在全县社区居委会办公用房建设推进会上的讲话（合集）

第一篇：在全县社区居委会办公用房建设推进会上的讲话

集中力量

加快进度

全力推进社区居委会办公用房建设

同志们：

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的会议文件精神，全力推进XXXX社区居委会办公用房建设进度，县委、政府决定今天召开社区居委会办公用房建设推进会议，对社区居委会办公用房建设工作进行再部署再安排。下面，我讲三点意见。

一、克服困难，积极作为，全力推进社区办公用房建设 社区办公和服务用房是和谐社区建设工作的基础，是社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的重要场所。加快社区办公用房及配套设施建设，突出解决好社区组织有场所办事的问题，对于强化为民服务、加强和创新社会管理，提高和谐社区建设水平具有重要意义。省委、省政府对此项工作高度重视，2010年省委组织部等六部门联合下发了《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》，要求到2011年底，基本解决无房社区居委会办公用房问题，到2012年底，全面解决社区居委会办公用房面积不足400平方米的问题。

按照省市工作部署和时限要求，县委、政府加大了社区办公用房建设工作力度，着力解决无房社区办公的问题，并决定

对社区办公用房不足400平米的社区居委会，由县财政支持每个社区30万元启动办公用房建设。2011年底，罗雄镇羊者窝社区居委会办公用房建设任务全面完成，无房办公的问题得到解决，罗雄镇九龙、板桥镇东胜、长底乡长底、钟山乡狗街等社区居委会办公用房面积不足400平方米的建设任务也顺利完成。对照规定标准，目前全县30个社区居委会中已有20个社区居委会办公用房达标，剩余10个社区居委会办公用房仍不足400平米，不符合建设标准。

县委、政府提出要在今年9月30日前，全面完成罗雄镇学田、法金甸、青草塘社区，九龙镇牛街、黄泥社区，马街镇马街社区，富乐镇天水社区，大水井乡大水井社区，鲁布革乡舌坡社区，旧屋基乡旧屋基社区等剩余的10个社区办公用房面积不足400平米的建设任务，时间紧，任务重，困难大。一些涉及乡镇已经启动了建设，但仍有一些乡镇因为各种困难因素的影响而尚未启动建设。在此我要强调的是：再大的困难也必须想办法克服。应该乡镇想办法的乡镇想办法、应该县直部门作为的县直部门要主动作为，总之一切围绕建设走、一切围绕任务转，任何部门不得把完成任务挂在口头上，而要用实实在在的措施推进建设。因为资金、土地、手续等客观因素导致进度不进的，要迅速研究、迅速解决，决不能工作不干，一门心思的等靠，坐观其变，最后导致时间到限、任务不减、建设不完，拖全县后腿。相关部门也要随时掌握建设进度，加强跟踪督查，发现一个问题就根究一个问题，是物的问题就解决物 的问题，是人的问题就解决人的问题。总之工作必须主动，时限必须把握，进度必须加快。

二、严格标准，真抓实干，千方百计加快建设进度 截止目前，时间进度已过三分之一，离县委、政府的规定期限也仅有5个月的时间，但仍然还有部分社区居委没有启动办公用房建设。今天会议后，还没有启动建设的社区居委会必须迅速开工建设；已启动建设的社区居委会必须更进一步加快工程建设进度。

（一）严格标准，强化规划。社区居委会办公用房建设标准务必严格按照《实施方案》的要求，总建筑面积不得少于400平方米，建设项目上设立“两委一站式”服务大厅的，服务大厅面积不低于100平方米；设立“多功能室”（包括会议室、党员活动室、社区居民代表活动室等）的，实用面积不低于120平方米。相关部门在规划社区办公用房建设时，要坚持“实际、实用、实效”原则，突出结合和统筹两个重点，把办公活动场所、文化体育设施、医疗卫生服务、爱心超市等公共服务功能一并规划一并落实，确保建成后的社区办公用房简朴实用、美观大方、功能齐全。

（二）各司其职，强化协作。在社区办公用房建设工作中，凡是涉及到的县直部门都要根据自身的职责，多渠道、多形式支持社区办公用房建设；乡（镇）党委书记作为直接责任人，乡（镇）长作为具体责任人，要充分发挥建设主体作用，切实加强社区基本设施建设工作的组织领导，制定具体的推进方

案，明确工作职责和具体的推进责任人，建立健全职责明确，层层负责的责任机制，以强有力的工作制度来保障工程建设快速有序推进。一些涉及县直部门的具体问题，乡镇主要领导要主动上门、亲自协调，协调不了的，及时向领导小组报告，由领导小组召开专题会议协商解决。

（三）多措并举，强化资金落实。落实建设资金，是顺利推进社区办公活动场所建设的关键。社区办公活动场所建设所需资金，总体要求是采取“五个一点”的办法解决，即：争取上级补助一点、县财政配套一点、部门资源整合一点、驻区单位赞助一点、社会资金筹措一点。目前，县财政正在统筹安排，按每个社区预支10万元作为项目建设启动资金，待工程建设竣工验收后再兑现20万元。这就要求乡镇想办法在先。应该争取的要尽力争取，应该寻求支持的要尽力寻求支持，需要请县级挂钩联系领导帮助协调的尽快请挂钩联系领导协调。总之不能等、不能拖。

（四）用足政策，强化措施落实。在社区办公用房建设上，相关部门要认真研究有关文件，把已有的政策用足、用活，保证相关优惠政策落在实处。一是凡属2011年后调整设置的社区居委会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于600平方米，综合活动场所用房不得低于120平方米；村民委员会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于400平方米，综合活动场所用房不得低于100平方米。二是城市新建及改建住宅小区、小城镇及村镇建设规划要预留社区组

织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。三是房地产开发商所建住宅小区要按每100户不低于20平方米的标准，无偿为社区提供办公用房和社区公益用房，其产权和管理权均归社区所有，不得挪作他用。城建规划部门在审核新建小区和旧城改造规划时，要监督建设单位按照城市规划要求配套建设社区办公用房和活动场所，不提供房屋的按同等价值进行资金补偿，上缴县财政作为建设社区办公服务用房的专项资金，专款专用。凡是未按要求提交社区办公用房、公益性服务用房和公共服务设施的县住建局不得通过规划验收，确保社区基础设施与小区建设同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。四是加强场所使用管理。对新建成的社区活动场所办公用房，要依法界定房屋产权和归属，严格国有资产管理，防止国有资产流失。社区党组织要保证办公活动场所资产的安全完整，及时办理土地使用证、房产证，并由乡（镇）党委、政府统一保管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变社区办公活动场所的使用性质和整体功能。

此外，在社区活动场所办公用房建设中，还有两条“高压线”务必守住：一是社区办公活动场所建设资金，要保证专款专用，由乡（镇）长一支笔审批，任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、侵占项目资金。二是确保房屋建筑质量，各乡（镇）招标或竞争性发包的建筑商必须具备一定建筑资质，确保社区用房成为“安全工程、放心工程”。建设过程中出现资金挤、挪、占情况的，一律按照党纪财纪严肃追究相关责任

人责任。

三、加强领导，明确责任，确保全面完成建设任务 推进社区办公用房及配套基础设施建设，各乡（镇）、各单位务必进一步明确分工职责、强化协作配合，集中精力、集中财力、集中人力，突出组织领导和工作保障，狠抓工作推进，确保在规定时限内完成建设任务。

一要强化领导责任。各级各部门要以高度负责的态度，把解决社区居委会办公用房问题作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，主要领导要真正负起“第一责任人”和“直接责任人”的责任，从方案的制定到工作进度安排和督促检查等都要亲自过问、亲自抓，切实帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

二要明确工作分工。解决社区居委会办公用房问题是今天在座各部门的共同责任，各部门要按照会议的安排部署，明确责任，分工合作，共同抓好建设推进。

1、由民政局要负责牵头抓总，及时与相关单位、部门沟通，开展好社区活动场所办公用房建设项目报批的前期准备工作，工程启动后跟踪检查项目建设的进展情况，切实做好社区基本设施建设的基础工作，并指导各地抓好社区活动场所办公用房的建设和管理工作。

2、由组织部负责社区活动场所办公用房建设的组织协调，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求，并及时了解掌握工作进展情况，及时总结推广好的做法和经验，加强监督检查和督促指导。

3、由发改局负责将社区基

本设施建设纳入当地经济社会发展规划，做好社区基本设施建设的计划安排，做好社区基本设施建设的计划安排、立项及相关手续的审批工作，积极争取建设资金。

4、由财政局负责县级配套资金的筹措和安排，加强各类投入资金的监督管理和检查，保证社区活动场所办公用房建设资金的运行和使用质量，督促项目资金专款专用。

5、由住建局负责根据各社区所处的地理位置和现有场地，因地制宜，按照标准完成社区活动场所办公用房的规划选址工作。工程实施过程中，做好建筑质量监督检查等工作。

6、由国土资源局负责协调解决社区基本设施建设用地的相关问题，并及时办理社区基本设施建设用地的相关审批手续，对不按规定配置社区组织用房的开发小区，不予办理相关土地手续。

7、由监察局负责对各级、各部门在社区活动场所办公用房建设工作中的行政效能进行监督，对社区活动场所办公用房建设过程中的违纪违规问题进行查处。

8、由涉及乡（镇）负责本乡（镇）辖区内的社区活动场所办公用房建设工作，协调建设用地、项目规划、项目招标或竞争性发包、督促工程进度、监督工程质量、竣工验收等工作，确保新建、改扩建社区活动场所办公用房符合省、市、县要求，确保本辖区内的建设任务按期、按质完成。

三要严肃工作纪律。由建设领导小组办公室负责，每个月排一次建设进度表，连续两个月进度不进的，追究具体责任人责任；出现建设质量问题的，对直接责任人问责；在规定时限完不成建设任务的，责成具体责任人和直接责任人向领导小组

说明情况。县直部门指导协调不到位、工作督查不到位、措施落实不到位的，一律通报批评，责令整改。

同志们，加快推进社区办公用房建设不仅是一项建设任务，更是一项政治任务。能否在规定时限按照规定标准完成建设任务，是对我们能力和水平的考验。我们一定要抓住中央和省委、市委高度重视社区活动场所办公用房建设的机遇，集中精力干实事、全力以赴抓推进，全面加快我县社区居委会办公用房建设进度，确保在规定时限内高标准、高质量圆满完成各项建设任务，为改善社区办公条件更好的服务社区群众贡献力量！

第二篇：在全市社区居委会建设现场会议讲话

在全市社区居委会建设现场会议讲话

在全市社区居委会建设现场会议讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府经过反复酝酿研究决定召开的。会议的主要议题就是总结前段“村改居”工作情况，研究部署今后我市社区居委会建设的主要任务，进一步动员各级各部门，积极参与到社区建设工作中来，落实各项工作措施，加快全市社区建设步伐。

刚才，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，参观了白玉山子社区居委会的基础设施建设情况，听取了白玉山子社区居委会的工作汇报和社区成员单位市国税局负责同志的发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我主要讲两个方面的问题。

一、前段我市“村改居”工作情况

为了理顺我市城区村居混杂、农村管理与城市管理并存的管理体制，打牢我市社区建设的基础，市委、市政府审时度势，及时做出了将城区三个街道所辖四环路以内的个村（居）民委员会全部改为社区居民委员会的决定，并于月日召开了全市社区建设暨“村改居”工作动员会议。两个多月来，社区建设工作得到了市委、市政府领导的高度重视。动员会议后，市里成立了以市长为主任，分管副书记、副市长为副主任，多个部门主要负责人为成员的社区建设协调指导委员会，并且明确了各成员单位的职责分工。前段，市里先后多次召开调度会、座谈会，听取社会各界对社区建设的意见和建议，为社区建设有关政策规定的制定出台打下了基础。各街道把社区建设列入“一把手”工程，制定了工作方案，成立了专门机构，确定专人分管。各有关单位迅速行动，扎实工作，积极参与社区建设工作。截止到月日，根据《×××市城区村改居工作实施方案》的要求，在认真调查的基础上，按照规模适度、四至清楚、尊重习惯、便于管理等原则以及社区的认同感、归属感等要素，科学界定各居委会的区域，在城区四环路以内设立了个社区居委会。可分为实体型居委会（即村改居的个社区居委会）、企业型居委会（金纺社区居委会、外贸社区居委会）、市场型居委会（龙城市场、密州商城、九龙商贸城个社区居委会）、小区型居委会（东坡小区、金都小区、明诚园小区、福光花园个社区居委会）。整个辖区共有居民户、万人。人口最多的是密州街道兴华社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，万人；人口最少的是密州街道瓦屋庄社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人辖区面积最大的是密州街道白玉山子社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人；辖区面积最小的是密州街道福光花园社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人。

总之，经过上上下下共同努力，我市社区建设工作取得了初步成效，村改居工作基本结束。

二、明确任务，把握重点，扎实推进社区居委会建设工作

加强社区居委会建设，对于深化城市管理体制改革，完善社区功能，提高社区管理水平，做好建设城市、经营城市这篇大文章，加快城市化进程，保障城市改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的意义。对于这项工作，从中央到省、（上级市）市都非常重视，年月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》，提出了加强社区建设，设立社区居委会的要求，在全国范围内掀起了社区建设的高潮。年月，××省委办公厅下发了鲁办发〔〕号文件，对社区居委会建设工作进行了具体部署。我市刘德成书记、邹庆忠市长也非常重视这项工作，多次指示要抓紧抓好。今天，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，市政府公布了个社区居委会的名称，这既是对前段工作的一个小结，又是下步工作的动员令。下步，我市社区居委会建设将进入实质性阶段，各项工作任务仍很艰巨。各街道、各居委会和有关部门要切实增强责任感和紧迫感，认真落实各项措施，把社区建设工作不断推向深入。

（一）明确社区居委会建设的指导思想和任务目标

社区居委会建设的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体，以强化社区服务为切入点，紧紧围绕居民的生活需求，发挥职能，加强管理，规范建设，为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。

根据上述指导思想，确定我市社区居委会建设的任务目标是：合理设立社区居委会，加强社区组织网络建设，建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通过至年时间，初步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区管理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。

（二）坚持五个原则，保证社区建设的健康有序进行

一是坚持“以人为本，服务居民”的原则。以不断满足社区居民的

第三篇：xx社区居委会办公用房协议书201112053123

社区居委会办公用房协议书

甲方：

乙方：

为进一步促进社区建设，更好地为社区居民群众服务。根据《xx政府关于印发〈关于整体推进xx市社区建设的意见〉的通知》（x发[2001]35号）、《市人民政府印发〈关于全面解决社区居委会办公用房的意见〉的通知》（x府发

[2002]81号）文件的有关精神及双方于2003年签订的拆迁协议书，经甲、乙双方友好协商，本着公平、公正、方便居民群众办事原则，达成如下协议：

一、甲方向乙方无偿提供xx二号楼五层西北角面积300平方米的无产权争议无使用期限的办公用房。（具体方位见图纸）

二、甲方的权利

1、甲方提供的办公用房，产权归甲方所有；

2、有权对乙方门前卫生“三包”情况进行监督；

3、甲方不承担乙方在使用期间所发生的水电费、电话费、有线电视费、网络服务费，乙方在使用期间所发生的费用逾期缴纳，甲方不承担任何法律责任。

三、甲方的义务

1、应以方便居民群众办事为原则提供电梯的使用；

2、不得向乙方收取物业费（包括电梯费）、公共基金维修费、电梯维修等其它任何费用

3、无偿提供具有使得条件的专用的免费的两个地下停车场地。

4、在社区办公用房附件无偿提供长期宣传栏，具体位置由双方协商作为补充协议进行确定。

四、乙方的权利

1、对甲方无偿提供的办公用房有长期使用权；

2、自行缴纳在使用期限内所发生的水电费、电话费、有线电视费、网络服务费；

3、在使用期间，自行缴纳所发生的费用，逾期未缴纳，自负法律责任。

五、乙方的义务

1、在办公用房使用期间，全心全意服务甲方居户；

2、必须做好门前卫生“三包”，保持干净、整洁

3、对甲方提供的地下停车场必须注清标示和维持车辆的整齐、地面的整洁；

4、对甲方提供的宣传栏必须宣传有益居民群众，对出现的小广告等及时进

行清理。

六、本协议履行期内，双方法人代表如有变更或其他原因，本协议继续有

效，任何一方不得撤消本协议。

七、本协议一式四份，其中：甲、乙双方各持一份，另两份交乙方上级组

织（西乡塘区民政局、华强街道办事处）备案，每份均具有同等的法律效力。

八、本协议未尽事宜，甲、乙双方应本着友好协商的原则签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

九、本协议自双方签字、盖章之日起生效。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人：法定代表人：

签订日期：年月日签订日期：年月日

第四篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话

刘 洪 浩 同 志

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（2012年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！

第五篇：在全街社区党组织、居委会换选举动员会上的讲话

在全街社区党组织、居委会换届选举

动员会上的讲话

范汉斌 二00三年九月一日

同志们：

根据《党章》、居委会组织法规定和区委、区政府统一部署，全街社区党组织、居委会今年统一进行换届选举。今天这次会议，就是贯彻落实区委、区政府会议精神，对我街社区党组织、居委会换届选举工作进行全面动员和部署。为此，街工委、街道办事处成立了社区换届领导小组、督查指导组，制定下发了选举工作实施方案，对全街社区居委会换届选举工作的目标任务、时间安排和具体操作程度等都作了明确规定。为了切实做好换届选举工作，全面完成换届选举工作任务，下面我结合市、区文件精神，就本次社区党组织、居委会换届选举谈几点想法，具体地说，就是做到五个明确、四个到位。

一、明确本次换届选举工作的意义和目的推进基层民主政治建设，是党的十六大提出的宏伟目标。社区居委会实行民主选举，是贯彻落实党的十六大精神、扩大基层民主、健全基层自治组织的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，是党领导广大人民群众建设中国特色社会主义民主政治在城市基层的具体实践形式之一。做好这项工

作，对于加强城市基层的服务和管理，维护改革发展稳定的大居；对于充分调动广大人民群众当家作主的积极性、主动性，增强群众的自主意识、竞争意识和民主法制意识，发展社会主义基层民主；对于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在城市的执政基础和群众基础，都具有十分重要的意义。

这次社区居委会换届选举工作的目的，就是在党的十六大精神和“三个代表”重要思的指导下，全面贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施<中华人民共和国城市居民委员组织法>办法》和中央、省、市关于加强社区建设的指示精神，坚持把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机地结合起来，积极有序地扩大基层直接民主，加强基层民主政治建设和城市基层自治组织建设，坚持公开、公平、公正原则，把政治素质好、有事业责任心、工作能力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务的人选进社区居委会班子，建立培养高素质的社区专职工作队伍，增强城镇基层服务管理功能，进一步推进社区建设工程的实施，为创建省级文明城区和促进全区的改革、发展、稳定服务。我们要深刻认识本次换届选举工作意义和目的，统一思想，坚定信心，强化措施，把这项工作善始善终抓紧抓好。

二、明确本次换届选举的方式和任务

2000年，我街成功进行了社区居委会第一次选举，当时全部

采取的是社区成员代表进行投票选举，参加选举的人数少，规模小，选举的程序也比较简单，整个选举工作比较容易组织。但是，随着形势的发展，这种选举方式已越来越有局限性，不能适应发展的要求。一方面，中央一再强调要扩大基层直接民主，发展社会主义政治文明，另一方面，居民对社区的认识在不断加深，民主自治意识在不断增强。因此，在社区居委会的选举方式上必须要有新的突破，不断扩大直接民主。

根据市、区要求，全区要在60%以上的社区组织直接选举，其中至少要有1个社区采取全体选民选举方式组织选举。对我街明确7个社区进行换届选举，分别是金水、范湖、花园、杨园、文字巷、金水闸、闸东等社区居民委员会，其中：花园、杨园、金水闸、闸东等四个社区采取户代表选举方式，金水、范湖、文字巷采取成员代表选举。

三、明确本次换届选举的完成时限和实施步骤

根据区委、区政府的统一部署，我街社区党组织和居委会换届选举工作从8月28日正式启动，9月10日，社区党组织换届选举工作全部结束，10月15日社区居委会换届工作全部结束。

社区党组织换届选举分五个阶段。8月28日至29日为筹备阶段，8月30日至9月1日为宣传发动阶段，9月2日至9月4日为民主推荐阶段，9月5日至9月7日为组织考察阶段，9月9日至9月10日为闭合阶段。社区居委会换届选举分宣传发动、选举实施、建章建制、检查验收等四个阶段。由于社区党组织和居委会同时

换届选举，因此，指导组和各社区必须严格按照区、街统一部署进行。

四、明确本次换届选举的程序和方法

本次换届选举，操作程序比较复杂，要求比较严格。为此，在选举工作中，我们必须牢牢把握选举各项程序规定，严格按要求操作，不搞发明创造。

(一)把好社区选举委员会推选关。社区居委会的换届选举工作，由社区选举委员会主持。社区选举委员会由5至9人组成，其成员由社区居民小组推选产生。在推选的过程中，一是要明确社区选举委员会成员的条件，应当遵守法律、法规和国家政策，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。二是要明确选举委员会的人数，由街指导组社区党组织负责人商定。三是要明确推选的办法，社区选举委员会的推选工作在街指导组指导下，由社区党组织负责主持，采取以居民小组为单位召开户代表会议，由每个居民小组各推选1名候选人，然后将所有候选人提交社区成员代表大会讨论，从中确定5至9名熟悉社区工作人员组成社区选举委员会。推选时，要加强宣传和正确引导，确保将社区党组织负责人推选到社区选举委员会中并主持选举委员会工作。

(二)把好选举登记关。由于城镇人口居住状况复杂，人户分离、外来人员较多，给选民登记工作造成困难。为切实保障居民的民主选举权利，必须认真做好选民登记工作。一是要对选

民资格进行确定。二是要明确登记的范围，实行户代表直接选举的，只须对每户登记一人，这一人必须由各户自己定；实行社区成员代表选举的，也需要进行选民登记，其方法与户代表直接选举登记方法相同。三是要注意选民名单公布时间，必须在选举日前15天张榜公布。

(三)把好社区成员代表推选关。选民名单公布3日内，推选社区成员代表。一是要明确社区成员代表的人数，按规定总人数一般在40至60人，具体人数由社区选举委员会确定。二是要明确社区成员代表的组成，社区成员代表由居民代表和驻社区大单位代表组成，但居民代表不少于三分之二。三是要明确推选的方式，由社区选举委员会根据各居民小组规模适当分配代表名额，然后以小组为单位召开户代表会议进行提名推选，驻社区大单位每个单位只推选1名代表。社区成员代表产生后，应张榜公布。

(四)把好候选人提名关。一是要明确社区居委会成员职数。本着精干、减轻负担的原则，社区党组织成员和居委会成员实行“双向进入”交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”。二是要明确候选人的条件。三是要明确差额人数。四是要明确候选人提名方式。五是要明确正式候选人产生方式。

(五)把好正式投票选举关。正式投票选举是选举工作主体的最后一个程序，也是最重要的一个环节，必须认真组织好。在具体操作过程中把握会场的设置、办理委托投票、投票选举方

式、唱计票、选票的辨认、确定当选等六个关键环节。

五、明确本次换届选举工作的有关要求

本次社区居委会换届选举，时间紧、任务重、法律程序严格，工作十分复杂，为此，各社区要明确做好以下几点工作要求，确保社区居委会选举制度落到实处：

一是切实做好调查摸底工作。在实施换届选举工作前，各指导组要组织力量开展调查摸底，为正确制定换届选举工作方案提供依据。

二是认真做好社区居委会主任的离任审计及其成员的评议工作。各指导组要组织力量，对社区居委会的财务进行审计，并采取适当形式公开。现任社区居委会成员都要进行述职，并由居民评议，评议结果要采取适当形式公布。

三是大力抓好宣传发动工作。街道、社区都要采取多种形式宣传与社区居委会选举有关的法律法规、方针、政策、程序步骤，各社区要有一条横幅，各小组要有一条固定标语，营造换届选举工作良好的舆论氛围。

四是认真做好社区居委会换届选举中的思想政治工作和信访工作。要大力加强思想政治工作，及时调处选举纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。要认真做好落选的原社区居委会成员的思想工作，教育引导他们正确对待落选。要认真做好信访工作，实行专人负责，完善选举信访的登记、督办、调查和处理回告制度，做到群众信访事事有着落，件件有回告。要通过切实有

效的工作，确保社会稳定。

五是认真做好检查验收工作。此次社区居委会换届选举工作结束后，街道要全面组织验收，并接受市、区检查验收。

同志们，社区党组织、居委会换届选举工作是我街基层民主政治建设中的一件大事，在明确责任的同时，切实做好四个到位：

一、提高认识，统一思想到位

区委、区政府今年把社区建设作为全年四大工程之一，提出创建省级文明城区。街道工委、办事处把社区建设工作作为我街重大政治任务和一级目标来抓，在创建一级文明社区的同时，借社区党组织、居委会换届选举为契机，全街上下，统一思想，提高认识，切实对社区加强组织领导，加强社区干部队伍建设。

二、加强领导，强化责任到位

根据区委、区政府统一部署，街道工委及时召开专题书记工作会，成立了领导小组，督查指导组，精心部署实施方案，加强了此次换届工作的组织保证，各指导组要切实加强领导，与社区同志一道，按照街道统一部署，依照时间、任务要求，严格程序，责任到位。

三、严格操作，法定程序到位

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，各指导组和社区要根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施（中华人

民共和国城市居民委员会组织法）办法》的规定为法定依据，严格操作，不走捷径，严格程序，依法、合法选好社区班子，切实加强党政领导，做到党组织满意、群众满意。

四、加强管理，确保验收到位

社区档案资料管理，是整个社区依法选举制度落实的具体体现和真实写照，要加强选举工作的资料管理，街、社区都要高标准建立相应的社区居委会选举工作档案，选举工作中形成的文件、材料、各种表格及时收集整理，分类装订成册，专人保管，街道资料组要严格把关，接受市、区换届选举工作验收。

同志们，此次换届选举工作事关城镇经济社会的发展稳定，关系到城镇基层政权建设的稳固，时间紧、任务重，我们坚信，只要在区委、区政府的领导下，统一思想，团结一心，与时俱时，扎实工作，就一定能够按时圆满完成全街第二届社区党组织、居委会换届选举工作任务。