第一篇：毛怀伟同志在民主评议县直部门现场评议会上的讲话
毛怀伟同志
在民主评议县直部门现场评议会上的
讲
话
（2012年12月15日）
同志们：
今天召开的这次会议，既是民主评议县直部门现场评议会，也是一次县直机关作风建设工作会。主要任务是回顾总结一年来全县县直部门作风建设工作，研究分析当前部门和行业作风建设面临的新形势和问题，动员各部门进一步提高认识，强化措施，切实把部门和行业作风建设抓紧抓好。同时，对县直109个部门、单位进行现场评议。下面，我根据县纪委研究的意见讲三个方面的问题。
一、正确估价当前部门和行业作风建设的现状
今年以来，县直各部门认真贯彻落实县委、县政府关于开展“三力”建设年活动的部署和要求，密切结合部门职责和业务工作，进一步加强和改进了作风建设，取得了新的明显成效。主要表现在：
（一）重视程度进一步提高。各部门积极组织机关干部深入基层、深入群众，通过召开座谈会，发放问卷等多种方式，广泛征求社会各界和服务对象对本部门、本单位工作和作风建设的意见、建议，认真梳理汇总，建立台账，认真开展整改。目前，全县已整改问题300多个，切实增强了作风建设的针对性和有效性。
（二）工作措施进一步加大。一是加大了教育力度。各部门依托“周末课堂”、“点师送廉”活动和每周集体学习等形式，加大了对机关干部的教育力度，同时，注重选树和培养典型，以典型引领作风建设开展，引导和激励广大机关干部进一步转变作风，立足本职，扎实工作、热情服务。二是加大了管理力度。各部门围绕优化发展环境开展了机关服务品牌创建活动，深入推进规范化建设和效能建设，进一步提高了工作效率和服务质量。有的部门密切结合实际，开展了“优质服务年”、“科学管理年”等活动，积极推进精细化管理，严格岗位目标考核，着力打造勤政、廉洁、务实、高效“四型机关”，取得了明显成效。三是加大了为民办实事的力度。各部门结合自身业务职能，想群众之所想、急群众之所急，在医疗、教育、社会保障、促进群众增收致富等方面，办了大量的实事、好事。
（三）督查手段进一步完善。各部门成立了专门班子，由专人负责，对作风建设进行督查。有的加大了对作风问题专项治理的督查力度。如，有的部门在市纪委出台禁酒令之前，就在本系统实施了工作日中午禁酒令，并组织经常性的明察暗访，收到了良好效果。县纪委监察局在县直部门和乡镇站所开展了普遍性的明察暗访，并通过视频监控系统，对县行政服务中心、县直部门办事大厅和乡镇便民服务中心工作人员的服务态度、遵守工作纪律情况进行实时监督，建立周通报制度，收到了很好的效果，使原有的上班迟到、早退、空岗、上网玩游戏、聚众聊天等现象基本杜绝。
总的看，一年来，县直各部门、各单位围绕作风建设，做了大量卓有成效的工作，进一步优化了全县发展环境，树立了良好的形象。但同时也应该看到，当前机关作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题。主要有：一是工作流于形式被动应付。有些部门抓机关作风建设，不扎实，认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后，没有经常抓、抓深入的思想。二是服务意识有待强化。从我县第五轮行政审批事项清理情况来看，全县有行政审批权限的部门40个，保留事项185项，但实际进驻县行政服务中心的单位仅为27个，进驻事项不足80项。有的事项能进入而没有进入，有的单位事项进入了但没有充分授权，导致事项办理透明度不高、手续繁琐，服务对象还需要到部门有关业务科室来回跑，带来诸多不便。有些机关干部对来办事的群众没有做到热情、礼貌、细心、周到，而是态度冷漠、办事拖拉；有的群众到部门科室办事长时间等不到人，群众很不满意。三是不廉洁办事。从群众平时的反映、信访和查办的有些案件来看，有的工作人员特别是中层干部，切实存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。有的群众到科室办事，需要请客送礼。这些问题虽然发生在少数单位的少数人身上，但在群众中影响很坏，损害了党和政府形象。
今天我们要对部门进行现场评议，在座的各位负责同志既要对今年本单位的作风建设进行正确的估价，认真正视和解决存在的问题，也要结合自己所了解的情况，对各被评议单位的作风建设情况，做出客观公正的评价。组织具体评议的人员，要严肃纪律，认真汇总统计，确保评议结果的客观性、真实性。
二、认真分析查找作风建设问题的根源
上述作风建设中存在的问题，究其原因主要有以下三个方面：
（一）思想认识不到位。作风建设事关全县发展的软环境，事关党和政府的形象，是单位干部职工内在素质的外在表现。培养良好的机关作风不是一日之功，需要经常抓、抓经常。我们还必须明确，机关作风建设不是抓给哪一级领导看的，而是抓给老百姓看的，抓给前来办事的服务对象看的。一个单位的作风如何，不是由领导来说，而是由群众做出评价。只要认识到这一点，就不会有松懈和麻痹的思想，就会动真的、来实的。今年县委、县政府对民主评议的分值进行了调整，加大了基层和社会各界在评议中所占的分值，目的就是为了多听取基层的意见和群众的意愿，使各部门按照群众的愿望和要求开展作风建设。
（二）督查不到位。现在大部分部门都设立了专门的督查科室或专门负责人员，但在有些单位其应有的作用并没有发挥出来，工作主动性不够，督查中不愿意较真，不愿意得罪人，导致发现的问题不能解决，使督查流于形式。有些单位并没有把作风建设和业务工作结合起来，责任分解落实不到位，致使领导对下属的监管力度不够。
（三）工作透明度不够。保证廉洁办事的最好办法就是实行阳光操作。但在有的单位，对有些事项的办理流程不明确、不公开；执收执罚自由裁量幅度过大，裁量权掌握在少数人手中，给不廉洁办事留下了空间。
三、把作风建设提高到一个新的水平
（一）要切实增强责任感。作风的好坏，对外关系到吸引力、对内关系到凝聚力、对上关系到执行力、对下关系到号召力，是一个地方发展环境优越与否的重要标志，深刻影响着我县提速前进、跨越发展的大局。县直与会的同志都是单位的一把手或班子成员，肩负着组织的重托和人民的期望，是作风建设的第一责任人或分管负责人，要切实增强责任感，真正把机关作风建设摆在更加突出的位置，做到业务工作开展到哪里，作风建设就延伸到哪里，确保作风建设取得新的成效。
（二）要坚持开门抓作风。加强作风建设是为了更好地服务基层、服务群众。抓作风建设必须从基层和群众的意愿出发，不能自我封闭起来，必须开门纳谏。经济和社会在不断发展，群众必然会对我们的工作和作风不断提出新的要求。近年来，我县实施的网上问政、行风在线、县长公开电话等就是为了畅通群众诉求的渠道。因此，我们要通过各种方式，尽多的了解群众的愿望和对我们工作的意见，以更好的为群众服务。要多向服务对象了解我们的工作人员的作风表现，发现苗头性问题，及早进行教育，把问题解决于萌芽状态，以更好的保护我们的干部。
（三）要加大政务公开力度。公开办事，是促进机关作风建设的一项有效的措施。今年，我县的党务政务公开又迈上了一个新的台阶，得到了省、市的充分肯定。8月份，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，对政务公开和政务服务工作提出了目标和要求。应当承认，我们离这个目标要求还有很大的差距，有些部门还存在着重形式、轻内容的现象。下一步，要在创新公开方式方法、行政决策公开、行政权力公开运行、行政审批公开和机关内部事务公开等方面加大力度，以进一步促进效能建设和廉政建设。
（四）要加强制度创新。近年来，我县在提高行政效能方面，实行的首问负责制、限时办结制、代理代办制等制度是行之有效的。但随着形势的发展，我们应该不断完善和创新制度，确保作风建设不断取得新成效。下一步，要围绕规范行政执法裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、加强公共资源交易监管、评议政务服务质量等方面，做好制度完善和创新。依托电子政务平台，开展行政审批和政务服务，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节，有效的实施廉政风险防控管理，是今年来各级着力推动的一项重点工作，也是一项制度创新。我县已启动了这项工作，有的部门也已经作了有益的探索，下步要加快推进。
（五）要强化监督检查。各部门要加强对中层科室、办事窗口以及基层站所、单位作风建设的监督检查，及时纠正存在的问题，把作风建设纳入工作绩效考核，做到作风建设和业务工作一起部署、一起检查、一起落实。县行政投诉监察中心（纠风办）要加大明察暗访力度，特别是对重点部门、重点行业和重要岗位，要开展经常性检查与突击性检查，充分发挥好电子监察和视频监控的作用，严肃查处行政投诉案件。对一般性的问题，及时督促相关单位进行整改；对造成不良影响的，该通报的通报，该曝光的曝光；对违纪违法的，依纪依法严肃处理。
同志们，作风建设是一项长期任务，事关全局，意义重大。全县各部门、各单位要以这次会议为新的起点，进一步强化措施，把作风建设提高到一个新的水平，为实现我县经济社会提速发展、跨越发展做出新的更大的贡献！
第二篇：童怀伟同志在市委三届一次全会上的讲话
童怀伟同志在市委三届一次全会上的讲话
（2011年8月31日）
刚刚闭幕的市第三次党代会，圆满完成了各项任务，选举产生了新一届市委和市纪委。从现在起，三届市委就正式接过二届市委的接力棒，历史重任落在我们肩上。新一届市委的每一位同志，都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市人民对我们的信赖和期望，以强烈的责任心和使命感，继续苦干实干，拼搏进取，努力实现市第三次党代会确定的宏伟目标。
一、加强学习，不断提高领导科学发展的能力。学习是创新的基础、竞争的法宝、工作的核心。当前，池州正处于全面转型、加速崛起、兴市富民的关键时期。加快发展的任务重，维护稳定的压力大，人民群众的期盼也很热切。在前进的道路上，我们将会遇到这样那样的困难和问题，这对新一届市委提出了新的更高的要求。每一位委员都要把加强学习作为履职的第一需要、头道工序，带头学好学深学透，在学习中增强执政水平、提升工作能力。要强化理论学习，深刻领会中国特色社会主义理论，深入贯彻中央和省委的决策部署，把握政治方向，在思想上、行动上与党中央、省委保持高度一致。要进一步强化发展意识，把心思和精力集中到加快发展上，尽快做大经济总量，提升发展质量。要进一步增强全局意识，善于把上级精神、外地经验和池州实际紧密结合，创造性地贯彻党的路线方针政策，切实提高抓发展、保民生、促和谐的能力。
二、牢记宗旨，不断提升群众工作的水平。以人为本、执政为民是我们根本宗旨的集中体现。各位委员要切实把以人为本、执政为民的要求，落实到每一项工作中去。要牢固树立群众观点，尊重群众意愿，群众支持的、期盼的事，我们要多干、快干，群众不答应、不愿意的事，我们就不干。密切与群众的联系，坚持和完善基层联系点和进村入户制度，开展调查研究，市委常委每年下基层时间不得少于60天，入住农户不少于7天；不断完善决策机制，畅通民意反映渠道，通过报纸、电视、政府网站等形式，及时公开市委重大决策事项，让群众更多地参与到决策过程中来；要严格执行开门接访、带案下访、领导约访制度，化解信访积案，解决群众实际问题。要巩固“四民”活动成果，在实践中坚持、完善和发展“一会三制”，建立群众工作的长效机制。要进一步加强社会管理创新，积极发展社会事业，大力实施民生工程，提高人民群众的幸福指数。
三、发扬民主，不断增强班子的整体合力。团结和谐，是力量凝聚的源泉，是事业成功的保证，也是党员领导干部党性、觉悟、能力和品质的展示。每一位同志都要像爱护自己的眼睛一样，维护市委班子的团结。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大决策、重大项目、大额度资金使用和重要人事安排，必须提交常委会或全委会集体讨论决定。要按照总揽全局、协调各方的原则，改进领导方式和执政方式，加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政协依法依章履行职能，支持政府抓好工作落实，充分发挥人民团体的积极作用，调动各个方面工作的积极性，促进全市上下齐心合力，同心同德搞建设，群策群力促发展。
四、勤政廉政，永葆共产党人的政治本色。空谈误国，实干兴邦。求真务实是党的事业健康发展的根本要求，也是领导干部应有的政治品格。当前，发展号角已经吹响，目标任务已经明确，下一步关键在干，关键在落实。各位常委、各位委员，担当着加快发展的历史重任，肩负着建设幸福池州的光荣使命。更要进一步推进思想解放，开放包容，打破常规，敢闯敢干，以市委的率先作为、开明开放，引领全市上下的思想解放、观念更新；更要进一步开动脑筋，攻坚克难，千方百计解决好前进中的难题；更要进一步弘扬池州精神，艰苦创业，负重拼搏，苦干实干；更要进一步抓好班子，带好队伍，坚持正确用人导向，规范用权行为，强化作风建设，营造干事创业良好氛围；更要进一步加强党性修养，带头遵守廉洁从政的各项规定，既严于律己、以身作则，又要坚持原则、敢抓敢管，以我们良好形象影响和带动全市人民团结奋进，努力开创工作新局面。
同志们，全市人民关注的市第三次党代会已经胜利闭幕了。摆在全市各级党组织面前的首要任务，就是要把这次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。一要认真传达学习。各级领导干部尤其是在座的各位市委委员、候补委员要牢牢把握这次大会的主题，带头抓好学习贯彻。各地各部门都要结合实际，周密安排，采取有效形式，切实把党代会精神传达到最基层、每一位党员干部，把全市广大党员的思想和行动统一到大会精神上来。二要广泛深入宣传。综合运用各种媒体和宣传手段，有重点有针对性地加大宣传力度，积极营造学习宣传贯彻党代会精神的浓厚氛围，使党代会精神家喻户晓、深入人心。三要把贯彻党代会精神与做好当前工作有机结合。年内仅剩下四个月时间，各地各部门要对照年初目标，算好任务账，列出时间表，一项一项地抓好落实，确保完成并力争超额完成全年各项目标任务。
同志们，前景美好，重任在肩。让我们以满怀的激情、昂扬的士气、振奋的精神，开启新征程，谱写新篇章，推进池州全面转型、加速崛起、兴市富民，加快建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！
第三篇：李鸿忠同志在全省城乡一体化现场会上的讲话
李 鸿 忠 同 志 在全省城乡一体化试点工作
会议上的讲话
（2010年5月13日）
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和今年中央1号文件精神，总结推广鄂州市城乡一体化试点工作经验，对下一阶段全省推进城乡统筹发展和城乡一体化工作进行部署安排。昨天下午，与会同志参观了鄂州市城乡一体化试点建设现场，刚才，鄂州、洪湖等地作了交流发言，现场很好，交流发言也很好，值得我们认真学习借鉴。罗书记对这次会议非常重视，亲自主持并将做重要讲话。罗书记的重要讲话，是这次会议的主要文件，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
这次会议是在贯彻落实党中央、国务院统筹城乡发展战略决策、我省鄂州城乡一体化试点取得明显成效的背景下召开的，既是一个现场经验交流会，更是一个加快推进全省城乡统筹发展和城乡一体化建设的动员会。统筹城乡发展，是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，科学把握现代化发展一般规律，深刻总结建国以来、特别是改革开放后我们党处理城乡关系的经验教训，根据新阶段经济社会发展要求做出的重大战略决策。今年中央1号文件的主题，就是要加大统筹城乡发展力度，设将提高到很高的水平，而且还会探索出一条符合我省农村实际、具有鄂州特色的城镇化建设道路。‛我们一定要深刻领会罗书记这一重要指示精神，认真学习借鉴鄂州试点宝贵经验，加快推进全省城乡一体化工作。下面，我从这个角度先讲几点意见，供同志们参考。
一、要在提高思想认识上下功夫，增强推进城乡一体化的使命感、责任感和紧迫感
以这次会议为标志，我省城乡一体化试点工作进入由点到面的发展新阶段，全省上下必须进一步提高统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设的认识，切实增强使命感、责任感。
第一，推进城乡一体化是加快推进现代化建设的重大战略。进入新世纪以来，我省总体进入工业化快速推进和崛起的新阶段，‚重要战略支点‛建设进入加速推进新时期。2008年，全省GDP首次过万亿元，实现了经济发展的大跨越；2009年，农民人均纯收入超过5000元，实现了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省经济社会发展中不协调、不平衡的问题仍然十分突出，尤其是城乡发展差距很大；农村工业化的任务还远远没有完成，可持续发展的后工业化命题又突出地摆在我们面前，实现又好又快发展面临严峻挑战。只有推动城乡统筹发展、推进城乡一体化建设，跳出传统的就农业抓农业、就农村抓农村的思维定式，突破城乡分割的体制性障碍，促进城乡融合、资源共享、产业互补、市场互动、人力互促，才能实现城镇和乡村全面发展，力拉动投资需求。湖北作为中部省份和后发地区，将成为国家下一步推动城镇化发展战略的重要区域。我们只有顺应时代潮流，加快推进城乡一体化建设，才能牢牢抓住这一战略机遇，推进我省城乡统筹发展、快速发展。
全省各级党委、政府和各有关部门，都要把思想认识统一到中央的战略决策上来，统一到省委省政府的部署要求上来，加大统筹城乡发展力度，加快转变经济发展方式，巩固和发展我省经济社会又好又快发展的良好势头，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。
二、要在学习借鉴鄂州经验上下功夫，进一步理清城乡一体化发展建设思路
鄂州市在推进城乡一体化建设中积累了许多宝贵经验，概括起来，至少包括以下几个方面。
一是以统筹城乡发展规划为先导，探索了一条全域规划的路子。鄂州市坚持‚全域鄂州‛的理念，面向国际国内借脑借智，对全市进行高水平设计、高标准规划，建设宜居宜业组群式大城市。全市按照‚1311‛ 四位一体的城乡空间格局(1个主城区、3个新城区、10个特色镇、106个中心村)，构建现代化、网络型的市、区、镇、村建设体系，构筑起城乡互动发展、整体推进的空间发展形态。层次分明、对接无缝、覆盖全市、互联互通、有机融合的规划网络体系初步形成。这是思想观念、思维方式和工作方法的重大转变和突破。
力推进一乡一业、区域发展，破解支柱产业培植的难题；运用市场机制，出台优惠政策吸引商家投资，破解项目招商的难题；推进工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中，破解集中集约集群发展的难题；推进户籍制度、土地管理和使用、财政支农资金整合和建立多元化的投入机制、城乡公交联运、城乡供水体制、城乡教育、卫生、劳动就业、社会保障、行政管理体制等十个重点领域和关键环节的改革，破解体制机制方面的难题，初步建立起推进城乡一体化协调发展的长效机制。
四是以统筹城乡产业发展为基础，探索了一条工农一体、城乡互促的产业发展路子。鄂州市按照城乡产业发展一体化布局要求，推动城区企业向农村延伸，形成城乡产业相互融合，三次产业互动发展的新格局。在工业发展上，充分挖掘优势，打造产业集群，生物医学、电子信息、冶金能源、建材、模具材料、纺织服装等工业产业集群初具规模。在农业发展上，着力培育农业优势产业，壮大龙头企业，重点发展水产、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱产业。大力发展农业产业化经营，不断提高农业组织化程度。着力开发农业多种功能，休闲农业、旅游农业、设施农业等现代农业加快推进。在推动现代服务业发展上，文化旅游、信息服务、现代物流、房地产开发等现代服务业水平不断提升，形成了一条符合当地实际、特色鲜明的城乡产业布局互融互补的路子。
五是以统筹城乡基础设施建设为重点，探索了一条城乡基础
要，也是《城乡规划法》提出的基本要求。要改变长期以来重城市轻农村的规划管理体制，规划局不是只管城市的‚半个规划局‛，必须是完整的‚城乡规划局‛。要把城乡作为一个有机整体统筹规划，按照城镇群发展格局，多中心布局结构，进行中心城—小城镇—中心村三级规划。要以城乡发展战略为导向，区域总体规划为核心，控制性详规为基础，各类专项规划为纽带，构建覆盖城乡、层次清晰、目标明确、管理有序的规划体系。要从战略高度描绘远景发展蓝图，体现可持续发展的内在要求；要突破时空、地域和产业限制，从更大范围更高层次来谋篇布局；要在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色，较好地兼顾全局利益和局部利益，确定科学的发展思路。
二是要突出统筹兼顾。既要考虑经济发展，又要考虑民生需求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出：‚我们所作的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严‛。进入统筹城乡发展的新阶段，我们必须更加重视发展社会事业和改善民生。既要考虑产业发展，又要考虑基础设施建设。特别要考虑城乡供水、城乡电网、城乡路网、城乡供气网络等四个‚一体化‛的统筹安排。既要考虑人的需求，又要考虑人与自然的和谐，特别是要充分考虑生态环境合理利用和保护。既要考虑近期，又要考虑长远。要充分预测经济社会发展前景，着眼于可持续发展，作出科学发展的规划。建设可以分步进行，但是规划目标和层次一定不能降低。
整振兴实施方案，推动钢铁、汽车、装备制造、船舶、有色、纺织、石化、轻工等行业的优势企业加快跨行业、跨地区兼并重组，提高产业集中度和资源配臵效率。要适应科技发展和经济结构调整的需要，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展光电子信息、生物医药、新能源、消费类电子和环保等五大产业，打造湖北经济发展新引擎，努力抢占未来国际竞争的制高点。要大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，努力构建优势互补、良性互动、协调发展的新格局。
二是要以大力发展现代农业支撑城乡产业发展。我省发展现代农业的优势明显、潜力巨大。要把发展现代农业和增加农民收入作为核心，在确保粮食稳定增长的前提下，大力推进农业结构战略性调整，重点围绕粮食、棉花、油料、畜禽、水产、饲料、蔬菜、烟草、果茶、药材十大主导产业，建设特色农产品板块基地。大力培育现代农业生产经营主体，加快培育专业化、规模化的专业大户、农业企业。大力实施农产品加工‚四个一批‛工程，把农产品加工作为现代农业发展的突破口和重要抓手，在促进农产品加工业发展上实现新的突破。大力推进农业科技创新，充分发挥我省高等院校在农业科技创新和推广中的积极作用，进一步完善基层农技推广服务体系，提高科技进村入户率。适应农村土地适度规模经营的发展趋势和农村劳动力不断向二三产业转移的现实要求，大力发展农业机械化。
三是要以加快发展现代服务业融合城乡产业发展。我省现代
1污水及垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化娱乐、商业服务等社会公共设施建设，让农民和小城镇居民逐步共享经济发展和社会文明进步成果。
提高城镇化水平、实现以城带乡，也是统筹城乡发展的基础。改革开放以来，我省城镇化稳步发展，2009年城镇化率达45.2%。但总的来看，我省城镇化水平滞后于全国平均水平，滞后于工业化水平。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，推进大中小城市和小城镇协调发展。
第一，要明确城镇化发展目标。实现我省城乡协调发展的理想人口分布比例，根据我省的实际情况，我觉得是否应该是三个三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城镇、三分之一在农村。实现这一目标，要促进人口向县城、重点镇和中心村集聚。对一个100万左右人口的中等县市，要把县城人口发展到30万人左右，建设3-5个中心镇，每个达到8-10万人。建设一批能集聚2000-3000人的中心村。这样，就可以大大减少乡镇村的数量，集中力量加强中心镇、中心村的基础设施建设。住房和城乡建设厅等有关部门要加强全省城镇建设的规划和指导。
第二，要着力提升城镇功能。加强城镇功能分区，按照人口相对集中、资源优化配臵和保护生态环境的原则，科学规划好工业区、商业区和住宅区等城镇功能分区，提升城镇产业、资源和人口的聚集功能。要大力发展特色产业，提升城镇可持续发展能力。很多发展好的城镇，大都因产业而兴。如鄂州燕叽镇的金刚
3保护机制。成都市在全国率先设立耕地保护基金，市县两级财政每年投入26亿元，为有效保护耕地的农户每年分别按基本农田400元/亩、一般耕地300元/亩的标准发放耕保金，用于补贴农民购买养老保险，确保耕地总量不减少、粮食生产能力不下降。这方面的经验，有条件的县市可以学习借鉴。
第二，要引导农村土地承包经营权有序流转。经济学有一条基本原理：再好的东西不流动，不进入市场，也是没有价值的。大冶农民侯安杰租赁土地近2万亩，年生产粮食突破1万吨，取得了较好的经济效益和社会效益。襄阳区的双沟镇，土地流转面积占全镇总耕地面积的21％，这一比例比全省平均水平高出10多个百分点，有力地推动了现代农业发展。各地要按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。当前，要做好三个方面的工作：一是要研究制订农村土地承包法实施细则和办法，及时抓好土地流转的监督、协调及服务工作。二是要建立健全土地流转机制。规范土地流转程序及合同，建立土地流转风险保障金制度、合同档案管理制度和纠纷调解仲裁制度，确保流转合同有效履行。三是要探索建立农村土地承包经营权流转市场。2009年，武汉市挂牌成立了‚农村综合产权交易所‛，运行一年多来，不仅极大地促进了农村土地承包经营权等农村产权交易，而且有力地促进了农村土地经营权
5第一，要着力加强职业教育培训。我们要充分发挥劳动力资源丰富的优势，努力提高劳动者素质，关键举措就是办好职业教育。要加强阳光工程培训、扶贫培训和农村劳动力转移培训、星火科技培训等，增强农民工的就业能力。要按照中央一号文件要求，加强农村新生劳动力预备制的培训，继续推进农村免费中等职业教育。到2012年，全省重点办好100所左右办学条件好、设施设备基本配套的中等职业学校。
第二，要着力完善农民工社会保障制度。各地要将农民工纳入社会保障体系，区域联动、部门协作，解决好他们的养老保险、医疗保险等社会保障和子女入学等问题，促进农民工养老保险关系的转移接续，减少其在城市的生活成本，努力实现人人享有基本生活保障的目标。当前要将农民工最需要解决的工伤保险、大病医疗保险、失业保险作为重点保障。扩大城镇社会救助体系，使农民工失业后遇到特殊困难能获得及时救助。
第三，要着力推进城乡公共服务均等化。改善农民工就业、居住、就医等条件，解决好农民工子女就学这一突出问题，促进农民工与当地城镇居民同工同酬、同城同权。改善服务环境，坚决消除对农民工就业的不合理限制和歧视性政策。通过大力建设以县（市）人力资源市场为龙头、以乡镇（街道）劳动保障管理服务中心为支撑、以农村社区服务中心为基点的三级服务网络，推进城乡劳动就业服务机构一体化；通过大力建设就业信息网络，推进城乡劳动就业信息一体化。
7和发达地区的资金、人才、技术、服务、项目等资源流向农村，参与农村产业发展和公共设施建设及社会事业发展，缩小城乡差距。今年的中央1号文件和省委1号文件都提出，‚企业对农村公益事业的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除‛，这一政策很优惠，各地要用足用好。
第三，要引导金融资源向农村配置。近年来，国家调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励社会各类资本到农村地区设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。这些政策对农村金融发展起到了较大的促进作用，要继续抓好贯彻落实，使之发挥更大的作用。与此同时，也要看到‚三农‛贷款难的局面还没有根本改变，尤其是龙头企业、农业大户和农村专业合作组织的贷款难问题较为突出。今年的省委1号文件明确提出，要扩大抵押范围，积极发展水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷品种。我们要大胆创新，狠抓落实，力争在破解‚三农‛贷款难题方面取得新的突破。
九、要在加大试点示范力度上下功夫，努力实现统筹城乡发展的新突破
第一，牢固树立统筹城乡发展理念。统筹城乡发展，是科学发展观‚五个统筹‛中的重要内容，各级党委、政府要用这些理念总揽经济社会发展全局，贯穿各项工作始终。要把农业农村的发展纳入整个经济社会发展的‚大盘子‛，统筹考虑、统筹安排，920-
第四篇：李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话
李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话
时 间： 2007-5-28【字体： 大 中 小】
同志们：
这次会议是经县委同意，县纪委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结交流全县农村基层党风廉政建设工作，坚持抓点示范，典型带动，扎实推进全县农村基层党风廉政建设深入开展，为建设社会主义新农村提供政治保证。现在，我讲三点意见，供同志们讨论落实。
一、认清形势，统一思想，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和必要性农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性，提高党的执政能力，全面实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。这次会议安排组织参观的农村基层党风廉政建设示范点，给我一个基本印象，就是农村基层党风廉政建设工作抓好了，村级“两委”班子的凝聚力、战斗力和向心力就会进一步增强，广大群众发展的积极性和热情就会高涨，建设社会主义新农村才能有所保证。从看过的这些示范点，给我们以启发，也产生了许多思考，归纳总结，有四个基本特点：一是抓组织领导到位，形成了党政齐抓共管的工作格局；二是抓宣传教育到位，形成了全民抓农村基层党风廉政建设的浓厚氛围；三是抓制度建设到位，形成了抓农村基层党风廉政建设的长效机制；四是抓村务公开到位，形成了风正气顺、和谐团结的良好风气。虽然我们在抓农村基层党风廉政建设工作中形成了自己的特色，但与省市要求还相差甚远，工作中仍然存在着很多问题；诸如广大基层干部思想认识不到位的问题；工作落实不力的问题；政务、村务公开不规范不及时的问题等等，归根到底我看还是思想认识的问题。因此，我们必须认真领会中共中央关于加强农村基层党风廉政建设的精神实质，充分认识它的现实意义和深远的历史意义，以增强广大基层干部抓农村基层党风廉政建设的责任感和使命感。
第一，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。构建和谐社会，重心在农村。我县是农业县，全县总人口20.6万，其中农村人口18.77万人，占全县人口的91%。没有农村的和谐稳定，就没有全县的和谐稳定。近几年，我县农村基层干部队伍的主流是好的，对此必须予以充分肯定。但同时也要看到，当前农村基层党风廉政建设还存在一些问题。2006年县纪委受理80件信访件中，涉及农村基层干部在退耕还林、村级财务、计划生育等方面的问题36件，占总信访量的45%；转立案26件，涉及农村财务、计划生育、退耕还林等问题14件，占总案件的54%。通过以上数据对比，充分说明了农村的基层政权是我们党执政最广泛、最深刻的社会基础，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。加强农村党风廉政建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是夯实党在农村的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。第二，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。我们农村干部，处在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象，关系千家万户的直接利益。肩负建设新农村、帮助农民增收的重大责任，党在农村的各项政策，靠村干部带领群众去落实。“村看村、户看户、群众看支部”，支部的风气，往往是一个村的风气，党支部的面貌，往往也是一个村的面貌。因此，要通过加强农村基层党风廉政，教育、引导广大基层干部树立为群众服务意识、廉洁自律意识、党的纪律观念和民主法制观念，才能进一步密切党群关系，以良好的作风推进白河的新农村建设。
第三，加强农村基层党风廉政建设，是解决“三农”问题，保证国家惠民政策落实的必然要求。自2002年以后，国家坚持“多予、少取、放活”的方针，相继出台针对新农业农村工作的方针政策，我县仅2006年国家投入的惠民项目9个，惠及15个乡镇124个村，涉及资金8148万元（其中：退耕还林补助5154万元、“两免一补”资金1118万元、农村合疗补助609万元、扶贫重点村建设资金520万元、城乡低保206万元、迁移扶贫140万元、粮食直补121万元、计生奖补26万元、救灾移民35万元、生态移民500万元），而我县2006年全县财政收入仅5286万元。通过以上数据，可以看出，国家每年将这么多的惠民项目和惠民资金放在我们这里，就需要我们管好，用好，保证惠民资金真正用在农民身上，用在农村经济发展上，因此，各级纪检监察机关、各乡镇和有关涉农部门，要从保护和挽救我们的基层干部的角度出发，切实加强农村基层党风廉政建设，监督使用好惠民资金，保证国家惠民政策的贯彻落实。
二、突出重点，强化措施，扎实推进农村基层党风廉政建设的各项工作
根据中央和省、市委的部署和要求，当前和今后一个时期，我县农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路，以发展的思路和改革的办法深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。
第一，深化教育，努力提高农村基层党员干部的整体素质。加强农村基层党风廉政建设，教育是基础。各乡镇要紧密结合农村基层党员干部的实际，积极探索加强农村基层党员干部党风廉政建设教育的载体，不断创新教育方式，大力推进农村廉政文化建设，在提高教育效果，全面落实村干部廉洁自律“十不准”和基层站所党员干部廉洁自律“十不准”上下功夫。一要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，加强理想信念教育。要组织广大农村党员干部认真学习党章，树立共产主义远大理想，增强建设中国特色社会主义的信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二要加强党的路线、方针、政策的学习教育。要组织广大农村党员干部认真学习党的路线方针政策和法律法规，学习上级党委、政府的重要决议、决定，认真掌握党的“三农”政策和社会主义新农村建设的部署，切实增强政策观念、纪律观念和法制观念。
三要加强社会主义思想道德教育。要开展以 “八荣八耻”社会主义荣辱观为重点，加强农村党员社会主义思想道德教育。通过组织学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，使广大党员干部充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义和基本要求，增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感，努力践“八荣”、弃“八耻”，为树立农村社会主义新风尚、建设和谐社会作出贡献。
四要加强正面典型示范教育和警示教育。要坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，典型示范教育与警示教育相结合，加大对优秀农村基层干部事迹的宣传力度，树立一批勤廉双优先进典型。同时，充分运用反面典型，定期召开警示教育大会，教育警醒农村基层党员干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
五要创新教育形式。要适应农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育；要把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体和农村现代远程教育的作用；要大力推进廉政文化进农村，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化创建活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。第二，推进公开，确保农村基层干部正确行使权力。加强农村基层党风廉政建设，推行公开是重点。提高农村工作的透明度，把全县农村基层干部行使的权力置于农民群众的监督之下，必须继续坚持实行镇政务公开、村务公开，通过实施阳光政务、村务，切实打造廉洁
政府、廉洁新村。
一要进一步深化镇政务公开。要紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关涉及“三农”问题的政策措施，如深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革的政策；促进粮食增产和农民增收政策，特别是“两免一补”等政策，国家扶贫政策；优化农业结构、加快发展乡镇企业、促进农村劳动力充分就业等推进农业和农村经济结构战略性调整政策；加快农村义务教育、医疗卫生、文化等社会事业发展政策。要通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。
二要继续深入推进村务公开。要按照统一规定，定期公开计划生育政策落实、国家惠农政策落实、救灾救济款物发放、宅基地安排、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。对有关土地征用补偿及分配、土地及水面等资源的发包和收益、村集体债权债务、一事一议、筹资筹劳以及新农村村庄规划、住宅设计、公共设施建设、为民办实事等关系群众切身利益的事项，要及时向群众公开，广泛听取村民意见，重要项目建设等可专题公开或按群众要求点题公开。村务公开内容要经村务监督小组审核同意，坚决纠正和防止不公开、假公开问题。三要全面推进基层站所办事公开。要按照政策法规、服务项目、办事程序、办事时限、办理结果、投诉渠道、服务对象的权利义务、执法和处罚依据“八公开”的要求，做到及时公开，方便群众办事，接受群众监督。学校、医院等与群众关系密切的公用事业单位，也要积极推行办事公开。
第三，健全机制，规范农村基层党风廉政建设工作。加强农村基层党风廉政建设工作，健全机制是核心。各乡镇党委、纪委要切实从探索机制上想点子、出新招，通过创新机制，规范农村基层党风廉政建设工作。
一是要强化监督管理机制。要结合农村基层干部队伍的特点，积极探索实施规范管理和有新监督的方式方法，严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步明确村干部的工作职责和事权范围，积极推行目标责任、年终考评和离任审计等制度，不断强化对干部的监督管理。积极推行警示训诫工作制度，对不能或不及时完成工作任务、群众意见较在的村党组织班子成员，及时进行诫勉谈话或按有关规定和程序进行调整。
二是要建设服务群众机制。要进一步健全完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动村干部作风建设，引导村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情。
三是要完善激励机制。要把关心爱护基层干部作为加强农村基层党风廉政建设的一项重要工作，建设健全激励保障机制，认真落实村干部报酬，激发干部工作的积极性和抵制腐败的自觉性，同时，注重对优秀村干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，用荣誉感召人。第四，抓点示范，促进农村基层党风廉政建设工作全面开展。加强农村基层党风廉政建设工作，抓点示范是关键。县纪委确定的15个乡镇18个农村基层党风廉政建设示范点，在抓农村基层党风廉政建设工作上，要率先于其它地方，着力在深化教育和制度建设上下功夫，在工作结合上做文章，通过抓点示范，推进全县农村基层党风廉政建设的全面深入开展。一是要强化宣传教育。各乡镇纪委和县纪委抓点领导要紧紧围绕农村工作中心，充分发挥宣传教育在农村基层党风廉政建设中的基础性作用，采取灵活多样的形式，积极开展廉政文化进农村活动，组织农村基层党员干部积极开展以加强党在农村的各项路线方针政策教育、社会主义思想道德教育，以及正面示范教育和警示教育为主要内容的党风廉政宣讲活动。通过一系列活动的开展，形成农村基层党风廉政建设的良好氛围。
二是要加强制度建设。一套科学合理的制度，是促进各项工作的重要保障。各示范点要按照县纪委确定的“六项制度”、“四项规定”，统一内容，统一标准，集中在示范点上体现，要通过制度建设规范农村基层党风廉政建设示范点各项工作。
三是搞好工作结合。各乡镇在抓点工作中，要注重搞好工作结合，一要与建设社会主义新农村建设相结合，围绕新农村建设中的实事工程推进情况开展监督检查，促进农村道路硬化、教育培训、环境整治和文化建设等目标任务的实现，促进农村经济社会发展。二要与教育、保护和挽救干部相结合，定期对示范点的村干部执行工作制度和履行情况开展监督检查，发现问题及时纠正和查处。三要维护群众利益、纠正不正之风相结合，在抓点工作中，对群众反映强烈而长期得不到解决的问题要限期处理，对不及时处理的追究相关人员责任，真正做到取信于民。
第五，惩防并举，认真解决损害农民群众利益的突出问题。加强农村基层党风廉政建设，注重实效是目的。各乡镇党委、纪委，要按照中央统一要求，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，严明纪律，严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政，确保全县农村基层党风廉政建设工作取得实效。
一是重视做好群众信访工作，促进农村和谐、稳定。要采取有效措施，努力畅通农村信访渠道。村干部要经常走门串户，和群众谈心交心，认真解决群众反映的困难和问题，主动了解和解决农民群众的合理诉求，做到一般信访问题不出村，发现集访苗头要认真做好工作，化解矛盾。要切实保护农民群众信访举报的合法权益，严肃处理打击报复举报人的行为。二是继续开展农民负担专项整治，坚决纠正损害农民群众利益的行为。要针对各种乱收费开展专项整治，重点整治农村教育、报刊订阅、道路修建、计划生育和农村建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止以经营性服务、公益事业建设收费为名变相加重农民负担。要认真开展农资打假专项治理活动。要坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。对负债村要实行公益事业和重大建设项目报告审批制。
三是进一步加大力度，坚决查处农村基层党员干部违纪违法行为。坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，损害群众利益的行为。重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用的行为；查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为。坚决纠正基层干部作风方面存在的突出问题。同时，要注意充分发挥查办案件治本功能作用。
三、加强领导，精心组织，确保农村基层党风廉政建设取得实效
第一，要切实加强领导。加强农村基层党风廉政建设，党委是关键。各乡镇、各有关部门要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的总体规划之中，切实加强领导，统一部署。各乡镇要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实，坚持抓点示范，整体推进的工作思路，定期向县委和县纪委报告工作情况。要按照党风廉政建设责任制的规定和要求，把农村基层党风廉政建设各项任务进行分解，做到分工具体、任务清楚、责任明确。要把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相应的责任考核和追究办法。农村基层干部是农村基层党风廉政建设的主体，要将党风廉政建设工作情况作为农村基层干部考核的内容和业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第二，有关职能部门要各负其责。农村基层党风廉政建设工作涉及的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。要按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织部门要重点抓好农村基层党组织建设；宣传部门要在农村基层党风廉政建设宣传教育中发挥统筹协调作用；民政部门要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政、审计等部门要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；其他有关部门要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各部门要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本部门、本系统的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法，认真组织实施，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。第三，要切实履行职责。在加强农村基层党风廉政建设工作中，乡镇纪委要充分发挥职能作用，认真履行职责，主动协助制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案。要加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要坚持分类指导，及时总结推广经验，运用典型引路，确保农村党风廉政建设工作落到实处。
同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而又艰巨的任务，它涉及基层工作的各个方面，任务重，要求高，难度大，全县纪检监察机关和各涉农部门负有重大责任。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足当前，着眼长远，开拓创新，知难而进，扎实深入地做好农村基层党风廉政建设各项工作，为实现突破发展与构建和谐白河，全面建设社会主义小康社会作出新的贡献。
第五篇：陈志怀同志在串场河捐资动员会上讲话
陈 志 怀 同 志
在新建串场河大桥筹资动员大会上的讲话
2007年
月
日
同志们：
通过5个多月的紧张筹备，新串场河大桥马上就要奠基开工建设了，新建串场河大桥是全镇4万人民政治、经济、生活中的一件大事，是加快便仓经济发展步伐和推进各项社会事业全面进步的一项重点工程。今天会议的中心议题，就是动员和号召全镇上下，充分认清新建串场河大桥的重要性和紧迫性，充分认清新建串场河大桥的责任感和使命感，以积极的态度、满腔的热情和实实在在的行动，积极投身到新建串场河大桥工程中去，为新建串场河大桥出力流汗，作出自己应有的贡献。下面，我根据镇三套班子集体讨论的意见，就新建串场河大桥工作，讲三个方面的意见。
一、统一思想认识，切实增强新建串场河大桥的责任感和使命感
现在的串场河大桥始建于上世纪70年代，是便仓镇境内横跨串场河的第一座桥梁，凝聚了便仓上下的心血和汗水，在70年代初建成这样一座颇具规模的大桥非常不容易，是老一辈拼搏进取、艰辛努力和无私奉献的结果。当时串场河大桥建成后，便仓人民可以用欢呼雀跃来形容，靠渡船通过串场河的历史一去不复返，30多年来，串场河大桥为便仓的经济发展 和社会进步立下了不可磨灭的功勋，便仓的人流、物流通过串场河大桥与全国四面八方对接，串场河大桥为便仓人带来了方便，带来了快捷，带来了精彩世界，带来了滚滚财源，我们享受着前人为我们造就的福荫。
但是，串场河大桥在为我们默默付出的同时，自己却在不断地被岁月侵蚀，而当时串场河大桥的缔造者们也不可能想到，便仓的发展步伐会这么快，便仓的今天会这样繁荣，串场河大桥已不堪承受便仓突飞猛进的发展之重，因长期承受满负荷运行，甚至超负荷运行，桥身严重受损，现已属国家一级危桥，一级危桥的定义，就是崩塌的危险随时都可能发生，镇党委政府几次对串场河大桥进行维护和维修，于1999年就采取了限载措施，但没有能从根本上解决串场河大桥超负荷运行的问题，桥身仍在不断的受损，2003年在万般无奈的情况下，考虑到人民生命财产安全，镇党委政府采取了适度封桥的措施，当时党委政府也非常明白，适度封桥就等于是在便仓经济发展的大动脉上设下了一个人为的瓶颈，将会严重制约便仓经济的发展。封桥后，各种困难和矛盾纷至沓来，对便仓经济和社会各个方面都产生了许多的不良影响，我把它概括为六个严重干扰：
一是严重干扰了工业经济的健康运行。串场河以西的砖瓦、昌源、昌达、恒机、悦兴等骨干工业企业，原辅材料和产品进出口被卡断，只能从吴抬路方向绕道进出，在增加企业运输成本的同时，为企业的正常生产经营带来了诸多不便；二是严重干扰了农村经济的蓬勃发展。大批农副产品运输受阻，农 业机械跨区作业受限；三是严重干扰了招商引资的快速推进。一大批意向在串场河以西落户的项目，因串场河大桥问题没有最终敲定；四是严重干扰了全镇上下的创业热情。全镇有一大批想自己创业的能人、老板，因交通受限，迟迟没有能够下定创业的决心；五是严重干扰了全镇群众的正常生活。串场河大桥造成的交通阻塞经常发生，中小学生放学通过串场河大桥时让人提心吊胆；六是严重干扰了便仓正常的对外形象。串场河大桥的适度封桥使外来车辆进出严重受阻，不同程度地损坏了便仓良好的外在形象。
尽快新建串场河大桥是全镇4万人民的共同心愿，也是全镇上下共同的内在要求，功在当今，利在当代，造福子孙，意义深远。
一是新建串场河大桥顺应了集镇建设的科学规划。近年来，随着经济的较快发展，集镇人流、物流量大幅增长，建成区面积成倍扩张，枯枝牡丹旅游开发不断升温，科学规划好集镇、科学建设好集镇、科学经营好集镇显得尤为重要，特别是我镇所独有的枯枝牡丹文化，对集镇综合素质的要求更高，为此，今年初，镇党委政府专门邀请了宁波市的有关知名设计专家，对我镇的历史、人文、地理等各方面因素进行了综合勘察，提出了集镇中心区南移西扩战略，在不断繁荣仓中路主街道的同时，新辟仓南路一条街，通过2－3年努力，使仓南路一条街初具规模，成为便仓的一条特色街道，同时将集镇建成区向串场河以西扩张，与枯枝牡丹西园、千亩南竹园、农业生态观光园对接，打造起苏北旅游名镇雏形，新串场河大桥选址正对 仓南路，迎合了集镇规划的要求，为建优、建美、建好、建大集镇提供了先决条件，可以认定，新串场河大桥建成后，将会对繁荣仓南路一条街起着决定性作用，也将会对集镇中心区南移西扩战略的实施产生决定性影响。
二是新建串场河大桥顺应了加快发展的迫切需求。经济基础差、综合实力不强是我镇的基本镇情，综合排名在亭湖区倒数，加快发展是便仓的唯一出路。近几年来，镇党委政府把加快发展作为第一要务、第一要策、第一要事，作为中心的中心来抓，大力实施以工兴镇战略，全力推进工业主体经济发展，在麦芽、恒兴机械、时装等老牌骨干企业处于发展恢复期的关键时期，新培植了枫怡服饰、昌源、川
一、昌达、华泰、悦兴等一批成长型工业骨干企业，使全镇工业经济迅猛发展，素有工业经济发展晴雨表之称的工业税收，以年40%的速度增长。而工业经济快速发展最主要的支撑是招商引资、项目推进，目前，全镇工业税收有85%来自于新上的工业项目，仅去年以来，我镇新上工业项目就达30多个。今年，我镇招商引资的成果更为丰硕，已经成功签约的投入千万元以上的项目就有5个，其中还有1个投入200万美元的韩商独资企业，但由于国家地根紧缩，5个重大项目的实施都遇到了一定的难度，受串场河大桥的瓶颈制约，5个项目的用地都集中在串场河以东，目前党委政府正在千方百计申请项目征地计划。204国道穿越便仓全境，给我们带来了得天独厚的交通优势，但204国道便仓段也仅有2公里多，国道两侧的有效工业用地已微乎其微，可以这样说，204国道两侧的发展潜力已基本挖足，加快招商引资、项目推进步伐的唯一出路，就是要迅速向串场河以西发展，新建串场河大桥可以解决招商引资的交通瓶颈制约，为招商引资提供更加宽广的舞台。
三是新建串场河大桥顺应了群众增收的强烈欲望。2004年，镇党委政府通过艰苦努力，全镇上下积极参与、大力支持，我们投入500多万元，实现了16公里长的南环路砼化，使群众“小车开到家门口”的多年夙愿变成了现实，南环路的砼化为沿线村居的农村经济发展起到了巨大的推动作用，也为农业结构调整和农民增收带来了前所未有的大好机遇，群众致富创业的热情空前高涨，许多实业、实体、经商、运输等大户迅猛发展，但由于串场河大桥适度封桥，不同程度地影响了群众致富奔小康的步伐，也影响了农村一些致富能手和一些乡土专业人才致富能量的发挥，新建串场河大桥，群众心里最关心，最着急，也最期盼，是群众最迫切需要解决的热点、难点、焦点问题。尽快建成串场河大桥是实践三个代表重要思想的具体体现，是党委政府一心为民办实事决心的具体体现，也是满足全镇4万人民强烈愿望的具体体现。
二、科学超前规划，精心做好新建串场河大桥的前期各项准备工作
串场河大桥的现状使近几届党委政府都感到了压力，都在真筹划，寻求解决问题的有效途径，但都因为资金没有着落，而没有最后下定决心。去年以来，新一届党委政府把新建串场河大桥作为头等大事，党委张书记多次亲自跑省、跑市等各级主管部门，用足一切关系、用活一切门路、用尽一切办法，争 取到了上级主管部门的支持，今年初，我们把新建串场河大桥作为党委政府必须完成的实事工程之一摆上了重要议事日程，周密谋划，扎实推进，至今天已完成了串场河新大桥开工前的各项准备工作。
一是科学设计，瞄准一流。今年春节刚过，我们就请市建筑设计研究院的有关专家对拟建新大桥地段的地形、地貌和地质特征进行了现场勘察，科学选定了串场河新大桥的位臵，新大桥位于便仓居委会5组境内，便仓粮站南约82米处，新大桥跨越串场河，与串场河呈正交，按照国家二级公路桥标准设计，承重能力达40吨，桥长65米，宽10米，高6.3米，桥梁结构为三孔一联式，中跨25米，前后跨各20米，上部结构为后张法预应力管空心板架，下部结构为钻孔灌桩式基础，桥梁设计时考虑到了便仓人文、旅游、工业经济等各项综合因素，本着30年不落后的要求，按照一流的标准质量设计，新大桥建成后将会成为便仓的一道亮丽风景。新大桥桥东正对仓南路，桥西接线从农技站东侧与大仓路、环镇路对接，贯通204国道，与宁靖盐高速公路出口相连，使大仓路的交通要道位臵更加明显。
二是科学运作，精心准备。新串场河大桥自今年初筹建以来，在相关部门和同志的艰苦努力下，筹建各项工作进展顺利，今年3月份，就已通过了市区主管部门立项，完成了串场河大桥的实地勘察报告，精心编制了串场河大桥施工方案，请全市知名的、资质较高的造价公司为串场河大桥进行了造价预算，通过了上级有关部门重大事项工程的申请，6月6日，请区纪 委、区交通局、镇纪委以及有较高知名度的专家，联合组成了招投标委员会，进行了公开、公平、公正的新建串场河大桥招投标，并一次性开标成功，签定了新串场河大桥施工合同，质量监理合同，安全责任合同，廉政合同等，新大桥建设的料场、浇灌场地等都已准备就绪，新大桥前期各项准备工作已全部到位，今天马上就要奠基开工建设。
三是科学预算，积极筹划。大家都知道，便仓的财力相当薄弱，以2004年为例，全镇财政收入630万元，而财政支出高达800多万元，财政缺口200多万元，镇党委政府春节前多方奔走、八方求援，千方百计争取资金，才保证了财政的平稳运行。今年，江苏取消了农业税，财政政策性减收近200万元，财政运行的压力将会更大，在如此困难的情况下，党委政府作出新建串场河大桥的决策，是狠下了一番决心的，也是经过认真预算和周密策划的，整个串场河大桥新建工程包括接线工程需资金400万元，其中，从省级主管部门争取资金35万元，争取区政府扶持资金30万元，争取市区主管部门资金15万元，争取省有关部门桥梁补助39万元，社会各界捐资100万元左右，还有180万元由镇自筹，目前，一、二、三项资金已基本到位，第四项资金需等大桥验收合格后方可争取，第五项资金也就是捐资今天正式启动，镇自筹资金需要党委政府通过各种渠道、各种途径、各种关系付出艰辛的努力，但可以负责地告诉大家，只要捐资工作到位，新建串场河大桥的资金筹集工作就不会出现大的问题。
三、强化组织领导，全力确保新建串场河大桥工程有条不 紊地扎实推进
一是精心组织，有序推进。镇党委政府选派精兵强将，组建了新建串场河大桥工程指挥部，目前，指挥部的各项工作已全面启动，指挥部全权负责新建大桥工程的指挥和调度，凡涉及到新建串场河大桥的相关事宜，都由指挥部负责处理协调和安排，各村居、各单位要高度重视，积极支持新建工程，凡涉及到村居、单位的各项事宜，相关责任人要全力以赴，密切配合、雷厉风行，坚决服从指挥部的统一调度和指挥，各村居、各单位要把参与串场河大桥建设当作一项神圣而光荣的历史使命，以对便仓人民、对便仓事业、对便仓未来认真负责的精神，保质保量、按时完成指挥部交给的各项突击任务，全镇上下群策群力，万众一心，排除万难，确保串场河大桥10月底前全面竣工。
二是强化责任，扎实推进。新建串场河大桥工程指挥部下设3个组，质量督查组、矛盾协调组和资金筹备组，每个组都明确一名分管领导为具体责任人，制定严格的保包责任制。质量督查组负责新建工程全程的质量监督，对桥梁的原辅材料实行严格的进场把关制，对原辅材料的产地、规格、质量标准等各方面情况都要通盘掌握，对桥身的主体结构进行跟踪式质量督查，同时聘请资深技术专家对桥梁施工过程进行跟踪技术鉴定，邀请人大代表和群众代表对桥梁建设质量进行现场评议，广泛接受社会监督，杜绝一切施工质量隐患。矛盾协调组负责新建工程施工过程中各类矛盾纠纷的调解和处理，特别是要做好征地群众的思想工作，超前思维，登门到户了解掌握沿线群 众的思想动态，广泛宣传新建串场河大桥对便仓建设和发展的深远影响，及早化解群众的思想顾虑，保证沿线群众都能热情关心、积极支持新串场河大桥的建设。资金筹备组负责新大桥建设资金的筹措，确保各项预算内资金足额筹措到位，对预算内资金筹措碰到难度的，要千方百计采取行之有效的措施，确保资金到位。同时，不断开展广泛的社会捐资活动，通过电话、信函、登门拜访等形式，最大限度地调动便仓方方面面的力量为串场河大桥服务。
三是率先垂范，全员推进。新建串场河大桥工程涉及全镇千家万户，各行各业，需要全镇上下的全面参与和广泛支持，而我们在座的各位是便仓4万人民中的杰出代表，新建串场河大桥，我们既是组织者，又是参与者，更是奉献者，需要我们大家率先垂范，既要在工作上全力以赴，为串场河大桥出力流汗，又要带头踊跃捐款。自镇党委政府发出为串场河大桥捐款的号召以来，全镇上下所表现出的高昂的热情，是我们始料所不及的，从近几天了解的情况看，一次性捐款超过万元的企业主和个体老板就达 人，昌源塑料厂的卞国才同志捐款达
万元，砖瓦厂的杨玉芳同志捐款达
万元......全镇广大离退休老同志在这次新建大桥捐款活动中，表现出了令人钦佩的高风亮节，在党委政府没有作出捐资要求的情况下，老干部支部自发组织为串场河大桥捐款，捐资额达
万元。全镇广大党员干部在党委政府发出捐资倡议后，也体现出了党员干部较高的整体素质，都纷纷表示愿意为新建串场河大桥尽一份自己的责任，马上我们就要进行现场捐资，大家要坚信，我们在座 的各位都是串场河新大桥的缔造者，便仓的未来不会忘记大家，便仓的子孙也会永远记住大家，便仓的发展史上将会留下今天光彩的一页和永恒的一瞬。
同志们，承载便仓4万人民厚望的串场河新大桥马上就要奠基了，我们坚信，有在座各位的积极努力和拼搏进取，有全镇4万人民作为坚强后盾，有上级组织的大力支持和社会各界的鼎力相助，串场河新大桥一定会如期建成，便仓的明天也一定会更加辉煌灿烂！
谢谢大家！
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