发挥职能添措施 农专发展我出力

第一篇：发挥职能添措施 农专发展我出力

发挥职能添措施

农专发展我出力

——沿滩区工商局多措并举支持农民专业合作社做强做大

为了加速农民专业合作社的规范化、正规化建设，推进沿滩区新农村建设，按照富农增收,发展地方经济的工作思路，结合沿滩区农专合作社内部管理松散、发展资金和人才缺乏、发展后劲不足、对品牌的创立重视程度不够等现状，沿滩区工商局加强了对农民专业合作社的指导和引导，多措并举支持农民专业合作社做强做大。

一、加大帮扶引导力度，促进农专合作社发展壮大 一是按照“重引导、少干预、多服务”的工作思路，沿滩区工商局加大了宣传引导力度，开辟注册登记“绿色通道”，切实兑现“零收费、零年检、零处罚”要求，对农专合作社注册登记指定专人负责，实行“一站式服务”，手续齐全的当场受理并颁发营业执照；手续欠缺需要补齐的，指定专人进行全方位跟踪服务，协助农民完善相关注册登记资料。同时，借助沿滩区委学习实践科学发展观活动第一阶段“部门帮村、党员帮户”活动机会，沿滩区工商局还将被四川省农委评为“省级示范专业合作社”的金银湖农民蛋鸡养殖专业合作社确定为此次学习对象，与结对帮扶的瓦市镇、邓关镇、永安镇、沿滩镇的6个行政村两委会一班人一同到养殖基地观摩学习，通过示范带动，将优秀的经营理念、成功的养殖技术以及规范的管理、运作模式推广到每一个村、每一户农民专业合作社，力使我区农民专业合作社日趋完善、强大。

二是沿滩区农民专业合作社成员普遍太少，且几乎为农民，复合型人才奇少，对市场信息的把握和风险预测能力较弱，很大程度制约了合作社的市场开拓能力和发展后劲。针对这一现状，沿滩区工商局通过召开各种座谈会，鼓励农专合作社吸纳高校毕业生就业，为合作社带来先进的思想理念和工艺技术。如恒源肉牛农民专业合作社即招聘了2名畜牧专业的大学毕业生，改善了自身造血功能，利用大学生的系统专业知识为合作社长足发展奠定坚实的基础。

二、树立品牌意识，鼓励支持农专合作社注册、使用商标 一是大力宣传商标法律法规以及商标给产品和企业带来的潜在的、巨大的商业价值，增强农民专业合作社的商标品牌意识，同时借助相关会议机会，通过分析发生在我们身边的商标注册、保护等正反面事例，简单易懂的讲述商标申请注册的必要性及迫切性。

二是积极鼓励和帮助农民专业合作社申请注册商标，并为其申请注册提供快捷、高效的服务。金银湖农民蛋鸡养殖专业合作社是我区规模较大的农民专业合作社，沿滩区工商局为提高合作社产品销量，打出品牌，积极建议合作社申请注册商标，并主动地同合作社负责人研究和筛选有寓意、无在先权的商标名称，最终确定了“众康”商标，提出了注册申请。目前，该社生产的“众康”牌“无公害”鸡蛋市场价均高于同类无公害鸡蛋，且已占领了自贡超市中品牌“无公害”鸡蛋50%的市场份额，并陆续扩张到了周边的内江、宜宾、泸州等县市。

三是鼓励农业综合服务中心允许经营相关产品的农民专业合作社使用其申请的注册商标，整体提升地区品牌经济。目前，自贡市沿滩区沿滩镇农业服务中心申请的“黄泥洞”商标、自贡市沿滩区刘山乡农业综合服务中心申请的“刘山”商标、自贡市沿滩区九洪乡农业服务中心申请的“九台山”商标均被允许辖区相同经营类别的农民专业合作社使用，受益的农民专业合作社达5户。以“九台山”为例，九台山瓜椒农民专业合作社得到了九洪乡农业服务中心的许可,在西瓜上使用“九台山”商标，在今年的销售中，通过标贴“九台山”商标，西瓜销量达到2万吨，贴有“九台山”商标标识的西瓜每公斤售价,比同样产地无“九台山”商标的西瓜高3-4角，仅仅“九台山”三个字就为瓜农增收800万元。

四是开展 “送商标”活动。沿滩区工商局结合刘山乡党委政府、农产品经营企业品牌意识强烈，但商标注册申请受阻于资金短缺的实际情况，将刘山乡确定为“送商标”的对象，由沿滩区工商局出资，自贡市沿滩区刘山乡农业综合服务中心作为商标申请人，享受商标所有权利。并前后两次由局领导、沿滩区副区长带队，前往刘山乡与当地党委政府负责人商讨、确定申请注册商标相关内容，同时建议刘山乡党委政府在严把产品质量关的基础上，允许辖区相关经营类别，且达到产品控制标准的各业主，特别是农民专业合作社无偿使用其申请的“刘山”商标，扩大商标辐射范围，带动地方特色产业共同发展，提升刘山乡农产品整体档次，达到以商标创品牌，借商标促发展的目的。

三、特事特办，支持农专合作社宣传自身优势，凸显广告效应

为了提高我区无公害蛋鸡的知名度和销售量，沿滩区政府决定在永安镇高速路口显眼处，设置一幅“无公害蛋鸡生产基地”的广告牌。在“无公害农产品证书”、“无公害畜产品产地认定证书”齐备,但部分申请资料失效的情况下，沿滩区工商局特事特办，将该广告核准登记，限期其补交有效的相关资料。自该广告设置以后，金银湖农民蛋鸡养殖专业合作社的鸡蛋及其附产物淘汰鸡价格有明显的提升。在广告牌设立前，该社鸡蛋销售价格均低于乐山等地同类产品，广告牌的设立不仅使每枚价格反超乐山等地5分－1角，同时带动永安镇农民蛋鸡产值达到100万元，此外，淘汰鸡的每公斤售价也比广告设置前增涨了6角。

四、合同帮扶，引导培育农专合作社申报“守合同、重信用”企业

沿滩区工商局对辖区内较大的5户农民专业合作社进行跟踪指导和帮扶，督促合作社按照合作社章程召开成员大会，学习相关法律法规，进一步加强和完善合作社内部合同管理工作，建立健全合同管理制度，帮助引导其达到“守合同、重信用”企业相关标准。目前，已有金银湖农民蛋鸡养殖专业合作社申报“守合同、重信用”企业。

五、开展红盾护农行动，保障农专合作社合法权益 沿滩区工商局继续把化肥、种子、农药、薄膜、农具等产品作为农资市场监管的重点，严厉打击以上假冒伪劣产品，从源头上保障农民专业合作社成员使用到质量合格的农资产品，最大限度促进成员增收。截止十月，沿滩区工商局检查农资产品经营户320户，查处以上违法行为3件，没收不合质量的种子12袋，罚款1.32万元。

同时，率先在全市开展保护涉农注册商标专用权专项行动。沿滩区工商局在全区18个乡镇市场开展了为期两个月的保护“九台山”注册商标专用权的专项行动，此举持续时间长、打击力度大、出动执法人员多，在全市工商部门尚属首例，很大程度上保障了使用“九台山”商标的农民专业合作社及其成员的合法利益，同时对销售假冒“九台山”西瓜的行为起到了极大的震慑作用。

六、发挥服务职能，牵线搭桥，帮助农专合作社解决融资难题

在沿滩区已成立的51家农民专业合作社中，有5家注册资金低于2万元，占23%，即使是注册资金100万元以上的9家合作社，也绝大多数是由合作社的“领头羊”出资，合作社家底薄、积累少，无固定资产，借贷融资难，这直接导致专业合作社在建立基地、开展培训、开拓市场、引进技术和设备方面受到极大的阻碍和限制。沿滩区工商局心系农民专业合作社生存、发展，为解决资金短缺、融资难问题，主动牵线搭桥，先后两次组织私营企业、农民专业合作社及规模较大的个体工商户代表近50人与邮政储蓄银行负责人面对面，就中小企业贷款问题进行交谈。在了解到小额信用贷款的优势后，各企业主的热情非常高，反馈的问卷调查表明，有贷款需求的企业占50％。会后，金大地林牧专业合作社等3户农民专业合作社申请邮储贷款，解决了资金周转困难的现状。

第二篇：发挥政协委员职能 促进职业教育发展

发挥政协委员履职职能 促进我市职业教育发展

七台河市职业技术学校林迪

改革开放30年，特别是新世纪以来，党中央、国务院把职业教

育放在更加突出的位置，加强统筹，有效推进，大力发展。全国政协及广大政协委员积极关注、参与和支持职业教育发展。全国政协高层领导多次做出重要批示支持职业教育发展;多位全国政协副主席多次带队视察、考察职业教育;三届‚中国职业教育振兴论坛‛邀请各界人士共商职业教育发展大计;数百位全国政协委员提案建言职业教育发展，许多意见和建议产生了良好的效果。

国务院‚大力发展职业教育‛的战略决策，带来了中国职业教育发展的春天，广大关心、关注职业教育的政协委员深入一线，调研职业教育发展问题，积极向党和政府‚建睿智之言，献务实之策‛。统计发现，十一届全国政协委员几年以来在两会期间提交的提案中，包含‚职业教育‛的提案达383件。

七台河市职业技术学校就是在省大力发展职业教育的倡导下，经

市委和市政府研究决定建立起来的我市唯一一所公办中等职业学校，受领导嘱托，振兴我市中等职业教育的重担历史的落到了我的肩上，在我市职业教育发展的一年多的时间里，我积极发挥做为一名政协委员的政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断调研职业教育的发展，在政协会议上多次提出我市大力发展职业教育的建议，我深切的感受到全市重视、关心、支持职业教育发展的氛围正在逐步形成，2010年9月市人大、政协和市政府领导到我校调研职业教育发展现状，对我市职业教育的发展做了指导性意见。2011年5月市政协主席韩振军副主席杨子义一行到我校调研职业教育的发展和建设情况，并走访我校政协委员，听取了我校对政协工作的意见和建议，领导的关怀和自身的努力建设，使市职业教育办学条件发生了显著变化。

2011年6月我校正式被省教育厅命名为省首批普通高中多样化、特色化发展试点学校，既是黑龙江省综合高中，我校在入选的省12所高中中排名第一，全市只此一家，普职融通发展将为我校的科学发展和可持续发展提供巨大的潜能。

在发展中我也发现当前阻碍我市职业教育发展的难点问题，亟待解决，现联系工作实际，结合政协委员的履职职能，对职业教育发展的瓶颈问题发表自己的观点：

一． 大力发展职业技术教育必须分三步走。

第一步依托基础较好的成人教育学院校建立区域性重点社区教育中心，纳远程教育、自学考试、周末学校、就业培训于其中，以满足各个阶层多样化的学习需求，促进学习型社会建立，我市应该以职业学院成人教育部和中共市委党校为依托，大力发展职业培训。

第二步设立职业学院和技师学院，承担实施国家技能型人才培养培训工程，实施国家农村劳动力转移培训工程，实施农村实用人才培训工程，实施成人继续教育和再就业培训工程等‚四大工程‛的任务。协调将劳动部门的技能证书考前培训工作移交给就业培训中心，并由中心负责鉴定，合格者由劳动部门颁发相应证书。

第三步,大力扶持中等职业教育，期望通过职教建设，促进城乡、校际、校企之间的全方位合作，促进资源共享、优势互补，实现学校与企业双赢，以此提升职教的综合实力，打造职教品牌，带动我市职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。争取成为国家‚十二五‛重点扶持建设的1000个市级职教中心之一；成为国家重点建设高水平的培养高素质技能型人才1000所示范性中等职业学校之一。

2．确实解决 ‚双师型‛师资队伍建设

我市职业教育师资队伍是从基础教育和学历教育师资队伍中转型过来，普遍缺乏企业和技术岗位工作经历，这严重制约了我市乃至

我校职业教育质量。政协委员曾经呼吁改革多年来以普通中学教师职称评审标准来评价职业学校教师的做法，在人才引进上创建岗位技能人才可以进入职业学校任教的体系，并建议在职业学校设立专业技术‚特岗教师‛。但现阶段的实际是职业技校的毕业生都很难分配到学校任教，更何况是岗位技能型人才的引进，本身在工资待遇和职称上就存在很难突破的问题。

政协委员们对‚双师型‛师资队伍建设的呼吁，已经引起教育主管部门和地方政府的高度重视。教育部《教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点》中提出，建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也明确提出，‚以‘双师型’教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。所以我市职业教育的发展的关键也是职业技术专业教师的引入，我校到目前为止外聘职业技术教师两人，其他都是基础教育教师转岗而成，职业技术水平的匮乏严重制约我校培养学生的质量，而我校两年来申请的缺口的专业技术教师13人，到目前没有到位一人，这也严重制约了我校办学质量的提高。建议市财政划拔专项基金培养职教‚双师型‛教师，培养方式可采取‚走出去‛‚请进来‛等形式开展。在此基础上，切实执行职校专业课教师申请第二个专业技术资格或申请取得相应职业资格证书的规定，并落实工资待遇，人事部门应该加大职业技术专业教师的引入力度，使职业教育师资问题真正得到解决。

没有人才的发展就没有社会的发展，没有职业教育的发展就没有经济的腾飞。我相信有市委、市政府的高度重视，有社会各界的鼎力支持，我市的职业教育一定会在困境中崛起，在危机中跨越，在奋斗中前进！

3.政府应加大职业教育实习实训基地建设

实训基地是职业院校锻炼学生实际操作能力、培养学生职业素养的基础平台，是提高教学质量、彰显职教特色的硬件依托。目前我市职业教育实训基地远远不能满足教学需求，我们建议由政府牵头，依托职业学院和技师学院，围绕机电和煤化工等企业资源，合力建设共享型实训基地。对市场竞争力大、发展潜力明显的专业进行重点建设。遵循仿真性、先进性和通用性原则，让实训设施设备更加贴近生产实际，实训空间更加贴近企业环境，实训基地能够满足更多人的职业技能培训需要。通过推行产学结合，把教学和工厂紧密结合起来，给学生一个完整的工厂环境，让他们通过生产，学到实用的知识和技能，真正实现学习和就业的无缝对接。应转变实习实训基地只是一种教学消费的观念，变技能型、消耗型实训基地为生产型、积累型实践场所。

目前我校依托学校实际，与近邻龙煤集团七台河分公司机电设备维修总厂达成了实习实训基地建设协议，这种与企业合建的仿真性实训基地已切实发挥了‚工学结合‛，实践育人的作用，也解决了实习实训基地建设设备资金缺失的巨大困难，将是我校乃至我市实习实训基地建设发展的必由之路。

4、必须把职业教育摆在优先发展的重要位置

与普通教育不同，职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，担负着培养高素质劳动者和各类具有专业技能的人才的重任。‚社会发展对人才的需求是多样化的，我们不仅需要培养高新技术人才，也需要培养大批高素质的劳动者，职业教育作为一种就业教育，服务地方经济的范围更广泛，对社会事业发展的贡献也更直接，因此，加快发展职业教育刻不容缓。‛目前应当形成‚抓职业教育就是抓经济工作‛的共识，切实把发展职业教育作为我市走

新型工业化道路、增强产业竞争力和打山水园林城市，发展循环经济的一件大事来抓。

作为培养生产第一线技术应用型和实务操作型人才的主要力量，职业教育有着广阔的生存和发展空间，关键在于如何切实提高职业教育的质量，使广大毕业生能够更好地适应未来职业岗位的综合能力要求。目前，我市职业院校在设置学科或增减专业时，仍多以各校办学成绩、师资、设备及整体招生情况等进行，而不是根据社会需要来统筹规划。这种情况很容易造成各职校毕业生供需产生结构性失调，一方面职业教育结构与经济及产业结构不匹配，直接造成教育资源浪费、学生就业困难，而另一方面却是各公司企业求贤若渴、难觅人才。

发展职业教育应坚持面向社会、面向市场，立足现有教育资源基础，预测未来生源周期变化规律，分析区域经济发展趋势，做好各类职业技术学校、培训中心、实习基地、重点学科、特色专业的定点布局。要拓宽职业培训的知识和技能，适应新形势，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育体系，引导各个学校突出当地产业特点，发挥自身优势，重点办好3－4个特色专业，进一步整合资源，加强行业、企业与学校的合作关系与信息交流，拓宽经费筹集渠道，以缓解我市职业教育中存在的‚办学经费不足、办学条件不充分‛的不利情况。

作为一名政协委员，我诚恳的建议也热切的期盼我市能够抓住国家大力发展职业教育的契机，解决我市职业教育发展的瓶颈，大力发展我市的职业教育，为我市发展循环经济和打造山水园林城市培养所需的中等技术人才，真正为建设龙江强市贡献力量。

第三篇：发挥检察职能 服务我县民生发展（定稿）

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发挥检察职能 服务我县民生发展

发挥检察职能 服务我县民生发展

摘 要 立足职能，服务和保障民生是检察机关的一项重要使命。本文拟从探析民生基本内涵及我县基本现状入手，阐释检察机关在服务民生的必然要求及存在的主要问题，进而提出检察机关服务民生的基本途径，以解决检察机关如何运用检察职能关注民生，保障和改善民生之惑。

关键词 检察机关 检察职能 民生

作者简介：彭伟，北京市密云县人民检察院技术处，副处长。

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-162-02

践行科学发展观要求以人为本；构建和谐社会，要求以民生为先。作为法律监督机关，作为人民群众利益的代表者、实践者、捍卫者，立足职能，服务、保障民生，是检察机关的重大使命。如何充分运用检察职能关注民生，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是当前亟待解决的一个重要课题，也是当前乃至今后相当长的一段时期内需要完成的重大任务。笔者拟就此做以粗浅探讨。

一、民生之内涵及我县基本现状

“民生”在《辞海》的解释为“人民的生计”。伴随着经济社会的不断发展，民生的内涵也不断丰富。在当代社会中，民生不仅反映出人民物质生活、精神世界以及自身发展的状况，而且也在很大程度上反映着国家社会结构、社会秩序、社会利益关系调整的优化程度，甚至关乎着执政党的执政基础是否稳定。换言之，“夫君者舟也，人者水也。水可载舟，亦可覆舟。”因此，解决好民生问题始终应作为政府机关、检察机关及相关职能部门的核心任务。

近年来，我县经济发展始终保持着持续高速增长的强劲势头，经济实力大幅增强，同时积极调整财政支出结构，不断向民生领域重点倾斜，推进和建成了一批具有深远影响的重大民生工程，人民群众因此得到的实惠越来越多，城乡面貌也焕然一新。但在建设和发展过程

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中不可避免的仍然存在一些问题，亟需解决。

二、检察机关服务民生之必然要求

（一）服务民生是检察机关服务大局的客观需要

服务大局，既是党对检察工作的根本要求，也是检察机关一贯的优良传统。新时期的检察工作要求检察机关在围绕中心、服务大局中，找准定位，理清思路。民生问题，是十七大、十八大报告一再强调需要解决的重点问题，也是党和政府在当前及今后一段时间工作的重中之重。检察机关要始终把保障和改善民生作为关系全局的重大任务来抓，通过充分运用法律手段，维护良好的社会秩序，切实解决人民群众在生产、生活、生计面临的切身问题。

（二）服务民生是检察机关执法为民的具体体现

执法为民是“立党为公、执政为民”执政思想对检察工作的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法理念在检察工作中的具体体现。相信群众、依靠群众、深入群众，时刻同人民群众保持血肉联系，既是我们党坚持走的群众路线，也是执法为民在各项检察工作中的基本方法。只有关注民生，才能想群众之所想，急群众之所急，才能维护好最广大人民群众的根本利益，才能为人民群众掌好检察权、用好检察权，才能正确履行职责，促进社会和谐。

（三）服务民生是履行好检察职能的基本方法

服务民生要求检察机关做到“保民安、护民利、解民忧、化民怨”。其中“保民安”是检察机关在履行打击违法犯罪、维护社会和谐稳定，促使人民安居乐业的重要职能；“护民利”是检察机关在履行法律监督、维护社会公平正义的重要职能；“解民忧”是检察机关在履行切实解决群众关心问题，维护人民群众合法权益的重要职能；“化民怨”是检察机关在履行减少社会对抗、化解社会矛盾、修复社会关系，促进社会和谐的重要职能。可见，服务民生，既是履行检察职能的价值取向，也是检察事业发展的本质要求。

三、服务民生发展过程中存在的相关问题

近年来，密云县人民检察院在县委、县政府以及市检察院的正确领导下，不断深入落实科学发展观，加快民生为重点的社会建设，在服务大局、服务民生方面取得了一些成就，但是仍不可避免的存在一

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些问题，制约着工作的发展，具体表现在：

一是服务意识不强。主要表现在部分干警只专注办案、就案办案、孤立办案，尚未能够将服务意识贯穿于办案始终，不能够正确认识办案与服务民生之间的关系，不能够站在群众角度上看问题想办法，以致法律效果明显，社会效果、政治效果不明显，从而在一定程度上削弱了群众对检察机关的信任以及检察工作对社会发展的积极作用。

二是服务能力还有待提高。主要表现在部分干警平时不注重学习提高，只靠老本、经验办案，理论知识欠缺、执法水平不高，从而导致质量和效率的下降，与人民群众要求不相适应；部分干警则只注重书本的学习，缺乏实践经验，缺乏处理群众工作的方式方法，从而影响了执法效果。

三是法律监督作用发挥欠佳。主要表现在部分干警不敢监督、不愿监督、不善监督。特别是在对群众反映强烈的问题上，不能够引起高度重视，未能依法履行法律赋予的监督职能；或者只采取不痛不痒的建议手段，未能大刀霍斧的实行有力的监督手段，致使法律监督职能作用发挥欠佳。

四、服务我县民生之基本路径

（一）以履行职能为切入点，加大涉及民生犯罪的打击力度，维护区域和谐稳定

一是突出打击重点。根据我县经济发展特点及其犯罪高发情况，将“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严重侵犯人民群众生命安全的暴力型犯罪，乡霸、村霸以及家族等黑恶势力犯罪、新农村发展的重点领域犯罪作为打击重点，通过有力的打击手段以震慑犯罪，为人民得以安居乐业创造良好的法治环境。二是建立快捕快诉机制。对于上述重点打击案件，依托检察职能，依法快捕快诉。在必要或遇有重大刑事案件时，适时派员介入侦查、引导取证，并做到跟踪监督，确保依法及时、准确、有力地打击刑事犯罪。三是合理适用刑事和解和宽严相济刑事司法政策。对未成年人犯罪、初犯、偶犯以及轻微刑事犯罪案件纳入刑事和解范围，通过自愿调解，把问题解决在捕前、诉前、庭外，以抚慰被害人，帮助犯罪人员改过自新、复归社会，修复被损伤的社会关系。

（二）以化解矛盾为主线，加大民生问题的解

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决力度，切实维护人民群众的合法权益

一是畅通信访渠道。坚持“365天24小时无缝隙检务接待模式”，做到群众随时来访、随时接待、随时解答，实现为民服务“全天候”、“无漏洞”、“多层次”、“立体化”；二是健全矛盾纠纷调处机制。积极探索切实维护群众合法权益、有力化解社会矛盾的检察机关信访工作长效机制，努力从源头上减少重复信访、越级上访情况的发生，依法、公正、快速、合理、有效的解决涉法涉诉信访案件。三是充分发挥检察联络室的桥梁纽带作用，形成常态联络机制，依托检察联络室，倾听社情民意，协助乡镇和群众解决涉法诉信访问题。四是深入多元化信访协调机制。不断加强与县信访办、乡镇党委政府等的沟通联系，形成合力，化解矛盾。

（三）以强化法律监督为手段，加大群众反映强烈问题的查处纠错力度，维护社会公平正义

一是通过对有案不立、有罪不纠、立而不查、查而不结、以罚代刑等问题进行立案监督，追捕追诉漏罪漏犯；二是对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重、违法减刑假释的案件依法提出抗诉、纠正，维护群众利益；三是对徇私枉法损害民生利益的审判人员、侵犯被羁押人员合法权益的监管人员，进行严肃查处，还群众以公道；四是对已经发生法律效力的民事判决、裁定发现确有错误的，按照审判监督程序依法提出抗诉，并通过发挥监督作用，切实解决执行难、执行乱等问题。

（四）以提升检察机关执法公信力为目标，加大队伍建设，树立良好检察形象

一是加强政治理论学习，转变执法理念。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育与“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动教育，引导干警牢固树立执法为民理念，真正在思想上解决“为谁执法，怎样执法”的重大问题，打造政治过硬、文明执法、廉洁自律、作风优良、执法公正的检察队伍；二是加强业务学习，提高履职能力。积极为干警搭建学习的平台，加大培训力度，通过岗位练兵、技能训练和业务竞赛活动，使干警全面掌握工作所需的法律知识，并注重理论联系实际，把所学的业务知识运用到本职工作和

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执法办案中。三是加强内外监督，促进队伍公正执法。对内完善检务督察制度，加大对执法行为、检风检纪的督察力度；对外牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉把检察工作置于党的领导和人大、广大人民群众的监督之下，保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

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第四篇：如何发挥保险职能服务经济社会发展

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发200623号，以下简称《若干意见》）于2006年6月16日正式颁布。《若干意见》的颁布，为我国保险业大发展提供了难得的机遇，也对我们每一个保险机构和保险从业人员提出了更高的要求。作为面向基层的保险分公司，中国人保财险××市分公司如何贯彻落实好《若干意见》，提高服务××市经济

社会发展的能力和水平，为××的发展作出自己应有的贡献呢？下面，我谈点个人思考。

一、以融入经济建设为主线，不断增强服务经济社会发展的能力

《若干意见》明确要求保险业要扩大服务领域，在经济社会发展中发挥更大作用。《若干意见》的出台，进一步使我们站在推动××市经济社会发展，打造“活力××、实力××、魅力××、和谐××”的高度来认识和思考我们××的财险工作。作为××财产保险业的领头羊，我们要牢牢把握这个机遇，责无旁贷地担负起财险工作服务好××经济社会发展的历史使命。

首先是进一步提高服务的主动性、自觉性。要跳出就保险论保险的狭隘思路，把保险业融入到××经济社会发展中去，围绕打造“活力××、实力××、魅力××、和谐××”，制定公司发展五年规划，真正做到“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，自觉、主动地服务××经济社会发展。同时，通过提供高效率、高质量的服务，加快自身发展速度，提高中国人保财险××市分公司的社会形象和地位。其次是充分发挥自身优势，提高服务的有效度、渗透度。中国人保财险在品牌、技术、网络、服务等方面都具有优势，特别在保险技术、服务网络方面的优势更加突出，我们要发挥专业优势，主动研究经济社会发展中可能出现的风险因素，积极向政府有关部门提出保险工作建议，为××经济建设保驾护航。第三，突出重点，有针对性地拓宽服务领域。重视××工业园区、高危行业以及农村、学校的保险工作，与政府有关部门加强合作，分散、化解工农业生产的各类风险，为各行各业提供保险保障；围绕市政府“实力××、活力××、魅力××、和谐××”建设和“心圈廊”等战略重点，培育各种保险潜力，积极拓展在工业园区、支柱产业、生物医药等领域的保险业务，以及建筑工程、船舶货运、商贸会展等领域的保险业务；配合××中心城区创建国家卫生城市，为安全生产、环境污染等领域提供风险保障；大力支持××新农村建设，开发支持农业、农村和农民方面的关联险种，拓展民营及个体财产保险新领域。第四，大力开展保险“五进入”活动。公司党委决定在全市系统开展保险“进学校、进社区、进农村、进机关、进企业”活动，宣讲保险政策和法规，介绍保险功能作用和服务标准，普及保险知识和风险管理常识，让更多的人认识保险、了解保险、支持保险，使辖区内学校、社区、农村、机关、企业的保险知识、保险功能、保险政策普及度大幅提高，保险产品得到有效地推广，不断提高为学校、为社区、为农村、为机关、为企业提供保险保障的服务水平。

二、以“做大做强”为中心任务，努力实现公司又快又好的发展

2006年是中国保险业全面开放的一年，也将是保险史上意义非凡的一年。今年7月1日开始实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》，又是对我国保险业的一大推动。中国保监会主席吴定富多次强调，保险业发展耽误不得、失误不得，形势逼人、不进则退。为此，我们要坚持把做大做强财险业务作为中心任务，抓住机遇，占领市场，大力发展，实现飞跃。首先，要始终把发展作为第一要务，采取各种有效措施加快发展步伐。要巩固老业务，拓展新业务。以《机动车交通事故责任强制保险条例》出台为契机，加快发展车险等支柱性业务，提高车险赢利能力，拓展在××市有较大影响力的大型项目保险，在严格控制风险的前提下大力发展货运险业务，并争取在摩托车保险、学平险以及责任险等领域实现重点突破。其次，要进一步强化改革创新力度。根据××市经济社会发展特点和要求，培育和开发新产品，创新销售模式，建立适应市场要求、切合公司实际的业务拓展体系，争取在经营管理、产品和服务创新、市场开拓、人才培养、提高效益等方面，继续保持行业领先地位。第三，继续开展好“管理效率年”活动。完善公司机制，规范规章制度，提高员工执行力。通过制定一系列制度，让员工有章可循，实现高效工作。第四，要加强企业文化培养。现在市场竞争的关键是品牌，品牌的核心是特色，特色的保障是文化。为此，我们将以picc（中国人保财险）品牌塑造和推广为目标，融入公司企业文化特征和人文内涵，不断创新公司的品牌文化，树立良好的企业信誉和形象，提升公众对公司的品牌认同度，培育忠诚的品牌消费群体，提升公司核心竞争力。第五，要树立客户为上的思想。中央总书记

胡锦涛曾经说过，“从群众最不满意的做起，从群众最希望的做起”。我们公司也要“从客户最不满意的做起，从客户最希望的做起”。现阶段国内保险公司的产品竞争方式基本上是相同或相似，主要差别在于服务竞争，因此，要建立起自己的服务特色，用自己的特色来树好中国人保××市分公司的形象。

三、以“农网”建设为重点，开创服务“三农”新格局

为做好农村保险业务，支持新农村建设，今年我公司已组织各营业单位对乡镇的涉农保险资源进行了调研，下一步我们将在对市场进行深度研究的基础上，对农村保险基层网点建设、营销员队伍建设、农村保险业务管理制度、适合农村销售的保险产品、农村保险市场的发展规划等，制定发展目标和发展举措。一是推进农村营销服务网络建设。我市财险系统各营业单位将在本县（市、区）

一、二个有条件的大乡镇设立营销服务网点，以此辐射带动周边乡镇。同时，借助贯彻落实《若干意见》的契机，争取当地政府和村级组织的支持。大力开展“保险乡”、“保险村”创建活动，争取将保险服务纳入农村“平安建设”规划。二是加大对农村财险的宣传力度。在全市系统开展“保险宣传下乡、保险产品进村、保险服务上门”活动，提升农民保险意识，进而扩大农民的保险需求。三是研究农村保险资源和需求，开发适销对路的农村保险产品。根据农村保障机制现状和农民收入水平，在农村推广摩托车险、农用车险、家财险、意外险、人财两旺组合产品、农村个人建房综合保险等保险业务，探索农房大灾保险的业务发展模式，服务我市新农村建设。四是按照诚信原则，建立和完善农村保险服务体系。在服务方面坚持高起点、高标准，重点防止出现“理赔慢、理赔难、农民不见赔款钱”等问题。在风险可控的基础上，实行农村查勘定损人员委派制，实现有险必到、有险快到；坚决杜绝截留农民赔款的现象，通过委托农村信用社代理赔款支付的方式，确保赔款真正支付到农民手中。同时，编写《农村保险客户索赔须知》，提高农民索赔意识和索赔常识，简化索赔手续，方便客户索赔。

四、以规范经营为宗旨，引领保险市场良性发展

不规范的保险竞争会降低企业效益，增加经营风险，扰乱市场秩序，破坏保险资源，影响整个保险行业的发展效率。中国人保财险××市分公司作为××市财险市场的主导者和领头羊，必须从维护行业利益、促进行业发展的大局出发，旗帜鲜明地反对不规范竞争行为，严格要求自己，带头规范经营，主动配合监管部门开展工作，积极引领市场走向规范，促进行业有序竞争、良性发展。今年5月份，由我公司签头筹建了××市保险行业协会，选举产生了第一届协会会长、副会长、秘书长，通过了《××市保险行业协会章程》。7月份，我公司协同××市保险行业协会牵头，与市内其他财产保险主体签订了《××市机动车辆保险自律公约》和《关于规范××市机动车交通事故责任强制保险和商业保险业务的联合通告》。自律协议签订后，我们借助交强险制度的实施，配合市保险行业协会继续做了大量扎实有效的工作，有力促进了当前市场秩序的好转，受到同行的广泛认可，得到市保监局的充分肯定。下半年，我们将继续按照中国保监会的市场监管和规范工作重点，加强行业协调自律，带头开展诚信建设，为维护××财险市场良好的经营秩序而不懈努力。

第五篇：发挥工商行政管理职能促进农村改革发展

关于充分发挥工商行政管理职能作用 促进农业稳定发展农民持续增收的通知

工商市字[2009]7号

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号，以下简称中央1号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，切实做好服务“三农”工作，积极促进农村改革发展，现就有关问题通知如下：

一、充分认识服务农村改革发展的重大战略意义，进一步增强促进农业稳定发展农民持续增收的责任感和使命感

各级工商行政管理机关要认真学习、深刻领会党的十七届三中全会和中央1号文件精神，完整理解中央精神，准确把握中央要求，严格执行中央政策，要充分认识当前金融危机下“三农”工作面临的严峻形势。当前，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。必须在深刻学习、把握精髓上下功夫，在联系工作实际、狠抓落实上下功夫。今年是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，贯彻落实好党的十七届三中全会精神和中央1号文件具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。各级工商行政管理机关要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识服务农村改革发展的重大意义，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，切实把思想统一到党的十七届三中全会和中央1号文件精神上来，切实把行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，进一步增强促进农业稳定发展、农民持续增收的自觉性和责任感。紧紧围绕稳粮、增收、强基础，重民生，进一步强化惠农政策，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

二、创新机制，进一步提高服务水平，积极服务农村改革发展 各级工商行政管理机关要把促进农业稳定发展、农民持续增收作为当前工作的重中之重，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善市场准入、市场服务、市场诚信体系，在大力培育农村市场主体和促进农民增收、服务农村改革发展上下功夫。

（一）积极支持农村各类市场主体加快发展。大力培育发展农村市场，壮大农村经济规模，淘汰落后生产力，促进农业产业化经营和现代农业市场体系建设。积极支持有条件的地方成立政策性农业投资公司，积极配合有关部门加快发展多种形式新型的农村金融组织，为有关市场主体的设立，提供便捷高效的登记服务。认真执行国家外资准入产业政策，简化外资准入条件，提升外资准入效率，积极引导外商直接投资属于国家鼓励、允许类农林渔牧及有关行业。及时办理股权出资登记，积极支持股权质押贷款，增强农村金融服务能力。支持大型超市连锁超市向农村延伸，除有特殊规定外，对其设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件和登记资料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。

（二）鼓励、支持和引导农民专业合作社健康发展。要认真学习、宣传和贯彻《农民专业合作社法》、《农民专业合作社法登记管理条例》，采取各种形式调动农民群众自发兴办合作社的积极性，引导农民专业合作社真正做到民办、民管、民受益。结合当前农民专业合作社登记管理工作实际，不断研究新情况，解决新问题，进一步提高农民专业合作社登记服务质量和监管执法水平，要充分利用信息化手段提升农民专业合作社登记管理效能。

（三）充分发挥农村经纪人的作用，切实搞活农产品生产流通。要按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路,大力培育和发展农村经纪人队伍，积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。要充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，加大对农村经纪人的培训工作，重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托大中城市批发市场为当地优势农副产品广辟销售渠道，切实解决农民卖粮难、卖果难和卖菜难的问题。

（四）开展合同帮农工作，切实为农民排忧解难。积极制定推广涉农合同和土地流转合同示范文本，规范涉农合同格式条款。开展诚信教育，提高农户依法签约履约的自觉性。积极开展合同行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，切实维护农民利益。严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。

（五）开展商标富农工作，充分发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收中的作用。加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。充分利用地理标志产品优良品质和良好市场信誉的优势，促进提高农产品的市场竞争力。充分发挥农产品商标和地理标志在转变外贸增长方式中的积极作用，促进农产品出口。积极指导有关地方和组织注册地理标志，着力培育一批具有国际竞争力的农产品商标、地理标志和农产品优势企业。积极引导涉农企业以注册商标进行质押融资，开辟绿色通道，缩短办理登记时间，及时向申请人发放《商标专用权质押登记证》。依法保护农产品注册商标，加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉打击侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。

（六）进一步加强农村广告市场监管，努力营造规范有序的农村广告市场环境。严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，加大对虚假农资广告的惩治力度，防止虚假广告坑农害农。进一步加强农村广告市场监管，严厉查处以帮助农民致富为名发布虚假违法的加工承揽、种植、养殖广告的行为，为保障农民权益、优化农村发展外部环境服务。倡导和支持国内知名企业、主流媒体参与公益广告活动，为农村贫困地区招商引资、农产品应急销售提供免费广告宣传。

（七）严格执行文件规定，落实停止征收“两费”的政策。严格执行《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》（财综〔2008〕61号）的规定，切实做好停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费的各项工作，严禁以任何名目和理由继续收取或变相收取“两费”，严禁借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取其他费用。

三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场秩序，促进农业稳定发展

各级工商行政管理机关要以实施《农资市场监督管理办法》为契机，继续深入开展“红盾护农”行动，围绕稳粮增收强基础重民生，加快落实强农惠农政策，切实保护农民合法权益，维护农资市场秩序，促进农业稳定发展。

（一）切实规范农资经营行为。要认真清理规范农资经营主体资格，积极引导农资生产企业、农资经营者行业自律，在全国范围内开展农资市场信用分类监管工作，建立和完善农资进货台账和销售台账制度，实现农资商品质量可追溯管理，通过“诚信”规范农资经营行为。

（二）集中开展专项执法检查。突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，认真开展保春耕、保夏种、保秋播三次专项执法行动，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为。进一步加大农资市场巡查力度，积极探索农资市场监管预警制，加强事前防范。

（三）进一步加大市场监管力度。要结合各地实际，把农民消费者投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的农资作为监管重点，加大市场巡查力度，根据市场巡查、农民消费者申诉举报处理情况，及时发布消费预警。认真受理消费者投诉，依法调解农资消费纠纷。

（四）大力支持农资连锁经营。引导和鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通渠道，减少中间环节，降低成本，方便广大农民群众购买放心农资。

四、切实加强农村市场监管，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

加强农村市场监管，对于维护农村市场秩序、促进农业稳定发展、服务农村改革发展具有重要意义。要突出重点商品、重点区域、重点场所，集中执法力量，深入开展专项执法检查，着力解决农村市场的突出问题，并结合各地实际，积极组织开展有针对性的专项执法行动。

（一）围绕农村市场食品安全开展专项执法检查。突出抓好粮食、食用植物油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、烟、酒、酱油、食醋、食用盐、糕点等农民群众日常生活必需的商品质量。要以农村集市、食品店和农家店为重点，严查经销不合格食品，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场安全。

（二）围绕家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品，深入开展商品市场专项执法检查。要针对农村配送、送货下乡和农村集市等特点，围绕2009年在全国范围实施“家电下乡”工程，切实加大电视机、洗衣机、电冰箱、摩托车和农村建材、特别是地震灾区重建所需材料等商品的监管，严厉查处坑农害农行为。

（三）进一步加强粮食市场监管，切实维护粮食市场秩序。认真落实粮食收购资格准入制度，积极支持国有粮食购销企业在粮食收购中发挥主渠道作用，鼓励和扶持多元化粮食收购主体，切实维护粮食市场秩序。

（四）严厉打击各种坑农害农行为，切实维护广大农民的切身利益。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和企业名称及其他不正当竞争行为，严厉查处以虚假宣传手段诱骗农民消费、推销不合格商品或者质次价高商品的行为，严厉查处农村医疗机构和农资交易中的商业贿赂行为等，切实维护农民群众的合法权益。

（五）积极参与农村社会治安综合治理，扎实推进农村平安建设。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。积极鼓励和支持有关文化企业在农村举办书展、设立图书超市等，促进农村文化市场健康发展。积极开展针对农民群众打击传销的宣传教育工作，提高农民群众识别能力，增强防范意识，自觉抵制传销。严厉查处诱骗农民参加传销活动，遏制传销向农村发展蔓延的势头。

五、加大农村消费维权工作力度，切实保护农民消费者合法权益

各地要加大农村12315网络和“一会两站”建设工作力度，努力将农村12315执法平台建设成为工商部门与农民群众的信息互动平台，工商部门畅通民意平台，接受农民消费者监督、听取农民群众意见平台，解决人民群众最迫切、最需要、最现实利益问题平台，切实保护农民消费者合法权益。

（一）进一步畅通农民消费者申诉举报渠道。要切实加大12315进农村、进学校工作力度，充分发挥12315消费者申诉举报网络和基层工商所、红盾护农服务站的积极作用，方便农民消费者申诉举报。健全农民消费者咨询、申诉、举报的受理、查办、反馈等工作制度，认真受理和依法处理农民消费者的咨询、申诉和举报，特别是要注意解决好涉农群体性申诉举报，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，促进农民增收。

（二）加大农村“一会两站”建设力度。要积极协调政府有关部门，将“一会两站”纳入新农村基层建设和信息化建设总体工程，倡导利用基层远程教育网等社会资源，建立12315城乡远程维权平台，为农民消费者提供便捷的维权服务。加大“一会两站”规范化建设力度，加强基层联络员的培训和学习，提高联络员的综合素质，积极推进12315网络进商场、进超市、进市场、进农村，进一步扩大覆盖面。

（三）加强对涉农消费咨询、申诉、举报信息的汇总分析。要随时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，及时进行消费引导，促进扩大农村消费需求。

六、加强培训教育，切实提高工商行政管理机关服务“三农”的水平和效能

要以实施新“三定”方案和停止征收“两费”为契机，进一步转变职能，依法履行职责。要按照深入学习实践科学发展观的要求，进一步更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，要加大涉农地区工商局，特别是农村工商所服务“三农”工作的培训，进一步提高服务农村改革发展的能力和水平。努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，加快推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化的“四化建设”，健全完善长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变的“四个转变”，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的“四高目标”，努力使工商行政管理服务“三农”工作更加符合科学发展观的要求，积极推进农村改革发展。

促进农业稳定发展、农民持续增收，服务农村改革发展，意义重大，任务艰巨。各级工商行政管理机关要以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为维护市场秩序、服务农村改革发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

国家工商行政管理总局 二〇〇九年一月十三日