第一篇：发挥林业检察职能,促进＊＊生态建设
发挥林业检察职能，促进＊＊生态建设
在我国闽南的山区里，有一个山青水秀的地方，置身其间，仿佛进入一个绿色的天堂----这就是福建省＊＊县。＊＊县拥有林地面积145.8万亩，森林覆盖率达67.8%，是魅力泉州的后花园的重要组成部分；同时，＊＊县还是个森林资源宝库——植物种类丰富，有157科、480属、839种，主要盛产杉木、马尾松、建柏、毛竹、芦柑、茶叶、荔枝等。＊＊全县拥有4个国有林场，19个林业站，1个溪塔采育场，1个牛姆林经营所，3个国有林业企业。作为这样一个林业大县的林业检察部门，＊＊县院林业检察科正确履行检察职能，紧紧围绕“打击是手段，预防是根本，重在维护生态建设”这根主线，打击严重林业刑事犯罪，积极参与林区社会治安综合治理工作，维护林区的社会稳定，使得近几年来当地的林业刑事案件得到有效遏制，案件的发案率年年下降，仅2004年以来受理的批捕案件数同比下降85.7%，起诉案件数同比下降83.3%。
一、严厉打击林业刑事犯罪，保护森林资源
1、抓住重点，严厉打击盗伐、滥伐等毁林犯罪。＊＊地处山区，经济相对落后，造成山地开发利用程度高，部分地方毁林开荒、乱耕乱种，再有村民依法采伐意识淡薄，造成盗伐、滥伐案件高发。鉴于这种情形，＊＊县林业检察部门协同森林公安、林业局开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项活动”，严厉打击林业刑事犯罪，有效遏制犯罪事态。据统计，自2000年以来，＊＊县院林检科共受理公安机关提请逮捕的案件30件46人，批准逮捕30件46人；受理移送审查起诉案件50件92人，提起公诉50件92人，起诉案件的有罪判决率100%。
2、坚持宽严结合和“两个基本”原则，依法打击犯罪。＊＊县林检科推行“批捕不过三，起诉不过周”的限时审结制，对基本事情清楚、证据充分的案件，坚持快捕快诉，批捕的案件时效为2天/件，起诉的案件时效为3.5天/件；对重大案件、上级院挂牌督办案www.xiexiebang.com 件，实行“三定一包制”，即定案、定人、定时、包质量，有效保证案件的质量和时效；对特殊案件的灵活处理，采取宽严并济、刑罚与教育相结合原则，既要有效打击犯罪，还要维护当地生产稳定，例如2004年受理章厚俭、杨文生等人盗伐林木提请逮捕一案，办案人员发现涉案人员中有8对夫妻，本着维护生产和家庭生活稳定的原则，依法只对参与作案夫妻中一人执行逮捕，另一人则采取取保候审，并结合情况建议对相关人员适用缓刑，取得良好的社会效果。
3、加强与森林公安、法院等部门的协作配合，形成打击合力。＊＊县院林检部门与森林公安、法院、林业局不定期召开联席会议，对办案过程中发现的问题以及新的发案事态等及时沟通信息，进行资源共享；实行提前介入制度，对重特大和疑难案件，适时介入，从审查批捕、审查起诉和出庭公诉的角度，协助固定证据，及时提出完善证据建议，堵塞证据漏洞，把证据问题解决在侦查阶段。五年来，共提前介入 19 件 25人，为快捕快诉创造良好的条件。例如：2004年，公安机关在办理郑群裕、郑天镇故意毁坏财物一案时，对“挖掘机”驾驶员郑天镇是否构成故意毁坏财物的共同犯罪没有把握，我院及时派人介入，发现郑天镇虽是被雇用的，但其主观上明知郑群裕没有办理任何手续就擅自毁坏林木，共同毁林开路，依法应当认定共同犯罪，法院依法判决郑天镇有罪。
二、加强调研分析，仔细把握当地林业犯罪特点和原因
＊＊县院林检部门严厉打击犯罪的同时，积极深入林区开展调查研究，并结合办案实际，认真分析当地林业犯罪特点和原因，为有效开展犯罪预防工作奠定基础。＊＊当地的林业犯罪呈现如下特点：（1）涉案人员文化程度较低，一般都在初中以下的文化水平，法律意识淡薄；（2）失火案件频发，且发案时间集中在春冬两季；（3）盗伐、滥伐林木现象严重，毁林开路、开矿乱伐、不合理的山地开发，严重破坏森林资源。结合上述犯罪特点，分析造成毁林案件发生的原因是：（1）宣传力度不够，部分干部www.xiexiebang.com 群众满足于眼前利益和局部利益，毁林开矿、（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）毁林开路、毁林开垦、毁林建房，超限额采伐、过量消耗森林资源；（2）存在犯罪认知盲区，部分人员对林区禁火令置若罔闻，存在侥幸心理，部分人员认为毁林开路是公益事业，不构成犯罪，另外，部分人员误解法不责众，认为群体盗伐不是犯罪；（3）缺乏监督检查，造成非法征占林地现象时有发生。
三、加强法制宣传，开展林业犯罪预防，力求标本兼治
根据当地林业犯罪的特点和原因，＊＊县院林检部门把法制宣传作为林业犯罪预防的工作重点，开展形式多样的法制宣传活动，系统全面地开展犯罪预防。具体做法如下：
1、聘请素质较高的村干部作为林业法律咨询联络员，随时为村民提供法律咨询，解决实际问题。为了便于村民咨询相关林业法律，林检部门联合乡镇地方政府利用乡镇召开人民代表大会时，各村干部较为集中的机会，会同林业部门、森林公安组织村委主任、村治保主任等进行林业法律知识培训，并根据情况聘请素质较高的村干部作为林业法律咨询联络员，提供林业检察法制宣传资料，扩充法制宣传点。
2、利用山区农民“墟日”和“清明节”加大宣传力度。利用山区农民“墟日”赶集的习惯，总结森林失火案件起因和损害结果，在赶集的农贸市场开展森林防火安全宣传，增强村民的法制意识、生态意识和防火技能；针对“清明节”民众扫墓点烛、上香、烧纸钱等习俗，开展“文明扫墓”的倡议活动，向全县人民尤其是农村民众发出“让文明代替陋习”的倡议，建议摒弃封建陋习，推行“用鲜花代替纸钱”的文明扫墓活动。
3、加强旅游风景区的法制宣传。针对“五一”、“十一”旅游黄金周游客剧增的特点和＊＊县创建生态工贸旅游县的实际，联合县林业局、旅游局、森林公安分局深入各旅游风景区特别牛姆林旅游风景区是开展森林防火宣传：在风景区入口处发放森林防火传单和图片，在各风景点设置有关森林防火知识的宣传牌或宣传栏和设立警示牌、标语牌；通www.xiexiebang.com 过有线电视、广播等媒体介绍失火毁林的典型案例，开展警示教育。据统计，林检部门五年来共深入各风景区190余次，出法制宣传栏21期，图版宣传12次，接受法制咨询24件次，发放林业法制宣传材料1500余张，张贴宣传标语100余幅，宣传效果良好。
4、通过学校开展林业法制宣传教育，建立全面的法制宣传网。在学校青少年的法制教育上，除了通过上普法课、举办法制夏令营活动向学生讲法释法之外，还借鉴“学生带法回家”的路子，通过本院担任学校综治副校长的干警向学生讲授林业法律法规，由学生向家长宣传，并由家长签名确认，建立起学校—家庭—社会的法制宣传教育纽带。今年来，全县已有20多所中小学、近1万多名学生参加，有1.5万多名家长受到林业法制教育。
5、结合典型林业刑事案件，组织乡镇村干部群众旁听观摩林业刑事案件的开庭。林检部门及时根据林业犯罪案件的事态，组织林业刑事案件的庭审观摩，提高林业公诉案件的社会效果。例如，针对2004年失火毁林案件的高发势态，为有效开展森林防火宣传和开展警示教育，林检部门组织有关乡镇的村干部进行观摩旁听失火案的开庭，结合发案特点开展庭审宣传教育，取得良好的法律宣传效果。
通过上述广泛、深入、不留死角的法制宣传，林区干部群众的生态保护意识有了很大提高，逐步自觉保护当地生态环境，依法合理开发当地山地和林业资源，促进当地经济的发展。
四、加强引导和监督检查，把林业犯罪扼杀在萌芽状态
＊＊县院林检部门联合林业执法部门、森林公安、法院、人大等单位，协调配合，整合力量，以各行政村为基点，各乡镇为主线，开展不定期执法检查，构筑预防林业犯罪的监督预防体系。例如，2005年3月，林检部门联合县人大、林业局、水土办、公安www.xiexiebang.com 局开展水土保持法执法专项检查，先后深入六个乡镇进行开山毁林、水土流失等情况的检查，发现部分地方水土保持意识不强，存在严重的乱垦、乱伐现象，及时建议当地政府深入开展普法宣传，并提出退耕还林、封山育林的治理意见，同时对存在的毁林开山、利用火烧迹地种植茶果等情况调查摸底，发现构成犯罪的行为依法追究。通过这种执法检查，林检部门及时发现地方的毁林现象，引导地方政府及村民合理审批、科学开发，有效地防止林业犯罪的发生，把林业犯罪扼杀在萌芽状态，避免造成“先破坏后补救”的局面。
五、小结
＊＊县院林业检察部门以建设＊＊生态工贸旅游县为出发点，正确履行检察职能，在严厉打击林业刑事犯罪的同时，结合当地案件的特点、原因，改变传统“摆摊式”的宣传方法，创新林业犯罪预防宣传工作方式，取得良好的法律效果和社会效果。通过宣传，广大群众的法制观念和生态保护意识不断增强，提高依法开发，依法治林的自觉性，林业犯罪案件的发案率和案件的标的值双双下降，森林资源的保护程度提高，促进林业经济的稳定、健康、可持续发展。
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第二篇：林业生态建设 文档
关于做好我区2011年春季造林和林业生态建设
工作的通知
区属各单位：
市委、市政府于去年12月8日和今年2月20日分别召开了全市林业生态建设动员会和全市林业生态建设现场会，全面部署了我市2011年春季造林和林业生态建设工作。现根据会议精神，并结合我区实际情况，就做好我区2011年春季造林和林业生态建设工作要求如下。
一、明确任务，突出重点，确保完成林业目标任务
今年的春季造林和林业生态建设任务依然繁重。从当前的实际
看，天气持续干旱，气温回升快，任务重，如果稍有疏忽就会贻误时机,影响任务的完成。全区上下要抢天夺时，采取强有力的措施，确保完成造林绿化任务。
(一）强力推进当前的植树造林工作。各单位要统筹组织协调人
力、财力、机械，凡是已整好地的地方,一旦墒情适合，要迅速组织群众进行造林。要组织林业干部和技术人员到造林一线加强技术指导，从苗木起运，到整地、栽植、浇水等各个环节，全程跟踪，严格按照作业设计组织施工，坚持不是良种不上路，不是壮苗不造林，栽植不合格一律返工，确保高标准、高质量。各单位必须在3月底以前完成今年的春季造林任务。
（二）高标准实施好林业重点工程。突出抓好山区生态体系建
设工程、农田防护林体系改扩建工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林建设工程、村镇绿化工程、森林抚育和改造等六大工程建设，同时要因地制宜抓好以茶叶、油茶、杉木、石榴、苗木花卉等为主的特色产业工程建设。要继续将发展茶产业作为林业产业化的重中之重来抓，在林业项目资金上对茶园建设实行以奖代补，优先支持茶产业发展；在林业用地上，适宜种茶的优先安排种茶，全力保证茶园面积的落实。各单位要结合创建全国绿化模范城市，在城市周边、城市功能分区交界处、城市出入口等重点部位，实施高标准绿化。
（三）扎实开展全民义务植树活动。各单位是搞好全民义务植树的责任主体，要建立责任制，实行属地管理，明确部门绿化和每个适龄公民的责任和义务，动员全社会力量，投身林业生态建设。要不断丰富和完善义务植树的形式，拓宽义务植树渠道，通过建立固定的义务植树基地、认建认养绿地、参与抚育管护、缴纳绿化费等方式，履行公民义务，提高适龄公民的尽责率。对各责任单位造林任务完成情况要严格检查验收、统计、通报和考核，确保全民义务植树运动扎实有效开展。
（四）积极推进六项重点工作。市绿化委员会年前已下发文件，对今年的示范村绿化、环城林业、精品路段绿化、义务植树基地和领导绿化示范点、林业科技示范园区、低产林改造示范点等六项重点工作进行专题安排部署，这是落实市委林业工作会议精神和王铁书记对林业工作要求的核心，也是综合试验区建设对林业工作的新要求，是推动我市林业工作创亮点、出精品的重要举措，各单位要高度重视，必须强化工作措施，确保任务圆满完成。
二、强化措施，狠抓落实，推动林业又好又快发展
今年是“十二五”规划开局之年，也是我区打造成为全国知名的“旅游目的地、城市后花园、生态示范区”新的发展定位的第一年，各单位要再接再厉，进一步加强组织领导，强化机制创新，积极筹措资金，抓好质量监督，落实工作责任，推动我区林业又好又快发展。
（一）强化组织领导。各单位要进一步加强领导，把植树造林作为当前的中心工作和重点工作来抓，集中精力，集中时间，精心组织，周密部署，充分调动各方面的积极性，齐心合力抓造林。要将任务分解落实到村组、林区和山头地块，严格考核验收。要加强督查力量，加大督查力度，实施造林进度通报制度。各单位领导要身先士众，深入造林一线，督导林业，办好自己的绿化示范点。
（二）搞好科技兴林。目前，我们的造林任务尽管还很重，但绝不能忽视造林质量，既要抓进度，又要抓质量，避免为赶进度而忽视质量现象的发生。要按照适地适树的原则，科学选择造林模式，形成多树种、多林种、多模式的绿化格局。在苗木选择上，要大力推广适应本地生长的乡土树种，实行良种壮苗造林，原则使用一级苗造林，严禁使用三级苗造林。在林种树种配置上，要突出特色，多树种多林种结合，乔灌花草结合，绿化彩化结合，高起点、高标准、高质量绿化美化，大力推广先进实用的育苗和造林技术，努力提高造林成活率、保存率，提高林业生态建设的科技含量。
（三）加强林木保护。三分造，七分管。要坚持造林、管护两手抓，两手都要硬，切实巩固造林绿化成果。要落实管护措施和责任，创新管护机制，对管护不力、造成毁坏的个人和单位，要坚决追究责任并责令其限期补植补造。要搞好林木病虫害防治，做到治早、治小、治了，有效控制重点生态廊道、林业生态工程、旅游景区等重点部位的生物灾害。要严格落实森林防火责任制，当前持续干旱，气温回升快，火险等级高，一定要严格野外火源管理，狠抓预防和扑救措施的落实，确保不发生大的森林火灾。要坚持依法治林，对乱砍滥伐和故意毁坏林木、乱垦滥占林地等违法犯罪行为要严厉打击，保护林业生态建设成果。
造林具有很强的季节性，错过这个季节，全年的造林任务就无法完成。当前正值植树造林的关键时期和黄金季节，各单位要抓住这个有利时机，加大投入，扎实推进，打好春季造林绿化攻坚战，全面完成我区今年的春季造林和林业生态建设任务。
第三篇：林业生态建设
抚仙湖径流区林业生态建设工程简介莫绍周抚仙湖径流区内天然林植被稀少，人工林树种结构单一，森林覆盖率不高。径流区内居民点多，人口密度高，开荒造地、樵采林木、放牧等，加剧了植被的破坏。林地内下木、地被植物稀疏，地表大面积裸露。每逢雨季，特别是突降暴雨，造成大量水土流失，同时夹带大量N、P、BOD、COD等污染物质入湖，导致湖泊淤积、水质变坏、危及湖区工农业生产及人民安居乐业。为保护抚仙湖，于2001年开始实施林业生态建设工程。
一、项目建设规模及布局
（一）布局原则
1、项目建设布局于抚仙湖径流区的澄江、江川、华宁三县及二个国有林场范围。由市政府全面规划，以县为单位分期实施。项目建设本着先重点后一般、先面山后远山、先易后难的顺序进行。
2、因地制宜，按不同立地条件，以种植乡土树种为主，尽可能 多营造针阔叶混交林，低效林改造以多植阔叶树为主，实现林分树种结构合理、有效。
3、对现有林分加强管护，逐步实施分类经营，合理利用。
4、以生态效益为主，生态、社会、经济效益相统一。以营 造公益林为主，多林种、多树种结合，乔、灌、草结合营造多层次的混交林，加大封山育林（管护）力度。使湖盆坝区近面山先绿起来、1覆盖起来。
（二）建设规模
①工程造林10.36万亩。其中：澄江县6.40万亩，江川县1.22万亩，华宁县2.74万亩。
②低效林改造20.92万亩。其中：澄江县15.08万亩，江川县2.74万亩，华宁县3.10万亩。
③封山育林（管护）32.45万亩。其中：澄江县21.60万亩，江川县3.75万亩，华宁县7.10万亩。
④退耕还林2.70万亩。其中：澄江县1.53万亩，江川县0.67万亩，华宁县0.50万亩。
⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。
⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。
⑦建中心苗圃45亩。
（三）建设时间
1、前期2001年至2005年完成：
①工程造林62624亩。其中：澄江县38380亩，江川县7700亩，华宁县16544亩。
②低效林改造125580亩。其中：澄江县90480亩，江川县16500亩，华宁县18600亩。
③封山育林（管护）192215亩。其中：澄江县129615亩，江川
县20000亩，华宁县42600亩。
④退耕还林16165亩。其中：澄江县9165亩，江川县4000亩，华宁县3000亩。
⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。
⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。
⑦中心苗圃45亩。
2、后期2006年至2010年完成：
①工程造林40976亩。其中：澄江县25620亩，江川县4500亩，华宁县10856亩。
②低效林改造83620亩。其中：澄江县60320亩，江川县10900亩，华宁县12400亩。
③封山育林（管护）132285亩。其中：澄江县86385亩，江川县17500亩，华宁县28400亩。
④退耕还林10835亩。其中：澄江县6135亩，江川县2700亩，华宁县2000亩。
（四）造林树种选择
1、荒山造林树种：华山松、云南松、云南樟、黑荆树、木荷、圆柏、栎类、刺槐、车桑子等。
2、经济林树种：板栗、李、梨、花红等。
3、湖岸道路绿化树种：雪松、银杏、榕树、云南樟、缅桂、黄葛树、清香木、水杉、喜树、龙爪柳、迎春花等观赏树种。
4、四旁美化绿化树种：雪松、银杏、紫薇、缅桂、柏类、榕树、黄连木、清香木、滇扑、龙柏、龙爪柳等。
5、绿色旅游通道绿化树种：雪松、龙柏、银杏、迎春花、黄葛树、云南樟、喜树等。
6、石灰岩裸露地区绿化树种：圆柏、车桑子、黄连木、苦刺、清香木等。
7、低效林改造树种：樱桃、木荷、圆柏、刺槐、苦刺等。
二、项目组织实施
工程造林是林业生态建设的重要环节，为此，必须高标准、严要求，集中人力、财力，一片一片的开展，反对撒胡椒面。应按照小流域为单元进行治理的原则开展工程造林。
林业局成立了抚仙湖林业生态环境建设工程办公室，负责编制计划任务、资金使用、施工设计，进行监督检查，筹措和调配项目建设资金，对竣工项目组织检查验收并作好工程项目分报表和验收的申报工作。
工程项目实行目标管理责任制，与实施单位签订责任书，任务落实到人，定期检查，列入当年任期目标考核的主要内容。工程项目施工采取招投标制，严格按设计要求和质量标准组织施工，进行质量检查和监理。
三、项目效益分析
抚仙湖径流区林业生态建设工程以培育、保护、优化公益性森林
植被为主要目的，通过造林、封山育林、幼林抚育、低效林改造等，不断增加森林覆盖面积和地被物的覆盖度，提高林分质量，实现保持水土、涵养水源、净化水质，减少空气中粉尘，改善生态环境。在森林培育过程中，也将产生一定的经济效益，包括活立木储备，适当间伐被压木可获得一定薪材、木材等林产品。
1、生态效益。一是增加森林覆盖率和地被植物的覆盖度。抚仙湖径流区目前有林地面积193469亩，有林地覆盖率仅29.5%，通过林业生态建设，有林地面积可增加177563亩，新增森林覆盖率19.8%，地被物的覆盖率将提高0.3左右。工程完成后，径流区森林覆盖率可达到49.3%，林分内树种结构合理，郁闭度增大，林冠下草本植物、灌木共同组成多层结构，保水、保土、净化水质功能将显著提高。二是基本控制径流区的水土流失，显著地提高湖区生态环境质量，增强了可持续发展后劲。三是极大地改善湖区自然景观，还湖区山青水秀的本来面貌，促进抚仙湖区旅游业的进一步发展，从而推动其他行业的发展。
2、直接经济效益。在林业生态建设中能有效利用社会富余劳动力，增加农民收入。此外有林地在第11年开始第一次间伐抚育，第21年进行第二次间伐抚育，可有相当的间伐木材收入。在营造生态林的同时安排了一定数量的经济林，有一定经济收入。
四、工程实施进度
到2002年12月止，已完成工程造林6.7万亩，低效林改造3.55万亩，封山育林28亩，澄江路绿化50公里，投入资金2854.45万元。
第四篇：发挥检察职能护航重点项目17618
发挥检察职能护航重点项目
近年来，我院围绕全区转型跨越发展大局，从促进项目落地，推动经济建设出发，紧扣区委张玉宏书记对政法机关提出的“办手续、帮拆迁、抓协调、保安全”的工作要求，把服务和保障重点项目建设作为检察机关的重点工作来抓，依法严厉打击危害项目建设的违法犯罪活动；大力开展项目建设中的职务犯罪预防工作；积极主动为项目建设提供法律保障服务，为全区重点项目建设创造了良好的法律环境。
一、了解实际需求、找准服务路径
为摸清重点项目的基本情况，找准服务保障重点项目的切入点和着力点，增强工作实效，我院专门成立了服务保障重点项目建设领导小组，负责服务保障工作的安排部署和综合协调，并结合实际，多渠道对重点项目进行了调研。一是组织专人对辖区内40个重点工程项目逐一进行了摸查，每个项目都确立了负责领导和责任人，并按照领导小组的安排深入各负责对接服务的重点项目建设工地，与重点项目建设企业进行“零距离”接触，切实了解项目建设具体情况和遇到的各种问题，了解他们对检察工作的要求和期待。二是由预防职务犯罪部门牵头，几次邀请有关部门、重点项目、部分企业代表到我院座谈，了解他们在建设中遇到的困难，尤 1
其是需要的法律帮助，共同探讨解决途径。三是在调研的基础上，组织专人撰写了《如何发挥检察职能服务重点项目建设》的调研文章，受到上级检察机关的肯定。四是在深入了解和征求意见的基础上，制定了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，明确了服务保障重点项目建设的措施，并进行了责任分解，落实了责任部门。
二、依法打击犯罪、优化发展环境
重点项目的建设不仅需要政策支持、法律认可，还需要一个良好的发展环境。近年来，我院从保护重点项目出发，一是依法严厉打击各种严重侵害重点项目建设的刑事犯罪。对重点项目建设中强买强卖、强拿硬要以及在项目建设工地寻衅滋事，扰乱项目建设秩序，阻挠项目正常施工的黑恶势力犯罪和制假售假、非法经营、欺行霸市、合同诈骗等破环市场经济秩序犯罪，充分发挥批捕、公诉职能，坚持快捕快诉，努力为重点项目建设营造一个稳定的治安环境和良好市场环境。二是积极查办损害重点项目建设的职务犯罪。坚持把查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件作为创优投资环境，促进项目建设的重要举措，积极参与工程建设、土地管理等领域的专项治理，坚决查办国家工作人员利用职务便利，在行政审批、征地拆迁、税收征管、开工建设等各个环节的贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等犯罪行为，并坚持“三个优先”的原则：优先立案、优先查处、优先监督，促进国
家工作人员进一步规范行政执法行为，努力为重点项目建设营造高效廉洁的政务环境。在执法中，我们注意对重点项目正常生产经营秩序的保护，对涉及重点项目建设的案件除非确属必要，不轻易着检察制服或开警用车辆到企业或项目现场调查取证，不轻易查封扣押、冻结相关账目，对涉及犯罪的关键岗位工作人员采取强制措施，会注意对整个项目的影响，确保不会出现“查办一起案件，垮掉一个企业，延误一个项目，下岗一批职工”的现象。
三、深入预防犯罪、保障工程建设
针对辖区内重点项目建设都是市重点或区重点工程的特点，我院将预防重点工程建设领域职务犯罪作为服务保障重点项目建设的重要举措，四项措施大力实施“防腐工程”，确保重点项目建设真正能成为廉洁工程、安全工程、民心工程。一是重点预防。选择凤台街改造项目、凤城学校建设等辖区内重点工程项目，作为预防职务犯罪工作的重点，开展经常性的专项调查、督导，形成重点突出、由点带面、层层负责的预防格局。二是针对预防。通过与相关单位协调配合，详细了解每个重点工程进展情况，并进行现场跟踪监督，发现漏洞及时提出检察建议，监督有关部门进行整改。三是宣传预防。将宣传和警示教育融为一体，在重点工程建设过程中实施不间断的跟踪宣传、警示教育。四是制度预防。出台了《关于对重点工程开展专项预防工作的实施方案》，和项
目单位建立了预防职务犯罪工作联系制度，健全了“工程建设领域专项预防自查”、“工程基本情况台账”，行贿档案查询制度等。实施“防腐工程”以来，我院先后深入重点工程建设一线跟踪检查50余次，开展职务犯罪专项预防调查12次，召开职务犯罪预防座谈会、联席会30次，提出针对性预防、整改建议70余条，为全部重点工程项目认真履行了行贿犯罪档案查询程序，保障了重点工程的顺利进行。
四、提供法律服务，推动项目落地
通过调研，我们发现重点项目建设在推进过程中遇到的许多问题都涉及到法律政策，项目承建企业或部门需要及时的法律支持。对此，我院四项措施为企业或部门提供法律服务，推动重点项目的正常落地。一是开展法律咨询。建立健全与相关部门和企业联系机制，对他们咨询的问题，指定专人解答并积极提供参考意见，共同研究解决项目建设过程中遇到的法律政策问题。尤其是在行贿犯罪档案查询方面，为所有咨询的重点工程项目负责方进行了查询，确保了重点工程项目的安全进行。二是主动送法到企业。我院预防部门曾多次到重点项目建设企业开展法制讲座或举办警示教育，逐步强化管理人员和职工的法制意识。一年来，我们共举行预防职务犯罪讲座3次，开展现场宣传30余次，组织有关人员到市预防职务犯罪警示教育基地参观学习600余人次，进一步促进了相关人员自觉依法办事，规范自身行为的意识。
三是帮助整章建制。对涉及重点项目的案件，在办理中我们会分析发案原因，查找发案规律，并通过检察建议或上门沟通的方式，帮助有关部门完善规章制度。一年来，我们共发出检察建议12件，进一步帮助相关部门或企业进行了“健身”，保障了重点项目建设的基础力量。四是协调解决难题。对重点项目建设中遇到难题，我院会积极提供建议、对策，并充分发挥职能作用协助有关部门协调解决。在晋城大医院等重点项目的建设过程中，我院就协助相关部门解决了项目建设中遇到的拆迁障碍，为重点项目的顺利落地提供了保障。
第五篇：发挥检察职能构建和谐社会
发挥检察职能构建和谐社会
检察机关是国家法律监督机关，担负着打击刑事犯罪、诉讼监督、预防和查办职务犯罪等重要职能，发挥着维护社会稳定和社会公正的重要作用。构建社会主义和谐社会，要求检察机关进一步强化职能，提高法律监督的能力和水平，促进社会的和谐与发展。
一、坚持以人为本、执法为民
做为一名检察人员必须时刻牢记手中的权力是人民给的，肩负着人民的信任和期望，手中的权力只能用来保护人民，打击犯罪，惩处罪恶,而任何用它来捞取个人好处的行为都是违背权力初衷、违背党的宗旨、违背职业道德的。只有思想上对人民群众有了深厚的感情，对手中的权力有了正确的认识，才能正确运用手中的权力，才能打消以权谋私的念头，自觉抵制以权谋私的行为。如果我们把人民给的权力当作捞取个人资本的工具，在执法当中根本做不到公正执法。如果执法不公，就会引起公众的反对，就不可能把社会主义社会建设成为民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。所以，构建社会主义和谐社会要求执法干部必须做到：一要爱岗敬业，恪尽职守，通过自己的实际行动来为构建和谐社会尽职尽责。做一名正义的守护神。二要把忠诚作为检察职业道德的试金石，忠于党和人民，忠于人民民主专政的国家职权，忠于法律，忠于实事，做一个党和人民放心的检察官。三要公正执法，文明办案。要把文明执法和公正执法有地结合
1起来，做到伸张正义与维护司法公正相统一，执行程序法与执
行实体法相统一，办案数量与办案质量相统一，打击犯罪与保
障人权相统一。四要遵纪守法，清正廉洁，检察人员作为监督
法律的实施者，必须做到正人先正己，自己首先要守法、清廉、己正，只有这样，才能正确解决社会上存在的各种矛盾，只有
正确解决矛盾，处理矛盾，社会主义社会才能是和谐的社会。
二、以科学发展观、处理新问题
当前，我国政治稳定、社会安定，检察工作面临着许多有
利条件，特别是最近两年的“严打”整治斗争，社会治安状况取得了新的明显进步。同时，我们也面临着不少困难和一
些新问题、新挑战。例如，社会分配不公，贫富差距拉大，生
存环境恶化，公务人员腐败等问题。这些问题需要法律来调整、来解决，这就要求执法人员必须秉公执法，在适用法律上人人
平等，把司法工作臵于人民群众的监督之下，增强透明度，以
公开促公正。并且逐步推进司法体制改革，形成责权明确、互
相配合、相互制约、高效运行的司法体制，保证公正司法，为
在全社会实现公平和正义提供法制保障。
由于人类历史的不断发展，现代社会文明发展的一个重要
成果就是法治，就是用法律来规范各个社会主体的行为。随着
经济社会的发展，传统单一制的社会结构正在向多样化方向转
变，通过传统的计划体制和权力架构所形成的强有力的社会整
合功能已经弱化。因此，必须坚持依法治国，依法执政，依照
宪法和法律的规定来管理社会，努力实现社会管理体制和管理
方法的创新。完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导，政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。但在执行政策与法律的过程中，往往出现政策大于法、地方政策优先于国家政策的现象。所以，政策体制和法治文明的关系是构建和谐社会所必须正确处理的一个重要关系，任何政策的制定都不能违反宪法和法律，要善于把成熟的决定和政策及时通过法定程序转化为法律，使社会矛盾和政治经济关系在法律的正确轨道上得到正确、及时的协调和处理，在解决社会矛盾的同时，既要注意政策的调整，又要重视法律的约束，只有人人都受法律的约束，才能体现社会的公平与公正，才能达到真正的社会和谐。
三、公平正义是检察官的价值取向
检察机关是通过对法律实施者的法律监督来行使职权的，它不仅要监督《刑法》的正确执行，而且要监督《刑诉法》的正确实施，不但要保护人民生命财产的安全，而且还要保护犯罪嫌疑人的合法权益。在刑事诉讼中，检察机关是承上启下的，它在具体的工作中，监督审判机关对被告人在适用刑罚上，是否刑罚同罪行相适用，如果无法律根据地从轻或从重，检察机关都将提出抗诉，直至公平、公正，合法合理。因此，检察机关如果不能坚持公平正义，就失去了自身的价值。
目前，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以构建和谐社会为已任，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。着眼于维护
社会稳定的大局，着眼于检察工作的中心和着重点，解放思想，求真务实，与时俱进，坚持以科学的理论武装头脑。爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神，做到常修为检之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，常想民众之苦。进一步加强法律监督，维护公平正义，为构建和谐的小康社会提供法律保障。
四、充分发挥检察职能，努力构建和谐社会
（一）严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定
和谐社会是一个稳定安宁的社会。检察机关通过正确行使法律赋予的批捕、起诉职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。要坚持“严打”方针，坚决打击危害国家安全的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等犯罪活动，维护国家的统一和安全；严厉打击带有黑社会性质的黑恶势力犯罪，杀人、抢劫、绑架、伤害等严重暴力犯罪以及严重影响群众安全的多发性犯罪，努力创造良好的治安环境；依法惩治各类扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，规范社会主义市场经济秩序，努力营造良好的经济环境。在打击严重犯罪的同时，挽救失足者，实现法律和社会效果的有机统一。
（二）严肃查办和积极预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入发展
腐败是社会痼疾，是引发社会不和谐的重要因素。检察机关要依法履行法律赋予的查办和预防职务犯罪的职能，维护社
会利益分配和权力运行过程中的公正，提高党和政府在群众中的威信，密切党群干群关系，促进党风廉政建设与和谐社会建设。要正确处理打击犯罪与服务发展的关系，从有利于惩治腐败、维护稳定、促进发展和教育干部出发，正确运用政策法律，准确区分罪与非罪，旗臶鲜明地支持改革者，保护创业者，教育失误者，打击诬告者。要坚持标本兼治的原则，加强预防职务犯罪工作，积极开展个案预防、系统预防和专项预防，加大法制宣传教育的力度，构建惩治和预防腐败的长效机制。
（三）强化诉讼监督，维护公平正义
和谐社会是一个公平的社会。社会呼唤正义，人民期盼公正。只有在一个公正的环境里，社会才能和谐稳定、健康发展，人民才能安居乐业、各得其所。检察机关要通过行使宪法和法律赋予的刑事诉讼和民事行政诉讼活动的监督职能，纠正司法不公现象，维护群众的合法权益，实现社会的公正。要加强立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和有罪判无罪、重罪轻判，以及不依法交付执行、违法办理减刑、假释、保外就医等问题，切实防止和纠正打击不力的现象。坚持诉讼监督和查办职务犯罪相结合的原则，注意发现和查处司法不公、执法不严背后的职务犯罪案件，严惩司法腐败，维护司法公正和法律尊严。
（四）妥善处理涉法上访问题，维护群众合理诉求
和谐社会是一个宽容平和的社会。群众上访，是社会矛盾的一个突出表现，涉及群众的切身利益，处理不好，就会激化
矛盾，影响社会稳定。检察机关作为法律的监督机关，担负着维护司法公正的重要职能，时刻面对着群众的大量诉求。因此，要牢固树立“立检为公、执法为民”思想，以对人民群众高度负责的态度对待群众的诉求，认真处理好发生在检察环节的上访案件。要满腔热情地对待群众的来信来访，认真听取群众的意见和要求，真心实意地为群众解决困难和问题；实事求是地开展信访案件和矛盾纠纷的排查处理工作；积极拓宽、畅通群众对公正诉求的通道，建立健全以预防控制、信息传输、快速反应、协调配合等为主要内容的信访工作长效机制，做到有问题及时发现，及时妥善处理，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，取得党委放心、群众满意的效果。
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