关于促进水利站职能发挥的意见

第一篇：关于促进水利站职能发挥的意见

关于促进水利站职能发挥的意见

2009年9月

按照深入学习实践科学发展观活动的要求，为进一步促进全市水利（务）站（以下简称水利站）充分履行职能，推进基层水利事业可持续发展，切实发挥基层水利服务改善民生、服务新农村建设、服务现代农业发展的作用，现提出如下意见：

一、充分认清促进水利站职能发挥的意义

长期以来，全市水利站作为水利行业最基层的窗口，认真履行水资源开发利用与节约保护、农田水利建设和水利工程设施的管护、防洪保安、排涝抗旱等方面的职能，较好发挥了水利保障安全、维护稳定、促进发展的作用。当前，基层水利发展面临新的形势，对水利站在新时期履行工作职能、充分发挥服务保障作用提出了更新更高的要求。从工作思路上看，要以科学发展观为指导，深入践行“三水统筹”的治水思路，在强化保障水安全工作的同时，更加突出做好水资源管理、水环境改善方面的工作；从工作定位来看，要牢固确立服务保障的工作定位，围绕服务发展、服务群众、服务现代农业，不断提升服务保障水平；从工作重点来看，要紧紧围绕服务新农村建设，大力推进农村河道河塘清淤、泵站改造、水源建设等民生水利发展，不断提升农村水利基础设施服务保障能力；从发展机遇看，水利投入进入一个较高增长的时期，为基层水利发展带来了机遇。要抓住机遇，着力加强基层水利建设，着力提高自身发展能力，着力拓宽服务领域和提升服务水平，促进基层水利事业的发展。

二、明确新时期水利站工作的总体要求

按照党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固确立服务保障地方经济社会发展、服务改善民生的工作定位，深入实践“三水统筹”的治水思路，按照“争先、创新、服务、效率”的工作标准，以文明创建为抓手，认真履行新时期基层水利职能，切实增强服务保障能力，努力实现农田水利化水平进一步提升，农村水环境面貌进一步改善，农村防洪除涝能力进一步增强，基层水利管理能力进一步提高，基层水利服务效能进一步提升。树立一批典型，塑造水利站“勤政廉政、团结和谐、争先创新、诚信务实”的良好形象。

三、切实发挥水利站五大职能

（一）做好防汛防旱保安工作。水利站处于防汛抗旱最前沿，要认真做好镇街区域内防汛排涝抗旱等工作。一是强化基础。熟悉掌握本地的工情、水情，不断完善区域内水库、涵闸、泵站、险工段等的防汛预案。二是当好参谋。在应急消险、防汛抢险、抗旱水源调度等方面发挥镇街一级政府防汛防旱的参谋助手作用，做好情况上传下达工作，为上级防汛防旱指挥机构提供及时、全面、准确的情况。三是提高能力。切实提高应急抢险能力，应对各种可能遇到的情况、出现的险情，能够迅速做出判断，应对及时有效。

（二）加强农田水利基础设施建设。紧紧围绕新农村建设和现代都市农业发展，按照大力发展民生水利的要求，着力解决影响农民生产生活的突出水问题，进一步加快农村水利基础设施建设步伐。一是做好规划。依据市、区县编制的农村水利规划，科学规划本区域内农田水利的发展，优化农田水利建设布局，明确主攻方向和建

设重点。二是抓好项目建设。按照农水项目建设管理的相关要求，组织实施农村泵站改造、蓄水塘坝建设、灌区改造等农田水利建设，不断健全农田灌排设施，提升农业水利化水平。三是注重整合资源。以圩区、小灌区、小流域、行政村等为治理单元，有意识地结合相关部门实施的农田治理、农业综合开发和现代农业示范园区等项目，实现资源整合，凸显整体效益，并积极培育典型，使区域内农田水利建设水平、功能作用以及管护水平得到显著提高。

（三）强化农村水利工程管理和保护。按照《南京市水利工程管理和保护办法》以及各区县出台的相关办法，着力落实农村水利工程的管理与保护。一是狠抓落实。从制定管理办法、明确管理责任、落实管护人员、安排管理经费等方面入手，加强所辖水库、河道、涵闸、泵站、塘坝等水利工程的日常管理、养护和维修。二是加强巡查。加强水域水体巡查看护，配合做好农村水政执法监督工作，维护农村水利设施的安全。三是改革创新。积极探索符合本地实际的小型农田水利工程管理体制和运行机制，因地制宜积极实践农民用水户协会等农民民主管理模式。

（四）突出水资源优化配置和节约保护。按照节水型社会建设的要求，大力宣传和践行水利部门在水资源配置、节约、保护方面的职能，提高水资源节约保护意识，不仅要保证农业生产用水，还要统筹保障工业生产用水、环境生态用水的安全。一是强化农村水资源配置调度。根据区域内水库、塘坝、河道、沟渠等水体可用水量，按照先生活后生产，先重点后一般的原则，制定用水计划，科学合理调度。二是积极发展节水型农业。从节水工程、节水技术、节水管理、节水机制等方面，发展节水灌溉，推进节约用水。三是着力加强水资源保护。配合上级部门制定实施最严格的水资源保护

制度，切实加强对区域内水功能区，特别是饮用水源地的水质保护、水量保证，保障农村用水安全。

（五）继续推进农村水环境改善。积极顺应人民群众对生产生活用水水质和居住水环境提出的更高要求，采取清淤整治、生态修复等措施，不断改善农村水环境。一是继续实施农村河道河塘清淤，积极打造出一批山水相依、山清水秀、水景环绕等具有南京特色的村庄水环境，切实推进农村生态环境和村容村貌的改变。二是积极推进农村河网水系综合整治，注重多方结合、整合资源，把疏浚淤泥、整治岸坡、拆坝建桥、畅通水系、改善水质、调活水流有机结合起来，促使农村水系循环，充分发挥河道水体的自我修复能力。三是加强水土保持工作，以小流域为单元，开展清洁型小流域综合治理，保护和改善生态环境，推进水土流失治理，改善农村水土环境。

四、切实落实水利站职能发挥的保障措施

（一）加强组织领导。各区县水利局要高度重视水利站的生存发展和职能发挥，认真做好汇报沟通、人员培训等工作，支持水利站发展，增强水利站履职能力，提升服务水平。一是高度重视水利站的改革工作。多向党委、政府汇报，加强与财政、人事、编制等部门的沟通，推动水利站体制、经费等关键问题的解决，切实稳定基层水利队伍。二是积极树立基层水利行业新风。各区县要加强对水利站的业务指导，更好促进地水利站履行职能。水利部门要与文明办加强联系，强化对文明创建的督查指导，展现基层水利事业的成就和基层水利人良好的精神面貌。三是完善水利站培训制度。市里将用两年左右时间对水利站站长及业务骨干普遍轮训一遍。各区县也要精心制定水利站培训计划，为水利站人员的学习培训积极做

好服务，使水利站在防汛防旱、农田水利建设与管理、水资源管理和水政执法等方面达到“站站有骨干”。四是加大宣传力度。使全体水利站干部职工充分认识当前基层水利工作面临的新形势和新要求，切实做好本职工作。市、县水利部门要注意挖掘典型，通过各种方式，宣传水利站及工作人员的精神风貌和工作成效，积极营造有利于促进基层水利工作开展的舆论氛围。

（二）深化文明创建。按照“工作做好、队伍带好、单位发展好”的要求，深化推进水利站文明创建工作，更好促进水利站职能发挥。一是提升业务水平。各水利站要采取自学、组织培训与继续再教育等多种方式，不断提高业务水平，增强履职能力。二是着力转变作风。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风，密切联系群众，找准突出问题，制定整改措施，多为群众办实事、办好事。三是加强廉政建设。坚持用制度管权、管事、管人，进一步强化和完善各项管理制度，狠抓制度落实和考核。大力开展“为民、务实、清廉”教育，警示和教育水利站人员诚信自律、廉洁从政。四是开展“服务发展、服务群众”主题实践活动。紧紧抓住人民群众最关心的事情，紧紧抓住制约地方经济社会发展的突出水问题，摸清情况，认真规划，拿出解决方案，形成一批“促进发展、改善民生”的基层水利文明创建品牌。

（三）加大考核支持。市、区县水利部门要通过项目倾斜、定期表彰等方式，支持水利站建设。一是严格责任考核。市水利局将水利站职能发挥纳入对区县水利工作的考核内容，定期检查考核区县所做的工作、取得的成效，考核结果纳入市对区县水利工作考核计分中。二是定期表彰奖励。市每年将评选一批先进水利站、先进

基层水利员，予以表彰奖励。各区县也要对工作突出、成绩显著的水利站站、水利员给予表彰奖励。三是实施项目倾斜。对于认真履行职能，在服务新农村建设、现代农业发展及服务改善民生方面取得了显著成绩的水利站，市、区县将在项目安排上优先考虑，加大支持力度。

（四）加强自身建设。在目前水利站管理体制、机制还没有完全改革到位的情况下，各水利站要通过拓宽服务领域、转变服务方式、增强服务功能、提升服务水平，争取社会的认可，赢得多方支持，实现事业、自身共同发展。一是扎实做好本职工作。要紧紧围绕党委政府中心工作，围绕新农村建设开展工作，把为人民群众服务作为创建工作的出发点、落脚点，通过建成一批工程、干好一批实事，赢得群众和社会的认可。二是不断拓展发展空间。特别是水利站长要不断提高自身综合能力，协调好各方关系，争取地方党委政府的重视和支持，带领职工充分依靠自身人才、技术优势，注重发挥和挖掘水利基础产业的优势和潜力，依托新农村建设中各种项目资源，开展社会化服务，增强自身实力。三是要注重开展行业文化建设。要加强文化建设和政治思想工作，建设具有南京水利特色的基层水利文化和价值观。要广泛开展廉政文化活动，积极创造良好的条件，形成良好的工作环境和人的发展氛围，提升职工和幸福感、归属感和满意度，增加单位的活力，形成积极向上，争先创新的风气。

第二篇：发挥工商管理职能促进意见（推荐）

关于积极发挥工商行政管理职能作用促进经济发展的若干意见

文章来源:广州市工商局 发布时间:2009-03-09

穗工商企„2009‟97号

关于积极发挥工商行政管理职能作用

促进经济发展的若干意见

各分局，机关各处室:

根据省政府办公厅《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办„2009‟9号）和省工商局《关于落实“三促进一保持”的实施意见》（粤工商„2008‟25号）等文件精神，现结合广州实际情况，提出如下促进经济发展的若干意见，请遵照执行。

一、放宽市场准入条件

（一）放宽注册资本条件。将设立公司注册资本的最低限额一律降低到3万元，并可以工业产权、非专利技术等作价出资（作价出资的金额最高可达注册资本总额的70％）。毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可实行“零首付”（免缴首期注册资本，自公司成立之日起两年内

缴足注册资本）。对守法经营，因资金困难无法按期出资的企业，依其全体股东申请并作出相应书面承诺的，允许其延长不超过一年的出资期限（外商投资企业须经外经贸部门批准）。

（二）放宽名称核准条件。允许注册资本（金）

300万元以上（含300万元）的非公司企业冠广州（市）名称。企业在广州设立总部或地区总部，允许其名称中含有“总部”、“地区总部”等字样。允许经营范围中含有生产、加工、建筑、装饰等内容的企业在名称中使用“实业”、“发展”字样。只要有配送中心和3个门店，就予以登记为连锁经营企业。

科研机构或事业单位改制为企业的，允许保留原名称；改制为公司的，允许其在原名称后加“有限公司”或“股份有限公司”。

允许企业使用各类新兴行业用语作为行业表述。允许企业在牌匾中将企业名称简化使用。

（三）放宽经营场所要求。除污染扰民行业外，允许企业（公司）、个体工商户将住宅改变为经营性用房，具体凭住所使用证明、所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件办理；对农村集体、个人宅基地房屋用作经营场所（住所）和利用农村土地从事种（养）植业的，由镇、街有关部门或村委会出具场地

证明文件；对进入园区设立企业的，由园区管委会出具场地使用证明；对租用写字楼、宾馆（出租方经营范围含“写字楼出租”或“场地出租”）作为企业住所的，由写字楼、宾馆经营管理机构出具场地使用证明。

（四）放宽从事服务行业的外商投资公司设立多

级分公司的登记。对不涉及国家产业政策限制类或前置许可的外商投资服务业企业设立多级分公司，可不须提交外经贸部门的批准文件，直接向工商行政管理登记机关申请登记。由外商投资公司授权的分公司可以分公司名义直接向工商行政管理机关申请办理下属营业网点的登记。

二、支持创业带动就业

本市户籍失业下岗人员、农村富余劳动力、毕业

两年内的大中专毕业生和技校毕业生、残疾人、军转干部和退役士兵从事个体经营的，凭相关手续自其注册登记之日起三年内免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。

三、支持国企改制

国有企业改制为国有独资公司的，允许按国有资

产监督管理部门确认的企业净资产进行验资，无须提交资产评估报告；国有独资公司因各种原因造成组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门出具证明，予以核发有效期营业执照，待手续完善后再取消经营期限；非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经国有资产监督管理部门或财政部门同意以及国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后一年内办理产权过户或者注销（变更、改制）下属企业登记手续。

四、支持农村经济发展

加快发展农村市场主体。引导农民从事高科技种

子、种苗或其他农业新品种生产，支持农民登记为从事小型商业零售和“农家乐”经营活动的个体工商户。支持大型连锁超市向农村延伸，继续支持和引导农民专业合作社跨地域开展经营活动。

广州市工商行政管理

局

二○○九年三月六日

主题词：经济管理工商政策意见

广州市工商局注册处2009年3月9日印发

第三篇：发挥机关职能 促进科学发展

云南沾益：发挥机关职能

促进科学发展

————沾益县县直机关党组织立足本职创先争优

沾益县有8个机关党委，12个机关党总支、66个机关党支部，1463名机关党员。在创先争优活动中，全县各县直机关党组织紧紧围绕县委提出的“三创三争”目标，充分发挥机关党组织“服务大局、政治引领、凝聚人心、促进发展”作用，积极实施“固本强基、珠源先锋、富民强县”三项工程，倡导广大机关党员干部模范践行“三个一”要求，强力推进了全县经济、政治、社会建设又好又快发展。服务大局，履职尽责创先进。全县各县直机关党组织按照县委深入开展创先争优活动的总体安排部署和目标要求，紧紧围绕创建“全国社会管理创新示范县、全省基层组织建设先进县、省级文明城市”目标，突出科学发展主题，引导基层党组织履职尽责创先进，党员干部立足岗位争优秀，把创先争优落实到具体行动中，体现在促进当前各项中心工作上。全县政法系统党组织以推进全国社会管理创新综合试点为契机，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持“抓早、抓小”，重点关注群众上访比较突出的问题和影响社会稳定的热点难点问题，及时化解不和谐因素。落实好“以案定补”、“以奖代补”措施，整合社会各方资源，建立健全人民调解、行政

第四篇：发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

深入开展党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察的一项重要内容，是从源头上防止腐败的关键环节，是行使监督的前沿阵地，是“针对人、得罪人、处理人、教育人”的“苦”差事。怎样来当好这份差事，发挥纪检监察的作用，实施有效监督，从源头上治理腐败，不断促进供销经济发展，这是摆在我们面前的重要课题。为此，我县供销社纪检监察组织以科学发展观为统领，采取有效监督，加大防治力度，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，确保了全县供销经济又好又快发展，进一步促进了供销稳定发展大局。

一、抓住关键，注重宣传，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

抓好党员干部的思想政治教育工作，加强政治理论学习，既是我们纪检监察部门的基础性工作，又是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，还是新形势下加强党风廉政建设和反腐败的关键环节。因此，我们把加强党员干部学习，提高党员干部的政治思想素质纳入重要议事日程，常抓不懈。一是夯实基础，突击特色，扎实推进廉政文化建设。首先，加强领导，明确责任。县供销社把加强廉政文化建设列入当前反腐败工作重中之重；其次，加大投入，夯实基础。县供销社投入资金一万二千余元制作廉政文化宣传栏和小幅廉政画张挂墙上，时刻提醒广大党员干部做到自省、自警、自律，夯实廉政文化基础，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作；最后，突出重点，强化教育。通过开展“五五”普法法律、法规知识教育，学习党纪、政纪条例，不断加强领导干部廉洁从政思想道德基础；二是组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上重要讲话和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等文件，做到每个星期坚持学习一天。三是组织党员干部开展法律法规知识竞赛活动，提高党员干部法律知识水平，增强法制观念。四是对党员干部进行示范和警示教育，组织观看电教片《被黑金毁掉的企业家》、《死囚终极对话2005》、《高墙内的忏悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墙报、开展“做党的忠诚卫士，当职工贴心人”主题教育等多种形式，广泛深入地进行思想宣传，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了自律意识，今年来，全系统未发生一起党员干部违法乱纪事件。

二、抓住重点，强化监督，党风廉政建设稳步推进。

一个人一生，一步走错，全盘皆输，如何来管理好人，教育好人，尽力不让党员干部“湿脚”，更不能让领导干部“落水”。今年，我们加强了对“一把手”的有效监督，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，从而有效地防止了腐败滋生。一方面，按照党风廉政建设责任制的要求，把党风廉政建设的各项工作进行了细化、量化、具体化。一是建立健全了组织机构，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了责任范围，形成了上下联动的责任制工作网络，有效地增强了责任意识；二是各基层单位和县供销社签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各单位之间的党风廉政建设和反腐败具体工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的态势，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作顺利开展；三是严格履行“一岗双责”工作机制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同决策、同部署、同检查、同考核、同奖惩。另一方面，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强监督。一是严格要求企业“一把手”做廉洁自律的表率，做到清正廉明，“一把手”费用开支必须要有证明人签字，再由一位副职审核签署意见后方可报销；二是严格要求企业“一把手”要讲民主，重大事情要经班子会集体讨论决定方可实施；三是严格要求企业班子要注重务实，班子内部要团结，大事讲原则，小事讲风格，要遵纪守法，不断增强拒腐防变能力；四是严格要求领导干部要提高认识，严格自律。树立正确的权力观、政绩观和利益观，大力发扬求真务实的精神，讲究工作方法，不断提高工作效率，做职工的表率；五是严格要求领导干部在治理商业贿赂工作中，坚决杜绝不正当交易行为的发生，不吃回扣，不收红包，不进入高档娱乐场所，正确把握好商业贿赂的危害性，做到警钟长鸣，进一步增强法制观念。

三、抓住难点，讲究方法，信访工作扎实有效。

做好职工的来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护稳定，构建和谐是我们纪检监察部门义不容辞的责任。为此，我们深入企业调查研究，掌握情况，针对职工反映的突出问题，加强监督，落实责任，及时做好稳控工作。一是认真处理信访，耐心接待上访职工。对职工的来访，高度重视，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，限期解决，做到了克服畏难情绪、厌烦情绪，对照政策作出实事求是的解答和处理，把一些上访的因素和苗头，化解在萌芽状态，解决在基层。二是积极应对集体上访事件和上访老户。对因企业改制职工补偿金不到位引发的矛盾，下岗职工、困难职工和退休职工等的社保金、失业保险、医疗保险以及生活困难问题引发的矛盾。认真组织排查，积极配合上级信访等部门妥善处理，将矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。三是认真对待职工的每封上访信件。对职工的来信件，做到件件有着落、事事有回音，从不拖延，及时做好信访件的处理工作。今年来，县供销系统未出现越级上访事件，确保了企业稳定，社会和谐。

四、抓住热点，加强监管，供销经济稳步发展。

企业的收支和企业的改制资金管理，既是职工反映的突击问题，也是职工反映的热点问题，我们对此实行规范和“阳光操作”，强化监管。一方面，把握好“切入点”，增强廉政建设和反腐败工作的针对性。将企业的收支作为廉政建设和反腐败的切入点。从远处着眼、小处入手，企业的财务实行收支两条线、报帐制、统一管理。一是企业的门面、厂房、仓库等出租，实行公开招标投标，并严格按照《合同法》的要求签订租赁合同；二是企业的经营收入实行公开，家用具和低值易耗品的处置张榜公布，有效地防止了人情带来的不利因素，杜绝了腐败滋生；三是对企业的各项支出，如招待费、水电费、电话费、经营费用以及工资、福利待遇全部按季度实行公开，并严格制订了奖惩措施，从严管理，做到廉政与业务有机地结合；对于企业领导违反规定乱开支、超额开支，县社不予报帐，由企业领导自行负担，并相应承担一切责任。另一方面，把握好“关键点”，提高廉政建设和反腐败工作的实效性。对于企业的改制工作和改制资金的管理，坚持规范运作，实行“阳光操作”。一是严格按照程序，召开职工大会，产生职代会；二是筹集企业改制资金，资产的处置，实行挂牌，公开、公平、公正进行；三是严格制订改制方案，并经过职工代表大会通过；四是张榜公布企业职工的基本情况、债权债务、置换身份资金等问题，接受群众监督；从而有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，企业得到了转制，职工得到了安置，人心稳定；第三方面，把握好了“落脚点”，加强了党风廉政建设与源头治理腐败的有机结合，强化了制度建设，促进了党风廉政建设规范化。一是从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系；二是从源头上加强腐败治理力度，系好“安全绳”，装好“安全阀”，防止一线的同志，特别是领导干部“触电”和“落水”；三是坚持督促检查，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,让广大党员干部自觉树立廉政观。（罗生辉）

第五篇：发挥政协委员职能 促进职业教育发展

发挥政协委员履职职能 促进我市职业教育发展

七台河市职业技术学校林迪

改革开放30年，特别是新世纪以来，党中央、国务院把职业教

育放在更加突出的位置，加强统筹，有效推进，大力发展。全国政协及广大政协委员积极关注、参与和支持职业教育发展。全国政协高层领导多次做出重要批示支持职业教育发展;多位全国政协副主席多次带队视察、考察职业教育;三届‚中国职业教育振兴论坛‛邀请各界人士共商职业教育发展大计;数百位全国政协委员提案建言职业教育发展，许多意见和建议产生了良好的效果。

国务院‚大力发展职业教育‛的战略决策，带来了中国职业教育发展的春天，广大关心、关注职业教育的政协委员深入一线，调研职业教育发展问题，积极向党和政府‚建睿智之言，献务实之策‛。统计发现，十一届全国政协委员几年以来在两会期间提交的提案中，包含‚职业教育‛的提案达383件。

七台河市职业技术学校就是在省大力发展职业教育的倡导下，经

市委和市政府研究决定建立起来的我市唯一一所公办中等职业学校，受领导嘱托，振兴我市中等职业教育的重担历史的落到了我的肩上，在我市职业教育发展的一年多的时间里，我积极发挥做为一名政协委员的政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断调研职业教育的发展，在政协会议上多次提出我市大力发展职业教育的建议，我深切的感受到全市重视、关心、支持职业教育发展的氛围正在逐步形成，2010年9月市人大、政协和市政府领导到我校调研职业教育发展现状，对我市职业教育的发展做了指导性意见。2011年5月市政协主席韩振军副主席杨子义一行到我校调研职业教育的发展和建设情况，并走访我校政协委员，听取了我校对政协工作的意见和建议，领导的关怀和自身的努力建设，使市职业教育办学条件发生了显著变化。

2011年6月我校正式被省教育厅命名为省首批普通高中多样化、特色化发展试点学校，既是黑龙江省综合高中，我校在入选的省12所高中中排名第一，全市只此一家，普职融通发展将为我校的科学发展和可持续发展提供巨大的潜能。

在发展中我也发现当前阻碍我市职业教育发展的难点问题，亟待解决，现联系工作实际，结合政协委员的履职职能，对职业教育发展的瓶颈问题发表自己的观点：

一． 大力发展职业技术教育必须分三步走。

第一步依托基础较好的成人教育学院校建立区域性重点社区教育中心，纳远程教育、自学考试、周末学校、就业培训于其中，以满足各个阶层多样化的学习需求，促进学习型社会建立，我市应该以职业学院成人教育部和中共市委党校为依托，大力发展职业培训。

第二步设立职业学院和技师学院，承担实施国家技能型人才培养培训工程，实施国家农村劳动力转移培训工程，实施农村实用人才培训工程，实施成人继续教育和再就业培训工程等‚四大工程‛的任务。协调将劳动部门的技能证书考前培训工作移交给就业培训中心，并由中心负责鉴定，合格者由劳动部门颁发相应证书。

第三步,大力扶持中等职业教育，期望通过职教建设，促进城乡、校际、校企之间的全方位合作，促进资源共享、优势互补，实现学校与企业双赢，以此提升职教的综合实力，打造职教品牌，带动我市职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。争取成为国家‚十二五‛重点扶持建设的1000个市级职教中心之一；成为国家重点建设高水平的培养高素质技能型人才1000所示范性中等职业学校之一。

2．确实解决 ‚双师型‛师资队伍建设

我市职业教育师资队伍是从基础教育和学历教育师资队伍中转型过来，普遍缺乏企业和技术岗位工作经历，这严重制约了我市乃至

我校职业教育质量。政协委员曾经呼吁改革多年来以普通中学教师职称评审标准来评价职业学校教师的做法，在人才引进上创建岗位技能人才可以进入职业学校任教的体系，并建议在职业学校设立专业技术‚特岗教师‛。但现阶段的实际是职业技校的毕业生都很难分配到学校任教，更何况是岗位技能型人才的引进，本身在工资待遇和职称上就存在很难突破的问题。

政协委员们对‚双师型‛师资队伍建设的呼吁，已经引起教育主管部门和地方政府的高度重视。教育部《教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点》中提出，建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也明确提出，‚以‘双师型’教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。所以我市职业教育的发展的关键也是职业技术专业教师的引入，我校到目前为止外聘职业技术教师两人，其他都是基础教育教师转岗而成，职业技术水平的匮乏严重制约我校培养学生的质量，而我校两年来申请的缺口的专业技术教师13人，到目前没有到位一人，这也严重制约了我校办学质量的提高。建议市财政划拔专项基金培养职教‚双师型‛教师，培养方式可采取‚走出去‛‚请进来‛等形式开展。在此基础上，切实执行职校专业课教师申请第二个专业技术资格或申请取得相应职业资格证书的规定，并落实工资待遇，人事部门应该加大职业技术专业教师的引入力度，使职业教育师资问题真正得到解决。

没有人才的发展就没有社会的发展，没有职业教育的发展就没有经济的腾飞。我相信有市委、市政府的高度重视，有社会各界的鼎力支持，我市的职业教育一定会在困境中崛起，在危机中跨越，在奋斗中前进！

3.政府应加大职业教育实习实训基地建设

实训基地是职业院校锻炼学生实际操作能力、培养学生职业素养的基础平台，是提高教学质量、彰显职教特色的硬件依托。目前我市职业教育实训基地远远不能满足教学需求，我们建议由政府牵头，依托职业学院和技师学院，围绕机电和煤化工等企业资源，合力建设共享型实训基地。对市场竞争力大、发展潜力明显的专业进行重点建设。遵循仿真性、先进性和通用性原则，让实训设施设备更加贴近生产实际，实训空间更加贴近企业环境，实训基地能够满足更多人的职业技能培训需要。通过推行产学结合，把教学和工厂紧密结合起来，给学生一个完整的工厂环境，让他们通过生产，学到实用的知识和技能，真正实现学习和就业的无缝对接。应转变实习实训基地只是一种教学消费的观念，变技能型、消耗型实训基地为生产型、积累型实践场所。

目前我校依托学校实际，与近邻龙煤集团七台河分公司机电设备维修总厂达成了实习实训基地建设协议，这种与企业合建的仿真性实训基地已切实发挥了‚工学结合‛，实践育人的作用，也解决了实习实训基地建设设备资金缺失的巨大困难，将是我校乃至我市实习实训基地建设发展的必由之路。

4、必须把职业教育摆在优先发展的重要位置

与普通教育不同，职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，担负着培养高素质劳动者和各类具有专业技能的人才的重任。‚社会发展对人才的需求是多样化的，我们不仅需要培养高新技术人才，也需要培养大批高素质的劳动者，职业教育作为一种就业教育，服务地方经济的范围更广泛，对社会事业发展的贡献也更直接，因此，加快发展职业教育刻不容缓。‛目前应当形成‚抓职业教育就是抓经济工作‛的共识，切实把发展职业教育作为我市走

新型工业化道路、增强产业竞争力和打山水园林城市，发展循环经济的一件大事来抓。

作为培养生产第一线技术应用型和实务操作型人才的主要力量，职业教育有着广阔的生存和发展空间，关键在于如何切实提高职业教育的质量，使广大毕业生能够更好地适应未来职业岗位的综合能力要求。目前，我市职业院校在设置学科或增减专业时，仍多以各校办学成绩、师资、设备及整体招生情况等进行，而不是根据社会需要来统筹规划。这种情况很容易造成各职校毕业生供需产生结构性失调，一方面职业教育结构与经济及产业结构不匹配，直接造成教育资源浪费、学生就业困难，而另一方面却是各公司企业求贤若渴、难觅人才。

发展职业教育应坚持面向社会、面向市场，立足现有教育资源基础，预测未来生源周期变化规律，分析区域经济发展趋势，做好各类职业技术学校、培训中心、实习基地、重点学科、特色专业的定点布局。要拓宽职业培训的知识和技能，适应新形势，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育体系，引导各个学校突出当地产业特点，发挥自身优势，重点办好3－4个特色专业，进一步整合资源，加强行业、企业与学校的合作关系与信息交流，拓宽经费筹集渠道，以缓解我市职业教育中存在的‚办学经费不足、办学条件不充分‛的不利情况。

作为一名政协委员，我诚恳的建议也热切的期盼我市能够抓住国家大力发展职业教育的契机，解决我市职业教育发展的瓶颈，大力发展我市的职业教育，为我市发展循环经济和打造山水园林城市培养所需的中等技术人才，真正为建设龙江强市贡献力量。