在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话

第一篇：在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话

在全省司法行政系统反腐倡廉建设

视频会议上的讲话

（2012年3月13日）

刚才，XX同志代表厅党委作了工作报告，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年和今后一个时期反腐倡廉工作讲几点意见。

一、立足战略高度，切实强化反腐倡廉责任意识 2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是实现司法行政工作良性循环发展常态化的关键一年，做好今年反腐倡廉工作意义深远、责任重大。

（一）推进反腐倡廉建设，事关司法行政政治生态的纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局与战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对深入推进我省司法行政系统反腐倡廉建设具有重要的指导意义。应当看到，我省司法行政系统政治生态和内部发展环境整体上是良好和健康的，多年来的发展成就，重要的一点就是得益于我们有一支德才兼备的干部队伍和良好的政治生态，而这又将为培养造就更多的优秀干部提供了条件，形成良性循环。这次受表彰的勤廉兼优示范单位和优秀民警就是司法行政队伍中涌现出的先进典型。与此同时，我们也痛心地看到，少数昔日同事“一失足成千古恨”，教训深刻而沉重。作为党员领导干部、国家公务员、人民警察，我们即使不能达到“要留清气在乾坤”的最高境界，起码也不能“让子孙抬不起头”。事业发展了，干部进步了，那才是我们所需要的。推动全省司法行政工作新一轮发展，我们比以往任何时候都更加需要拥有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，更加需要营造一个纯洁的政治生态。各级党委和纪检监察机构一定要紧密联系司法行政系统反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实上级和厅党委的要求，准确把握保持党的纯洁性的要求，切实把教育、监督、管理、惩处贯穿于抓班子带队伍的工作之中，着力打造一支思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁、纪律严明的司法行政干部队伍。

（二）推进反腐倡廉建设，事关司法行政机关社会公信力。党委政府赋予司法行政机关的职能，决定了我们必须高度重视我们自身的社会公信力建设，这样才能发挥好维护和谐稳定、促进公平正义的重要作用。而公正廉洁执法，既是我们这支队伍充分履职的起码要求，也是提高我们社会公信力的关键所在。近年来发生的诸如徇私舞弊、贪赃枉法、诚信缺失、违规办案甚至办假证等问题，虽然发生在极少数单位和极少数人身上，但影响恶劣，不仅严重败坏了司法行政机关的风气，也极大地损害了法律的尊严、政府的形象和司法行政机关的社会公信力。缺少社会公信力的政府是无力作为的，缺少社会公信力的司法行政是危险的。提升司法行政机关的社会公信力，要求我们必须进一步加大反腐倡廉工作的力度，必须大力倡导、培育和践行“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的核心价值理念，并使之成为全省司法行政系统的思想统领和职业追求。

（三）推进反腐倡廉建设，事关司法行政工作良性循环发展。司法行政工作之所以能有近年来良性循环发展的好局面，能较好地聚人心人力、促发展进步，与厅党委大力抓反腐倡廉工作是分不开的。发展的实践充分证明，我们事业的发展需要党风廉政建设和反腐败工作不断取得的新成效来提供政治和队伍支持。我们能有目前良好的党风政风警风行风、健康和谐的发展环境、坚强有力的班子队伍，其中重要的一点就在于厅党委持之以恒的抓党风廉政建设和反腐败工作。一定意义上说，良性循环发展首先就要廉洁发展，当前一些基础建设项目落户司法行政基层单位，这既为我们的事业发展提供了难得的机遇和条件，同时，也对党风廉政建设提出了更高的要求。各单位党委一定要认真研究党风廉政建设面临的新形势、新要求，坚持从政治和全局的高度，充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性与现实紧迫性，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，通过不懈的努力，把违规违纪违法现象降到最低程度，为事业发展提供坚强的政治和组织保障。

二、运用多维视角，科学研判反腐倡廉工作形势 科学判断形势，是做好反腐倡廉工作，实现我省司法行政事业良性循环发展常态化的必要前提，它需要我们秉持全面客观、实事求是的态度，需要我们具有正视事业发展中存在问题的胸襟和勇气。

（一）科学研判反腐倡廉形势，应当看到取得的明显成效。XX同志在报告中总结了所做工作及取得的成效，概括起来说：一是预防工作形式多样、注重创新；二是查处工作始终保持高压态势，威慑力和治本功能进一步呈现；三是党风廉政建设责任体系和惩防体系建设取得积极进展，等等。对于各级党委和纪检监察机构在保障和促进良性循环发展中所做的大量卓有成效的工作，应当给予肯定。要充分看到反腐倡廉建设的保障和促进作用正在不断显现，系统内的政治生态环境正得到不断的优化，全系统反腐倡廉工作总体上呈现出良好的发展态势。

（二）科学研判反腐倡廉形势，应该看到总体的发展走势。从现实问题看，“贿随权集”，一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件在短时间内还难以得到根本性地改变。从反腐倡廉工作看，将不断面临新情况和新问题，教育、制度、监督、惩处等工作还需要进一步改进和加强，一些体制机制方面的问题还难以在短期内得到彻底解决。从社会环境看，一些不良的社会风气，对我们司法行政事业发展的影响还将持续存在，给反腐倡廉工作带来的压力不容忽视。从发案现象看，一些腐败行为呈现出方式隐蔽化、周期潜伏化等新特点，导致一些案件难以得到及时有力地查处，从而会使一些人因错误估计形势而铤而走险。总体说来，全系统反腐倡廉形势是成效与问题、有利条件与不利因素并存，长期性、复杂性和艰巨性并存，但趋势向好。只要我们坚定反腐败的信心和决心，坚持惩防并举、齐抓共管、改革创新，就一定会有智慧、有能力解决好反腐倡廉工作中的问题。

三、着眼保障发展的要求，大力加强反腐倡廉能力建设 反腐倡廉建设必须着眼于全省司法行政工作良性循环发展的大局，在服务发展中找准位臵，在保障发展中发挥功能，在促进发展中体现成效。当前，全省司法行政工作有了良好的发展态势，在新的发展条件下，如何更好地认识、把握和运用反腐倡廉工作规律，加强反腐倡廉能力建设，还面临一些复杂的课题和艰巨的任务。

（一）在推动发展的实践中加强反腐倡廉能力建设 要把严明党的政治纪律作为加强反腐倡廉能力建设的首要任务。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，确保政治上高度统一、行动上步调一致。

要把加强对上级和厅党委重大决策部署落实情况的监督检查作为加强反腐倡廉能力建设的重要抓手。要着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况开展监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况开展监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

要把惩防工作质量的提升作为加强反腐倡廉能力建设的现实课题。注重教育引导的质量，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，促使广大司法行政干警和法律服务工作者不断增强自律意识、法纪观念和道德素养，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。注重制度约束的效果，通过对各类案件和问题的深入分析，找出带有规律性的东西，进而完善制度设计。注重监督管理的部位，盯住重点领域、关键环节及人财物管理等重要岗位，督促制度执行。特别要重视和加强工程项目监管，要做到资金使用到那里，审计就跟进到哪里，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。注重查办案件的力度，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，优化整合办案力量，科学评价办案工作，综合运用纪律处分和组织处理措施，充分发挥查办案件的治本功能。

（二）在惩防体系的健全完善中加强反腐倡廉能力建设 今年是惩防腐败体系建设规划承上启下的关键一年，建立健全规划所确定的各项制度，构建惩防体系基本框架的任务还需要下功夫去完成。要切实加强反腐倡廉教育制度建设，全面总结历年来反腐倡廉教育工作情况，把一些有效做法上升到制度层面予以固化，以制度明确教育目的、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、增强廉洁意识，树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制，着力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要切实加强监督制度建设，进一步完善党内监督体制机制，建立监狱劳教所主要负责人向厅党委述职接受监督制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的制度，坚持和完善民主生活会、巡视和党务公开等工作制度。落实、完善监狱单位“一个党委，两个法人”管理体制，落实 “三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”制度。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理中的监督作用。建立完善“大监督”机制，整合监督力量，综合发挥纪检、监察、审计、法制、财务、信访等监督职能作用。要切实加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。落实和完善预警告诫制度，建立信息共享和信息分析研判机制，增强科学分析和预防腐败的能力。要切实加强惩治制度建设，建立腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，形成腐败案件能够及时发现、查处的工作机制。注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法安全文明办案的行为。

（三）在抓落实促执行中加强反腐倡廉能力建设

“三分战略，七分执行”。反腐倡廉工作，重在落实，贵在执行。要严格责任落实。加强对反腐倡廉工作的领导、健全反腐败领导体制和工作机制最终都体现在严格落实责任制上。必须加大检查考核力度，特别是在追究上要强化连带责任，决不能失之于软、失之于宽。要改进作风效能。发生违纪违法案件的单位往往并不是制度不够健全，而是制度执行和监督上出现了“真空”，其根子则在于我们抓工作的作风不实，心浮气躁，效能不高。要下大力气解决好作风和效能方面存在的问题，营造凝心聚力干工作、一心一意抓落实的氛围。要强化跟踪问效。干事创业，缺的不是办法，不是所谓的智者，而是真心办事的人、想方设法执行和推动的人。反腐倡廉纵有一千个一万个“不准”，不能内化、上升为自觉意识和行为，都等于零。而如果从严执行其中哪怕几条，长期坚持，也必然能见到成效。良性循环发展靠的是求真务实，“实功虚做”只会使问题不断累积、矛盾日益尖锐，以致发展陷入困境。要建立完善“制度为什么不落实”的发现、督查、问责制度，抓细节、追根源，促执行。要强化领导身教。领导干部的执行意识和表现具有不可替代的示范效应。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制约面前没有例外的意识，牢固树立自觉接受监督的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，使自觉遵守和维护制度蔚然成风。要强化组织协调。各级纪委要认真履行组织协调的职能，积极协助同级党委抓好反腐倡廉各项工作。要在“统起来”上下功夫，整合各方力量，发挥部门联动作用，形成齐抓共管的整体合力。要在“分下去”上下功夫，按照职能分解任务，并加强指导、协调、检查，督促。要在“准定位”上下功夫，既不能越俎代庖，代替有关部门行使职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的组织协调和监督检查职能，切实履行好牵头责任、主抓责任和配合责任。同志们，今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各单位、各部门要切实加强领导，着力强化措施，狠抓工作落实，为加速司法行政工作发展和加快建设美好安徽作出新的更大成绩。

第二篇：在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的工作报告

在全省司法行政系统反腐倡廉建设

视频会议上的工作报告

（2012年3月13 日）

这次全省司法行政系统反腐倡廉建设会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届二次全会、省第九次党代会以及司法部反腐倡廉建设会议精神，回顾总结2011年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。

下面，我代表厅党委，就全系统反腐倡廉工作讲三个方面的问题。

一、2011年主要工作情况

2011年，全省司法行政系统反腐倡廉工作是在司法行政工作实现“十二五”良好开局、取得重要进步的大背景下展开和推进的。全系统各级党委和纪检监察机构按照省委、省政府和省纪委、司法部反腐倡廉建设的部署要求，扎实开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，促进了党风、政风、警风、行风进一步好转，促进了政治生态进一步优化，反腐倡廉建设取得新的成效，为推进司法行政工作良性循环发展常态化提供了坚强保证。

（一）着力加强教育监督，领导干部廉洁自律工作取得新进展

认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“以人为本 执政为民”主题教育和廉政文化进机关创建活动，组织参加庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛，开展《廉政准则》执行情况监督检查，通报要求领导干部遵守廉洁自律规定，开展对XX的巡视、XX的巡视回访和XX等5个单位X名原主要负责人的任期经济责任审计，开展对各市司法局法律援助经费管理使用情况专项检查，组织对全省监狱劳教单位的执法质量考评，对人财物管理重要工作实施现场监督。省直纪工委对我厅《廉政准则》贯彻执行情况予以充分肯定，省纪委授予省厅廉政文化进机关示范点单位称号。全系统开展领导干部述职述廉XX人次，开展任前廉政谈话XX人次，诫勉谈话XX人次，报告个人有关事项XX人次，函询XX人次，建立XX名副处以上领导干部电子廉政档案，XX 名领导干部主动上缴礼金、有价证券和支付凭证。

（二）着力构建惩防腐败体系，源头防范工作进一步深化 一是把推进监狱劳教系统廉政风险防控机制建设作为构建惩防体系的重要抓手，在全面总结廉政风险排查防控试点工作的基础上，梳理刑罚执行、狱政管理、物资采购、工程建设等XX个方面工作，绘制业务工作流程（事项）XX项，排查廉政风险点XX个，逐项提出防控措施。二是把规范权力运行的制度体系建设作为构建惩防体系的核心要求，修订完善《省司法厅党风廉政建设责任制实施办法》，《安徽省司法行政机关执法质量考核评议规定》；制定出台《领导干部预警告诫工作联席会议制度》、《干部任用、奖励廉政情况审核办法》、《全省司法行政系统党的基层组织党务公开工作实施办法》、《司法厅机关效能建设考核暂行办法》、《厅机关会议管理实施办法》等。省监狱管理局认真总结基层单位暴露出来的突出问题，研究制订了关于加强领导干部监督管理、执法管理、民警纪律作风建设、招标监督管理及“三重一大”决策制度等规定。省劳教（戒毒）局制定了《关于重申党风廉政建设若干问题的通知》，进一步加大劳教（戒毒）系统党风廉政建设和反腐败工作力度。三是把深化重点领域和关键环节体制机制改革作为构建惩防体系的根本任务，积极推进行政审批、干部选拔任用制度改革和党务政务公开工作，深化监狱体制改革，“一个党委、两个法人”的管理体制运行良好，监企财务分开、规范运行，权责明确、协调统一、高效运行的机制基本形成。律师、社区矫正、司法考试、法律援助制度和司法鉴定管理体制改革措施得到进一步落实。

（三）着力落实“以人为本、执政为民”的要求，党风政风警风行风建设深入推进

大力弘扬党的优良传统，进一步落实“四个大兴”和中央、省委关于加强和改进群众工作的要求，建立健全服务群众、联系群众、保障群众权益的各项制度，认真开展“大走访”活动。围绕群众关注的热点、焦点和难点问题，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，落实党政机关厉行节约规定，切实改进会风文风，加大对工程建设领域突出问题、公务用车及“小金库”问题专项治理力度。各单位、各行业根据部署，分别开展了为民服务创先争优、司法鉴定诚信建设年、法律援助能力提升年、律师事务所档案管理达标升级推进年、省监狱劳教（戒毒）系统规范化管理年、“争做勤廉示范单位，争当勤廉优秀民警”等活动以及“整风肃纪、反腐倡廉”行动和“三严禁一坚决”专项整治活动，司法行政干部队伍和法律服务工作人员的大局意识、群众意识、责任意识、纪律意识不断增强，执法执业、服务群众的能力和水平进一步提高。警官学院以党风建设引领行风，认真落实“以生为本、办学为民”的工作理念，严格执行教育收费制度，开设入学“绿色通道”，全年实现“零投诉”。监狱劳教系统组织开展向XX、XX等身边先进典型的学习活动，进一步弘扬正气，提振士气。各级各单位开展综合性警务督察XX次，发现并整改问题XX个；参加政风行风热线XX次，XX家单位参加政风行风评议活动。

（四）惩防并举，着力遏制消极腐败现象

全系统各级纪检监察部门，一手抓预防，一手抓惩处。一年来各级纪检监察机构共受理信访举报XX件次，查处违纪违法案件XX 件，给予党政纪处分XX人。进一步加强信访举报和案件监督管理工作，加强对信访举报及违纪违法案件情况的定期分析，认真调研十七大以来我省司法行政系统查办违纪违法案件情况，落实《案件线索集中管理和集体排查规定》，继续开展查办司法不公背后职务犯罪专项行动。召开全省监狱劳教（戒毒）系统查办案件工作座谈会，进一步统一办案指导思想，明确惩处工作职责和任务，培训查案技能，提升司法行政机关发现和解决自身问题的能力。

在总结成绩的同时，我们也务必清醒地看到工作中存在的不足和问题：主要是少数领导干部对党风廉政建设的重视程度不够，廉政责任意识不强；领导干部中不能严格遵守《廉政准则》的问题依然存在，有的还比较突出；监狱劳教系统违纪违法问题易发多发的状况还没有得到明显改变；制度体系还不够完善，制度执行不力、落实不到位的问题在一些地方还比较严重；纪检监察队伍有待进一步加强，反腐倡廉工作科学化水平有待提高。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年主要工作任务 今年，全省司法行政系统反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省纪委第九次全会、司法部反腐倡廉建设会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明党的纪律，加强党的作风建设，大力保持党的先进性和纯洁性为根本要求，以构建廉政风险防控机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设为重要载体，以进一步加大教育监督和惩处力度，切实解决党风、政风、警风和行风建设中人民群众反映强烈的突出问题为工作目标，不断提高反腐倡廉工作科学化水平，为我省司法行政工作再创新水平、再上新台阶提供有力保证。

（一）严明党的政治纪律，加强对重大决策部署执行情况的监督检查

严格执行党的政治纪律。进一步加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同党中央保持高度一致。要把严明党的政治纪律作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，强化各级领导班子和领导干部的政治责任和领导责任。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，决不允许美化西方司法制度和意识形态，决不允许插手群体性事件、扩大事态、煽动对立，决不允许恶意炒作社会热点问题和司法个案，决不允许同境外组织发生不正常交往关系。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

加强对重大决策部署落实情况的监督检查。着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况进行监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况进行监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。进一步研究建立对重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度，建立适合司法行政系统工作要求的监督检查机制。

（二）加强作风建设，扎实推进党风政风警风行风持续好转 以认真执行《廉政准则》，努力成为作风优良的表率为目标要求，切实加强司法行政机关和领导干部作风建设。通过加强教育、完善制度、强化监督，促使领导干部自觉执行《廉政准则》，努力成为加强党性修养、弘扬良好作风的表率。认真落实加强和创新社会管理的要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部深入基层调研走访，认真开展开门接访和带案下访。加大作风整顿力度，坚决纠正少数领导干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。深入推进依法行政工作，加强勤政和效能建设，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、乱作为等行为。严格执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费管理，深化庆典、研讨会、论坛及公务用车专项治理，加强工程建设项目信息公开和诚信体系建设，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理所取得的积极成果，抓好长效机制建设。积极参加政风行风热线和民主评议活动。

以巩固“规范化管理年”活动成果，努力展示监狱劳教文明执法新形象为目标要求，切实加强警风建设。认真总结“规范化管理年”活动开展情况，巩固和推广有益做法和经验。深入开展“基层基础建设年”和“勤廉示范单位、勤廉优秀民警”创建活动，认真贯彻监狱劳教人民警察职业道德准则和职业行为规范，严格执行“双六条禁令”。切实加强警务督察，进一步完善督察机制，明确督察重点，规范督察行为，整合督察力量，提升督察实效。积极探索、实践以法治为统领的监狱工作理念，建立健全执法教育培训长效机制，切实提高民警队伍的执法素质和能力。认真执行《监狱劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》，加大对违反规定行为的追究力度。以开展规范、提质、创优等主题活动，努力提高法律服务质量和水平为目标要求，切实加强法律服务行风建设。深化社会主义法治理念教育，进一步加强律师行业党的建设，增强法律服务工作者特别是律师对中国特色社会主义的认同感。加强行业自律和诚信体系建设，完善执业评价考核和奖惩监督机制，深入推进办事公开，深化便民服务，进一步提高法律服务质量和水平，切实纠正在司法行政基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严厉打击损害群众利益的行为。

（三）落实规划要求，统筹推进反腐倡廉各项工作 第一，加大督促检查力度。开展对《关于贯彻落实<建立健全惩防腐败体系2008—2012年工作规划>实施意见》所确定的各项任务完成情况的监督检查。对已经完成确定任务的，要认真总结经验，抓好巩固提高；对正在开展的工作，要明确完成时限，加大落实力度，加快工作进度；对难度较大、进展缓慢的，要完善工作措施和办法，抓紧落实；对尚未启动的工作，要创造条件抓紧启动，并加快进程。要深入调查研究，超前谋划，积极做好下一个5年工作规划实施意见的起草工作。

第二，加大查办案件工作力度。坚持把查办违纪违法案件作为整风肃纪最直接、最有效的手段，作为纪检监察机构的一项重要职责，对消极腐败问题发现一个查处一个，绝不手软。要重点查办发生在司法行政机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办发生在工程建设及监狱劳教企业经营管理中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，监狱劳教（戒毒）领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件。进一步加强和改进信访举报和线索研判工作，不断提高及时发现问题和有效突破案件的能力。建立完善符合实际的办案工作机制，实行系统内交叉协同、领衔办案制度，建立办案人才库。加强案件审理和案件监督管理，切实提高依纪依法办案水平，进一步发挥查办案件的治本功能。

第三，加大教育和宣传的力度。扎实开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。深入开展政法干警核心价值观和我省司法行政系统核心价值理念建设，加强党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，健全完善党政主要负责同志带头讲廉政党课制度，积极推行领导干部任前廉政法规知识测试工作常态化，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。深化廉政文化建设，打造反腐倡廉阵地，积极宣传党的反腐倡廉方针政策和司法行政系统反腐倡廉建设成效。加大反腐倡廉法制宣传教育力度，进一步发挥反腐倡廉警示教育基地的作用，切实发挥和拓展司法行政作用于社会的反腐败功能。第四，加大对权力运行监督力度。加强对领导班子及领导干部的监督管理，加强民主集中制建设，进一步落实“三重一大”集体决策制度和“一个党委、两个法人”管理体制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、预警告诫制度以及有关事项报告制度，完善巡视工作机制。加强对重点领域、关键环节工作的监督检查，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等监督制度，坚持实行对任用、奖励对象的廉政审核，严肃查处违纪违规选人用人及其背后的腐败问题。加强对监狱劳教（戒毒）执法、行政许可及法律服务行业监管行为的监督，加强对国有资金、资产运行的监督，加强和改进司法行政执法执业考评工作。注重发挥审计监督、干部管理监督、执法监督、信访监督、财务管理监督等手段的作用，建立健全“大监督”领导体制和工作机制，切实增强监督合力。

第五，加大改革创新和制度建设力度。切实加强监狱劳教系统廉政风险防控工作，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。全面推行“一把手”不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购制度。认真落实司法行政体制和工作机制改革的要求，巩固监狱体制改革成果，不断完善律师行政监管与行业自律“两结合”的管理体制，依法推进公证单位体制改革，进一步理顺司法鉴定管理体制，积极开展国家司法考试标准化建设。继续抓好党务、政务、狱（所）务公开工作，认真执行政府信息公开条例，进一步推进权力公开透明运行。加强法律服务机构、行业协会等社会领域防治腐败工作，充分发挥信息化管理手段在防治腐败中的重要作用。推行制度廉洁性审查，建立健全制度执行监督机制、问责机制和纠错机制，切实提高制度执行力。

三、进一步提高反腐倡廉建设科学化水平

进一步强化对反腐倡廉工作形势的分析研判。各级各单位党委、纪委要建立和完善形势分析研判工作机制，定期研究本系统、本单位反腐倡廉建设情况，认真分析所面临的常见问题、多发问题、长久解决不了的老问题以及新情况、新问题，确定短期和长期工作重点，切实增强工作的预见性和有效性。

进一步强化制度的执行力。徒法不足以自行。一定意义上讲，反腐倡廉工作的成效取决于制度的执行力，这一点是已经被我们系统发生的问题反复证明了的。当前，我省司法行政系统反腐倡廉制度已经基本形成体系，覆盖了司法行政工作的方方面面，也几乎涉及所有重点领域和关键环节，总的看来，制度本身的廉洁性是好的，质量是高的。但是，我们不能不清醒地看到，制度执行力不强的问题在全系统各单位普遍存在。因此，抓制度的执行力是我们当前反腐倡廉的重要任务之一，务必予以高度关注。要以身边反面典型作为警示教材，强化制度风险意识，使党员干部崇尚制度、敬畏制度、遵守制度。要以领导干部遵章守纪的模范形象，影响和带动广大党员干部讲规矩、守制度，促进事事、处处、人人按章办事良好氛围的形成。

进一步强化专门监督队伍建设。就本系统而言，专门监督职能集中于纪检、监察、人事、审计、法制、财务管理等部门。首先，要高度重视监督工作及监督人才队伍建设工作。监督是管理工作的一个重要环节，是形成一套完整管理机制体系的重要组成部分，监督工作的质量直接影响决策效果，直接决定执行力度。而监督工作质量必然取决于监督人员的工作能力、水平和工作环境。各单位务必对监督工作有一个清醒的认识，并将监督工作以及监督人才队伍建设工作摆上重要议程，投入精力，强化领导。其次，要注重研究解决专门监督队伍建设中存在的问题。当前，要着力配齐配强人员，着力提升在岗人员的专业能力，切实改变无力监督、不会监督等与工作要求不相适应的现实问题。再者，要切实为监督部门履行职责提供支持，重点是健全完善各项制度，为监督提供制度支持。同时，要为监督工作的开展清除认识上的障碍，创造良好的工作条件和环境，为监督提供精神支持。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是全省司法行政工作步入良性循环发展常态化的重要一年，党的十八大即将召开，做好今年的反腐倡廉工作，对于全面推进司法行政工作，为党的十八大营造良好政治社会环境至关重要。让我们在省委、省政府和司法部的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议信息

全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议暨“做鹤壁人民好公仆”主题教育动员大会召开

3月7日，鹤壁市司法局组织召开了全市司法行政系统召开了反腐倡廉建设工作暨“做鹤壁人民好公仆”主题教育动员大会。党组书记、局长周志萍同志代表局党组作了重要讲话，局党组成员、纪检组长王东学同志代表局党组作了工作报告。

周志萍局长指出，2010年，全市司法行政系统的反腐倡廉建设工作在省司法厅和鹤壁市纪委的正确领导下，严格贯彻落实党中央，市委、市政府、省司法厅和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，不断加强党员干部作风建设，扎实开展领导干部廉洁自律和廉政教育工作，持续推进政风行风警风建设,逐步完善制度建设和监督制约机制，全市司法行政工作和党风廉政建设齐头并进，取得了喜人的成绩，全市司法行政系统全年全系统没有发生一起违法违纪案事件。

周志萍局长强调，2011年，全市司法行政系统要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、省司法厅反腐倡廉建设工作会、市纪委七届六次全会精神和郭书记、王厅长的讲话要求，深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认

清大局、服务大局，着力民生、着力民心，以更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移地把反腐倡廉建设工作推向前进。一要持续贯彻落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政。全市司法行政系统一定要认真学习领会，深入贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到内化于心、外践于行。要去除攀比思想，保持心态平衡，少一点物质享受，多一点事业追求；要摒弃侥幸心理，坚持廉洁操守，自觉做到慎独慎微、慎初慎终；要对工作、对职责保持敬畏之心，管住自己的嘴、管住自己的脚、管住自己的手，不在纪律面前搞特殊，不在法规面前讲例外。二要持续强化监督管理，确保权力正确行使。全市司法行政系统各级领导干部一定要充分认识到，从严管理、强化监督、勤打招呼、及时提醒的重要意义，增强大局意识、民主意识，勇于接受监督，自觉接受监督，保证权力在阳光下运行。纪检监察部门要善于加强对重点人员、重点岗位和重要职责、重要事项的监督，特别要加强对干部选拔任用、物资招标采购和狱所执法管理等工作的监督，切实增强监督的针对性和实效性。三要持续做好查办案件工作，保持反腐倡廉工作高压态势。要按照市委和省厅的要求，本着惩前毖后、治病救人的理念，继续加大案件查办的力度，注重查办案件治本功能，最大限度的预防和减少腐败行为发生，时刻保持惩治违法违纪的高压态势。四要持续加强政风行风建设，提高服务群众水平。纪检监察部门一定要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，继

续抓好政风行风评议工作，着力解决服务群众意识不强、服务质量不高，监所执法不规范、侵犯罪犯劳教人员合法权益，法律服务工作者执业不尽心、不诚信等问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，把工作做实，努力以优质高效的法律服务和坚持有力的法制保障赢得支持和拥护，努力以良好的政风警风行风赢得民心和掌声，确保人民群众对司法行政机关的满意率持续提高、评议位次持续提升。五要持续抓好党风廉政建设责任制落实，努力提升反腐倡廉建设水平。全市司法行政系统各级党组织，一定要认真抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，认真履行反腐倡廉政治责任，加强组织领导,把反腐倡廉建设纳入司法行政工作总体规划，摆在重要位置，列入重要工作日程，“一把手”要率先垂范，认真履行第一责任人的职责，各级领导干部要认真落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内反腐倡廉工作。要紧紧抓住关键环节，明确责任分解，加强检查考核，加大责任追究力度，确保取得实效。纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职能，督促领导干部真正履行党风廉政建设职责，确保责任制落到实处，对违反《规定》的行为要及时纠正并严肃处理。

周志萍局长明确要求：全市各级司法行政系统党组织，要高度重视、真诚关心、大力支持纪检监察工作，为他们履行职责、发挥作用创造有利环境和条件。各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去，贯彻到工作部署中去，贯彻到队伍建设中去。各级纪

检监察干部要进一步坚定理念，带头坚持以人为本、执政为民，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

周志萍局长还对开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育进行了动员部署，宣布了局党组今年要在全市司法行政系统大抓队伍建设的决定。一是要充分认识开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育的重要意义。这次为期三个月的主题教育，是认真贯彻中央纪委六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神、弘扬温家宝总理甘做人民公仆的工作作风、落实省纪委六次全会和市纪委七届次全会精神及市委书记郭迎光同志重要讲话精神的具体要求，也是建设我市高素质司法行政队伍的迫切需要。二是要全面理解和准确把握“做鹤壁人民好公仆”主题教育的科学内涵。做人民公仆核心要义是坚持马克思主义群众观，尊重人民群众的主体地位，甘愿为人民的事业尽职尽责、忠心耿耿，甘愿为人民的福祉尽心尽力、鞠躬尽瘁。开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育的本质要求和科学内涵，就是郭书记在市委七届六次全会上要求的“六甘当、六不做”。三是加强组织领导，确保主题教育各项工作部署落到实处。周志萍局长要求各级司法行政机关要按照市委的统一部署，把这项工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，以高度责任感和使命感，集中精力，抓紧抓好，切实找准做好本职工作与开展好主题教育的结合点、切入点、突破点，搞好活动的同

时抓好各项工作的落实，做到两不误、两促进。

局纪检组长王东学同志的工作报告，全面总结了2010年我市司法行政系统反腐倡廉建设工作，并指出：2011年反腐倡廉建设工作要继续坚持反腐倡廉工作方针，继续加大监督检查力度，坚决维护党的政治纪律；深入开展廉政教育，切实促进领导干部廉洁从政；继续做好查办案件工作，充分发挥治本作用；加强政风行风警风建设，不断提高群众满意率；增强监督措施实效，确保权力廉洁规范运行；严格执行党风廉政建设责任制，增强惩治和预防腐败工作整体合力。各级纪检监察部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省司法厅和市纪委的要求，不断增强队伍自身建设，促进纪检监察工件规范化建设，紧紧围绕局党组的中心工作部署做好本职工作，服务好大局，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

会上，局党组书记、局长周志萍同志还代表局党组与局党组成员及各县区司法局长签订了《2011党风廉政建设目标管理责任书》。会议由局党组成员、副局长王印同志主持，全市各县区司法局长、纪检组长，局属单位的主要领导、纪委书记和基层干警代表参加这次会议。

第四篇：在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

省民政厅党组书记、厅长 田宝忠

（2011年4月1日）

这次全省民政系统反腐倡廉工作视频会议开得很好。刚才，窦原坪同志代表厅党组作了工作报告，回顾总结了2010年全省民政系统反腐倡廉工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，面对极为繁重的民生保障任务和极其严重的自然灾害，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持为民宗旨，团结拼搏，开拓进取，有效保障了各类困难群众和受灾群众的基本生活，全省民政事业保持了又好又快的发展势头。在这个过程中，我们把反腐倡廉建设与民政业务工作有机结合起来，做到勤政廉政同部署、一岗双责同落实、考核奖惩同兑现，反腐倡廉的制度建设、教育培训、监督检查、专项治理等各项工作均取得了新进展、新成效，为推动全省民政事业科学发展提供了有力保障。

今年是“十二五”开局之年，是推动全省经济社会跨越式发展的起步之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键之年。民政系统面临的任务十分繁重，特别是我省要在贫困面大、各类救助任务重、自然灾害频发多发的特殊省情中实现民政事业跨越式发展，责任非常重大。民政系统纪检监察工作要为民政事业发展创造良好环境、提供有力保证，同样任务繁重，责任重大。下面，我讲三点意见。

一、充分认清做好民政系统纪检监察工作的重要意义

做好纪检监察工作的重要意义，年年都在讲，年年都要讲。大家要在年年都要讲中要有新的认识和新的重视。从今年中央、省上有关新要求以及我们的实际情况看，我觉得更有必要进一步深化思想认识。

首先，做好民政系统纪检监察工作，切实增强贯彻中央省上反腐倡廉新要求的责任感。胡锦涛总书记在元月份召开的中纪委十七届六次全会上，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，为加强反腐倡廉工作进一步指明了方向。省委陆书记、民政部李部长分别对这一问题进行了系统阐述，提出了明确要求。从本质上看，贯彻以人为本、执政为民的理念，对我们民政部门更具有针对性、现实性，既是民政宗旨题中应有之义，又是对这一宗旨的进一步强化和升华；既是民政工作蓄底气、正作风、强素质、树形象的固本之要，又是纪检监察工作利全局、保发展、惠民生、促和谐的指导思想。各级民政部门和纪检监察机构，一定要认真学习，深刻领会，切实把这一新要求更好、更实地贯彻落实到各项业务工作和纪检监察的始终。

其次，做好民政系统纪检监察工作，努力为完成民政工作任务提供纪律保证。今年民政工作大事多、急事多、难事多。比如，防灾减灾项目建设时限紧、要求高、资金量大；“低保规范宣传年”活动需要规范的制度多，工作量大；“双五双十双百示范工程”创建处于关键阶段，任务繁重。这就要求我们必须把纪检监察工作摆在更加突出的位置，把行政效能监察、项目建设检查、制度规范落实督促作为重点来抓。通过监督检查、奖优罚劣，弘扬正气、惩治歪风，进一步改进工作作风，提升行政效能，提高工作质量，确保各项任务圆满完成。如果监督检查不力，发生这样那样的问题，甚至出现腐败现象，完成任务就要受干扰、打折扣、走弯路，我们就无法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系统纪检监察工作，全力为加强民政干部队伍作风建设提供有效支撑。干部作风是一个单位公信力的生命线。从总体上看，当前全省广大民政干部的作风是好的，绝大多数群众对民政工作是满意的，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部群众观念淡漠，高高在上，对群众困难不重视、疾苦不关心；有的为政不谋事，在岗不尽责，心思浮躁，作风疲沓，效能低下；有的以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些不作为、乱作为，虽属个别现象，但严重损害了群众利益，影响了民政部门形象。纪检监察工作说到底是做人的工作，主要对象是干部，核心在于改进干部作风。扎实做好纪检监察工作，对于提振干部职工精神、抑制各种歪风邪气、提高工作效率、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。

二、紧紧围绕今年重点工作和重点项目加强监督检查

加强对重点工作和重点建设项目的监督检查，是纪检监察工作的主要职能。必须以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破推动整体事业进步。今年，要突出抓好以下三个方面的监督检查。

一要突出对民政重大项目建设的监督检查。项目工程建设领域，是当前腐败问题的易发多发领域。纪检监察工作必须紧紧盯住这一领域搞好监督检查。近年来，我们抢抓国家灾后重建、扩大内需和加大民生 保障投入等政策机遇，争取上级支持实施了一大批民政公共服务项目，这些重大项目建设，已成为推动全省民政事业快速发展的有力抓手。总体上看，我们抓项目建设是比较规范的，但也存在一些不尽人意的地方。有的地方发挥主观能动性不够，等靠依赖思想作怪，建设进度比较缓慢；有的擅自扩大规模，提高标准，造成资金缺口大，项目难以按期完工；特别是前段时间文县发生的灾后居民住房重建质量问题，虽然与我们民政部门没有直接关系，但这种“起来一批项目、倒下一批干部”的悲剧，值得认真反思、认真汲取教训。今年，省上已将防灾减灾项目资金全部落实到位，40%的示范工程要在年内建成并达标，36个社会福利服务机构项目要完成主体工程或投入运营，中央安排的63个扩大内需项目还有26个要在规定时限内完工，民政部《意见》中安排的9个全国性示范基地（实验区）建设要全面启动实施。张晓兰副省长在全省民政工作会议上明确要求，要把项目建设作为今年目标责任考核的重要内容和评先选优的重要依据，对不能按期完成的市（州）要通报批评。各级民政部门一定要高度重视，既要把加快推进项目建设作为一场硬仗来打，又要把严格按制度规定组织实施作为勤政廉政和反腐工作的重中之重来抓。要加强对项目建设组织领导的监督检查，防止和纠正领导不重视、责任不落实、协调不到位、建设进度慢的问题；加强对项目资金管理的监督检查，防止和纠正落实管理制度不严格，随意截留、挪用的问题；加强对招投标的监督检查，防止和纠正围标、串标、规避招标、虚假招标的问题；加强对项目质量的监督检查，防止和纠正监管不严、以劣充优、偷工减料的问题。通过监督检查，既确保项目建设如期完成，又做到每个环节都按制度、规定和程序办事，努力打造优质工程、廉洁工程。这里，我要特别强调的是，省厅将加大项目建设奖惩力度，对如期完成、质量高、资金管理好的单位进行表彰奖励；对未按期完成、质量和资金管理发生问题的，实行“一票否决制”，不仅要严肃问责，而且要暂停对新建项目的支持，还要取消参与各种评先选优的资格。这要作为今年的一条硬规定，年底必须兑现，任何单位都不能例外。

二要突出对社会救助规范管理的监督检查。社会救助是民政为民的首要任务，是保障困难群众基本生活的最后一道防线，是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”。近年来，通过各级的不懈努力，社会救助体系逐步完善，特别是低保先后5次提高标准，组织实施“调、减、免”措施，对于改善困难群众生活水平、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。今年，省委、省政府再次将提高城乡低保标准作为为民办实事之一，提出将城市低保标准提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元。这一实事好事能不能办实办好，做到让省委、省政府放心，让群众、社会更加满意，关键在于能不能实现社会救助规范管理。只有实现规范管理，做到应保尽保、应退尽退，才能让最需要救助的对象得到及时救助，才能体现社会公平公正，也才能把党和政府的温暖送到困难群众中。从这几年的实际情况看，给民政部门造成负面影响的，往往出在社会救助管理上。有的干部办事不公，优亲厚友，将不符合条件的纳入低保，群众对“关系保”、“人情保”反映强烈；有的地方执行政策不严密，落实制度和程序随意性大；有的地方将低保作为化解征地、拆迁等工作矛盾的手段。这些问题严重违背了低保制度的救助性质，使这一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒让人民群众产生了一些怨气，引发了一些新的社会矛盾和问题，严重影响了民政部门乃至党和政府的形象。为切实解决这些问题，今年在全省范围全面开展“低保规范宣传年”活动。目前，活动方案已下发，各地要积极行动起来，扎实抓好活动的开展。纪检监察工作要把加强对社会救助规范管理的监督检查作为重点，把“低保规范宣传年”活动上升到反腐倡廉、维护社会公平公正的高度来抓。监督检查中，要突出救助政策、对象、标准、资金“四公开”的落实情况，看有没有徇私舞弊、暗箱操作的问题；突出个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示程序的执行情况，看有没有简化程序、变形走样的问题；突出社会救助档案的建立完善情况，看有没有内容不实、资料不全的问题；突出低保资金“专户核算、专账管理、专款专用、封闭运行”和城市低保金实行社会化按月发放、农村低保金通过财政惠农“一折通、一册明”按季发放等制度规定的落实情况，看有没有滞留、挤占、挪用、套取、虚报冒领的问题。一旦发现问题和接到群众反映，要及时查处，并对违反规定的责任人进行严肃追究，要让保障民生的制度真正强化成带“电”的“高压线”。

三要突出对示范工程创建的监督检查。这两年，我们把“双五双十双百示范工程”作为提升民政公共服务能力和整体发展水平的重要载体来抓，形成了各地竞相创建的态势。但从抓创建的具体情况看，还存在一些问题和不足。有的重硬件、轻软件，对抓项目建设、基本设施比较重视，但对建章立制、强化管理、提高服务质量等重视不够；有的重突击、轻经常，平时把创建标准撂在一边，等到考核验收时才集中动员、突击创建；有的重形式、轻效果，单纯追求验收过关或达标命名，对巩固发展缺乏长远考虑，没有形成长效机制。这些问题虽然表面上没有“出名挂号”，但严重影响了示范工程的质量和实效。今年的示范工程创建任务已经明确，当务之急就是按照规定标准、时限和要求全力抓好落实。应该说，抓示范工程，重点 在于创建，目的在于发挥示范带动作用。如果图形式、走过场，甚至急功近利、弄虚作假，就会使示范工程变成劳民伤财的“面子工程”，是要遭社会谴责和老百姓唾骂的。因此，加强对示范工程创建的监督检查，要紧紧围绕这一重点和目的来开展。一方面，要把监督检查贯穿于创建的全过程，既要检查是否按规划搞建设，又要检查是否高质量抓管理、搞服务；既要检查验收这一关把得严不严，又要检查平时巩固得怎么样，确保“示范工程”健康进行。另一方面，要经常到社会福利服务示范单位、示范农村敬老院与孤老、孤残、孤儿聊一聊，看他们对生活条件、日常管理、服务态度满不满意，还有哪些难处需要解决、哪些地方需要改进，使这些特殊群体得到更多更好的人性化服务。经常到城乡示范社区去查一查，看他们村（居）务公开得好不好，社区服务到位没有，和社区同志一起，在不断满足人民群众多样化需求方面共同努力，不断提高示范社区的服务功能。

三、切实把经常性纪检监察工作落实到位

抓好纪检监察工作，重在落实，贵在经常。特别是对于民政部门来说，一点一滴关乎民生大事、关乎困难群众的福祉，必须以经常性纪检监察工作的落实，督促大家把各项工作做实、做细、做到位。

一要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性工作。我们要以贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把反腐倡廉建设纳入整体工作规划，与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位“一把手”要率先垂范、管好班子、带好队伍，切实履行好第一责任人的职责；分管领导要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核。同时，要把责任制的落实纳入绩效考评体系，把考核结果作为评价领导班子、干部实绩、奖惩任用的重要依据，对落实成效显著的要表彰奖励，对落实不力的要依照规定进行督查督办，确保反腐倡廉工作真正落实到位。

二要更加注重标本兼治惩防并举。反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求纪检监察工作必须更加注重标本兼治、惩防并举。只有坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，才能把反腐倡廉工作不断推向深入。一方面，要把加强惩治和预防腐败体系建设作为一项根本性、基础性、全局性工作来抓，在统筹推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作的同时，着重加强民政领域反腐倡廉制度建设。要以存在的突出问题为“镜子”，深刻反思和挖掘深层次原因，对那些反复发生、普遍发生的问题，侧重从管理体制、运行机制、制度建设上分析原因，进一步健全完善教育、监督、预防和惩治制度，形成从源头上预防、从根本上避免同类问题反复发生的长效机制。另一方面，要针对民政领域存在的损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，特别是对那些违纪违法案件，要切实加大查办力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩，决不能掩盖矛盾、护短遮丑、姑息养奸，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套机制、治理一片环境，让人民群众实实在在感受到民政为民的成效。

三要着力加强民政纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部是纪检监察工作的具体组织者、实施者。纪检监察干部队伍的强弱，决定纪检监察工作的质量。因此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求把队伍搞坚强。要加强思想教育和党性修养，引导纪检监察干部始终保持良好的精神状态和职业操守。要组织纪检监察干部认真学习党的创新理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，加强调查研究和实践锻炼，不断提高综合素质和履职能力。各级民政部门党组织要全力支持纪检监察工作，更加关心纪检监察干部政治上的成长以及工作、生活中困难的解决，大力表彰和宣扬善于学习研究、甘于埋头苦干、勇于揭短亮丑、敢于较真碰硬的先进典型，进一步增强纪检监察干部队伍的生机活力。广大民政纪检监察干部要带头坚持勤政廉政，切实履行好推动民政事业发展和推进反腐倡廉建设的双重职责。

同志们，今年民政业务工作和纪检监察工作任务十分繁重，我们一定要真抓实干，锐意进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为推动全省民政事业跨越式发展提供更加坚强有力的保证！

这次全县民政系统的行风评议动员会议的主要任务是传达贯彻省、市行风评议工作会议精神，部署安排全县民政系统的行风评议工作。县纪委、县纠风办对这次会议十分重视，不仅派出领导出席我们的会议，并还要给大家作重要讲话。下面根据省、市关于行风评议的有关要求，结合我市民政系统的实际情况，先讲三点意见。

一、充分认识行风评议的重要意义，切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感

今年县委、县政府把民政部门列为八个民主评议政风行风的部门之一，充分体现了县委县政府工作报告对民政工作的高度重视，体现了社会和广大人民群众对民政工作的关注。这是对民政部门各项工作的一次大检验，是民政接受社会监督的极好机会，也是推动民政事业健康发展的强大动力。各级民政部门的干部职工要充分认识政风行风评议的重要性，切实增强做好行评工作的责任感和紧迫感。

（一）开展行风评议活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前，全县民政系统正在深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。我们民政事业是不是做到了科学发展，我们民政工作是不是做到了以人为本，不是我们自己说了算，而是由广大人民群众说了算。开展民主评议政风行风活动，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于我们提高执行力，更好地贯彻落实科学发展观。实践证明，哪里的行风建设搞得好，哪里的民政事业发展就快。因此，我们民政部门必须切实把行风建设纳入民政工作的总体规划，坚持一手抓业务，一手抓行风，使全县民政系统的行风建设与民政业务建设相互促进，进一步推动民政事业又好又快发展。

（二）开展行风评议活动是践行民政工作宗旨的重要举措。民政部门是党和政府密切联系群众、服务群众、维护群众根本利益的重要职能部门。以民为本，是民政工作的本质要求；为民解困、为民服务，是民政工作的职责所在。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很大程度上都要通过民政工作来实现。因此，民政系统行风的好坏，事关人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。各级民政部门要站在维护全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高认识，把着力点放在解决人民群众最现实、最关心、最直接的根本利益问题上，切实增强行风建设的自觉性和责任感，通过开展评议活动，进一步深入基层，贴进群众，关注人民群众切身利益，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。

（三）开展行风评议行风活动是加强民政部门自身建设的迫切需要。当前，民政工作正在发生着深刻的变革，内容逐步在扩展，地位越来越重要，特别是在保障民生方面作用越来越显著，在维护社会稳定方面承担的责任也在增大。尤其是今年由于国际金融危机的冲击，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨，民政部门必须有一支作风过硬的好队伍。近几年来，我市民政系统广大干部认真履行职责，上为党政分忧，下为百姓解愁，做了大量的工作。政务公开进一步深化。公开的内容更加全面，覆盖面更加广泛，形式更加多样。依法行政工作进一步强化。更加注重加强制度建设，规范行政行为。文明服务进一步优化。通过创新服务理念，营造服务环境，擦亮服务窗口，提升了服务质量。受到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但也必须看到，我们在行风建设上确实还存在一些薄弱环节，有的问题还比较严重。其主要表现：一是宗旨观念淡漠。有的干部职工对工作不负责任，对民政对象的疾苦漠不关心，服务态度差，服务质量低；有的工作漂浮，不深入基层，不深入群众，群众的合理要求，却迟迟不能得到解决；有的对待群众态度生硬，“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象时有发生，衙门作风严重。二是法纪、政策观念淡漠。有的不坚持依法行政、奉行“口袋”政策，特别是在城乡低保、救灾救济、优待抚恤、五保供养等民政对象的确定和经费的使用上，少数地方出现了优亲厚友、挤占挪用的违纪违规现象。少数地方在婚姻登记、殡葬服务方面存在强制服务和搭车收费现象，虽然收费数额不多，但造成社会影响不小。三是改革创新意识淡漠。有些同志不适应科学发展的要求。反映在思想上，就是视野狭窄，观念陈旧，习惯于成功的经验，跳不出思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，事事搬条条、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，“守陈”思想有余。对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，以致民政事业发展不快。四是有的窗口事业单位管理比较松驰，服务质量不优，服务对象及其亲友意见较大。五是有的单位政务公开流于形式，特别是在人事安排、财务收支、款物分配、项目立报等方面，不仅缺乏透明度，而且不经集体讨论，少数人说了算。这些涉及行风建设和勤政廉政建设方面的问题，虽然只是发生在少数单位、少数人身上，但对民政事业的危害不可低估，不仅损害了民政部门的声誉，阻碍了民政事业的发展，而且还严重影响了党和政府的形象。开展行风评议活动，发动社会各界对民政履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让民政系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，把监督渗透到权力运行的全过程，把监督植根于群众之中，将有利于民政系统转变工作作风，推动民政事业的健康发展。总之，要通过广泛深入的动员教育，使全县民政干部职工充分认识行风评议的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，发挥积极性和创造性，使行评工作成为推动工作任务完成和民政事业发展的强大动力，用突出、真实、公认的业绩来塑造民政为民的良好形象。

二、明确任务，注重实效，扎实开展行风评议工作

为搞好今年的行风评议工作，省两办鄂办发[2009]26号文件提出了具体要求。市纠风办制订了《2009年市直民主评议政风行风评分细则》，市局也印发了《全县民政系统开展政风行风评议工作的实施方案》，各地要结合本级要求和当地实际认真贯彻落实。这里再强调几点。

（一）要明确行评各项要求。

第一，要明确指导思想。根据鄂办发[2009]26号和黄纠办发[2009]9号文件要求，这次行评的指导思想和总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，优化发展环境，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，为改革发展稳定服务。

第二，要明确行风评议的内容。这次民主评议政风行风的内容包括五个方面。一是组织领导。主要是领导对行风建设的重视程度，是否制定行风建设规划，是否把行风建设工作纳入部门和行业管理之中，实行目标管理与行政业务同步考核；二是勤政为民。主要是加强机关作风建设和能力建设的情况；三是政务公开。主要是行政权力公开透明运行的情况；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；五是执政为民。主要是坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众办实事、办好事，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正和严肃查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。

第三，要明确方法步骤。今年行风评议活动，主要是分三个阶段进行。一是宣传发动和自查自纠阶段，时间为6至7月份。这个阶段主要是制定方案，进行动员部署，广泛进行宣传，广泛征求意见，找准突出问题，开展自查自纠。二是评议和集中评议阶段，时间为8至9月份。这个阶段主要是在自查自纠基础上，开展自我评议，在自我评议的基础上，开展集中评议，其评议分数由五个部分构成：

1、问卷调查30分；

2、纠风办评估10分；

3、“上线”测评10分；

4、现场测评30分；

5、县市区评议结果20分（按总分乘以20%）。根据测评结果85以上为优秀，75分以上为合格，75分以下为不合格。三是建章立制和全面整改阶段，时间为10月份。这一阶段主要是确定整改内容，制定整改计划，明确整改责任，确定整改目标，完善各项制度，建立长效机制。

第四，要明确工作重点。全县民政系统要围绕以上五个方面的内容，重点在以下五个方面下功夫。

一是在加强干部职工作风建设上下功夫。行风建设的根本是要加强干部职工的思想作风建设和职业道德修养。要采取切实可行的措施，全面加强民政干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来，把“为民”作为各项民政工作的出发点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。要实事求是，依靠群众，说实话、报实情、干实事、重实绩、求实效，把各项民政工作做细、做实、做好，形成求真务实的工作作风。要自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣和生活作风。

二是在提高民政部门执行力上下功夫。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。提高民政部门执行力，也就是提高民政发展的生产力、竞争力和创造力。要将行风建设与“能力建设年”活动相结合，着力在提高民政部门执行力上狠下功夫。努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的民政工作运行机制，提升民政应对新形势、适应新变化，顺应新发展的执行力和公信力。把行风建设的要求融入民政干部的履职能力建设之中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强化贯彻执行意识和岗位责任意识，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效”的目标。

三是要在制度建设和机制创新上下功夫。行风建设要坚持标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防的原则，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新。要利用行评逐步在民政系统形成一个纵向到底、横向到边的责任网络，构建起党组织统一领导，纪检监察配合协调，业务部门各司其职，群众参与评议监督的行风建设工作体系。建立完善机关内部管理制度、民政资金管理制度，做到人人职责明确，事事有章可循，坚持按制度办事，靠制度管人。用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的一些突出问题，建立和完善着眼治本的预防机制和长效机制。四是要在解决民生、落实民利、维护民权上下功夫。衡量行评工作能不能取得实效，最终要看我们是不是在解决民生、落实民利、维护民权上尽了责任，下了功夫，群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。要紧紧围绕关注民生这条主线，突出办好事关民生的八件实事：一是提高城市低保标准（黄州城区城市低保标准由160元/月提高到200元/月）。扩大农村低保覆盖面，今年新增保障对象5万人，年新增保障资金2500万元。二是降低门槛，提高限额，取消病种限制，实施临时救助，努力缓解困难群众治病难，新增医疗救助资金1200万元。三是大力开展农村福利院提升活动，进一步提高供养标准，不断提高五保对象生活质量，年新增供养资金1200万元。四是继续实施福彩安居工程，今年完成农村危房改造2600户，争取省级资金600万元。五是大力推进公办福利机构建设，完成城市“三无”老人集中供养目标。到2010年年底，新增建筑面积12万平方米，新增床位2800张，实现集中供养率75%以上。六是投资200万元，新建黄冈市未成年人保护中心，依法保障流浪儿童的合法权益。对分散供养孤儿提高救助标准，年提高300元/人。七是出台黄冈市优抚对象医疗保障实施细则，并认真组织实施。按政策落实好各项优抚政策。八是投资2000万元兴建黄冈市优抚医院综合大楼，为城乡优抚对象患者创造良好的诊治环境。这八件实事，目前正在抓紧进行。取信于民，取信于基层，就要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，对群众反映的问题认真梳理，做到边评边改，逐条整改，坚持从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到发现问题不护短，查摆问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。

五是要在规范民政专项资金管理上下功夫。为切实加强民政专项资金管理，把党的惠民政策落到实处，市局将按照现行有关政策法规要求，着手制定救灾救济资金、农村低保资金、五保供养资金、城市低保资金、大病救助资金和优待抚恤资金六个管理办法，《办法》出台后，希望各地务必遵照执行，力求尽快把民政专项资金推入规范化、制度化、法制化的管理轨道。切实保证民政资金不出问题。

（二）诚恳接受社会监督。这次行评活动采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，省、市、县三级民政部门同步进行。各地在行评中要坚持开门评议、民主评议，采取多种形式广泛、诚恳地听取和收集党政领导、有关部门、社会各界、广大群众的意见和批评，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员。为了充分发挥群众监督的作用，搞好行评工作，各级纠风部门将选聘一批行评代表，并赋予其调查权、监督权、评议权和表决权，他们是行评的“主角”。行评代表要对民政系统进行调查、了解，收集资料，掌握情况，为评议作准备，既有明查，更有暗访。为此，各地要作好充分准备，尊重各级评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，对他们要热情接待，全力支持，积极配合，批评要虚心接受，指出的问题要及时整改。

（三）切实做到边评边改。民主评议行风，是为了纠正不正之风，加强政风行风建设。因此，各地要按照自查自纠的要求，下大力搞好整改，争取主动。要突出解决好以下几个问题：一是认真履行服务职能，增强服务意识，提高服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、人难找、事难办”衙门作风。二是切实履行工作职责，圆满完成各项民政工作任务、全面落实各项民政政策，大力推进民政事业创新发展。三是全面推行政务公开。对涉及群众切身利益的政务要限期、逐项公开，实行阳光操作，坚决取信于民。四是坚持依法行政。做到规范、公正、文明，推行执法公示，建立和完善民政执法监督机制，做到不越权、不缺位、做到有法必依、执法必严、违法必究。五是落实廉洁从政各项要求。对行业不正之风和腐败现象，要及时整改和查处。六是全面规范三项服务收费。重点是要规范婚姻登记、殡葬服务和社会团体会员收费。七是全面提升基层窗口单位形象。各地救助站、光荣院、烈士陵园、福利院、优抚医院等基层窗口单位，要广泛深入开展行评活动，提高窗口管理和服务水平，大力促进行风建设努力提升窗口形象。

对改革过程中、新旧体制转换时由于体制性缺陷和政策性因素导致的问题，要主动、及时、全面地向社会、向群众、向行评代表宣传政策，汇报工作，讲明情况，争取理解和支持。要通过行风评议,使群众普遍反映的突出问题和热点问题得到妥善解决，干部队伍的综合素质得到明显提高，机关工作作风得到明显改进，民政形象得到全面提升，行风整体建设上一个新的台阶。

三、加强领导，狠抓落实，确保行评工作落到实处

这次行风评议，其实质是评我们各级民政的班子、评我们的队伍、评我们的作风、评我们的形象。这项工作，时间紧、任务重、要求高、事关重大，各地要精心组织，周密部署，切实抓出成效。

（一）要加强领导。这次行评能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各级民政部门要把行评作为一件大事，放在突出位置，高度重视。要成立由主要负责人任组长的领导机构，设立专门的办事机构，抽调精干力量具体组织实施。要把行评工作与当前的科学发展观的学习实践活动和“作风建设年”、“能力建 设年”活动及民政各项业务工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同总结，有计划、有步骤地开展工作。为了加强行评工作的领导，市局成立行风评议工作领导小组，由我任组长，其他党组成员和老龄办主任担任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，并抽调专人办公。各县市区也要成立相应领导小组和工作专班，切实加强组织领导，确保评议工作扎实、有序的进行。

（二）要广泛宣传。各县市区民政部门要充分运用报刊、电台、电视台等新闻媒体的监督作用，公开服务承诺，公布举报电话，通过刊登公开信、开辟专栏、发表讲话等形式畅通与人民群众联系的渠道。利用行风评议简报，行风评议专栏，广泛宣传民政系统行风建设的情况和成绩，及时宣传民政系统行风评议的作法和效果，积极营造全社会关心和监督民政行风建设和民政行风评议的氛围。为反映全县民政系统的行风建设情况，市局确定会同各县市区局在《黄冈日报》上开展行风建设的专版宣传，希望各县市区局认真组织投稿，密切配合，把这个专板办出民政行风的新水平。

(三)要严密组织。为确保行评工作取得实效，各地要严格按照规定的评议范围、内容、方法和步骤等，规范操作，扎实工作，不走过场。要结合实际制订出具体的工作方案，认真部署，精心组织，确保每一个阶段、每一个环节工作的落实，真正把这次行评工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、科室和人员身上。要按照“分级负责、下管一级”的原则，分级实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）要依靠群众。搞好行风建设的关键在于群众参与。工作中要坚持开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，把行风建设置于全社会的监督之下，把群众反映强烈的突出问题和群众需求作为评议的重点，增强行评工作的针对性，要以行评为载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，不断搭建联系群众的新平台，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改结果由群众来检验。切实解决好“行风热线”中群众反映的难点、热点问题，切实落实与群众利益密切相关项目的办事公开制度，自觉接受群众和社会监督。

（五）要创新方法。各地在严格按照规定的评议程序的基础上，在方案制定上既要体现地方特色，又要有部门特点，在组织实施上既有总体要求，又有针对性，在步骤方法上既有统筹安排，又突出重点。特别是对群众反映强烈的重点问题、难点问题和热点问题，要根据实际情况，做好预防预案和解决措施。要以行评活动为契机，不断探索改进行评活动的内容、方法和手段，创新工作思路，并把它转化为经常性、制度性的工作，建立健全行风建设工作长效机制。

（六）要强化责任。各级民政部门在行风评议中，要进一步落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行风建设和纠风工作责任制，将加强行风建设和搞好行风评议纳入工作目标，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责。要加强上下联动，及时反映通报情况，市局将组织人员对各地行风评议工作进行检查和督促。机关内的各相关科（股）室也要对各自主管范围内的行风建设和行风评议负责。对在行风建设和行风评议中失职或出现问题的，要追究其主要领导和分管领导及相关科（股）室和单位负责人的责任，并将行评工作实绩与民政系统评优评先挂钩。也就是没有评上优秀的县市区局，在工作的评先中不能评为民政先进县市区，单项业务受到举报或反面报道经查基本属实的，该项工作不能评为先进。市局机关科室和二级单位在工作上受到举报或反面报道经查属实的，年终不能评为先进，相关人员公务员考核不能评为优秀等次。同志们，政风行风评议工作涉及面广，任务艰巨，各级民政部门要以强烈的责任感和使命感抓好这项工作，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，巩固评议成果，以这次行评为起点，推动我市民政系统自身建设再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

根据省民政厅和林区纠正行业不正之风领导小组办公室下发的关于《神农架林区2009年民主评议政风行风工作实施方案》（神纠办[2009]1号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委和政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风行风建设为核心，以正确履职和队伍建设为重点，以解决群众反映的突出问题为目的，以群众满意为标准，为经济发展和社会和谐稳定的大局服务，认真开展民主评议政风行风工作，不断促进民政系统的政风建设和基层窗口单位的行风建设，为保障民政事业的健康发展、促进神农架林区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

民主评议政风行风的基本原则：

坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，实行行风政风建设责任制。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

坚持以评促纠、以评促建,坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程； 坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议的对象和内容

（一）评议的对象

各乡镇民政办，民政局机关各科室，所属各事业单位。

（二）评议内容：

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化神农架经济发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。群众举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

4、城乡低保工作是否依法行政，认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策、规定；实行低保业务公开，办事程序、政策依据、审批结果等公布上墙；低保资金管理规范，发放公开。有关文件、档案、资料齐全，管理有序；低保对象审核程序化，资金发放社会化，低保档案规范化，低保政策公开化，低保检查制度化。

5、扶贫、救灾资金等是否按照《救灾物资资金管理使用办法》中关于分配、拨付、发放、使用等规定，做好手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，保证扶贫、救灾款物管理严格规范、运行简捷有效。

三、评议的步骤、方法和评议体系

民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行。整个评议工作从6月份开始至9月底基本结束。

（一）评议步骤

1、宣传发动阶段（5月28---6月18）。本阶段主要工作：一是调整充实民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是召开动员会大会，做好动员、部署、宣传教育及向社会公开承诺等相关工作通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，并编制专题简报2期。

2、查找问题阶段（6月19---7月20）本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查去年未整改的问题或整改未到位的问题；二是通过问卷调查，广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门本单位政风行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是单位“一把手”通过电视上“交流”节目，现场回答提问；四是7月15日前，各科室、局属二级单位向民政局（行评办）书面报送查找出来的主要问题及整改措施。并编制专题简报2期。

3、落实整改阶段（7月21---8月22）本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的单位进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的主要问题和薄弱环节，列出整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。并接受督导组对整改情况的抽查。并编制专题简报2期。

4、全面总结阶段（8月23---9月24）本阶段主要工作：一是开展民主评议政风行风组织工作考评。局行评办将在适当时候组织相关人员到各科室、局属二级单位检查政风行风组织工作和整改情况；二是对全年的评议工作进行总结，9月10日前，请各科室、局属二级单位将总结材料报送民政局（行评办）；三 是本单位主要负责人向上级汇报本单位抓政风行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策，并客观的做出自我评价，接受督导组评价。以适当的形式通报评议结果并报送纠风办，接受区直部门领导组成的“面对面”评议专班的评议。编制专题简报2期。

（二）评议方法和评议体系：

评议按照林区纠风办制定的评分细则进行考核，综合评议得分在85分以上（含85分）为“优秀”、得分在70至84分的为“合格”、得分在70分（不含70分）以下为“不合格“三个档次。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等，测评结果列入局属各单位政风行风评议考核范围。

集中评议大会9月底前完成。大会由局政风行风工作领导小组主持，邀请有关领导、服务对象和有关部门同志参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布评议结果。

四、服务承诺

（一）对外公开承诺

行风建设要坚持“为民、利民、便民”原则，坚持立足建设标本兼治，重在治本。

1、主要目标

（1）进一步推进反腐倡廉、廉洁自律工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八个坚持八个反对”、“四大纪律八项要求”，不断建立完善教育、制度、监督并重的预防腐败机制，自觉遵守党纪政纪、法律法规和各项规章制度，进一步形成廉洁从政、奉公守法的良好风气。

（2）进一步增强为民服务、对民负责的理念。本着对党和人民高度负责态度，进一步增强群众观念和服务意识，一切从“以民为本、为民解困”的办事宗旨出发，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，不断加强民政职业道德建设，使民政法规和惠民政策在各项民政工作实践中得到切实贯彻和落实。

（3）进一步提高依法行政、文明执法的水平。认真贯彻落实行政许可法，不断推进民政法制化、规范化建设，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，做到公正文明执法、规范高效办事、监督检查到位，对滥用职权、执法违法、徇私舞弊、侵害群众利益的行为要坚决纠正和查处，依法行政要有新进展、新面貌、新气象。

（4）进一步强化科学管理、监督制约的机制。不断建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督制度，切实形成用制度管人管事的氛围；不断深化政务公开、事务公开，切实提高服务质量、方便群众办事、接受社会监督，做到管理制度健全、工作职责明确、办事程序规范、监督制约有力。

（5）进一步提高解决问题、高效服务的能力。深入基层、深入群众,倾听群众呼声,重视群众疾苦,想方设法及时解决群众反映的难点、热点问题，让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖；严格按照职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准等有关规定，不断提高服务水平、质量和效率；加大职业技能培训力度，努力提升综合素质，进一步提高解决问题和高效服务的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切实解决行风政风中存在的问题。积极落实整改措施，对部门存在的的问题要有针对性的整改计划的措施，建立整改责任制和责任追究制，逐条逐项抓落实。对整改情况要及时向群众反馈，对短期内能解决的问题要限期整改，对暂时无法解决的问题做好解释，提出具有时限性的整改计划，并请行风评议代表对整改情况进行跟踪检查、落实。

（2）完善制度，规范服务。在行评工作中，坚持“纠建并举”建立长效机制贯穿始终，进一步完善责任机制和激励机制。同时，在民政局及窗口单位设置政务公开栏、投诉箱、投诉电话，在办事窗口公布了收费标准、办事程序等。

（3）爱岗敬业，落实责任。抓队伍，切实培养高素质的民政队伍。深入进行职业纪律、职业责任教育，引导干部职工树立良好的职业观，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。

(二)基本要求

1、民政行风建设新理念：“行风正、事业兴、形象新”，以思想作风转变促行风转变。

2、机关办事做到“六公开”：职责公开、内容公开、依据公开、程序公开、时限公开和结果公开。

3、处理政务做到“四通”：职责内该办的事“速办速通”，工作运转需要协调时“及时沟通”，有利民政事业发展而上级没有规定明令禁止的“大胆变通”，基层、群众办事面临困难矛盾时“积极疏通”。

4、办理公务做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个工作对象，做好每一天工作。

5、解决问题做到“四办”：突发性事件急待解决问题讲求实效“马上办”，群众反映带有普遍深入实际“上门办”，不违背政策和法规问题创新思维“灵活办”，涉及面广政策性强的问题政务公开“透明办”。

五、工作要求

做好今年的民主评议政风行风工作，关键是要提高认识，精心部署，周密组织，真抓实干，务求实效。

（一）深化认识，精心组织。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对政风行风评议工作重要性的认识。要充分看到政风行风建设的好坏，关系着党和政府形象，关系着民心向背，也关系着民政事业的健康顺利发展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作对象都决定了自身的政风行风建设只能加强，不能削弱。我们一定要牢记党的根本宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，切实增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感，自觉把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实党委（党组）统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，动员吸引社会、公众广泛参与，纪检监察组织协调的领导机制和工作机制。民政部门各业务（科）室要按照管行业必须管行风的要求主动抓好评议工作，把评议工作与业务工作有机结合起来，精心组织，周密部署，统筹兼顾，分类指导，不走过 场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。

（二）抓好机关，带好基层。我区民政系统要高标准、严要求，大力加强政风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，努力建设节约型、服务型机关，以整肃公务纪律为突破口，着力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等问题，特别要严肃处理个别同志上班炒股等从事非公务活动的问题，进一步促进机关工作作风的转变。要起带头模范作用，时时刻刻注意自身的形象，从小事做起，从平时工作、生活的点点滴滴抓起，以实际行动和成效树立展现机关的良好形象，以机关好的作风、好的形象影响和带动系统的良好风气，真正发挥机关的带头表率作用。要全面推进民政部门政务公开和办事公开制度。确定公开内容，讲求公开效果。向社会、群众公开的事项，重点是民政业务相关的法规政策和办事程序；在本级机关内部公开的事项，重点是事权、财权、人事权的公开。公开形式应从实际出发，以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众利益、有利于加强机关效能建设为原则，完善公开内容，提高服务质量，把民政部门的政务公开和办事公开工作提升到一个新水平。要把与人民群众接触密切的民政基层窗口单位作为民主评议的重点，认真组织，广泛评议，切实抓好基层窗口单位的民主评议政风行风工作。同时，要在基层窗口单位深入开展政风行风建设先进单位创建活动，培养树立本系统的先进模范，努力形成争先创优的良好氛围，不断促进民政事业的健康发展。

（三）开门纳谏，接受监督。加强民政系统的政风行风建设，离不开人民群众的支持和参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议政风行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会所关注、与群众利益紧密相关的问题作为政风行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。要充分发挥行评代表作用，组织他们开展明察暗访活动，加强对各地政风行风建设情况的跟踪检查。在开展评议时，要畅通举报渠道，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。

（四）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作创新长效机制上取得成效。全区民政系统要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。对应该解决而且能够解决的要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把政风行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要善于发现、总结和推广政风行风建设的好经验、好做法、好典型，全面提升政风行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。

（五）严明纪律，公正评议。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。各乡镇、局属二级单位民政部门、评议代表和参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，坚持用好的作风评议政风行风，防止形式主义和弄虚作假，保证 评议工作客观公正。要严格防范评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。

六、组织领导

第五篇：在执法局系统视频会议上的讲话

在执法局系统视频会议上的讲话

同志们：

大家好，今天我们以视频方式召开全局系统会议，跟很多同志都是第一次见面，因疫情等因素不能第一时间去各单位看望大家，在此向大家问声好。召开此次会议的任务是深入学习贯彻自治区党委十届三次全会精神，刚才，*宣读了《*全体会议的决议》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几个方面意见。

一、深入学习贯彻落实*委全会精神，进一步做好*执法各项工作

法治是治国理政的基本方式。依法*是实现*社会稳定和长治久安的重要基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视*工作，*党委坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的*，以习近平法治思想为引领，把*摆在更加突出重要的位置，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动*工作取得显著成绩。发展的新风扑面而来，改革的春潮激荡大地，法治的理念深入人心。

局属各单位要坚定不移沿着总书记指引的正确方向阔步前进，踔厉奋发建设美丽*、共圆祖国梦想。要坚持以习近平法治思想为引领，高举法治旗帜，弘扬法治精神，坚守法治原则，要坚定不移贯彻新时代党的*方略，要深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实*系列重要讲话重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的*，全面推进依法*，把全面依法治国的要求落实到*执法工作各个领域，以真抓实干、求真务实的实际行动确保*全会精神落到实处、取得实效。

二、提高站位，主动作为，增强抓好*执法系统作风建设的责任感紧迫感

*执法局是*行业的一支执法队伍，担负着执行国家法律法规，维护行业秩序稳定，代表*行业形象的神圣职责，是建设人民满意*的重要保障。*党委高度重视*运输综合行政执法工作，赋予了更多的使命和责任。

近年来，*执法系统作风建设中存在着一些突出问题，个别党员领导干部党性观念不强，组织纪律意识淡薄；有的干部缺乏工作激情和担当精神，深入基层服务群众意识不强；有的基层干部工作作风不实，主动作为意识不强；有的执法人员在现场监管和执法过程中知法犯法、以权谋私、吃拿卡要等。2018年以来，违法违纪*。局因酒驾被开除达*人，触目惊心。这些问题归纳起来，主要表现在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、自律不够“乱作为”、履职不够“不作为”，最终使群众和公共利益受损。

执法工作作为*行业的对外窗口，直接关系到*运输部门的社会形象，解决这些问题，必须清醒认识到作风建设的反复性和顽固性，一定要深入分析、把脉症结、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，提振干部“敢为”的锐气，激发干部“作为”的动力，增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，必须坚持把执法队伍作风建设放在重要位置，加强日常管理和作风培养，从平时的着装穿戴、仪容风纪、言行举止抓起，养成良好作风，确保重点工作落地见效。要坚持党建引领转作风、抓落实。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威。要落实主体责任，坚持全面从严治党。要践行忠诚干净担当，加强干部队伍建设。要坚持铁腕执纪，激浊扬清端正党风政风。要坚持领导干部带头转作风、抓落实。要从各级党组织主要负责人抓起，要从党员领导干部抓起，要从思想观念上改起。要突出从严管理，加大干部从严管理的力度，从严要求，从严管理，让各级领导班子和领导干部习惯在监督下开展工作，适应在从严的环境中推动发展。要坚持问题导向立行立改转作风、抓落实。要查找突出问题，聚焦重点，把握常态性问题，在易反复、易复燃的问题上，保持定力，加大查究力度，标本兼治，严防“四风”问题反弹，把以人民为中心的发展思想贯穿*工作的全过程，推动作风整体转变。要坚持严格考核追责问责转作风、抓落实。各单位和局机关各处室要深入了解重点工作推进存在问题，实施精准督导，适时组织协调、督办、调度，发布检查通报、督办通知、约谈通知等，促进重点工作按计划推进。

*联系千家万户，服务亿万群众，各单位要以更高的政治站位，肩负起神圣的使命，坚守初心使命，以建设人民满意*为目标，恪尽职守，服务人民，奉献社会。坚持人民*为人民，努力建设人民满意*，坚决维护人民群众的合法利益，是*始终不渝的奋斗目标。我们要切实推进*综合行政执法各项工作任务有序开展、扎实推进，努力打造一支业务精湛、素质过硬、作风优良、群众满意的*执法铁军，不辜负*党委的委托和广大人民群众的期盼，努力向社会交出一份满意答卷。

三、刻不容缓、直面问题，全面加强*执法局系统作风建设

习近平总书记反复强调，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。加强作风建设，是完成新时代新任务新使命的根本保证。加强作风建设是党的各项工作的生命线，是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下，全面加强*执法系统作风建设，是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是建设人民满意*的现实要求，是助力我区*健康持续发展的重要保障。要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手，切实增强作风建设的紧迫感使命感，不断将作风建设向纵深推进。党的十九大以来，*执法行业不断深化作风建设，党风政风呈现出许多新变化新气象，但仍存在不少突出问题。要坚持问题导向，敢于揭短亮丑，去年开展了“*执法领域突出问题专项整治行动”，对我们*执法队伍各领域、各环节来了一次作风大整治、大提升，深入查摆*执法作风建设存在的突出问题和表现，希望大家要长期坚持，持续深化，以过硬作风为我区*强国建设提供坚强保障。

一要坚守政治定位。坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务，绷紧政治纪律和政治规矩弦，督促各级党组织和党员干部严守政治纪律政治规矩，完整准确贯彻新时代党的治*方略，加强党的基层组织建设，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各单位要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，要在讲政治的高度，深刻认识到推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在坚持中深化、在深化中坚持，动真碰硬、务求实效，不折不扣贯彻落实党中央、*党委、*党委的各项决策部署。

二要强化宗旨意识。树立以人民为中心的理念。*执法工作面向社会各界，直接与车主、司机打交道，我们既要严格执法，更要文明服务，既要有“力度”，更要有“温度”，要持续巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，在具体执法过程中，多宣传、多解释、多做思想工作，坚决杜绝简单粗暴执法现象，通过文明服务争取人民群众的理解和支持。

三要强化责任担当。增强“冲锋”意识和进取意识，强化攻坚意识，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，为敢于担当者担当，让想干事、能干事的干部轻装上阵，努力做新时代的见证者、开创者、建设者。

四要提升履职能力。按照增强“八项本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领）的要求，聚焦工作实际，提高有效防控风险能力，提高运用法治思维和法治方式能力，提高适应和运用新媒体能力，增强运用大数据能力，增强群众工作能力，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。

五要加强制度建设。深化管理体制改革，建立健全跨部门跨区域协作联动机制，深化“放管服”改革，把权力关进制度的笼子，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。

六要狠抓工作落实。树立正确的政绩观，健全抓落实的运行机制，持续开展专项整治，加强协同攻坚，重点抓好*执法领域腐败和作风问题专项治理，加强督促检查，把各项工作抓紧抓实抓出成效。

四、认清形势、凝心聚力，进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感

近期，从各单位、各处室汇报的重点工作推进情况来看，大家认真贯彻落实*党委、*党委的决策部署，做了大量的工作，取得了一定的成绩，为圆满完成全年重点工作目标打好了基础。在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们还有部分重点工作推进缓慢：一是*执法标识更新工作，*党委原定于4月底完成执法车辆标识喷涂，至今未按时间节点完成。二是配合*巡视和*巡察整改反馈工作，个别单位还没有将巡视巡察工作在思想上高度重视，主观上有事不关己的态度。三是干部职务职级晋升问题，受改革影响我局系统大量干部近几年未按期间进行职级套转，离退休工作组织部也才放开，影响了干部的工作积极性。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点工作推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我局当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点工作的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点工作的落地落实，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点工作进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点工作推进中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按***惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，不是抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须利用“执法提升年”工作彻底加以扫除。否则，我们的重点工作就难以取得突破性的进展。大家要清醒认识到当前的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，变压力为动力，领导干部们要以更高的目标追求、更好的精神状态，勇于面对发展中的困难，始终强化争先意识，全面推进*执法各项重点工作，进一步在全省形成比学赶超的氛围。

五、突出重点、创新举措，扎实推进*执法重点工作

下半年是完成全年目标的关键期，各单位要按照“上半年欠账下半年补”的思路，着力抓重点、破难点、创亮点，确保如期实现“双过半”。在做好*、*、*、*和*主责主业的同时，我再强调四个方面工作。

（一）切实抓好安全监管工作。

即将进入客货运的“旺季”，有些企业往往心存侥幸，片面追求经济效益，忽视安全，极易出现超限超载等严重威胁运输安全的行为，增加了安全隐患。各单位要深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实*党委委、人民政府和*、*有关工作部署，切实提高政治站位，统一思想认识，坚决预防和遏制重特大事故发生。要下更大气力抓好安全生产工作，各单位要将自治区关于安全生产重要决策部署贯彻落实到*综合行政执法工作各个环节，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强忧患意识和安全风险防范意识，确保实现“三不出”。继续深化*综合行政执法领域的安全生产风险隐患排查治理，时刻做到警钟长鸣、常抓不懈。做好重要节点、时段的安全防范工作。

（二）常态化做好疫情防控工作。

当前全球疫情形势仍然严峻复杂，“外防输入、内防反弹”压力仍然很大，疫情防控不能有丝毫松懈。要深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，以“时时放心不下”的责任感扎实做好常态化防控和局部疫情处置工作，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作，持续巩固来之不易的防控成果，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保责任落实到位、工作部署到位、措施落实到位。

（三）立足职能做好*访工作。

今年是党的二十大之年召开，做好信访工作意义重大，各单位要进一步加强*访应急处置工作，要确保“二十大”重要节点期间信访稳定，要坚持领导带头，开展领导接访、约访、下访、包案等工作，做到感情上有温度、疏导上讲方法、办理上求实效，让人民群众切实感受到温暖。要确保信访渠道畅通有效，突出问题导向，把原则坚持好，把方法运用好，把底线掌握好，解决好涉及群众利益的突出问题。要加强源头治理，坚持依法决策，全力化解矛盾纠纷，未雨绸缪，积极应对，抓早抓小，防微杜渐，及时把矛盾纠纷化解在基层化解在当地，坚决杜绝集体上访、越级上访，绝不能发生进进京访问题，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（四）提升队伍整体素质。

打铁还需自身硬。*执法队伍担负着保护公路路产路权、保障公路安全畅通、维护运输市场秩序的重要使命，要完成好这一重要使命，必须要有一支与之相适应的执法队伍，特别是在建设*强国的大背景下，对执法队伍的要求更高。一是要加强思想教育。思想是行动的先导，要注重解决好执法人员的思想素质问题，加强对所属人员的思想教育、政治教育、文明教育和职业道德教育，引导执法人员增强责任意识，树立爱岗敬业、执法为民理念。二是要关心执法干部队伍。要从日常工作和生活上关心一线执法人员。做好执法工作很不容易，特别是一线执法人员，都面临着一定危险，非常辛苦。我们要从政治上、生活上、进步上关心他们，让执法人员有一个心情舒畅的环境，能够放下包袱、高高兴兴地在岗位上把工作做好，让他们愉快地在岗位上做奉献。

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。目标思路已经明确，接下来需要充分调动各单位领导干部的积极性，强化执行力，狠抓各项工作的落实。加强干部作风建设是助力我区加快建设*强国的迫切需要，只有全局系统的干部职工练就宽肩膀，既有研究攻坚问题、解决攻坚难题的硬能力，又有直奔困难、不怕困难的硬作风，在攻坚拔寨的赛场上咬紧牙、迎难上，一步一个脚印，稳扎稳打，为推动我区*运输实现更可持续、更高质量发展提供执法保障。

同志们，一位哲人曾经说过，“每一个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负”。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照*党委、人民政府和*党委要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保上半年时间过半、任务过半，确保完成全年各项目标任务，推动我区*执法各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为我区*运输高质量发展提供坚实的执法保障！