工商局发挥服务职能促进广告业健康发展情况汇报

第一篇：工商局发挥服务职能促进广告业健康发展情况汇报

近年,××市工商局紧紧围绕服务地方经济又好又快发展的目标,全面贯彻落实国家工商总局“四高”建设要求和××市工商局“人性化监管、零距离服务”理念,不断创新服务举措,积极指导和促进广告行业健康发展.特别是针对金融危机以来,××市广告行业发展受经济危机冲击的新情况,深入企业调研,及时调整管理策略,贴近企业需求,采取有力措施帮

助企业共渡难关.一、转变监管方式,推行柔性执法

(一)媒体广告发布事前咨询审查.在媒体自愿的情况下,我们向*家主要媒体派驻广告咨询审查员,为广告经营者、发布者和广告主提供相关法律法规咨询,指导媒体广告部门及时调整修改广告内容使其顺利刊播.今年来,派驻广审员共审查咨询各类广告××多条,修改调整和劝退各类违法广告××多条.这一做法有效地从源头上堵住了不良广告的发布,把广告发布前的自律和发布后的监管有机结合起来,实现了低违法率、低处罚率的“双低”局面,降低了行政成本;同时,更多地给守法企业提供公平竞争环境,减少企业因广告内容违法而造成的制作成本上的损失.(二)轻微违法行为首次不罚.对无重大危害、无明显主观恶意的未在法定期限备案彩旗、条幅、拱门广告、发布印刷品广告未标明“广告”标记、制作发布广告使用不规范文字、汉语拼音、计量单位的轻微违法行为,实行“首次不罚”,并督促、引导其积极改正.对商业推广活动中的备案事项,从宽掌握期限.二、创新服务理念,提升服务品质

(一)完善户外广告设置规划和规范.我们组织相关部门编制《××市户外广告设置规划导则》,并完善了屋顶广告、落地式广告的设置规范,有效地提升了户外广告设置规范的透明度,促进了广告业主对户外广告位的长期投资.(二)简化手续加快审批速度.积极推行对营业执照和店招广告登记证二合一管理的“证照合一”监管模式,即把市场主体资格的准入管理和店招广告的管理紧密地结合在一起,通过查无照抓办证,抓办证促办照.在经营者前往工商所办理名称预先核准或开业登记时,积极开展店招广告设置的宣传、指导,根据情况及时开出店招广告设置提示单,提醒经营者按要求设置店招广告,办理登记手续.(三)稳步推进户外广告设置使用权拍卖.根据《××市户外广告设置使用权有偿使用暂行办法》的有关规定,组织拍卖了××批共××处大型广告设置使用权,成交总额累计××万元.户外广告设置使用权有偿使用的稳步推进,对推进广告企业公平竞争等方面有着重要意义.(四)加大公益广告采购力度.依托协会平台,组织广告企业积极代理廉政宣传、文明城市宣传等政府部门公益广告,重点向动漫公益广告采购倾斜.三、突出服务重点,推进产业升级

(一)开设广告经营讲座.为应对金融危机,广泛邀请国内外著名广告专家学者,为本土广告企业开设免费广告经营讲座和互动交流活动,帮助广告企业开拓视野,培养人才,提高本土企业应对经济挑战的能力.据统计,共有××多名广告从业人员参加了系列培训.(二)开展法律法规培训.以年度广告代理机构备案为契机,加大对广告审查员培训力度,邀请××大学相关专家学者开设《广告创意与广告广告法律》、《广告监管实务》、《广告审查标准》等辅导课 程,提高广告从业人员的法律素养和运用水平,从源头上减少广告违法行为.(三)建立重点企业联系制度.通过走访企业,调查了解重点广告企业在发展中遇到的难题,引导广告产业结构升级,建立了与大雅传奇、青鸟动漫等重点企业的联系制度.积极鼓励台湾广告企业与××重点广告企业开展合作、合资经营,重点引导台湾国际级4a广告公司或知名广告传媒集团在*设立办事处或分支机构,在企业登记方面予以专人联系辅导;重点引导台湾广告企业参与影视、动漫广告制作.(四)积极争取先行先试政策.我们草拟了《关于支持××区广告产业建设的意见》,积极对口衔接上级职能部门,争取先行先试政策,争取建立台商在厦投资广告业登记快速通道,授权××批准××广告服务提供者在××设立独资、合资和合作企业,降低台商在*投资广告业门槛。

第二篇：发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

深入开展党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察的一项重要内容，是从源头上防止腐败的关键环节，是行使监督的前沿阵地，是“针对人、得罪人、处理人、教育人”的“苦”差事。怎样来当好这份差事，发挥纪检监察的作用，实施有效监督，从源头上治理腐败，不断促进供销经济发展，这是摆在我们面前的重要课题。为此，我县供销社纪检监察组织以科学发展观为统领，采取有效监督，加大防治力度，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，确保了全县供销经济又好又快发展，进一步促进了供销稳定发展大局。

一、抓住关键，注重宣传，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

抓好党员干部的思想政治教育工作，加强政治理论学习，既是我们纪检监察部门的基础性工作，又是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，还是新形势下加强党风廉政建设和反腐败的关键环节。因此，我们把加强党员干部学习，提高党员干部的政治思想素质纳入重要议事日程，常抓不懈。一是夯实基础，突击特色，扎实推进廉政文化建设。首先，加强领导，明确责任。县供销社把加强廉政文化建设列入当前反腐败工作重中之重；其次，加大投入，夯实基础。县供销社投入资金一万二千余元制作廉政文化宣传栏和小幅廉政画张挂墙上，时刻提醒广大党员干部做到自省、自警、自律，夯实廉政文化基础，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作；最后，突出重点，强化教育。通过开展“五五”普法法律、法规知识教育，学习党纪、政纪条例，不断加强领导干部廉洁从政思想道德基础；二是组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上重要讲话和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等文件，做到每个星期坚持学习一天。三是组织党员干部开展法律法规知识竞赛活动，提高党员干部法律知识水平，增强法制观念。四是对党员干部进行示范和警示教育，组织观看电教片《被黑金毁掉的企业家》、《死囚终极对话2005》、《高墙内的忏悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墙报、开展“做党的忠诚卫士，当职工贴心人”主题教育等多种形式，广泛深入地进行思想宣传，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了自律意识，今年来，全系统未发生一起党员干部违法乱纪事件。

二、抓住重点，强化监督，党风廉政建设稳步推进。

一个人一生，一步走错，全盘皆输，如何来管理好人，教育好人，尽力不让党员干部“湿脚”，更不能让领导干部“落水”。今年，我们加强了对“一把手”的有效监督，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，从而有效地防止了腐败滋生。一方面，按照党风廉政建设责任制的要求，把党风廉政建设的各项工作进行了细化、量化、具体化。一是建立健全了组织机构，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了责任范围，形成了上下联动的责任制工作网络，有效地增强了责任意识；二是各基层单位和县供销社签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各单位之间的党风廉政建设和反腐败具体工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的态势，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作顺利开展；三是严格履行“一岗双责”工作机制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同决策、同部署、同检查、同考核、同奖惩。另一方面，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强监督。一是严格要求企业“一把手”做廉洁自律的表率，做到清正廉明，“一把手”费用开支必须要有证明人签字，再由一位副职审核签署意见后方可报销；二是严格要求企业“一把手”要讲民主，重大事情要经班子会集体讨论决定方可实施；三是严格要求企业班子要注重务实，班子内部要团结，大事讲原则，小事讲风格，要遵纪守法，不断增强拒腐防变能力；四是严格要求领导干部要提高认识，严格自律。树立正确的权力观、政绩观和利益观，大力发扬求真务实的精神，讲究工作方法，不断提高工作效率，做职工的表率；五是严格要求领导干部在治理商业贿赂工作中，坚决杜绝不正当交易行为的发生，不吃回扣，不收红包，不进入高档娱乐场所，正确把握好商业贿赂的危害性，做到警钟长鸣，进一步增强法制观念。

三、抓住难点，讲究方法，信访工作扎实有效。

做好职工的来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护稳定，构建和谐是我们纪检监察部门义不容辞的责任。为此，我们深入企业调查研究，掌握情况，针对职工反映的突出问题，加强监督，落实责任，及时做好稳控工作。一是认真处理信访，耐心接待上访职工。对职工的来访，高度重视，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，限期解决，做到了克服畏难情绪、厌烦情绪，对照政策作出实事求是的解答和处理，把一些上访的因素和苗头，化解在萌芽状态，解决在基层。二是积极应对集体上访事件和上访老户。对因企业改制职工补偿金不到位引发的矛盾，下岗职工、困难职工和退休职工等的社保金、失业保险、医疗保险以及生活困难问题引发的矛盾。认真组织排查，积极配合上级信访等部门妥善处理，将矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。三是认真对待职工的每封上访信件。对职工的来信件，做到件件有着落、事事有回音，从不拖延，及时做好信访件的处理工作。今年来，县供销系统未出现越级上访事件，确保了企业稳定，社会和谐。

四、抓住热点，加强监管，供销经济稳步发展。

企业的收支和企业的改制资金管理，既是职工反映的突击问题，也是职工反映的热点问题，我们对此实行规范和“阳光操作”，强化监管。一方面，把握好“切入点”，增强廉政建设和反腐败工作的针对性。将企业的收支作为廉政建设和反腐败的切入点。从远处着眼、小处入手，企业的财务实行收支两条线、报帐制、统一管理。一是企业的门面、厂房、仓库等出租，实行公开招标投标，并严格按照《合同法》的要求签订租赁合同；二是企业的经营收入实行公开，家用具和低值易耗品的处置张榜公布，有效地防止了人情带来的不利因素，杜绝了腐败滋生；三是对企业的各项支出，如招待费、水电费、电话费、经营费用以及工资、福利待遇全部按季度实行公开，并严格制订了奖惩措施，从严管理，做到廉政与业务有机地结合；对于企业领导违反规定乱开支、超额开支，县社不予报帐，由企业领导自行负担，并相应承担一切责任。另一方面，把握好“关键点”，提高廉政建设和反腐败工作的实效性。对于企业的改制工作和改制资金的管理，坚持规范运作，实行“阳光操作”。一是严格按照程序，召开职工大会，产生职代会；二是筹集企业改制资金，资产的处置，实行挂牌，公开、公平、公正进行；三是严格制订改制方案，并经过职工代表大会通过；四是张榜公布企业职工的基本情况、债权债务、置换身份资金等问题，接受群众监督；从而有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，企业得到了转制，职工得到了安置，人心稳定；第三方面，把握好了“落脚点”，加强了党风廉政建设与源头治理腐败的有机结合，强化了制度建设，促进了党风廉政建设规范化。一是从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系；二是从源头上加强腐败治理力度，系好“安全绳”，装好“安全阀”，防止一线的同志，特别是领导干部“触电”和“落水”；三是坚持督促检查，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,让广大党员干部自觉树立廉政观。（罗生辉）

第三篇：县工商局促进广告业发展2010

县工商局促进广告业发展2010-2014五年规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益与社会效益并重，坚持广告业协调、健康、可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境。

二、主要目标和任务

（一）主要目标

当前和今后一个时期，××县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平。到2015年，实现全县广告费用投入翻一番。

（二）主要任务

1、培育一批广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育××、××广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业。

2、建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全面提高广告从业人员素质。

3、构建行业公共服务管理体系。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。

三、加强组织领导

工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。我局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导小组，分管副局长××任组长，成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长××任主任，为该项目的具体负责人，要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度，指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真履行职责，增强服务意识，积极推动我县广告业发展指导意见的实施。

四、具体做法和措施

（一）加大政策引导和扶持力度。

1、依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70％。

2、推进广告企业改组改制。积极推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提高广告企业竞争能力和抗风险能力。

3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创建广告业品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。积极推进广告企业资质等级申报工作，提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同·重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同·重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享有2年的免审期。户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得相应广告资质等级的广告企业。

4、认真贯彻落实扶持政策。支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施，把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域。广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价，进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。

5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加快营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。

6、提升广告业服务品牌建设能力。积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导××广告企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力。

7、保护广告企业合法权益。加强对广告企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原

创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动成果。政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度，通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，户外

广告设置和内容一经政府主管机关核准，其合法权益受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期限内，政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。

（二）建立健全广告业公共服务管理体系。

1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提高服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。

2、建立广告业信息发布制度。夯实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法，定期对广告企业统计数据进行核实检查，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。

3、促进公益广告发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。

（三）营造广告业发展的良好环境。

1、建立和完善广告监管机制。按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。坚持促进发展与加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，通过整顿规范市场秩序，提高广告监管效能，营造良好发展环境。

2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告发布关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，不断提高执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平公正的市场竞争环境。

3、加快广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充分利用现代信息传播技术和手段，运用推广广告监管系统软件，不断拓展广告监管范围，改进广告监管的方式方法，积极推行电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。

4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告发布行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反映机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。

5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评，批露有关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。根据不同的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，积极提升行业诚信度。

第四篇：发挥人大职能促进妇女事业健康发展

发挥人大职能促进妇女事业健康发展

近年来，随着社会主义民主法制建设的进程，妇女的整体素质逐步提高，妇女参政的人数逐年增多，参政议政意识也越来越强，发挥作用越来越大，但与实际发展的需要还存在一定的差距。因此，充分发挥妇女的“半边天”作用，提高妇女的参政水平，仍是党和人民关注和努力争取的目标。原创：www.xiexiebang.com县

人大常委会作为地方国家权力机构，理应充分发挥职能作用，为提高妇女权力，促进妇女事业健康发展创造条件。下面，结合我县实际，就发挥人大职能，促进妇女事业健康发展谈几点看ā

一、加强对马克思主义妇女观的宣传，为妇女发展创造良好的舆论环境。加强对马克思主义妇女观的宣传，是创造舆论环境的一项重要而紧迫的任务。从目前来看，社会对马克思主义妇女观认识和宣传的深度、广度都是不够的。马克思主义妇女观，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，对妇女社会地位的演变、妇女的社会作用、妇女的社会权利和妇女争取解放的途径等基本问题做出的科学分析和概括，是马克思主义科学体系中的一个组成部分，是发展的、开放的理论体系。它明确阐述了妇女组织是无产阶级政党联系群众的纽带和桥梁，妇女在创造人类文明，推动社会发展中具有伟大的作用。为此，我们通过新闻媒介以及教育、宣传阵地，广泛传播文明进步的妇女观，从而摒弃封建社会“重男轻女”的思想，克服不利于妇女成长的各种偏见和习惯势力，使实现男女平等、维护妇女权益不再是一般意义上的口号，真正成为国家的法律规范，政府的行政责任，社会的共同认识，人们的自觉行动。向社会宣传妇女参与社会主义建设的重要性、必要性和巨大贡献，宣传男女人格平等、社会价值平等、社会权利平等观念，引导社会舆论朝着有利于妇女成长的方向发展，消除了人们的偏面观念，深化了人们对马克思主义妇女观的认识。

二、完善女干部培养选拔机制，为优秀妇女人才脱颖而出创造公平的竞争环境。现在许多单位和部门，在吸纳女性上学、就业和选拔人才上，不同程度地出现对男女不能等同对待的现象，从而使平等的竞争变成不平等的竞争。因此，社会应当创造一种男女平等竞争，以劳动成果、贡献大小、素质高低为客观标准的竞争环境，为妇女发展提供均等的机会。培养选拔妇女干部就是提高妇女地位的一个重要方面，也是贯彻男女平等基本国策的一项重要内容。随着党的十六大提出的社会主义政治文明建设的逐步推进，社会主义民主政治建设包括妇女干部的培养、选拔和使用工作，必须进一步得到加强。为此，我们积极建议县委把培养选拔妇女干部工作摆在重要议事日程，每年至少召开两次常委会专题研究妇女干部工作，定期不定期会听取县委组织部和县妇联对全县妇女干部培养情况的汇报，及时研究解决妇女工作中存在的重要问题和各种困难，并研究制定了全县妇女干部发展规划，对比较优秀的妇女干部加强培养，优先提拔重用。通过县、乡党校加强对县、乡、村女干部的培训，并利用电视等新闻媒体大张旗鼓地宣传各类妇女典型，树立样板，带动全县妇女干部工作的开展，发展女党员工作，制定了倾斜政策，做到制定计划时妇女优先、培养措施上优先、在发展上优先。目前，我县妇女干部占全县干部总数的的比例达，；担任各级领导职务的妇女干部人数和比例与过去相比，均有较大幅度的增长。同时积极优先推荐选拔女代表，努力提高女代表的比例，促进和支持妇女参政议政，使女人大代表在全县人大代表中的比例达到，保证了妇女在权力机关的应有地位，使广大妇女的呼声真正能反映到人民代表大会上，妇女参与国家和社会事务管理的程度得到明显加强。目前，全县现有县级人大代表人，其中女代表人，占。人大常委会组成人员人，其中女委员人。

三、充分发挥女代表作用，引导妇女代表投身建设小康社会的伟大实践。妇女是社会发展的动力，只有提高妇女的参与程度，原创：www.xiexiebang.com才能显现妇女对社会的推动作用。为此，我们从落实基本国策的高度，积极引导妇女代表投身建设小康的伟大实践，进一步提高妇女参政议政的综合水平，体现妇女的主体性地位。县人大常委会实行常委会组成人员联系女人大代表制度，要求每名成员联系名女人大代表，定期走访，征求意见，帮助妇女解决在工作生活中遇到的特殊困难。积极帮助女人大代表提供致富信息，引技术、引资金。近年来，县人大共为妇女代表解决难题多个，提供致富信息多条，帮扶资金多万元。广大女代表不负人民重托，认真履行人大代表的职责，积极献言献策，为全县经济建设和社会各项事业的发展做出了突出贡献

四、保障妇女权益法律法规的落实，为妇女发展创造良好的政策环境。实践证明，国家颁布的有关维护妇女权益的法律法规以及政策措施，有效地保证、促进了妇女发展，这也是我们社会主义制度优越性的具体体现。未来的社会民主与法制逐步健全完善，更需要我们加强对妇女权益相关法律的执法检查。为此，我们每年

都把加强维护妇女合法权益的专项性法律法规检查放在首位，通过听汇报、走访、召开座谈会及问卷调查的方式，深入乡镇、村庄及有关单位加强对《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》等有关妇女权益法律法规的执法检查，特别是对女工比较集中的企业每年至少检查两次，根据妇女权益保护方面出现的新情况、新问题，出台相应措施，建立良好的法制环

境，使妇女的各项权利基本实现有法可依、依法保护。县人大还通过多种渠道和方式加强《妇女权益保障法》及相关法律法规的宣传，推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。

第五篇：充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

长沙市财政局围绕长沙市委提出的“兴工强市”、“创新先导”、“以城带乡”、“文化推动”四大战略，切实加快财政经济发展步伐。认真落实稳健的财政政策，不断完善财政政策的有效实施方式，充分发挥财政职能作用，以发展循环经济为财政支持的重点，形成节约型的财源增长方式，进一步做大财政经济“蛋糕”，促进全市经济社会更快更好的发展。

以“兴工强市”战略为龙头，加速推进“三化”进程

“十一五”既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为此，财政要加大对“三化”的投入，促进经济高速高效发展。一是强化产业投入。投资重点由城市基础设施建设转向产业，确保“十一五”期间产业投资占全社会固定资产投资的“半壁江山”。打捆使用项目资金，推行将产业发展资金直接投入到企业和项目的办法，探索建立风险基金扶持产业发展。突出支持重大项目和高新技术产业的建设发展，重点支持长沙电厂、黑糜峰电站等能源项目的建设；以扶持“十大标志性工程”为重点，突出支持产业集群和产业链的建设发展；突出支持工业园建设发展，提高园区经济实力和吸引力，集中力量引进一批销售收入过百亿的世界500强工业项目；突出支持现代物流和物流园区建设，重点扶持建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心。二是深入实施“以城带乡”战略，推进城市化和农业产业化。拓宽融资渠道，积极筹措资金，完善城市基础设施建设，保持投资拉动效应，加快都市区建设，构筑“一中心四组团”城市框架；支持城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道，促进城乡一体化；积极推进财政管理体制改革，调整国民收入分配格局，保证农民收入和农业投入的持续增长，推进传统农业向现代农业转变。三是深入实施“文化推动”战略，培育壮大文化产业。积极研究支持文化产业的财税优惠政策，推动文化产业逐步成为我市的支柱产业。四是树立消费也是财源建设的理念，采取有效措施引导扩大消费需求。

狠抓收入征管，确保财政收入持续快速健康增长

积极组织收入，做大财政收入蛋糕，为省会城市经济和社会的发展提供强大的财力保障，既是经济社会稳定发展、政府有效履行职能、加强党的执政能力建设的根本需要，也是财政自身可持续发展的基本保障。从财政收入能力看，考虑到今后将全面实行增值税转型，内外资企业所得税并轨等政策性减收因素，财政增收的任务十分艰巨。为此，我们将继续坚持依法理财治税，做到计划早安排，措施早落实，使征收工作做得积极主动。进一步完善收入征收目标责任制，加强督促检查和考核，确保收入均衡入库。支持和配合税务等征收部门，继续完善征收网络信息化、强化以票管税、加强个体零散税收的征管，进一步加大对欠税的清理力度，同时搞好税法宣传，严厉打击偷逃漏税等违法行为。规范税收优惠政策，到期的及时恢复征税，制止各种变相减免税政策。进一步推进和完善非税收入征管网络化改革，充分挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和政府性基金管理，完善国有资产(资本)收益、特许经营权等非税收入管理办法，提升非税收入管理的力度和效益。

坚持“以人为本”，加快构建和谐长沙

“十一五”期间，我们将多方筹措资金，加大投入，加快构建和谐长沙。一是增加投入，扩大城乡就业，完善对特困群体的就业援助制度，进一步健全城乡就业服务体系。二是努力完善城乡社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置体系，并不断提高保障水平和统筹层次。三是建设社会主义新农村，提高农村社会事业发展水平。增加农村基础设施建设投入，基本解决城乡水利防洪问题，通村公路硬化率达90%以上，全面完成农村和县域电网改造，基本实现农村沼气化。增加对农村社会事业的投入，加强农村公共服务供给，实行义务教育学费全免制，提高农村教育水平；基本建立城乡医疗救助体系，全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村新型合作医疗保险参保率达70%以上。四是以打造平安长沙为目标，支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，确保社会安定有序。五是加大生态环境建设力度，着力构建节约型产业结构，统筹人与自然和谐发展。

加大财政改革力度，完善公共财政管理机制

我们将进一步加大深化财政改革的力度，建立和完善适应公共财政要求的规范的财政管理机制。一是继续巩固提高已出台的各项改革。进一步加强基建预决算审查队伍建设和对审查工作的监督管理，在确保评审质量的同时积极探索拓展评审工作的新思路，积极介入财政支出绩效评价和专项支出评审，为调整预算分配政策、加强监督管理、提高资金使用效益提供“第一手”资料。进一步扩大政府采购范围和规模，提高采购工作效率；探索试行政府采购管理和操作分离模式，理顺政府采购体制；适当完善政府采购硬件设施，推行政府采购预算。加速会计委派向国库集中支付转轨。二是完善部门预算。在推进部门预算的同时，完善定员定额管理体系和项目库管理办法，切实强化预算管理，进一步细化预算编制项目，延长预算编制时间，规范零基预算方法，努力提高预算的公开性和透明度，强化预算约束。三是进一步巩固国有资产处置收入管理成果，严格实行企业国有资产处置收入“双控”管理，防止国有资产流失。四是积极探索提高财政资金使用效益的新思路。完善细化绩效评价指标体系，增强项目资金使用效益。积极探索事业经费使用管理的新思路。打破按单位编制人数核定补助资金的办法，以事业规模或工作量核定财政补贴的标准。五是全面推行农村综合配套改革，推进县乡财政体制改革。