发挥检察职能 服务我县民生发展（定稿）

第一篇：发挥检察职能 服务我县民生发展（定稿）

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发挥检察职能 服务我县民生发展

发挥检察职能 服务我县民生发展

摘 要 立足职能，服务和保障民生是检察机关的一项重要使命。本文拟从探析民生基本内涵及我县基本现状入手，阐释检察机关在服务民生的必然要求及存在的主要问题，进而提出检察机关服务民生的基本途径，以解决检察机关如何运用检察职能关注民生，保障和改善民生之惑。

关键词 检察机关 检察职能 民生

作者简介：彭伟，北京市密云县人民检察院技术处，副处长。

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-162-02

践行科学发展观要求以人为本；构建和谐社会，要求以民生为先。作为法律监督机关，作为人民群众利益的代表者、实践者、捍卫者，立足职能，服务、保障民生，是检察机关的重大使命。如何充分运用检察职能关注民生，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是当前亟待解决的一个重要课题，也是当前乃至今后相当长的一段时期内需要完成的重大任务。笔者拟就此做以粗浅探讨。

一、民生之内涵及我县基本现状

“民生”在《辞海》的解释为“人民的生计”。伴随着经济社会的不断发展，民生的内涵也不断丰富。在当代社会中，民生不仅反映出人民物质生活、精神世界以及自身发展的状况，而且也在很大程度上反映着国家社会结构、社会秩序、社会利益关系调整的优化程度，甚至关乎着执政党的执政基础是否稳定。换言之，“夫君者舟也，人者水也。水可载舟，亦可覆舟。”因此，解决好民生问题始终应作为政府机关、检察机关及相关职能部门的核心任务。

近年来，我县经济发展始终保持着持续高速增长的强劲势头，经济实力大幅增强，同时积极调整财政支出结构，不断向民生领域重点倾斜，推进和建成了一批具有深远影响的重大民生工程，人民群众因此得到的实惠越来越多，城乡面貌也焕然一新。但在建设和发展过程

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中不可避免的仍然存在一些问题，亟需解决。

二、检察机关服务民生之必然要求

（一）服务民生是检察机关服务大局的客观需要

服务大局，既是党对检察工作的根本要求，也是检察机关一贯的优良传统。新时期的检察工作要求检察机关在围绕中心、服务大局中，找准定位，理清思路。民生问题，是十七大、十八大报告一再强调需要解决的重点问题，也是党和政府在当前及今后一段时间工作的重中之重。检察机关要始终把保障和改善民生作为关系全局的重大任务来抓，通过充分运用法律手段，维护良好的社会秩序，切实解决人民群众在生产、生活、生计面临的切身问题。

（二）服务民生是检察机关执法为民的具体体现

执法为民是“立党为公、执政为民”执政思想对检察工作的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法理念在检察工作中的具体体现。相信群众、依靠群众、深入群众，时刻同人民群众保持血肉联系，既是我们党坚持走的群众路线，也是执法为民在各项检察工作中的基本方法。只有关注民生，才能想群众之所想，急群众之所急，才能维护好最广大人民群众的根本利益，才能为人民群众掌好检察权、用好检察权，才能正确履行职责，促进社会和谐。

（三）服务民生是履行好检察职能的基本方法

服务民生要求检察机关做到“保民安、护民利、解民忧、化民怨”。其中“保民安”是检察机关在履行打击违法犯罪、维护社会和谐稳定，促使人民安居乐业的重要职能；“护民利”是检察机关在履行法律监督、维护社会公平正义的重要职能；“解民忧”是检察机关在履行切实解决群众关心问题，维护人民群众合法权益的重要职能；“化民怨”是检察机关在履行减少社会对抗、化解社会矛盾、修复社会关系，促进社会和谐的重要职能。可见，服务民生，既是履行检察职能的价值取向，也是检察事业发展的本质要求。

三、服务民生发展过程中存在的相关问题

近年来，密云县人民检察院在县委、县政府以及市检察院的正确领导下，不断深入落实科学发展观，加快民生为重点的社会建设，在服务大局、服务民生方面取得了一些成就，但是仍不可避免的存在一

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些问题，制约着工作的发展，具体表现在：

一是服务意识不强。主要表现在部分干警只专注办案、就案办案、孤立办案，尚未能够将服务意识贯穿于办案始终，不能够正确认识办案与服务民生之间的关系，不能够站在群众角度上看问题想办法，以致法律效果明显，社会效果、政治效果不明显，从而在一定程度上削弱了群众对检察机关的信任以及检察工作对社会发展的积极作用。

二是服务能力还有待提高。主要表现在部分干警平时不注重学习提高，只靠老本、经验办案，理论知识欠缺、执法水平不高，从而导致质量和效率的下降，与人民群众要求不相适应；部分干警则只注重书本的学习，缺乏实践经验，缺乏处理群众工作的方式方法，从而影响了执法效果。

三是法律监督作用发挥欠佳。主要表现在部分干警不敢监督、不愿监督、不善监督。特别是在对群众反映强烈的问题上，不能够引起高度重视，未能依法履行法律赋予的监督职能；或者只采取不痛不痒的建议手段，未能大刀霍斧的实行有力的监督手段，致使法律监督职能作用发挥欠佳。

四、服务我县民生之基本路径

（一）以履行职能为切入点，加大涉及民生犯罪的打击力度，维护区域和谐稳定

一是突出打击重点。根据我县经济发展特点及其犯罪高发情况，将“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严重侵犯人民群众生命安全的暴力型犯罪，乡霸、村霸以及家族等黑恶势力犯罪、新农村发展的重点领域犯罪作为打击重点，通过有力的打击手段以震慑犯罪，为人民得以安居乐业创造良好的法治环境。二是建立快捕快诉机制。对于上述重点打击案件，依托检察职能，依法快捕快诉。在必要或遇有重大刑事案件时，适时派员介入侦查、引导取证，并做到跟踪监督，确保依法及时、准确、有力地打击刑事犯罪。三是合理适用刑事和解和宽严相济刑事司法政策。对未成年人犯罪、初犯、偶犯以及轻微刑事犯罪案件纳入刑事和解范围，通过自愿调解，把问题解决在捕前、诉前、庭外，以抚慰被害人，帮助犯罪人员改过自新、复归社会，修复被损伤的社会关系。

（二）以化解矛盾为主线，加大民生问题的解

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决力度，切实维护人民群众的合法权益

一是畅通信访渠道。坚持“365天24小时无缝隙检务接待模式”，做到群众随时来访、随时接待、随时解答，实现为民服务“全天候”、“无漏洞”、“多层次”、“立体化”；二是健全矛盾纠纷调处机制。积极探索切实维护群众合法权益、有力化解社会矛盾的检察机关信访工作长效机制，努力从源头上减少重复信访、越级上访情况的发生，依法、公正、快速、合理、有效的解决涉法涉诉信访案件。三是充分发挥检察联络室的桥梁纽带作用，形成常态联络机制，依托检察联络室，倾听社情民意，协助乡镇和群众解决涉法诉信访问题。四是深入多元化信访协调机制。不断加强与县信访办、乡镇党委政府等的沟通联系，形成合力，化解矛盾。

（三）以强化法律监督为手段，加大群众反映强烈问题的查处纠错力度，维护社会公平正义

一是通过对有案不立、有罪不纠、立而不查、查而不结、以罚代刑等问题进行立案监督，追捕追诉漏罪漏犯；二是对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重、违法减刑假释的案件依法提出抗诉、纠正，维护群众利益；三是对徇私枉法损害民生利益的审判人员、侵犯被羁押人员合法权益的监管人员，进行严肃查处，还群众以公道；四是对已经发生法律效力的民事判决、裁定发现确有错误的，按照审判监督程序依法提出抗诉，并通过发挥监督作用，切实解决执行难、执行乱等问题。

（四）以提升检察机关执法公信力为目标，加大队伍建设，树立良好检察形象

一是加强政治理论学习，转变执法理念。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育与“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动教育，引导干警牢固树立执法为民理念，真正在思想上解决“为谁执法，怎样执法”的重大问题，打造政治过硬、文明执法、廉洁自律、作风优良、执法公正的检察队伍；二是加强业务学习，提高履职能力。积极为干警搭建学习的平台，加大培训力度，通过岗位练兵、技能训练和业务竞赛活动，使干警全面掌握工作所需的法律知识，并注重理论联系实际，把所学的业务知识运用到本职工作和

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执法办案中。三是加强内外监督，促进队伍公正执法。对内完善检务督察制度，加大对执法行为、检风检纪的督察力度；对外牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉把检察工作置于党的领导和人大、广大人民群众的监督之下，保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

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第二篇：发挥检察职能,服务新农村建设

发挥检察职能，服务新农村建设

衡东县人民检察院检察长：曾志平

衡东县是一个农业大县，农村人口占全县人口80﹪以上，农村稳不稳，民心稳不稳，农民幸福指数高不高，关系到全县社会和谐和稳定。“基层不牢，地动山摇”,维护农村的社会和谐稳定，是检察机关义不容辞的责任，也是检察工作面临着的新考验。今年以来，我院根据上级院的指示精神和县委、政府的要求，结合我县农村今年换届选举矛盾多、问题多、举报多的实际情况，紧紧抓住目前我县新农村建设中存在的“村官”贪腐这一突出问题，坚持“打防并举”，查办了一批农村基层干部涉嫌职务犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打击的同时，我院着力开展法制宣传教育、预防警示教育，取得了“查办一案，教育一片，稳定一方”的社会效果。

一、立足职能，找准服务新农村建设的切入点 今年是我县农村换届选举之年，矛盾突出，上访激增，据统计，今年1-6月，我院共接待村民来信来访54件，集体上访6件。有的村由于各种势力、各种矛盾交织，选举无法进行，普遍反映的重点是极少数村干部贪污、挪用征地款、救灾款等问题，有的村较为严重，干群关系极为紧张，矛盾一触即发。如草市镇平山村，因部分村民对原支部书记陈建中作风霸道，一手遮天，贪污征地款的行为极为不满，多次引发矛盾纠纷，致使该村换届选举无法进行。我院党组了解这一情况后，进行讨论研究，大家统一思想，一致认为：检察机关服务新农村建设，必须准确把握农民群众对检察工作的需求，把握促进解决影响农村稳定，损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，作为新农村建设的切入点，把查办农村村干部职务犯罪作为当前工作的重点，把党和政府的惠农政策真正落实到农民手中，使农民真真切切地感受到党和政府的关心。有了统一的思想，反贪工作就有了强力的保障，我院制定了“系统抓，抓系统”的办案工作指导思想，集中力量，查办一批有影响的农村基层干部职务犯罪案件。一是集中力量，查办群众反响强烈的涉农职务犯罪案件。今年5月，根据群众举报，我院反贪部门对草市镇平山村原支部书记陈建中贪污征地款的问题立案侦查。经查明，陈建平等三人利用职务之便，合伙贪污征地款共计31万元。目前，此案已移送法院起诉。此案的查处，社会效果较好，村民拍手称赞。陈建平担任村支部书记多年，在任期间，作风霸道，对不同意见者，动口就骂，抬手就打，连村干部不合他的意见，也动手打人，是一个实实在在的“地霸”。该村的选举工作，在我院反贪部门和镇政府的配合支持下，随着陈建中的“落马”，选举一举成功。二是办 “窝案”，成效明显。目前，涉农案件的一个最大的特点是涉案金额大，涉案人数多，有的村村干部“一窝端”，无一幸免。如我院今年6月份查办的草市镇新洲村原支部书记谭石明等三人贪污案，草市镇平山村原支部书记陈建中等3人贪污案。两村村干部均陷入“窝案”中，贪污的金额均在30万元以上，作案的手段惊人相似，狼狈为奸，集体贪污，集体分赃，影响恶劣。三是增强配合意识，形成合力。在办案中，我们注意加强与县纪委的联系和配合，做到情报共享，资源共享。形成了较为默契和有效的联动办案机制，取得了较好的效果。如查办草市镇新洲村、平山村的系列窝案中，我院适时向县纪委汇报联系。县纪委对涉案的吴集镇原政协工委主任贺凤生涉嫌贪污问题进行双规，在双规期间，贺凤生交待了问题，县纪委移送我院立案侦查，我院组织力量再突破，固定其犯罪证据，并对其采取了强制措施，突破了此案。

二、多措并举，多层次、多方位开展预防教育 打击是手段，预防是目的。形成长效的预防职务犯罪机制，达到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制职务犯罪的有效途径。一是开展多方位、多层次的法制预防教育。利用检察长在电视上发表讲话，开辟新闻专题，在网站发布权威信息，开辟“检察视野”，宣传检察的方针、政策、执法为民的举措、反贪腐成果，组织干警下乡宣传，在城关主要街道挂横幅标语，发送检察宣传短信，送贺年卡，在新闻媒体刊发宣传信息等形式，大张旗鼓开展预防职务犯罪宣传教育活动。做到电视有影，广播有声，墙上有字，预防教育形象生动。二是开展“大走访”，贴近群众。共走访群众2000余户，发送宣传资料2000余份，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表参加座谈会30余次，收集意见和建议18条，并条条予以落实。三是建立预防网络。建立了由工商、税务、公安、安监、交通、劳动等部门参加的预防职务犯罪联席会议制度，每年召开一次会议，通报情况，交流经验，扎实开展预防教育活动。四是开展个案预防，重点建设项目的跟踪预防。每查办一起案件，进行一次有针对性的个案预防，采用检察建议的形式，提出预防整改措施。如今年查办的一批涉农案件，我院预防部门对案件进行了分析解剖，发现其带有规律性的犯罪特点和手段，存在的突出问题和特征。剖析成案的原因，找出预防对策，形成了“当前衡东县基层村干部职务犯罪多发的原因、特点及对策”的调查报告，并向县政府发出“检察建议”，提出预防及解决对策的检察建议。我院在建议中提出：“村官”涉嫌职务犯罪的原因主要是：一是综合素质低下，法制观念淡薄。在我院查处的7案14人中，1人为高中文化，其余的为小学、初中文化，平均年龄在53岁以上，最大的为64岁。由于受年龄、文化、素质的局限，加之平时学习不够，法律知识处于空白状态，有的还天真地认为，只要把钱退了就万事大吉。二是拜金思想严重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得过且过，做一天和尚撞一天钟，与人不比贡献，攀比金钱享乐，甩掉了艰苦朴素的作风。三是权利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村长把持村里的大权，制度形同虚设，想干啥就干啥，山高皇帝远，乡镇管不了，村民无法监督，我行我素。四是信息不对称，监督机制不到位。如土地补偿款、救灾款等的发放，一些职能部门往往只与乡镇或村干部联系，群众不发动，不宣传，发放的标准、金额群众不知晓。村干部领取款项后，职能部门监督不到位，发多少全由村干部说了算，这就为“村官”提供了机会。五是财务管理混乱，村务不公开。有的村的财务大权由村支书或村长独揽，村务不公开，财务缺乏透明，管理混乱。针对问题存在的原因，我院提出了一是加强农村党建工作；二是大力提高村官素质；三是完善村官的选拔任用制度；四是开展村务公开；五是建立涉农资金公示制度；六是改善村官待遇的检察建议。

三、注重实效，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一

在工作中，我院坚持服务大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在加大办案力度，提高办案质量的同时，更加注重办案的法律效果和社会效果。一是稳定一方，突出打击阻碍重点工程建设的不法分子。近几年来，我县的重点工程建设项目相继启动，一些“地头蛇”在利益的驱动下，以补偿过少或补偿未到位为由，组织村民阻工，造成了恶劣的影响，如衡茶吉铁路衡东段的石滩真陂村原支部书记许建国多次带人阻工，经镇政府和指挥部的领导多次做工作，依然我行我素，影响极坏。而许建国本人在担任该村支部书记期间有贪污救济款的嫌疑，群众对此反应强烈，我院接到举报，经过周密的初查，查清其贪污救灾款的犯罪事实，决定对其立案侦查，打击了其嚣张气焰。检察机关的重拳出击，警醒了不明真相的群众，大家表示，不再阻工，用实际行动支持国家重点工程建设。二是小案办出大效果。今年9月，我院接到S315扩改建工程协调指挥部的举报，称甘溪镇枫荷村5组组长吴水秋贪污挪用村民征地款潜逃，致使未得到补偿款的村民多次阻工，指挥部领导要求立案查处，我院接到举报后，仔细审查材料，认为吴水秋虽是村民小组长，但其具有符合职务犯罪主体资格的特征，属检察机关所管辖范围，我院决定对其立案侦查，并根据指挥部提供的线索，组织警力南下广州，在广州警力的配合下，将其捉拿归案，并督促其亲属返还赃款4万余元，根据法律有关规定，我院将赃款退还给村民。村民对检察机关秉公执法给予了充分的肯定。

一年以来，我院站在维护农村社会发展稳定的高度，集中力量攻克了一批有影响的大案。同时，不忘社会责任，为维护农村的社会稳定恪尽职守，尽职尽责，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我们将坚持党的领导，发挥检察职能作用，加大打击严重刑事犯罪和职务犯罪的力度，加强职务犯罪预防工作，打防并举，双管齐下，为建设和谐的衡东作出我们应有的贡献。

第三篇：立足检察职能 服务发展大局

立足检察职能 服务发展大局

-----柳河县检察院以“四走进”活动为切入点

积极服务重大项目建设

市场经济的不断繁荣和地区经济的蓬勃发展，对检察机关服务经济建设的能力提出了新的挑战。柳河县检察院在“工业富县、科教兴县、依法治县、生态立县”的县域经济发展时代强音中，倾注大量心血、付出更多努力，紧紧围绕“立足检察职能新起点，全力服务县域经济发展新形势”的创新工作思路，依托县委县政府工作大局，提高思想认识、转变执法观念，把握“四走进”活动的有利契机，积极服务重大项目建设，全力“保增长，保民生，保稳定”，为县域经济健康科学发展、社会和谐稳定提供坚实的检察保障和良好的法律服务。

柳河县检察院始终坚持着眼全局，结合县域经济发展实际，通过“四走进”活动不断完善服务职能，积极推动我县重点企业和重大项目建设。几年来，我院充分发挥服务职能，妥善处理和解决了我县六大支柱项目建设中影响企业生存发展的重大难题和相关案件；先后22次走进企业进行法律帮助；8次深入前进、英利等社区帮助解决实际困难；6次在学校对学生进行法律宣传教育；积极介入社区矛盾化解，妥善化解各类社会矛盾110件次，帮扶矫正对象300余人次； 走访乡镇村屯260余人次，征求农民各类意见、建议200余条，为农民解决农业生产相关问题60余件，提供法律咨询帮助320余人次；自侦部门查办职务犯罪案件16件，其中涉农案件4件，及时有效的保护了农民的合法利益。

一、以“走进项目”为切入点，突出服务的新重点 柳河县检察院党组深刻地认识到：县内的重点工程、重点项目，是振兴县域经济的关键和希望所在。没有经济社会的发展，就没有检察事业的发展。检察机关应尽最大努力主动提供服务，全力保障县域经济的振兴发展，绝不能做旁观者、局外人。根据省、市院和县委要求，我院包保的柳河修正药业公司化妆品及原料车间改进项目、吉林天强制药有限公司年产1亿支注射液项目、柳河红石石棉有限公司厂区整体搬迁改进项目、吉林紫鑫药业股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六个重点企业及重点项目是全县所有在建重点项目的重中之重。这六大项目建设能否顺利推进、按时完成，直接关乎我县重点项目建设工作全局，关乎柳河未来经济发展的全局。在这样重大的责任和任务面前，我院党组高度重视，认真策划部署，立足检察职能，突出服务重点，保证重大项目建设的服务工作取得实实在在的效果。

一是责任分解，目标量化。为做到有的放矢，使服务重大项目建设真正取得成效，我院在第一时间制定了《柳河县人民检察院服务重大项目建设责任分工表》，针对重点企业有针对性的制定包保措施，明确了具体包保领导，召开包保联系会，向企业发放了服务“项目表”。实行联络员制度，选调政治觉悟高、服务意识强的六名中层干部作为企业联络员，实施动态跟踪服务，对企业提出的相关问题及时帮助解决。

二是深入项目，主动服务。对包保的六个重点企业的建设项目，我院在及时对接的前提下，各包保领导和具体负责的科室干警深入到包保企业，积极主动开展服务。柳河修正药业公司化妆品及原料车间改造项目以及吉林天强制药有限公司年产1亿支注射用前列地尔项目，都由检察长亲自包保。为使两个重大项目建设顺利完工，及时达产达效，检察长多次带领有关科室的负责人到企业调查走访，帮助企业完善各项规章制度。与企业的负责人、重点岗位人员进行座谈，及时了解企业遇到的困难，有针对性地提供法律咨询，适时开展预防性监督和警示教育。当得知包保的企业在项目建设过程中供水管网建设、用电线路建设出现问题时，立即与城建、电业、自来水公司等部门沟通协调，使问题得以快速解决。柳河红石石棉公司厂区整体搬迁改造项目和吉林紫鑫药业有限公司年产5000万袋苏子降气丸建设项目由常务副检 察长马铁志包保，他多次带领相关科室的同志深入到企业，帮助解决问题。当得知红石石棉公司老厂区开发遇到困难时，及时与城建部门沟通，请他们在不违反原则的情况下，特事特办，提高工作效率，使项目建设提前一个月开工，为顺利完成整体搬迁改造赢得了宝贵的时间。同时，对包保的新天地生物化工有限公司，我院针对企业特点，将安全生产和环境保护作为重点，帮助企业建章建制，开展经常性的法制教育，有效提高职工的法律意识、安全意识、环保意识，受到企业的好评。今年，我院包保的紫鑫药业和红石石棉有限公司在洪灾中出现厂区进水的危急情况，我院得知后，及时在低洼地段组织工程队同企业职工一道筑起临时防护堤，保障了人员、企业生命财产安全。我院负责群众转移的干警第一时间进入一统河下游企业厂区周边进行险情通报，组织疏散，安全转移人员。帮助紫鑫药业、红石石棉有限公司130余名职工短时间内抢运500余万元的物资，使得企业近亿元资产免受损失，受到了企业的称赞。

二、以“走进企业”为切入点，找准服务的突破口

企业是经济发展的基础，企业强大县域经济才能发展。针对医药企业是我县支柱产业的特点，我院积极以“紫鑫药业”等重点医药企业作为重点，找准服务的突破口，把握好检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，克尽服务 4 职能，实现了检察机关执法办案和服务县域经济发展的有机统一。

一是开展好职务犯罪等相关犯罪的预防和打击工作。我院充分发挥检察职能，对重点项目和企业的用权履职等容易出现问题的环节进行监督，经常性地指导企业有效开展预防职务犯罪工作，把检察机关的专业预防指导和企业管理相结合，有效预防和打击了相关犯罪活动。在我县八大国有林场廉租房建设及危房改造项目中，为确保国家投入资金的正常使用，避免工程建设过程中违法违纪问题发生，我院充分准备、适时介入，对各林场工程建设涉及到的重点部门、重点环节、重点工作进行全程动态监督，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上预防腐败问题的发生。八大国有林场廉租房建设开工以来，我院先后十余次派员深入各林场，对工程的招投标过程及国家投入资金的使用情况进行了监督，确保了招投标过程的程序合法化，国家投入资金使用的阳光化，有效地防止了工程建设过程中贪污贿赂犯罪的发生。同时，针对近年来企业供销人员截留货款等犯罪行为，我院及时有力查处，确保企业不受损失，保证生产经营有序进行。在我县重点企业--柳河红石石棉有限公司改制前，供销人员截留货款问题比较严重，给企业的生产经营、资金周转造成了很大影响，严重阻碍了企业的发展。2010年3月，我院反贪部门查办了该企业销售人员周某涉嫌经济犯罪一案。周某在担任 供销科业务员期间，将6万元货款占为己有。案发后，我院将6万元货款追缴后，如数返还企业。几年来，我院共立案查处4件4人携款外逃案件，判处5年以上有期徒刑3人，其中1人被判处有期徒刑12年，为企业挽回经济损失40余万元，受到了企业的好评。

二是深入企业做好调研和相关法律服务。我院每年都定期由检察长亲自带领相关科室工作人员到吉林紫鑫药业、鑫鼎化工有限公司等多家县内重点企业进行走访调研，了解企业发展中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决相关问题，促进企业发展成长。同时，我院也注重做好相关法律服务。针对企业产品质量、购销活动等易发生法律纠纷的环节，为企业答解疑惑，降低经营风险。充分发挥检察机关打击、管理、服务、保护、预防等职能作用，为企业发展提供优质服务。鑫鼎化工有限公司是刚刚转制不久的民营企业，针对该企业销售不规范及订立合同主要以口头为主，经常出现回款困难，造成企业资金短缺等问题，我院有针对性地对销售人员进行培训，帮助企业制定规范性的合同文本，从而堵塞了购销环节的漏洞，保护了企业的合法权益。

三、以“走进社区、走进基层”为切入点，探索服务的新思路

社区和谐则社会和谐。我院始终坚持积极走进社区，了解社情民意，倾听民声，关心弱势群体，运用法律监督手段 促进民生改善。一是打击影响社区和谐稳定的各类刑事犯罪，消除影响社区治安的潜在隐患和突出问题。落实宽严相济的刑事司法政策，落实未成年人轻缓刑事政策。深入了解社区“两劳”释解人员就业和生活状况，强化社区矫正措施，对刑满释放人员有针对性的进行帮教，避免重新犯罪，有效促进社区和谐稳定。开展“接访到社区”，组织控申、公诉、侦查监督等部门干警到社区进行大接访，排查解决矛盾纠纷，为群众提供法律服务。二是援助社区弱势群体，化解矛盾纠纷，减少不和谐因素。我院与前进社区结成共建对子，了解该社区基层党建、社区管理、社区服务等方面工作，筹集资金5000余元，为社区购买了体育健身器材，帮助社区建立了图书阅览室。组织团员青年开展献爱心活动，向社区的贫困党员和贫困家庭献爱心。同时，积极参与社区矛盾纠纷的化解工作，教育干警以社区一员的角色融入到群众中去，设身处地为群众着想，站在群众的角度看问题、解决问题。三是认真落实《联动预防接访制度》，及时化解社会不稳定因素。我院控申部门在处理一起盗用身份证复印件私开账户，转账窃取他人货款案件中，正是由于我院的及时介入，将此案提交公安部门立案办理，最终有效维护了当事人的合法权益。

同时，我院还积极开展走进基层活动。发动全院干警积极为乡镇捐赠法律书籍、法律资料，帮助建立法律图书阅览 室。组织干警深入乡镇村屯广泛开展法制宣传和公益性法制讲座，开展预防职务犯罪图片宣传展，普及法律和预防职务犯罪知识。我院在三源浦镇、孤山子镇、安口镇、柳河社区建立了检察工作服务站。由检察长亲自对工作服务站工作做了具体安排部署。一是与联络员见面。为了把检察服务真正送到群众手中，由服务站所在镇推选一名服务站日常工作联络员，对联络员颁发聘书。二是设置了服务站办公室，服务站工作人员广泛进行社会调查，进行走访，了解掌握群众反映存在的问题，并定期开展接待解答、法律咨询服务和法律宣传活动。我院制作了包括服务站组织机构、工作职责、受理范围等内容的示板，促进了服务站的工作切实有效的进行。通过建立检察服务站，我院进一步延伸了检察职能，为检察干部和人民群众增设了一条服务渠道，同时积极引导村民学法、知法，强化民众维权意识和法治观念，使其真正成为检察工作的前沿阵地。

四、以“走进农村”为切入点，拓宽服务的新领域

我县是农业县，农村问题事关全县工作大局。我院注重在服务中深入农村，了解农民在生产生活和创业致富过程中的司法需求，以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为目标，着力解决影响农村稳定的突出问题。一是充分运用检察职能，严厉打击涉农犯罪，着力解决影响农民脱贫致富、危害 农村稳定和侵害农民利益的突出问题。我院将监督关口前移，在每年春耕生产到来之前，会同县工商局、质量技术监督局、农业局、农机服务中心、种子监督管理站、农药肥料监督管理站等部门，对我县的农资农机市场进行了专项检查监督，规范市场经营秩序，严肃查处坑农、骗农、害农案件。二是做好农村社会治安综合治理工作，促进和谐村屯建设。检察长、副检察长带领侦查监督科、民事行政检察科、职务犯罪预防科的负责人深入到红石镇、五道沟镇等乡镇，与乡镇干部、基层站所负责人、农民代表进行座谈，了解基层群众诉求，帮助解决涉法问题。

近年来，随着我县退耕还林工作的深入开展，我院干警经常下乡到村屯协助开展工作。干警与当地政府的主管领导及村干部进行座谈，抓住主要矛盾，解决停耕还林工作中出现的各种问题。同时向还林的农民进行法律、政策的宣传和提供法律咨询服务，制定可行性方案，多措并举，确保退耕还林工作取得成效。

在走进农村活动中，我院还积极帮助乡镇解决实际困难，加快推动新农村建设进程。2011年5月，我院帮助红石镇红石村协调资金5万元，为该村安装了路灯、修建了墙院，改变了村容村貌。同时开展法制宣传，发挥检察机关职能作用，为新农村建设营造良好的法治环境。“一份耕耘，一份收获”。几年来，我院紧扣经济发展主题，充分履行检察职能，积极优化经济发展环境的做法得到了上级院的高度评价，得到了当地党委、政府的充分肯定，也获得了多项荣誉。通过深入开展“四走进”活动，我院不仅架牢了与人民群众感情的桥梁，更对干警的执法观念进行了一次严格的检验和校正。使全院干警增强了大局意识、责任意识和服务意识，立足检察职能、服务发展大局，有效促进了重大项目建设健康良好发展，为县域经济的腾飞作出检察机关的一份努力。

第四篇：发挥控申检察职能化解社会矛盾服务大发展

发挥控申检察职能化解社会矛盾服务大发展

一、控申检察部门在巢湖大发展中的作用

人民检察院是国家的法律监督机关，控申检察业务是检察机关重要的职能之一。控申检察业务部门主要肩负接受群众举报、控告、刑事申诉、刑事赔偿以及进行法制宣传等重要职能，是检察机关密切联系群众的桥梁和纽带，是化解社会矛盾的减压器。

（一）发挥“前沿”职能，为反腐败查办大案要案工作提供案源

贪污、贿赂等腐败现象一直令群众深恶痛绝，严重损害党和国家的形象。巢湖正处于大发展、大建设过程中，由于受利益的驱使，重大工程建设往往是腐败问题易发、多发领域。检察机关是查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的重要职能部门，举报工作是反贪污贿赂斗争的重要组成部分，控申检察业务部门通过认真开展举报宣传、举报受理、线索审查分析、分流以及举报线索的初查等工作，为查处职务犯罪提供案源，为巢湖大发展保驾护航。

（二）发挥“窗口”职能，树立检察机关的良好形象

控申检察业务部门是检察机关文明执法的窗口，是检察机关密切联系人民群众的桥梁和纽带，是检察机关与人民群众距离最近、联系最紧的部门。控申检察业务工作直接关系广大 1 人民群众的切身利益。随着巢湖大发展、大建设，由征地补偿、房屋拆迁、劳动力安臵等引起的矛盾日益凸显，巢湖信访工作将面临严峻考验。控申检察业务部门通过文明接待、热情接待，拉近与来访群众的距离，消除他们对检察机关的隔阂感，使群众愿意和检察机关说真话;通过依法认真办理举报、控告、申诉、刑事赔偿等案件，化解社会矛盾。树立了检察机关亲民、爱民的良好形象。切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义，为巢湖大发展提供一个和谐稳定的环境，（三）发挥“监督”职能，解决人民群众诉求

控申工作是检察机关执法的最后一道关口。在侦查、批捕、起诉和人民法院生效刑事判决、裁定中出现冤错案件后，最终都需要在控申检察业务部门工作中得以纠正。控申检察业务部门通过办案履行监督职责，防止错捕、错诉现象的发生；通过办案加强对审判活动的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等司法不公现象。根据来访人反映的问题，从强化法律监督角度审查法院在引用实体法和程序法上存在的错误，以维护当事人的合法权益；审查侦查和诉讼部门办案是否公正，使有罪的人受到法律追诉，维护当事人的合法权益；审查公安机关活动是否违法。因此控申检察业务部门在严格执法，加强监督，维护社会公平正义，为巢湖经济社会又好又快发展营造安定祥和的社会环境和公正高效的法治环境方面发挥着重要作用，(四)发挥“初核”职能，维护社会公平正义

控申部门负责对来信来访中控告举报内容“性质不明、难以归口”以及检察长交办的案件线索进行初核。控申检察业务部门通过受理初核案件，可以解决群众“告状难”的问题，在初核中坚持“首办责任制”，树立了检察机关的威信，将群众反映的问题解决在基层有利于做好息诉罢访。通过细致的初核，有利于举报线索的定性，整理归类案件线索达到高质量化，从而可以在侦查活动阶段节省警力，实现重点突破。另外检察人员还可以灵活控制控申 初核的程度，必要时与侦查部门的取得配合，以确保办案质量和顺利交接，从而为检察机关自侦部门提供“优质的原料”。检察机关加大查处和预防职务犯罪力度，为巢湖大发展营造一个廉洁、勤政、高效的政务环境，促进经济建设良性发展。

（五）发挥“宣传”职能，参与社会综合管理

举报工作是进行反贪污贿赂斗争的重要组成部分，群众举报更是检察机关反贪线索重要来源。扎实开展职务犯罪举报宣传是控申检察业务部门的重要职能，控申检察业务部门认真开展全国检察机关开展的一年一度“举报宣传周”活动及其他形式多样的经常性法制宣传，大力宣传检察机关惩治和预防职务犯罪的职责、案件受理范围、举报途径、工作制度及所取得的成绩，促使广大人民群众共同参与到反腐败斗争中来。通过广泛宣传，使人民群众进一步了解检察机关的职能管辖范围，熟悉检察机关的办案程序，帮助群众理顺信访秩序，调动人民群众的参与意识，引导群众通过合法途径维护自身权益，打消群众“越级访”、“进京访”等念头。同时通过宣传活动也对伺机作案的准犯罪分子起到震撼作用，让他们警钟长鸣。法制宣传提高了检察机关的知名度和检察机关执法的公信力，融洽了检民关系,为巢湖的稳定和经济发展提供了有力的司法保障。

（六）发挥“服务”作用，化解社会不稳定因素

检察机关工作的出发点和落脚点就是为党和国家的工作大局服务。控告申诉检察业务部门以化解社会矛盾纠纷、息诉罢访为目标，努力解决上访群众的合理诉求。通过强化领导包案、集中处理、责任到人，全力做好上访人的息诉工作；通过举办检察机关法制宣传和积极参加政府组织的法制宣传活动，宣传法律，散发宣传资料，接受法律咨询，引导群众文明上访，依法诉求；通过协助党委、政府做好排查矛盾纠纷，化解社会矛盾工作，促进社会的稳定，为经济的发展提供一个安定有序的社会环境；通过加强信访统计分析，建立与政府相关部门信息通报机制，形成信访一盘棋的大信访格局；通过办理控告、申诉、赔偿案件有效发 挥诉讼监督职能，依法纠正因司法工作人员的徇私舞弊、枉法裁判等违法行为所导致的错误裁判，维护人民群众的利益，从而促进全社会实现公平与正义，为构建和谐巢湖提供良好的法治环境。

二、控申检察业务部门服务巢湖大发展的具体做法

控申举报检察工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、以“维护公平正义，维护社会稳定”为出发点和落脚点，以处理涉检上访为重点，全面履行控申检察的各项职能，力求将问题和矛盾解决或化解于初始状态，为推动巢湖大发展和社会稳定作出积极的贡献。

（一）加强软硬件建设，畅通举报渠道

控申检察业务部门是检察机关对外“窗口”，是检察机关密切联系群众的“桥梁”和“纽带”。接待人员的言谈举止将直接影响检察机关形象。因此必须要坚持“热情报务、文明接待”的原则，努力做好接待工作。一要狠抓基础设施建设。检察机关要充实控申检察业务部门工作力量，配备专门接待室和候访室及专职接待员，配臵微机、自动化举报受理系统及沙发、毛巾、茶杯等用具，同时要将“投诉指南”、“受案范围”、“来访须知”、“接待人员公约”、“接待人员纪律规定”等一系列规章制度做成版块上墙，便于群众了解检察机关。二要提高软件建设，树立窗口形象。控申检察业务部门工作人员要坚持细心地记录、解释信访人反映的问题，坚持耐心地听取来访人意见，坚持对待上访人感情上有爱心，坚持公心对待信访人反映的问题。坚决克服“门难进，脸难看，话难说，事难办”的作风。坚持做到初访重访一样，熟人生人一样，干部群众一样，反映问题大小一样，坚持公正对待每个信访人及其反映的问题。对群众反映的问题，无论是大是小，人多或人少，简单或复杂，还是通情达理或胡搅蛮缠，均不厌其烦，从不推诿，不粗暴，耐心听述，认真记录，详细解释，真正 做到“来有迎声，问有答声，走有送声，处理有回声”，使来访者来时揪心，走时宽心。三要增设新型便捷举报方式。为确保举报线索能够及时、便捷到达、进入控申检察业务部门。检察机关要在传统的来信、来访、电话、传真等举报方式上，开通举报电话自动受理系统、网络举报及全国统一电话12309等新型举报渠道，实现举报工作的自动化、信息化、科学化。并加强举报网站的管理，确保网上举报安全，增强群众信任度。

（二）创新举报宣传方式，加大举报宣传力度

一是要会同反贪、反渎、民行、技术等部门密切配合，以“举报宣传周”为重点，利用接待、办案、举报宣传周等多种形式的举报宣传活动，鼓励群众依法、实名举报，提高法律宣传工作。二是要改进举报宣传方式，深入社区、农村进行定点及流动宣传。三是要重点宣传网站、１２３０９电话、QQ等现代化举报方式．四是要积极开展保护举报人、奖励举报人工作，对打击报复举报人案件有一件查一件，不手软，不姑息。以奖励有功举报人方式促进群众积极举报，扩大案源。

（三）依法积极开展举报线索的初核，提高初核移送立案率，为消化举报线索、查处犯罪提供基础

一是要认真处理来信、来访线索，加强线索评估，提高初核率。二是要对近年来群众多次举报未查处的举报线索进行集中清理排查，提出处理意见，报检察长审批，减少由此引发的涉检信访问题。三是要严格规范初核程序,严格初核纪律, 严禁扣押、冻结款物和使用强制措施，防止发生安全事故，避免新的信访问题发生。

（三）发挥监督职能，认真办好刑事申诉、赔偿案件

1、积极办理不服法院生效刑事判决裁定申诉案件办理。一是坚持严格审查。对不符合立案复查条件的案件，坚决禁止启动复查程序，防止导致无休止申诉问题。二是及时复查。应进入复查程序的案件，必须全部依法复查，杜绝因久拖不决而引发的越级访。

2、认真做好 刑事赔偿工作。进一步转变思想观念，对刑事赔偿案件，该赔偿的要坚决赔偿。充分发挥刑事赔偿的权益保障，权利制约、止诉罢访的功能。

3、认真办理不服检察机关处理决定的申诉案件，切实提高案件的纠错能力和决定的执行力，严格执行高检院《不服检察机关决定申诉案件办理标准》的规定，提高办案的规范化程度。

4、进一步抓好落实刑事被害人救助工作。认真学习相关规定，强化救助制度建设，以扎实推进刑事被害人救助工作的有序开展。

（四）健全完善涉检信访工作制度

1、要确定以息诉罢访，涉检信访问题赴省进京“零上访”为目的，将“事要解决”与息诉罢访工作贯穿案件办理始终，牢固树立“结案并非息诉，息诉才是结案”的观念。在办案中摸清、消除涉检信访的根源。

2、明确规定凡属于本院管辖的涉检信访案件均由院领导接待，实行领导包案制。对涉检信访案件优先办理，按照首办责任制的要求安排专人负责到底。既负责案件办理，又负责与包案领导一起共同做好息诉工作，让来访人反映的所有涉检信访问题必须得到解决落实。

3、要求涉检信访案件在受理后，集中办案力量依法迅速办结，绝不能因办案时间过长引发信访人越级或再次上访。

4、对涉检信访案件不定期的进行清理排查，做到经常掌握，心中有数，对可能出现越级访、赴省、进京访的，发现苗头，主动出击，做好息诉罢访工作。

5、严格实行办案责任制。对涉检信访案件做到定领导、定部门、定专人、定方案、定时限，按照“谁主管，谁负责”的原则和首办责任制的规定，将严肃追究在办理涉检信访案件中出现的失职、渎职责任，实行错案追究，责任倒究。

6、不定期的对涉检信访案件进行梳理排查．在排查中掌握涉检信访案件的发展动态，在排查工作中发现可能出现的赴省进京访、越级访、重复访的苗头，为及时化解矛盾赢得时机。排查后对涉检信访案件建立台帐，定期向上级部门上报矛盾纠纷排查情况。

(五)深入开展文明接待室创建工作

认真贯彻省院《关于进一步加强和改进控申接待工作的意见》，规范文明接待工作。切 实把开展“创建”活动作为加强和改进控申检察工作的一项重要举措，以开展恪守检察官职业道德和巢湖“两问、两整治”活动为契机，全面加强文明接待室的规范化建设，推动控申检察制度化、规范化建设,充分发挥控申检察业务职能作用。

三、新时期控申检察业务干警必须加强自身建设，才能更好地服务巢湖大发展

（一）提高个人认识高度，认真处理好每个案件

每个上访案件都涉及到上访人的个人重大问题，不妥善处理有可能会引发申诉人的不满，甚至会有更严重后果，尤其是刑事申诉及刑事赔偿案件，更应该提高警觉，及时、认真处理，避免上访人、申诉人、申请人越级上访或造成更严重问题。

（二）认真学习法律法规，了解政策方向

通过学习人民检察院举报工作规定、刑事申诉复查案件规定、修改后的国家赔偿法、刑事赔偿工作规定等相关的法律法规，提高办案质量、业务技能，为更好地办理案件打下基础。同时多了解政府的政策方向，通过了解政策可以洞察社会发展趋势、社会热点问题所在，为处理社会矛盾做好准备。

（三）锻炼接访技巧，为开展控申检察业务工作打好基础

控申工作首先是接待，它不但要求工作人员热情接待，更要求有熟练的法律知识，并要善于观察、善于分析问题，从了解事情的来龙去脉入手，找出产生问题的症结所在，使问题说到点子上，暖在心窝里，落实在实际中。

第五篇：发挥检察职能护航重点项目17618

发挥检察职能护航重点项目

近年来，我院围绕全区转型跨越发展大局，从促进项目落地，推动经济建设出发，紧扣区委张玉宏书记对政法机关提出的“办手续、帮拆迁、抓协调、保安全”的工作要求，把服务和保障重点项目建设作为检察机关的重点工作来抓，依法严厉打击危害项目建设的违法犯罪活动；大力开展项目建设中的职务犯罪预防工作；积极主动为项目建设提供法律保障服务，为全区重点项目建设创造了良好的法律环境。

一、了解实际需求、找准服务路径

为摸清重点项目的基本情况，找准服务保障重点项目的切入点和着力点，增强工作实效，我院专门成立了服务保障重点项目建设领导小组，负责服务保障工作的安排部署和综合协调，并结合实际，多渠道对重点项目进行了调研。一是组织专人对辖区内40个重点工程项目逐一进行了摸查，每个项目都确立了负责领导和责任人，并按照领导小组的安排深入各负责对接服务的重点项目建设工地，与重点项目建设企业进行“零距离”接触，切实了解项目建设具体情况和遇到的各种问题，了解他们对检察工作的要求和期待。二是由预防职务犯罪部门牵头，几次邀请有关部门、重点项目、部分企业代表到我院座谈，了解他们在建设中遇到的困难，尤 1

其是需要的法律帮助，共同探讨解决途径。三是在调研的基础上，组织专人撰写了《如何发挥检察职能服务重点项目建设》的调研文章，受到上级检察机关的肯定。四是在深入了解和征求意见的基础上，制定了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，明确了服务保障重点项目建设的措施，并进行了责任分解，落实了责任部门。

二、依法打击犯罪、优化发展环境

重点项目的建设不仅需要政策支持、法律认可，还需要一个良好的发展环境。近年来，我院从保护重点项目出发，一是依法严厉打击各种严重侵害重点项目建设的刑事犯罪。对重点项目建设中强买强卖、强拿硬要以及在项目建设工地寻衅滋事，扰乱项目建设秩序，阻挠项目正常施工的黑恶势力犯罪和制假售假、非法经营、欺行霸市、合同诈骗等破环市场经济秩序犯罪，充分发挥批捕、公诉职能，坚持快捕快诉，努力为重点项目建设营造一个稳定的治安环境和良好市场环境。二是积极查办损害重点项目建设的职务犯罪。坚持把查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件作为创优投资环境，促进项目建设的重要举措，积极参与工程建设、土地管理等领域的专项治理，坚决查办国家工作人员利用职务便利，在行政审批、征地拆迁、税收征管、开工建设等各个环节的贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等犯罪行为，并坚持“三个优先”的原则：优先立案、优先查处、优先监督，促进国

家工作人员进一步规范行政执法行为，努力为重点项目建设营造高效廉洁的政务环境。在执法中，我们注意对重点项目正常生产经营秩序的保护，对涉及重点项目建设的案件除非确属必要，不轻易着检察制服或开警用车辆到企业或项目现场调查取证，不轻易查封扣押、冻结相关账目，对涉及犯罪的关键岗位工作人员采取强制措施，会注意对整个项目的影响，确保不会出现“查办一起案件，垮掉一个企业，延误一个项目，下岗一批职工”的现象。

三、深入预防犯罪、保障工程建设

针对辖区内重点项目建设都是市重点或区重点工程的特点，我院将预防重点工程建设领域职务犯罪作为服务保障重点项目建设的重要举措，四项措施大力实施“防腐工程”，确保重点项目建设真正能成为廉洁工程、安全工程、民心工程。一是重点预防。选择凤台街改造项目、凤城学校建设等辖区内重点工程项目，作为预防职务犯罪工作的重点，开展经常性的专项调查、督导，形成重点突出、由点带面、层层负责的预防格局。二是针对预防。通过与相关单位协调配合，详细了解每个重点工程进展情况，并进行现场跟踪监督，发现漏洞及时提出检察建议，监督有关部门进行整改。三是宣传预防。将宣传和警示教育融为一体，在重点工程建设过程中实施不间断的跟踪宣传、警示教育。四是制度预防。出台了《关于对重点工程开展专项预防工作的实施方案》，和项

目单位建立了预防职务犯罪工作联系制度，健全了“工程建设领域专项预防自查”、“工程基本情况台账”，行贿档案查询制度等。实施“防腐工程”以来，我院先后深入重点工程建设一线跟踪检查50余次，开展职务犯罪专项预防调查12次，召开职务犯罪预防座谈会、联席会30次，提出针对性预防、整改建议70余条，为全部重点工程项目认真履行了行贿犯罪档案查询程序，保障了重点工程的顺利进行。

四、提供法律服务，推动项目落地

通过调研，我们发现重点项目建设在推进过程中遇到的许多问题都涉及到法律政策，项目承建企业或部门需要及时的法律支持。对此，我院四项措施为企业或部门提供法律服务，推动重点项目的正常落地。一是开展法律咨询。建立健全与相关部门和企业联系机制，对他们咨询的问题，指定专人解答并积极提供参考意见，共同研究解决项目建设过程中遇到的法律政策问题。尤其是在行贿犯罪档案查询方面，为所有咨询的重点工程项目负责方进行了查询，确保了重点工程项目的安全进行。二是主动送法到企业。我院预防部门曾多次到重点项目建设企业开展法制讲座或举办警示教育，逐步强化管理人员和职工的法制意识。一年来，我们共举行预防职务犯罪讲座3次，开展现场宣传30余次，组织有关人员到市预防职务犯罪警示教育基地参观学习600余人次，进一步促进了相关人员自觉依法办事，规范自身行为的意识。

三是帮助整章建制。对涉及重点项目的案件，在办理中我们会分析发案原因，查找发案规律，并通过检察建议或上门沟通的方式，帮助有关部门完善规章制度。一年来，我们共发出检察建议12件，进一步帮助相关部门或企业进行了“健身”，保障了重点项目建设的基础力量。四是协调解决难题。对重点项目建设中遇到难题，我院会积极提供建议、对策，并充分发挥职能作用协助有关部门协调解决。在晋城大医院等重点项目的建设过程中，我院就协助相关部门解决了项目建设中遇到的拆迁障碍，为重点项目的顺利落地提供了保障。