17414人），全县耕地面积3.94万亩，草场面积529万亩，林地面积56.3万亩，湿地面积11万亩；2010年全县生产总值达到18980万元，人均生产总值达9667元；地方财政一般预算收入达到333万元；农牧民人均纯收入达到2911.73元。

定结县第十一届人大常委会于2007年选举产生。目前，人大常委会主任1名，副主任3名。常委会委员法定人数15名，我县选举产生15名。下设人大常委会办公室，办公室主任、副主任各一名，工作人员2名。全县共有人大代表95名，按照便于组织和开展活动的原则划分了11个代表小组，各确定了1名联络员。

十个乡镇十二届人大代表共368名，其中妇女代表74名，占20.1%；党员代表215名，占58.4%；乡镇机关代表 90名，占24.5%；农牧民代表278人，占75.5%；大中专以上文化程度的75名，占20.4%，初中及以下文化程度的293名，占79.6%。

二、县人大及其常委会工作开展情况

定结县人大及其常委会自第十一届人民代表大会第一次会议以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕全县工作大局，依法履行职责，注重监督效果，创新工作思路，不断开创人大工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）强化党的领导，推进人大职权依法有效运行。县人大常委会自觉维护县委统领全局、协调各方的领导核心地位，围绕全县工作大局，依法履行职权，自觉将人大工作臵于全县工作大局中，做到与县委思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干、积极推动县委重大决策的落实。同时，坚持重大事项及时向县委请示报告，如召开人民代表大会、制定人大常委会年度工作要点以及决策重大事项等。截至目前，定结县已胜利召开了第十一届人民代表大会第六次会议，召开常委会议20次，主任会议22次，开展执法检查8次，共听取和审议“一府两院”工作报告16个，听取各专题报告19个，组织专题调研5次，组织代表学习考察8次，有效推动了人大职权依法运行。

（二）注重监督实效，监督工作取得新进展。定结县人大常委会本着“围绕中心、服务大局、突出重点、强化监督、推动落实”的工作思路，以促进县委重大决策部署的贯彻落实、维护广大群众的切身利益为出发点，充分运用各种法定形式，加大对“一府两院”的监督力度。①关注民生，突出重点监督。县人大常委会牢牢把握发展第一要务，紧紧抓住全县工作重点，充分发挥监督与支持的作用，审时度势对全县具有全局性、长远性、根本性的“乡村公路建设”、“新农村合作医疗工作”、“生态环境保护”等重大事项及时作出决定，有力助推、护航全县重点工作和中心工作，先后多次组织人大常委会委员、代表进行集中视察，对推动项目建设进程发挥了积极作用，参加视察代表人数达86人次，形成5份视察报告，并转交政府落实。②关注民生，突出热点监督。常委会坚持以人为本、民生为重，把促进社会和谐当作大事来抓。每年听取和审议县人民政府关于为民兴办好事实事的情况报告，督促政府加大投入办好事实事的力度，真正做到承诺一件，办成一件，把好事办好、实事办实。每年都会就群众普遍关心的热点难点问题进行视察或调研，对存在的问题进行跟踪督办。③注重实效，强化法律监督。任免权是人大常委会的一项重大权力。5年来，常委会依法选举、任免干部78人，其中县级干部21人，科级干部42人，免职15人。常委会坚持党管干部和人大依法任免干部相结合，严格 法定程序，通过拟任干部任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书等形式，不断完善了人事任免程序，切实增强了被任命人员对人大负责、对人民负责的政治责任感和历史使命感，不断强化了被任命人员的依法履职能力。④改进监督方式，提高监督质量和实效。5年来，县人大常委会按照《监督法》的要求，切实改进监督方式，依法按照程序办事。通过听取和审议专项工作报告、进行代表视察、专题调研、跟踪督办等形式对“一府两院”提出审议意见和建议，并对审议的意见和建议的落实情况进行跟踪督查，保证了监督工作的质量和效果。县人大常委会政府处理与“一府两院”的关系，即依法实施监督，又注重帮助和支持，做到了监督中体现支持，支持中实施监督，建立了人大与政府、法院、检察院各司其职，协调配合，高效运转的工作机制。⑤认真开展规范性文件备案审查工作。2008年，县人民政府制定的《定结县冬虫夏草采集管理暂行办法》和《定结县森林保护管理暂行办法》报县人大常委会提请审议，常委会指定专人对政府提请审议的《两办法（草案）》的议案进行了认真审议，并依法批准了“两个办法”的出台实施，对加强我县生态保护建设和化解矛盾纠纷起到了良好作用，得到了区地有关部门的好评。

（三）完善代表工作，不断开创人大代表工作新局面 人大代表是人民代表大会的主体，服务好代表、组织开 展好代表活动、激励代表参与行使好职权、充分发挥好代表作用是人大常委会工作的重要内容。5年来，县人大常委会不断改进服务方式，创建服务平台，提高保障水平，代表工作呈现崭新局面。①不断完善代表工作制度。为进一步丰富代表活动内容，提高代表活动质量，先后制定了人大常委会代表工作联系机制、代表列席常务会议、代表小组活动等工作制度，建立了代表小组联系点，认真开展代表小组活动，有力推动了代表活动的制度化和规范化。②加强代表培训，代表素质不断提高。为提高代表的履职意识和履职水平，县人大常委会每年都举办县乡两级人大代表表培训，同时还邀请政府县长、政府副县长、政府职能部门负责同志参加。组织代表们认真学习了人民代表大会制度、宪法、监督法、选举法、代表法、组织法等法律法规，并进行了履职经验学习交流、集体视察重点工程项目建设，这些措施有效拓宽大代表知情知政的渠道，增长了坚实，丰富了知识，使代表的素质得到一定的提升。③抓好提案督办，增强办理实效。人大常委会专门制作提案表，每年每位代表至少上报一件提案。每年人代会结束后，都会及时召开代表意见建议交办会，积极搭建人大代表和相关承办单位的沟通交流平台，通过对重点建议的督办，使代表的建议、批评和意见的办复质量和满意率得到进一步的提升，自定结县第十一届人民代表大会一次会议以来，共收到代表建议意见198件。在县人大及其常 委会的有力督促下，代表建议意见回复办结率达到100%，代表对建议意见办理工作整体满意度达到95%以上。

（四）畅通信访渠道，维护群众利益

2009年成立了人大常委会信访办公室，安排一名常委会副主任分管信访工作。制定并广泛宣传了《定结县人大常委会信访工作制度》与《定结县人大常委会信访接待处理办法》。截止现在共收到信访案件4件，逐一按规定及时转交县政府及相关部门、单位核查办理，4件信访案件都已得到妥善解决，得到了人民群众的充分肯定和赞扬。

（五）充分发挥人大特殊优势，积极参与全县中心工作 履行职责和参与中心工作并重，同抓共落实。按照县委统一安排部署，常委会一班人积极参与维稳防控、安居工程、旅游边贸、防抗灾等各项工作，并围绕县委、县府中心工作，认真开展调研，提出合理建议、意见，为我县发展稳定事业提供了有力依据。常委会组成人员多次深入基层并长期蹲点边境一线，分析情报、部署防控、靠前指挥，有力地配合了县委的工作，为我县经济快速发展和政治局势持续稳定作出了应有的贡献。结对帮扶活动和“六心”工程在全县铺开后，常委会组成人员及人大办工作人员积极“认穷亲、结穷友、帮穷户”，几年来捐款捐物折资10万余元。

（六）全力以赴，做好人大宣传工作

2007年常委会一班人针对当时存在的县人大及其常委 会日常工作不正常、活动方式过于单

一、影响力小、社会关注度差等问题，在县委的正确领导下，县人大常委会脚踏实地、下大力气宣传人民代表大会制度、宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣权力，深入宣传人大及其常委会监督“一府两院”、决定重大事项、选举任免国家机关工作人员、组织执法检查与代表视察、联系、培训和服务代表、信访受理等工作职责。在县人民政府、检法两院及十个乡镇的大力配合下，经过坚持不懈的努力和深入细致的宣传，目前逐步树立了县人大及其常委会的权威和影响力，人民群众对人大工作的关注和支持力度越来越大，这对于在我县更好地坚持和完善人民代表大会制度，推进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一产生了深远的影响；加大向上级人大机关报送信息工作力度，每年向人大地区工委报送的信息都在20份以上；与宣传部门加强联系、密切配合，充分利用广播、电视等媒体手段，加大对“四会”（人民代表大会会议、人大党组会议、人大常务委员会会议、主任会议）以及执法检查、视察调研、工作评议等活动的宣传力度，使人大工作更加深入人心，增强了干部群众对人大工作的关注和理解支持。

（七）以务实创新、争作一流为突破，不断加强自身建设工作

5年来。常委会集体学习50多次，主任、副主任及办 公室工作人员集体学习100多次，对中央第五次西藏工作座谈会精神、自治区九届人大四次会议精神、监督法、《畜牧法》、《国家安全法》、新型农村合作医疗政策等内容进行了认真学习，适应了工作开展的需要。注重与区内县市人大的横向交流、传经取宝，到林芝米林县、仲巴、吉隆、普兰等兄弟县市进行了考察，找到了自身差距，学到了他人之长，接待了仲巴县人大考察团，密切了联系和交流。以效能建设年和“创先争优”活动为载体，进一步健全规章制度，制作、上墙人大知识宣传栏、工作职责栏，推动了廉洁、勤政、务实、高效意识深入头脑和机关面貌焕然一新。

三、今年工作的主抓内容和经验做法

（一）真心实意做好视察和调研工作

围绕人大常委会总体安排，针对我县改革、发展、稳定大局及群众关切的热点难点问题进行深入调研，有针对性地实地了解真实情况，听取基层群众的反映，重点做好全县水资源和农牧区基本农田保护情况的调研工作。今年7月份，由我县人大常委会组成的调研组对全县水资源进行了专题调研，为全县水资源的合理、充分利用和农牧区基本农田的科学保护提供可靠依据。

（二）在监督工作上下功夫

切实抓好对我县国民经济和社会发展规划、财政预算决算执行情况和国家转移支付资金使用情况的监督以及对人 大选举任命人员的履职监督。开展好对“一府两院”的工作监督和法律监督。在坚持少而精、求实效的原则下，开展好执法检查、工作视察和工作评议。今年重点做好教育“普九”巩固情况和农牧民安居工程的视察工作，确保顺利通过“国检”。

（三）继续加强代表工作

加强代表培训力度。认真交办代表提出的建议、批评和意见，并加强办复情况的督促检查、跟踪检查。开展代表外地考察学习、交流取经。

（四）加强对乡镇人大工作的联系和指导

从我县乡镇人大工作实际出发，要把“转变一个观念、做好九项工作”作为今年和今后一个时期全面加强和改进我县乡镇人大工作的主要思路和重要举措。“转变一个观念”就是要通过加强宪法和法律知识教育，强化履职素质建设，深化乡镇人大工作业绩考核、评比表彰，引导乡镇干部、代表纠正“人大工作不重要，无事可干”等错误认识，树立“人大工作无小事”的理念，以高度的事业心和责任感肩负起神圣使命，充分发挥地方国家权力机关作用。“做好九项工作”的主要内涵即：

1、加强信息报送工作。乡镇人大每季度至少报送一篇信息，同时急事急报，受理信访案件信息必报。

2、乡镇人大代表每年至少培训一次，强化代表履职能力建设。

3、乡镇代表每年至少视察一次，代表视察要围绕乡镇 中心工作和关系到群众切身利益的重大问题精心抓实抓好。

4、实行人大主席、专职副主席与代表谈心谈话制度，加强与基层代表、群众的沟通和联系。

5、认真做好群众来信来访工作。专职副主席具体负责信访工作，依法认真处理各类信访案件。信访案件办理结果要及时报告县人大信访办。

6、加强文件材料归档保存工作，分类立卷，妥善保管。

7、建立代表个人档案。将本级代表的基本情况、工作简历以及提出建议、意见情况等信息录入个人档案，把个人档案作为考察代表履职能力和实施代表换届选举的重要依据。

8、开好乡镇人民代表大会。严格落实法定要求，严格规范会议程序，认真准备会议各项内容，不断提高会议质量。

9、加强常态化、规范化和制度化建设。树立宪法意识，强化职责观念，完善规章制度，切实保证乡镇人大工作在常态化、规范化和制度化的轨道上运行。

（五）努力提高自身建设水平

适应人大工作政治性、法律性、程序性强的特点，把建设学习型机关摆在重要位臵。在总结经验、调研论证的基础上，进一步完善常委会各项议事规则和机关各项工作制度。不断抓好工作作风建设，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大兴密切联系群众之风，察实情、讲实话、办实事、求实效，维护好人大权威形象。

四、存在的问题和不足

（一）为数不少的干部群众对人民代表大会根本政治制度认识模糊

一些人对人民代表大会制度知之甚少，存在“人大是无所作为的二线单位和橡皮图章”、“人大工作是走走程序、做做样子”等思想误区。不少群众还没有形成通过人民代表大会信访渠道表达利益诉求的观念。“一府两院”对产生它的人民代表大会及其常委会监督工作认识不清，自觉接受监督和主动汇报工作的意识不强，特别是对人大代表提出的建议、意见重答复轻落实，缺乏规范性文件备案审查工作意识，不同程度上存在一些重大事项政府直接决定、不向人大及其常委会备案审查的情况；党委组织部门推荐干部时，依法应由人大及其常委会任命的却直接任命，违反了人事任免程序及法律规定。

（二）个别人大干部有“船到码头车到站”的消极思想 组织部门推荐到人大工作的干部，大多年龄较大、文化层次相对较低，造成一些人大干部产生“船到码头车到站”消极思想，工作不积极，不求创新，对于宪法和法律赋予人大常委会的各项职权不去主动行使，缺乏大胆行使的勇气，对“一府两院”工作监督存在畏难情绪。

（三）监督方式单

一、监督实效有待提高

在监督工作上，多采取执法检查、代表视察、专项工作评议、专题调研等监督方式，很少运用监督法赋予的询问和 质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等“刚性”监督手段。程序性监督的多，实质性监督少。如对财政预算、国民经济计划执行情况等监督，由于受多种因素的制约，往往只是过一道法定程序，各种指标是否科学合理，没有深入审查，给人的感觉是“走形式，走过场”，使监督缺乏权威性和严肃性。对存在和发现的问题多停留在提出批评建议上，很少运用强制性的监督方式，以致发现问题多，纠正并得到解决的少。“弹性”监督多，“刚性”监督少，相当数量的监督只注重了形式的庄重和程序的合法，很难有效解决一些深层次、实质性的问题，特别是对一些事关全局的重大敏感问题和社会关注的热点、难点问题，常因缺乏深层次的了解及相关处臵措施而泛泛略过，或远而避之，使监督体现不出应有的力度和实效。

（四）乡镇人大代表小组活动形式单

一、内容简单，乡镇人大专职副主席发挥作用不大

换届以来，我县乡镇人大工作有了一定的进步，但与日益发展的人大工作新形势、新任务相比，还有一定差距。一是代表小组活动形式单一，主要以学习为主，与选民的联系、沟通不够密切，参与代表视察、专题调研等具体活动少；二是部分乡镇人大专职副主席作用发挥不大、定位不准，大部分专职副主席不知道具体工作职责，名为人大专职干部，实际上大部分精力都放在了乡镇党委、政府工作方面，以至于 “种了别人的田地，荒了自己的地”。

五、几点建议和意见

（一）机构编制问题

县人大常委会编制不够，领导职数多，实际工作人员少，缺少人大专业工作人员。建议增设两下属机构：一是法制科，目前开展执法检查、监督等都由常委会及人大办来完成，缺少较强的针对性和专一性。法制科的增设将大大提高这方面的工作质量，进一步提高县级人大的执法检查、监督等工作实效。二是代表联系科，代表工作是人大工作的基础，县人大每年都要组织代表培训、代表视察等工作，由于目前县级人大代表文化水平不高，整体素质偏低，造成代表工作效率质量不高。代表联系科的设立，专门负责人大代表工作，提高增对性，将有效解决目前存在的诸多问题。建议机构人员编制为15人（其中包括了常委会的一名主任和四名副主任）。

（二）交通工具问题

目前，县人大及时常委会工作用车不是很方便，虽然现在工作用车均由县后勤服务中心统一调度，但经常遇到一些紧要工作时，往往由于没有办公车辆而耽误了最佳时机。因此给工作出行带来了较多的不便和不利。建议帮助县人大常委会配备一辆工作用车，这样将大大提升常委会及其办公室的工作效率，同时也将大大方便县人大常委会同乡镇人大的密切联系。

定结县人大常委会 二〇一一年九月十四日

第二篇：人大交流材料

乡镇人大交流材料

各位领导、同志们：

今天，我们在这里参加省人大常委会召开的县乡人大工作座谈会。这即是一个座谈会，又是一个经验交流会，也是一个推动工作的促进会。我非常感谢能给我这样一个很好的学习交流机会。下面，我代表嘉峪关市某某镇人大发言。我发言的题目是：积极谋划、强化监督，把乡镇人大工作提高到一个新水平。不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、基本情况

某某镇位于嘉峪关市东北侧，距市区约30里，因境内有古某某堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园乡接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积224平方公里。境内有魏晋墓、明长城、伊斯兰教香太师庙、李陵碑、沙漠草湖等文物古迹和旅游景点。

现辖7个行政村，44个村民小组，2188户，8168人。某某镇党委下辖2个党总支，9个党支部。全镇现有初级中学一所，小学6所。卫生院一所，医疗诊所14家。有线电视入户率达到67.4%，电话入户率达到64.3%。2002年经省政府批准撤乡建镇，2003年元月1日挂牌。

近几年，我镇按照发展“两品一游”郊区旅游观光农业的要求，围绕万元院、万元园、万元室、万元田四个万元工程建设，以农民增收为目的，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，大力调整农业产业结构，初步形成了洋葱、西甜瓜、旅游业、日光温室、制种、养殖畜牧业等六大支柱产业，尤其是洋葱产业，在农民增收中起到主导作用。2005年完成社会总产值17430万元，其中第一产业产值7709万元，二、三产业产值9721万元，农民人均纯收入达到4612元。

二、我们的主要做法

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是基层的国家权力机关，因此，充分发挥乡镇人大作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保证宪法和法律的贯彻实施，维护改革、发展、稳定的大局，推进经济发展和社会进步都具有重要的意义。因此，我们必须认真履行宪法和法律赋予的职责。

1、抓基础，规范镇人大工作

第一，建章立制。制定了镇人大学习制度、主席团会议制度、代表议政日制度、联系代表和选民制度、代表议案建议办理制度、接待群众来信来访制度等，规范了镇人大的日常工作和活动。并把省、市人大主编的有关乡镇人大工作的书籍和市人大常委会规范性文件汇编等作为工具书配发给乡镇人大代表。第二规范了文字资料的管理，做到了“六归档”：即学习情况、文件材料、代表议政活动、乡镇换届及各种会议资料、视察调查和执法检查情况、来信来访及代表选民意见建议等六个方面都建立档案，加强管理。

2、抓重点，强化镇人大监督

为保持镇人大工作的活力，不断探索新的监督形式。一是围绕经济建设中心。镇人大从多角度充分认识到经济建设与人大工作的关系。近几年来，镇人大主席团在制定每年的工作要点和安排工作时，坚持把保证和促进改革开放和经济发展作为工作的出发点和落脚点，把经济工作中的各项重大问题作为行使职权的重要内容。如镇人大开展的评议活动，明确了评议的指导思想、时间安排和评议标准；开展评议时，把握好了走访群众、领导述职、代表评议、人大主席情况汇总以及评议后问题的跟踪解决等几个环节，使评议工作收到了较好的效果，优化了全镇的经济发展环境。二是围绕法律的贯彻实施，加强监督。抓好了法制宣传教育，保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻实施。同时还就《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《义务教育法》、《种子管理条例》、《计划生育条例》等法律法规的实施情况，组织视察和执法检查，支持处理违法事件，从而促进了执法守法，维护了正常的经济和社会秩序。2003年”非典”期间，结合我镇实际，镇人大深入开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的执法检查，及时了解传染病预警、疫情公告、疫情监控、防治药品及器材设施准备以及市场秩序等方面情况，针对存在的问题提出了合理化建议，有力地支持了全市的防治“非典”工作。三是围绕解决群众“热点”问题加强工作监督。贴近群众开展监督，督促有关部门认真解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，是我们开展监督工作的重要落脚点。人大是代表人民管理国家事务，行使国家权力的机关，说话办事都要维护人民的意志，从人民的利益出发，为人民群众排忧解难。镇人大工作处在基层第一线，在工作中，围绕人民群众反映的“热点”，扎扎实实为民办实事，先后对小城镇建设、城镇卫生、宅基地管理、计划生育、义务教育、村务政务公开等重大事项进行了监督。例如我镇某某村20余名农民联名举报该村账目存在问题，接群众举报后，镇党委、人大、政府纪检委协同各部门成立了调查组，经过一个多月的调查核实，认真的进行了处理，为该村挽回经济损失6000余元。又如群众反映中沟村财务管理混乱、设立帐外帐的问题，经过调查合适，对村上主要负责人及时做出停职检查的决定，并移交检察机关查处。既促了（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进政府依法行政，又缓解了各类矛盾，促进了社会稳定，取得了明显成效。

3、抓协调，优化镇人大工作环境

一是摆正了镇人大与镇党委的关系。镇人大自觉接受镇党委的领导，保证党委决议、决定的贯彻落实，努力实现党委的意图。二是摆正了镇人大同镇政府的关系。人大与政府的关系是监督与被监督的关系。人大同政府目标一致，只是分工不同，镇政府从思想上尊重镇人大，认真执行其决议、决定，自觉接受其监督。做到了敢于监督，善于监督，选择重大事项、重大问题和群众关心的热点、难点问题进行监督，既监督事又监督人，既事后监督，又事前监督。三是摆正人大本职工作同党的中心工作的关系。镇人大主席积极参与党的中心工作，认真完成安排的任务。如2004年，酒钢宏丰公司在某某镇建设万亩葡萄基地，这是我镇的一项非常重要的工作，关系到全镇的经济发展，由于牵扯到上千户农户迁坟问题，如果事情处理的不及时，不妥当，势必激化矛盾，引起群体性上访。镇党委将此项工作安排给镇人大，为了做好这项工作，我放弃休息日，带领部分干部逐一核实，对群众提出的疑问，及时给予解答，由于工作方法得当，处理问题及时，没有发生上访，得到了群众的一致好评，有效地维护了社会稳定。四是摆正了镇人大同镇人大代表的关系。人大代表是人大工作的主体。镇人大主席团为代表依法执行职务做好了服务工作。从思想上尊重代表，感情上贴近代表，作风上深入代表，生活上关心代表，工作上依靠代表。每年组织代表对全镇的基础设施建设、招商引资、项目开发、植树造林等重点工作开展视察。

三、目前存在的问题

虽然镇人大做了不少工作，各项工作有了一定的起色，但是总体上来说，仍然处于低水平状态，与宪法和法律赋予的职权，与党和人民的要求，与依法治国、建设社会主义法治国家的新形势还有很大的差距，工作中仍存在许多不容忽视的困难和问题。一是乡镇人大活动经费和会议经费没有标准。在税费改革后，乡镇财政体制实行乡财乡财县管乡用的原则，无力筹措必要的专项经费来支持人大开展工作；二是监督政府工作还需要进一步改进方式，加大监督工作力度，提高效率；三是组织代表视察、开展各种活动、代表意见和建议办理等工作还需要进一步改进工作方法；四是代表工作比较薄弱，代表作用发挥不够。虽然有代表活动小组，但开展活动较少。开展的视察、调查、评议等活动有待进一步规范化，对代表的学习培训开展的少，代表的整体素质还不尽如人意，代表职权行使的还不够充分，对代表履职的典型事迹发现、总结、宣传的少。五是人员编制少，呼吁上级人大协调有关部门解决人大专干的人事编制问题。

四、对今后工作的探索和对策

1、加强宣传，努力提高全社会对人大工作的意识。党的各种新闻媒体，把人大宣传作为一项重要的内容，采取多种途径，广泛、深入地宣传《宪法》、法律法规、人民代表大会制度及各级人大开展工作的情况，进一步提高认识，统一思想，切实增强干部群众，特别是乡镇领导的民主法制观念和人大工作意识，努力营造良好的人大工作氛围。

2、建立健全工作责任制，全面推行激励约束机制。要按照乡镇人大工作的性质、职责，结合实际，制定切实可行的工作责任制，实行目标化管理。并把乡镇人大工作纳入党委工作的一项重要内容，由上级党委对镇党委领导组织开展人大工作情况进行考核管理和奖励，真正把人大工作与党委工作挂起钩来，形成镇党委有担子，人大主席有任务、有压力的工作局面，促进镇人大工作上台阶，上水平。

3、强化代表学习培训，努力提高代表整体素质。乡镇人大代表，大多文化程度不高。一方面要为代表征订报刊、寄送有关学习资料和文件，积极举办各种形式的学习培训和经验交流活动，组织学习相关法律法规和人大业务知识，熟悉人大工作的程序和方法，进一步提高代表对乡镇人大工作的性质、地位和作用的认识，从而坚定信心，切实增强搞好人大工作的责任感和荣誉感。另一方面要有计划的组织镇人大主席和部分代表分期分批到先进地区考察学习，拓宽视野，增长见识。

4、市人大常委会要积极争取，将镇人大业务经费和代表活动经费列入市财政预算，并及时足额以专业经费形式予以拨付，为镇人大工作提供必要的经费保障。

以上汇报，如有不妥，请指正！免费文档网http://wendang.freekaoyan.com

第三篇：人大信访工作交流

转作风求实效解民忧

——xxx街道人大办公室

今年以来，按照xxx县人大工作部署，xxx街道办事处认真贯彻落实县人大文件精神，继续开展了“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道党委政府领导高度重视，行动迅速，各级人大代表踊跃参与，把化解社会矛盾纠纷解决在基层，取得了令广大群众满意的工作成果。

一、基本情况：

xxx街道位于xxx县城北部，前身为xxx县经济技术开发区，为老城区和新城区驻地，是xxx县行政中心所在地。街道下辖xx个社区居委会、xx个行政村，总面积xx平方公里，常住人口xx万余人，流动人口近xx万人。纠纷化解工作具有流动人口多，特殊稳控对象多的特点。这些因素造成了矛盾纠纷易发的现状，也为人大信访工作带来难度。近年来，随着县政府对县城北部、西部地区的进一步规划和发展，xxx街道迎来了发展的黄金期。但是与此同时，随着区域的不断发展，动迁基地多、建设工地多、综合整治项目多使也xxx街道步入了矛盾的凸显期。据统计，今年街道人大代表一年来来共化解各类社会矛盾纠纷xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是强化领导，精心组织

为了搞好“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道人大成立的“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”领导小组，由街道人大主任任组长，分管政法的办事处副主任任副组长，街道信访办、综治办、派出所、司法所、民政办、计生办相关人员及其各级人大代表为成员。同时认真制定实施方案，进一步明确活动的指导思想、参加范围、任务目标和各项要求。在这一年的工作中，两个小组切实提高了本街道化解纠纷矛盾的效率和质量，为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济发展，作出了积极的贡献。

（二）、规范化建设，建立健全化解机制

强化责任，严明纪律。活动领导小组在处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信矛盾纠纷及不稳定苗头都明确了人大代表，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在人大代表接访过程中，针对反映人提出的问题，街道人大要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场同人大代表一起参与研究解决方案。

建章立制，科学推进。为服务人民群众，街道人大在开展“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动中，创建群众事务人大代表代理制。街道人大召开领导小组联席会，确定将群众事务人大代表代理制作为2012年开展两项活动的载体。代表在代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。各村设立“ 人大代表代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇村干部为代办人，依据街道工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开。各村民小组在村内显著位置公示了街道人大代表的联系电话，同时，通过代表赴村下访，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷，构筑起便民、惠民的连心桥。

加强督查，及时指导。为了使活动有序、规范、高效开展，街道人大对活动始终坚持经常调度，认真总结，分类施策，加强指导，确保活动向纵深发展。一是领导督查，街道人大主任负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调解的矛盾纠纷，街道人大实行全程督查，按时通报纠纷化解工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，全街道各级人大代表每半月一次小组会议，每月召开一次全街道人大代表矛盾纠纷调处会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

坚持回访预防，对于化解完的矛盾纠纷定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

（三）强化宣传，营造氛围。

街道人大每季度召开一次社会矛盾化解宣传动员会议，进行信访政策宣传，通过悬挂过路过街标语，向民众宣传法律法规，依法施教，排除化解矛盾纠纷，增强了群众的法律意识、维权意识和法制观念，从而从根本上减少矛盾纠纷的发生。对缺系无理取闹的，讲清利害关系，进行了训诫谈话，有理有据的说服教育。

三、几点体会

1、在化解群众矛盾纠纷过程中，人大代表要始终坚持五个贯穿，强化了五种意识，从而实现了三个确保，即：坚持学习贯穿始终，强化大局意识；坚持化解贯穿始终，强化责任意识；坚持会审贯穿始终，强化质量意识；坚持稳控贯穿始终，强化主动意识；坚持接访贯穿始终，强化服务意识。实现了小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交。

2.尽职尽责，全心全意投身化解活动中去。人大代表来自于广大群众，因此人大代表参与化解社会矛盾，首先必须带着对群众的深厚感情和强烈的责任心，才能密切联系群众，倾听群众的心声，才能正确对待群众中产生的矛盾和纠纷，才能设身处地的理解他们的难处，真心实意的为群众办实事解忧难，从而把大事化小，小事化了。否则，如果对群

众反映的问题，漠不关心、敷衍塞责，则可能激化矛盾，甚至成为积案。所以，作为人大代表必须真情投入才能有效化解群众中产生的矛盾和纠纷，才能有效地维护社会的和谐和稳定。

第四篇：人大交流材料

区人大工作总结表彰大会上的发言

尊敬的各位领导、各位代表，大家好：

2006年12月我有幸成为下城区人大代表。几年来，在区人大和人大朝晖街道工委的领导和支持下，我认真学习党的十七届三中、四中全会及区委全会的有关精神和法律法规，努力提高自身综合素质，不断提升自身履职水平，努力做一名称职的人大代表。

下面，我就如何开展调研和个人履职的有关情况与大家作一交流：

一、注重参政议政。三年来，我每年都以认真的态度和饱满的热情积极参加区人代会。会前，我都能对政府报告、区两院报告等认真阅读、精心思考，并结合街道、社区实际，在会中的座谈讨论中，都能坦率地发表个人的观点，提出需要改进和完善的有关意见和建议，如对检察院提出“要健全社区矫正的组织建设，对监外执行改造的人员加大监督力度，从根本上防止脱管漏管现象”的建议，对法院提出“区人民法院要与区信访局横向协作，加强投诉信访的干预，防止矛盾激化升级”的建议等，提高了参政议政的实效。

二、注重履职实效。作为一名基层的人大代表，我始终把“深入群众、调查研究、服务群众”作为我的工作信念，以实际行动向区人大和广大选民负责。

一是重视接待工作。在街道人大工委的支持下，我十分重视每一次的代表进社区接待选民活动，把每次的接待工作都作为联系群众、倾听呼声、增强沟通、为民解难的平台。因而，在接待前我都会做好联系人大代表、张贴告示和布置场地等工作，使每次接待都达到了顺利、紧凑、有效的目的。

二是积极反映民意。几年来，我经常深入群众，耐心听取民情民意，先后了解了市政设施、环境绿化、路灯与公厕、中小学生节假日上补习班、规正人员从事非正规组织岗位等群众普遍关注的问题。针对这些问题，我分别递交了14份建议，领衔起草了一份议案。这 1 些意见建议都引起政府部门的高度重视并得到妥善解决。

三是深入调查研究。根据区人大关于人大代表撰写调研论文活动的有关精神，我紧紧围绕社区建设和发展的问题，在走访调研、认真思考的基础上，先后撰写出《试论社区自治的偏失倾向及其对策》《试论人大代表进社区发挥作用的探索和实践》等三篇调研文章。通过深入调研，我更加深刻地感受到作为一名人大代表所肩负的责任和使命，更加深刻地体会到代表“参政议政”的重要作用。

四是突出为民解忧。三年来，我坚持充分发挥好人大接待联络站的作用和个人的主观能动性，同时督促有关部门解决群众关心的热点难点问题。如2007年5月，我们受理了关于上塘路中段车流量大、车速快，通向省人民医院这个十字路口有极大的安全隐患而恳求在此设置红绿灯的意见建议。我们在实地踏看后也认为设置红绿灯十分必要。于是，在杨淑慧代表的领衔下我们向交警部门提出建议并高度关注。10月，交警部门便在这个十字路口安装了红绿灯，过往车辆得到了警示和约束，居民群众通行有了安全感。又如去年5月，我受理了群众要求开放朝晖四小区上塘河边厕所的意见，经实地查看后发现：上塘河岸段涉及到朝晖二、四、六小区和施家花园社区，河岸景观改造后成了群众晨练、休闲的好去处。但长达两千米的河岸范围唯有一座仅供内部使用的厕所，群众望厕莫及而要求公共使用。8月3日，在区委赵敏书记来朝晖接访中，我抓住机遇以信访的形式提出了让该厕所为公共使用的建议，得到了赵敏书记的大力支持。后经多方协调，该厕所已对外开放，群众十分满意。

各位领导、各位代表，过去的几年里在区人大、街道人大工委的领导和支持下，我取得了一点点小小的成绩。在新的一年，我将按照区、街有关精神和要求，牢记使命，关注民生，认真履职，服务选民，以自己的实际行动向组织汇报，以良好的工作业绩取得选民的认可。我的发言完了，有不到位的地方请大家批评指正。谢 谢！

第五篇：人大工作交流材料

人大工作和代表履职经验交流稿

xx乡人大

一、主要工作回顾

2010年以来，乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新邵岗的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为加强我乡民主法制建设，促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。

（一）切实加大监督力度，增强监督实效

乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。

一是积极开展执法检查，推进依法行政。2010年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展法律法规执法检查，重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作、寄宿式中小学教育工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府及计生办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在退耕还林工作督查中，两个督查小组对全乡9个村退耕还林工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行

1了详细检查；每隔半年到乡寄宿式中小学检查一次学校和学生的生活情况。检查过程中主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报，并针对工作中存在的问题，发出了督查通报，在全乡范围内引起了高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报，对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议，进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。

二是努力做好人大信访工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件（次），接待来访200余人次。主席团通过信访督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。

（三）深入开展述职评议，强化政府责任意识

为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。继2009年评议六个站办所工作后，2010年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中，主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则，认真制订了实施方案，组成了2个评议调查组调查走访了9个村，召开座谈会20个，个别谈话100余人次，并印发了征求意见函，设置了征求意见箱，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条，综合整理出整改意见18条。2010年12月26日，全体代表

认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告，并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评。主席团将调查中收集归纳的有关问题，在大会上向述职部门递交了整改通知书，要求述职部门认真对照整改，并要求他们在2011年的人大例会上报告整改情况。前段时间，主席团又专门召开会议，听取了6个站办所整改措施的汇报，全程跟踪督促整改，确保监督落到实处，不走形式。

（四）高度重视代表工作，充分发挥代表作用

主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调研、执法检查、述职评议等活动10余次。例如：乡人大组织人大代表到上郢、园林等蛋鸡养殖基地实地调研，为本乡经济发展建言献策。二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，广泛听取意见，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益，协调配合县人大、县公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。去年，乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况，并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实，提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。

（五）加强自身建设，努力提高人大履职能力

乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照乡党委的部署和要求，认真组织学习，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育，提高了履职意识和能力。结合人大工作特色，深入学习有关法律法规。二是通过外出考察，拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传，提高了履职权威和地位。

人大代表靳军，作为一名基层派出所所长，2010年以来，带领全所干警，坚持以群众路线为指针，以辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为总体目标，以“创先争优”和“大走访”为契机，积极投身于“打现行，抓逃犯”，维护社会稳定，带领全所民警共刑事拘留9人，治安拘留12人，有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定。多次受到县局的表彰，并在2011年初被县委组织部评为先进党支部，工作动态张贴于县文化长廊，霍邱县电视台也将邵岗派出所的事迹拍摄成“创先争优”纪录片，在霍邱新闻播出，向全县人民汇报。

人大代表李立红，是焦桥村村主任，一年来，围绕新农村建设，致力于改善村容村貌，结合筹资和利用国家一事一议奖补政策，对全村村组的主干道路全面实现硬化。

人大代表王厚芳，作为一名女支部书记，不忘宗旨，处

处发挥先锋模范带头作用。一是计划生育工作领先，受今年全县“三干”表彰；二是关心留守儿童，坚持每星期到学校了解一次他们的学习生活，并要求班主任与家长经常保持联系，掌握校外生活情况；三是积极带领支部开展争先创优活动，2010年底，被乡党委评为新近党支部；四是为加大村级基础设施建设四处奔忙，2011年，被列为扶贫整村推进村，今年将全面实现村组道路的硬化工作。

一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：重大事项决定权有待进一步规范和加强；对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高；对部门站所的督促整改力度还不够，监督实效需进一步增强；人大信访接待工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。