秸秆燃烧为何屡禁不止

第一篇：秸秆燃烧为何屡禁不止

秸秆燃烧为何屡禁不止

摘要:虽然早在今年“三夏”开始之前,徐州就召开了一系列会议,严格“禁烧”各项措施落实,加强一线巡查和工作调度,可是在6月22日至23日,徐州仍变的天空阴霾。原因据报道是周边省市焚烧秸秆烟雾飘入徐州所致。

关键词:秸秆燃烧

1秸秆燃烧的危害

1.1 焚烧秸秆严重污染空气环境并危害人体健康焚烧秸秆时,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等3 项污染指数达到高峰值, 其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍,二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3 倍,相当于日均浓度的五级水平,极易形成酸雨、“黑雨”。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。同时其中的碳氢化合物等物质在阳光下又有可能产生二次光化学污染物, 再次污染空气以致影响人们正常生活。

1.2 焚烧秸秆易引发火灾,威胁群众生命财产安全秋收季节, 气候比较干燥,植被树木很容易燃烧。倘若植被附近有农田,秸秆焚烧,容易引燃周边的易燃物,尤其在山林附近,油库、粮库、通讯设施和高压输电线一旦引发火灾,后果不堪设想,严重威胁着群众生命财产安全。

1.3 焚烧秸秆易引发交通事故,影响交通和航空安全秸秆焚烧会产生大片的浓烟,对运输业造成极大的隐藏危害,如果交通要道或航道接近农田,焚烧秸秆致使浓烟四起,造成空气能见度下降,可见度很低,易发生交通事故。

1.4 秸秆焚烧造成营养物质流失,影响农业发展焚烧秸秆的最大祸害在于秸秆中的有机物质和营素养分在焚烧过程中几乎丧失殆尽,只留下一些磷素和钾素,而磷素多呈不溶解状态,难被作物吸收。由此造成的地力下降将会给农业的持续发展带来影响。

1.5 焚烧秸秆会破坏土壤结构,造成农田质量下降焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死地表土壤中微生物, 影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农民收益。同时焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土,对一个地区的环境形象也是最大的破坏。

2选择焚烧秸秆的原因

2.1秸秆焚烧有益处

大面积将麦田、稻田秸秆焚烧能快速、全面治理麦田、稻田残留的灰飞虱,有效控制、减少灰飞虱对小麦、水稻的危害,减轻水稻纹枯病的发生。

2.2缺乏有效的秸秆回收利用途径

随着社会的发展,农民生活水平大幅度提高,很少需要秸秆作为家庭能源。虽然秸秆可以燃烧发电,可以加工成生活用品、工艺品,可以通过发展沼气工程,炭化、气化工程转变为农村生活燃料,可这些都在推广阶段,还是有大量的秸秆得不到这样的利用,所以才会被焚烧。

2.3农作物上熟收获到下熟播种相隔有效时间太短

多熟制地区,抢收、抢种一直是头等大事。在农村劳动力减少的今天,焚烧秸秆清除残草,抢时间播种,是最省事,最有效的办法。

2.4秸秆直接还田存在不足之处

2.4.1由于秸秆还田量过大或不均匀易发生土壤微生物(即秸秆转化的微生物)与作物幼苗争夺养分的矛盾,甚至出现黄苗、死苗、减产等现象。所以一般每亩秸秆粉碎翻压还田不超过300公斤,最多不超过500公斤,否则,会影响秸秆在土壤中的分解速度及作物产量。因此在秸秆直接还田时,一般还应适当增施一些氮肥,缺磷的补施磷肥,但这样又会增加秸秆还田的成本,有时农民也不乐意。

2.4.2秸秆翻压还田后,使土壤变得过松,孔隙大小比例不均、大孔隙过多,导致跑风,土壤与种子不能紧密接触,影响种子发芽生长,使小麦扎根不牢,甚至出现吊根。这样的苗情较弱,一旦遭遇严寒天气或灌水不及时,就会造成冻害。

2.4.3易发生病虫害。

秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害,在秸秆直接粉碎过程中无法杀死,还田后留在土壤里,病虫害直接发生或者越冬来年发生。

2.4.4播种成本增加

秸秆切碎的费用,为避免还田的不利因素所采取的措施都增加了播种的成本。

3治理秸秆焚烧的措施

3.1 有法可依

为保护生态环境、防止秸秆焚烧污染、保障人体健康、维护公共安全,国家环保总局等部门根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》。该管理办法明确了秸秆焚烧和利用工作的指导思想和工作目标,保证了禁烧有章可循、有法可依。同时要加大秸秆的利用, 从根本解决秸秆焚烧的问题,其中江苏省于2009 年2 月27 日原则通过了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定(草案)》,进一步的体现了政府的导向作用,做到有法可依。

3.2 加大宣传力度,控制秸秆焚烧

加强宣传,立足实际,通过村部广播、分发宣传单及宣传车形式对重点地区重点宣传,让农民充分认识到秸秆的利用途径和焚烧秸秆的危害,提高农民自身的修养,从思想上认识大局,解决秸秆焚烧问题。

3.3 分片管理,重点监督,重点区域实行禁烧建立多元化、多渠道的投入机制,采取“市-县-镇-村-组”整体联动巡护, 对重点区域采取分片管理,责任到人。分片管理有助于分大划细,层层管理。充分发挥村民组织的作用,严防死守,确保不发生焚烧秸秆现象,并严格奖惩措施,强化责任追究。

3.4 突出重点,严格执法

一是提出预警机制,应由环保局、农林局、公安局联合发布秸杆焚烧预警。切实履行执法监督职责,对直接责任人进行教育或处罚;对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的,要依法追究有关责任人员的刑事责任。二是建立督察组,督促检查落实情况。三是建立报告制度,采取24小时报告制度。四是利用卫星遥感技术,定点定时监督。

3.5 政府补贴和帮扶

政府在加强监督巡查的同时,要对未焚烧的区域实行奖惩制度。同时加强技术帮扶,针对秸秆的种类不同,分类处理,提高利用率。如积极推广小麦低茬收割、小麦秸秆捡拾打捆、带状旋耕以及秸秆根茬还田、小麦秸秆压块饲料等综合利用技术,从经济上解决秸秆焚烧及次生污染问题。

第二篇：假期补课现象为何屡禁不止

假期补课现象为何屡禁不止

尽管教育部门早就三令五申放假期间不准给学生补课，确有特殊原因需要补课的，也不准收取补课费。然而，每到放假时期，却总有相当多的学校和老师不顾教育部门的规定，给学生补课并收取补课费，个别学校为躲避检查，甚至不惜到校外租房、“打一抢换一个地方”。种种现象让人深思，假期补课现象为何屡禁不止？

表面看来，经济利益的驱动和家长们望子成龙、望女成凤的心理是“假期补课风”愈刮愈猛的原因，双方一个愿打一个愿挨。实质上，深层的原因仍然是应试教育的怪圈在作祟。由于种种原因，素质教育的发展比较缓慢，现行评判一个学校教学质量高低的主要标准仍然是分数和升学率，而对于广大学生来说，分数仍然是决定一个学生能否升学和升入什么样的学校的主要标准。这就决定了在目前情况下，分数仍然是学生、家长和学校追求的主要目标，假期补课班虽屡禁而不止就在情理之中了。

因此，要想根除假期补课现象，还孩子一个快乐的假期，仅靠文件的规定是不够的，最根本的还是应尽快完成从应试教育到素质教育的转变，使分数不再成为决定升学的惟一标准，刹住应试教育的余风，使孩子能够全面、综合、健康地发展。

还孩子一个轻松的假期，还老师一个轻松的心情，不好吗？我们的孩子缺少参与社会实践的能力，家长的误导，应试教育的误导，让我们的孩子缺失了童年的快乐与轻松，个性得不到培养与张扬，每天就知道背个大书包，进出学校，真的是两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。孩子是我们民族的未来啊！补课之风，当止！

但是请那些如此热心关注补课教师的人睁大你的狗眼看看，你不补课行吗，一方面上级领导大刀阔斧的施压，一项项措施不管违背不违背教育规律就出台了，拿教师不当人使那，末尾淘汰制、奖罚制，那项不逼得教师去拼命，又想马儿跑，又想马儿不吃草，你来试试，你一句话今年教学质量提高多少个百分点，你的政绩突飞猛进了，这出了问题还是老师的事。

为假期补课把脉

第三篇：融资性票据为何屡禁不止

融资性票据为何屡禁不止

融资性票据在个别地方有增加趋势，究其原因，主要有以下几方面原因：

政策性因素是诱发融资性票据产生的前提。现行的票据管理规定对融资性票据约束能力较差，现在金融机构办理商业汇票承兑贴现的主要依据是银发［2001］236号文《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》，该通知规定：“所办理的每笔票据贴现，必须要求贴现申请人提交增值税发票、贸易合同复印件等足以证明该票据具有真实贸易背景的书面材料，必要时，贴现银行要查验贴现申请人的增值税发票原件。”由于对查验增值税发票缺少硬性规定，有些贴现银行出于减少工作量等因素考虑，对一些资信程度较高、经济效益较好、还款有保障的企业往往只审查增值税发票、商品交易合同复印件，对是否具有真实贸易背景不作认真的调查；另一方面，由于贴现银行只要求提供增值税发票、商品交易合同复印件，给企业留下了弄虚作假的余地，特别是同一集团内部的法人企业互签没有真实贸易背景的商品交易合同、虚开增值税发票现象较为普遍。而金融机构方面，签发收取一定比例保证金的银行承兑汇票和办理票据贴现业务是实现增效降点的有效手段。因为：签发银行承兑汇票上级行规模控制较松，且安全性较高；收取的保证金又增加了本行的可用资金；贴现的银行承兑汇票只要是真实的，到期可直接向签发行收取款项，不存在到期收不回的问题；同时又增加了本

行的业务收入。出于以上考虑，银行承兑汇票的签发行和贴现行对票据是否具有真实贸易背景的审查越来越松，这是融资性票据产生的关键。

为彻底根除融资性商业汇票，笔者建议：尽快修订现行的票据管理制度，在办理商业汇票的承兑、贴现时，要求申请人出示增值税发票原件，并同时出具货运、入库单据。税务部门应适当增加增值税发票联次，企业在向金融机构申请办理商业汇票承兑、贴现时，可将其中一联留存银行，避免在增值税发票环节出现弄虚作假。人民银行要加强监管力度，对金融机构承兑、贴现不具有真实贸易背景的商业汇票，要严格按照《金融违法行为处罚办法》予以处罚，并追究相关人员的责任。（乌海分行）报送单位：内蒙古分行2003年7月9日07时47分

第四篇：上班打牌为何“屡禁不止”？

上班打牌为何“屡禁不止”？

“一点儿也不夸张地说，叙永官员上班时间没有打过牌的基本没有。”一位熟悉四川省叙永县官场的人士如是描述。间隔不过两个月就有50名公职人员上班时间打牌或脱岗聚赌被查获。（8月1日法制网）

官员上班打牌的现象时有揭露，但是为何“屡禁不止”呢？这些官员上班打牌，弃公务纪律和自身职责不顾，说轻点是不遵章守纪，说严重了,这种不认真、不负责地对待本职工作的态度,完全可以定性为玩忽职守。各地为转变机关作风问题,也开展了形形色色的效能建设、作风整顿和创先争优活动,虽然取得过一定成效,但在一些地方一些部门,问题依然严重。

官员上班打牌一再发生，社会影响恶劣。笔者认为，“屡禁不止”的原因有以下几点：

其一，官员自身问题。上班时间放着手边工作不做而去打牌，究竟是“无事可做”还是服务意识差？无论是哪种情况，都是这些官员自身层面的原因，思想水平亟待提高。

其二，内部监管不到位。一些机关领导或放任自流,或带头赌博，助长了这种歪风邪气,逐渐由个体变成了集体性的问题。正是长期让纪律松弛的问题处在了失去控制的状态之下，内部监管“形同虚设”。

其三，问责体制不健全。完善制度，才能加强对领导干部的日常监督。被查处的官员中，处罚标准并不明确，很多通报的结果，外界表示并不知情。此外，处理程序晦莫如深、媒体和民众无从监督也值

得重视。问责主体缺位，问责对象不全面，问责形式单一且不规范，问责程序不完善，现在连社会监督、媒体监督、司法介入都被排除到问责体系之外，难怪这些官员“有恃无恐”。因此，这个恐怕也是最致命的原因。

经验表明，一次事件解决了就好，然而如果“屡禁不止”就该引起足够的重视。官员上班打牌一定要彻底杜绝，防止其“死灰复燃”。

第五篇：农作物秸秆燃烧

作为秸秆生产大国，我国耕地和淡水资源短缺，农作物秸秆，尤其是玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳等极为珍贵，其总量和玉米、淀粉的总能量相当，其燃烧值约为标准煤的50％，每生产1吨玉米可生产2吨秸秆，3吨玉米秸秆就可以产出1吨蜂窝煤，可代替热值相当煤炭或液化气。如果将我国每年产生的农作物秸秆全部用来燃烧，可折合约3亿吨标准煤的热值。充分利用农作物秸秆生产秸秆生物质蜂窝煤，实现秸秆生物质蜂窝煤工厂化生产，并形成秸秆生物质蜂窝煤产业化，进而走向生物质蜂窝煤产业集群。

农作物秸秆生物质蜂窝煤主要由玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳等作为原料经生物炭化制成。产品易燃、即燃、无烟、无味、无污染、无残渣、不易破裂且形状规则，含炭量高达80％以上，热值高达4300至6100大卡，可以再生，燃烧时排放的SO2很少。

玉米秸秆的热值约为煤的0.7—0.8倍，即1.25吨的玉米秸秆炭化成型原料相当于1吨煤的热值。玉米秸秆生物质蜂窝煤在配套的生物质燃烧炉中燃烧，其燃烧效率是燃煤炉的1.3—1.5倍，因而1吨玉米玉米秆生物质蜂窝煤的热量利用率与一吨煤的热量利用率相当。

炭化是提高秸秆生物质蜂窝煤使用价值的重要手段，炭化方式和炭化工艺直接决定了其机械强度、热值、生炭含量等主要性能指标。秸秆生物质蜂窝煤主要特点

在于摒弃了烧炭法和外热式两种炭化，而采用了内热式炭化方式，这种炭化方式比前两种优越：

1、挥发物含量：12—18%；

2、固定含碳量＞80%；

3、炭粉：1.0—1.3%；

4、色泽：断面有金属光泽；

5、发热量（J/G）：＞31000；

6、炭化得率30—50%；

7、单炉炭化周期缩短：为8小时/炉，秸秆炭量均匀；

8、环境污染情况：几乎无烟。

1、农作物秸秆生物质蜂窝煤是代替传统煤炭和液化气等高品们的“绿色”民用燃料。

2、原料炭化产生的尾气可制成秸秆醋液产品，用于养殖和公共场所除臭、抗禽流感、杀虫剂等。

3、炭化炉温度高达200—500度，要用循环管道采集后向住房提供暖气或热水。

4、工业中大量使用的化铁炉、锅炉，生火时而耗用大量劈柴点火，劈柴售价远比煤高。用秸秆生物质蜂窝煤代替劈柴和煤较为经济。

5、秸秆生物质炭进一步处理为活性炭，可广泛应用于制药、化工等行业。也可用于污水处理，随着环境保护的强化，净化废水、废气所需活性炭的用量会越来越大。

1、工艺流程 原料粉碎—炭化—成型—入库。

2、原料来源及生产规模的确定

本产品由70%以上的秸秆炭粉与30%普通添加剂，混合搅拌后挤压成型。原料为农村的玉米秸秆、棉花秸秆、小麦秸秆和稻壳、花生壳等。该项目生产原料充沛，来源广泛。

3、产品基本颜色与规格

1)秸秆蜂窝煤规格与煤炭产蜂窝煤相同，同为黑色；

2)秸秆生物质燃料球，有乒乓球大小、为黑色；

3)秸秆生物质燃料颗粒，比颗粒饲料略长些，也为黑色。本项目利用农作物秸秆，尤其是玉米、棉花、小麦和花生壳等秸秆作为生产原料，生产秸秆生物质蜂窝煤这一高品位的民用燃料。秸秆生物质蜂窝煤正在成为全球性的“绿金”产业，它正在逐步成为传统“黑金”能源的代用品。美国于2000年开始实施“开发和推进生物质产品和生物能源”的法案，美国政府将用十亿吨的生物质能进行液化、炭化处理，替代传统的石油和煤炭。我国有12亿多人口，绝大多数居住在农村和小城镇，其生活用能的主要方式是直接燃烧；中小企业和民营企业的快速兴起和发展，不仅带动农村经济的发展，而且加速了化石能源，尤其是煤的消费。因此，开发秸秆生物质蜂窝煤代替燃烧是最佳选择。国家发改编制的《可再生能源产业发展指导目录》中将“农作物秸秆制成固体成型燃料代替煤炭”列为“生物质固化成型燃料”项目。

目前市场上煤炭售价约700元/吨，用煤炭做的蜂窝煤掺有30%的黄土和石灰，每块售价在0.30—0.32元左右，需要用木柴才能点燃；而农作物生物质燃料炭加黏合剂成本约90元/吨，炭粉含量在80%以上，每吨秸秆炭可生产100×85mm家用蜂窝炭3000块，每块可燃烧80—100分钟，且用报纸就能引燃，物美价廉，环保安全，在市场上具有极强的竞争力。

本项目以我国资源广大的玉米秸秆、棉花秸秆和小麦秸秆、花生壳等为原料，无论从生产成本还是从投资效果上与其它秸秆利用项目比较，生产秸秆生物质蜂窝煤，原料来源广、产品有市场、技术有保障、投资比较少、见效比较快、基本无风险。如在一个乡镇建设1—2家秸秆生物质燃料炭厂，可以消化掉全镇1/3的玉米秸秆和棉花秸秆及部分小麦秸秆、花生壳等。

以生产秸秆生物质蜂窝煤为例，3-4人每天可生产4-6吨，每吨成本200元，按出厂价每吨700元计算（当前市场售价600-800元/吨，每吨3000块，每块售价在0.25-0.30元之间）。每天纯利润在1500元以上。

是一种很好的清洁，是最具开发利用潜力的新能源之一，具有较好的经济、生态和社会效益。每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2 与生物质再生时吸收的CO2 达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，对缓解和最终解决问题具有潜在的贡献价值。

秸秆发电，就是以农作物秸秆为主要燃料的一种发电方式，又分为秸秆气化发电和秸秆燃烧发电。秸秆气化发电是将秸秆在缺氧状态下燃烧，发生，生成高品位、易输送、利用效率高的气体，利用这些产生的气体再进行发电。但秸秆气化发电工艺过程复杂，难以适应大规模应用，主要用于较小规模的发电项目。秸秆直接燃烧发电是21世纪初期实现规模化应用唯一现实的途径。工艺流程

水/蒸汽循环

20世纪90年代后，以煤为代表的化石燃料发电技术的飞速发展，使整个发电厂的发电效率，蒸汽的温度和压力得到了大幅提高。对于秸杆燃烧发电设备，也同样取得了很大发展。但是，相对与燃煤设备，秸秆燃烧发电设备的设计建设经验相对较少。而且秸杆还具有独特的特性，使其很难达到较高的蒸汽参数。尤其是秸杆中含量较高，增加了锅炉在高蒸汽压力下腐蚀的可能性。多数秸杆燃烧发电厂的发电效率只能达到30%左右。一般而言，秸秆发电厂在发电的同时都供热，以提高整个电厂的效率。

秸杆的处理、输送和燃烧（发电厂内）

发电厂内建设两个独立的秸杆仓库。每个仓库都有大门，运输货车可从大门驶入，然后停在地磅上称重，秸杆同时要测试含水量。任何一包秸杆的含水量超过25%，则为不合格。

在欧洲的发电厂中，这项测试由安装在自动上的来实现。在中国，可以手动将探测器插入每一个秸杆捆中测试水分，该探测器能存储99组测量值，测量完所有秸杆捆之后，测量结果可以存入连接至地磅的计算机。然后使用卸货，并将运输货车的空车重量输入计算机。计算机可根据前后的重量以及含水量计算出秸杆的净重。

货车卸货时，叉车将秸杆包放入预先确定的位置；在仓库的另一端，叉车将秸杆包放在进料输送机上；进料输送机有一个缓冲台，可保留秸杆5分钟；秸杆从进料台通过带密封闸门（防火）的进料输送机传送至进料系统；秸杆包被推压到两个立式螺杆上，通过螺杆的旋转扯碎秸杆，然后将秸杆传送给螺旋自动给料机，通过给料机将秸杆压入密封的进料通道，然后达到炉床。炉床为水冷式振动炉床，是专门为秸杆燃烧发电厂而开发的设备。

锅炉系统

锅炉采用自然循环的汽包锅炉，过热器分两级布置在烟道中，烟道尾部布置省煤器和空气预热器。由于秸杆灰中碱金属的含量相对较高，因此，烟气在高温时（450℃以上）具有较高的腐蚀性。此外，飞灰的熔点较低，易产生结渣的问题。如果灰分变成固体和半流体，运行中就很难清除，就会阻碍管道中从烟气至蒸汽的热量传输。严重时甚至会完全堵塞烟气通道，将烟气堵在锅炉中。由于存在这些问题，因此，专门设计了过热器系统，并在国际上的大多数秸杆发电厂中得到运用。

汽轮机系统

〖汽轮机系统〗

涡轮机和锅炉必须在启动、部分负荷和停止操作等方面保持一致，协调锅炉、汽轮机和空冷凝汽器的工作非常重要。

〖空冷凝汽器〗

丹麦的所有发电厂都是海水冷却的，西班牙的Sanguesa发电厂是河水冷却，英国的Ely发电厂装有空气冷凝器。在中国，空气冷凝器是一种很成熟的产品，可以在秸秆发电厂中采用。

环境保护系统

在湿法烟气净化系统之后，安装一个布袋除尘器，以便收集烟气中的飞灰。布袋除尘器的排放低于25mg/Nm。布袋除尘器为脉动喷射式，容器由压缩空气脉冲清洁。

副产物

秸杆通常含有3-5%的灰分。这种灰以锅炉飞灰和灰渣/炉底灰的形式被收集，这种灰分含有丰富的营养成分如钾、镁、磷和钙，可用作高效农业肥料。

主要优势

秸秆已经被认为是新能源中最具开发利用规模的一种绿色可再生能源，推广秸秆发电，将具有重要意义：

1、农作物秸秆量大，覆盖面广，燃料来源充足。

2、秸秆含硫量很低。国际能源机构的有关研究表明，秸秆的平均含硫量只有千分之3.8，而煤的平均含硫量约达百分之一。且低温燃烧产生的氮氧化物较少，所以除尘后的烟气不进行脱硫，烟气可直接通过烟囱排入大气。丹麦等国家的运行试验表明秸秆锅炉经除尘后的烟气不加其他净化措施完全能够满足环保要求。所以秸秆发电不仅具有较好的经济效益，还有良好的生态效益和社会效益。

3、各类作物秸秆发热量略有区别（各种秸秆的热值见表2所示），但经测定，秸秆热值约为15000KJ/Kg，相当于标准煤的50%。其中麦秸秆、玉米秸秆的发热量在农作物秸秆中为最小，低位发热量也有14.4MJ/kg，相当0.492kg标准煤。使用秸秆发电，可降低煤炭消耗。

4、秸秆通常含有3%~5%的灰分，这种灰以锅炉飞灰和灰渣/炉底灰的形式被收集，含有丰富的营养成分如钾、镁、磷和钙，可用作高效农业肥料。

5、作为燃料，煤炭开采具有一定的危险性，特别是矿井开采，管理难度大。农作物秸秆与其相比，则危险性小，易管理，且属于废弃物利用。

世界秸秆发电的发展

到2006年，秸秆发电在欧洲，尤其是北欧的一些国家已有近20年的历史。20世纪70年代爆发世界第一次石油危机后，能源一直依赖进口的丹麦，在大力推广节能措施的同时，积极开发生物质能和风能等清洁可再生能源，到2006年，秸秆发电等可再生能源已占丹麦能源消费量的24%以上。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》分别于1992年和l997年出台后，为了建立，减少温室气体排放，丹麦进一步加大了生物质能和其他清洁可再生能源的研发利用力度。丹麦BWE公司是亨誉世界的发电厂设备研发、制造企业，长期以来在热电、生物发电厂锅炉领域处于全球领先地位，丹麦BWE公司率先研发的秸秆生物燃烧发电技术，一直到21世纪初期，在这一领域仍是世界最高水平的保持者。在这家欧洲著名能源研发企业的技术支撑下，l988年丹麦诞生了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。

到2006年，丹麦已建立了130家秸秆发电厂，还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也能兼烧秸秆。BWE公司的秸秆发电技术已走向世界，被联合国列为重点推广项目，瑞典、芬兰、西班牙等国由BWE公司提供技术设备建成了秸秆发电厂，许多国家还制定了相应的计划，如日本的“阳光计划”，美国的“能源农场”，印度的“绿色能源工厂”等，它们都将生物质能秸秆发电技术作为21世纪发展可再生能源战略的重点工程。其中位于英国坎贝斯的生物质能发电厂是世界上最大的秸秆发电厂，装机容量3.8万千瓦，总投资约5亿丹麦克朗。

中国秸秆发电的发展

中国是一个农业大国，生物质资源十分丰富，各种农作物每年产生秸秆6亿多吨，其中可以作为能源使用的约4亿吨，全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。如加以有效利用，可为农民增收近1000亿元，开发潜力将十分巨大。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台，中国秸秆发电呈快速增长趋势。

为推动生物质发电技术的发展，2003年以来，国家先后核准批复了河北晋州、山东单县和江苏如东3个秸秆发电示范项目，拉开了中国秸秆发电建设的序幕。颁布了《可再生能源法》，并实施了生物质发电优惠上网电价等有关配套政策，从而使生物质发电，特别是秸秆发电迅速发展。据不完全统计，到2006年底，全国在建农作物秸秆发电项目34个，分布在山东、吉林、江苏、河南、黑龙江、辽宁和新疆等省（区），总装机容量约120万千瓦；山东单县、江苏宿迁和河北威县三座发电站已投产发电，总装机容量8万千瓦。

2008年前后几年间，国家电网公司、五大发电集团等大型国有、民营以及外资企业纷纷投资参与中国生物质发电产业的建设运营。截至2007年底，国家和各省发改委已核准项目87个，总装机规模220万千瓦。全国已建成投产的生物质直燃发电项目超过15个，在建项目30多个。可以看出，中国生物质发电产业的发展正在渐入佳境。

根据国家“十一五”规划纲要提出的发展目标，未来将建设550万千瓦装机容量，已公布的《可再生能源中长期发展规划》也确定了到2020年生物质发电装机3000万千瓦的发展目标。此外，国家已经决定，将安排资金支持可再生能源的技术研发、设备制造及检测认证等产业服务体系建设。总的说来，生物质能发电行业有着广阔的发展前景。

中国秸秆发电迈出实质性步伐。大力发展秸秆发电，不仅可以减少由于在田间地头大量焚烧、废弃所造成的污染，变废为宝，化害为利，而且对解决“三农”问题，促进当地经济发展具有重要作用。据估算，建设一个2.5万千瓦的秸秆发电厂，每年需要消耗秸秆20万吨，按每吨秸秆收购价200元计算，可为当地农民增加约4000万元收入，惠及的农户数量将近5万户，是发展农村经济，增加农民收入的重要举措。

中国对秸秆发电实行优惠电价政策，上网电价高出燃煤发电0.25元/千瓦时，并且还可以享受税收减免等一系列政策。随着中国有关配套政策的不断完善，以及秸秆发电技术的进步和原料收储运体系的形成，中国秸秆发电产业必将取得更快发展，为解决“三农”问题，建设社会主义新农村做出应有的贡献。