发挥纪检监察职能 营造优良发展环境（写写帮推荐）

第一篇：发挥纪检监察职能 营造优良发展环境（写写帮推荐）

发挥纪检监察职能 营造优良发展环境

发布时间：2008-11-07 来源：市优化发展环境办公室

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发挥纪检监察职能 营造优良发展环境

李学根

围绕发展大局，服务第一要务，是纪检监察机关的重要职责。在新的形势下，纪检监察机关要始终坚持以科学发展观为统领，善于找准服务经济文化发展的切入点，做好促进和谐社会建设的大文章，通过发挥纪检监察职能的导向和推动作用，为科学发展清淤排障、兴利除弊，努力营造优良环境。

加强监督检查，营造政令畅通的政治环境。加强对党委政府重大决策贯彻落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止、顶着不办、拖着不干的行为，坚决维护党委政府的权威。加强对党委政府重要工作措施落实情况的监督检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下以及部门利益至上、不协调配合等问题，以最具体、最有力的监督手段，确保政令畅通。加强对党委政府重点项目推进情况的监督检查，促进重点项目的顺利实施。加强对重点工程建设的全程监察，努力打造阳光工程、优质工程、廉洁工程。加强对各级领导班子和领导干部作风建设的监督检查，促使各级干部把加快发展的热情与科学务实的态度有机结合起来，把干事创业的积极性、主动性和创造性引导到科学发展的轨道上来。

加强效能建设，营造高效服务的政务环境。今年以来，围绕开展“机关效能建设年”活动，市纪委、监察局积极采取多种有效措施，加大了组织协调和督导力度。通过广泛宣传发动，在全市形成了上下齐抓共管、强力推进机关效能建设的良好氛围；组织各级各部门深入开展 “查摆整改问题，规范建章立制”活动，进一步加强了机关作风建设，规范了执纪执法行为，提升了政务服务水平；先后制定出台了《德州市涉企检查办法》、《德州市机关效能建设 “四条禁令”》、《德州市优化发展环境 “六条禁令”》、《德州市机关效能建设责任追究办法》、《市直机关效能暨政风行风民主评议实施意见》等十几个配套规定，使政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、联审联办、绩效考评、责任追究等九项基本制度得到有力贯彻执行；完善便民服务措施，再造工作流程，规范公务礼仪，为群众解决了一大批热点难点问题；深入开展机关效能暨政风行风民主评议，不断完善了考评体系和考评程序，强化了考评成果运用；通过开展明察暗访和督导检查，治理隐性“三乱”、工作日中午“禁酒令”制度得到较好落实；充分发挥优化发展环境监测点和监督员网络监督作用，及时预防并严肃处理了一些违规违纪问题，进一步巩固了优化发展环境工作的成果。

强化执纪服务，营造宽严适度的政策环境。纪检监察机关在执纪过程中，要准确把握“监督”与“保护”的尺度，正确处理发展中出现的新情况、新问题，把创造性地执行党的路线方针政策与不守规矩、顶风违纪区别开来，把正常的经济交往与贪污受贿区别开来，把由于缺乏经验造成的工作失误与严重不负责任、失职渎职区别开来，把一般工作问题、轻微违纪与严重违纪违法严格区别开来，对符合“三个有利于”的要大开“绿灯”；对干部在干事创业中遇到的纪律和政策方面的困惑，及时帮助解除；对明令禁止的事项加强宣传教育，及时明确界限，使各级干部做到勤政不当懒官，优政不当庸官，严政不当软官，明政不当昏官。

严查腐败案件，营造风清气正的廉政环境。坚持从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处损害群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。坚决查办严重违反党的路线、方针、政策和阻碍经济发展的违纪违法案件，努力营造风清气正、锐意进取、干事创业的浓厚氛围，力促全市经济文化建设又好又快发展。

规范执法行为，营造维护企业合法权益的法治环境。积极开展对执纪执法机关、行政管理部门和窗口服务单位的 “六项清理规范”活动，加强权力内控机制建设，切实解决少数人独断专行、滥用职权等突出问题，让部门权力规范透明高效运行。对在招商引资、服务企业过程中吃拿卡要、损商坑商、刁难客商，或者徇私舞弊、与不法商人沆瀣一气，损害集体和群众利益的，发现一起，查处一起。积极开展执法巡查，规范执法行为，督促有关部门为企业发展设置 “路标”而不设置“路障”。

关注民生民意，营造稳定和谐的社会环境。完善信访工作制度，畅通群众诉求表达渠道，及时发现苗头性、倾向性问题，化解社会矛盾，维护社会稳定，为经济文化发展创造良好的社会秩序。进一步健全完善乡村便民服务体系，助推党委政府“民生工程”的落实。深入开展纠风专项治理工作，认真解决群众反映的突出问题，着重解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产等方面损害群众利益的问题，切实维护社会公平正义。

第二篇：发挥工会职能,营造和谐企业环境

发挥工会职能营造和谐企业环境

[内容摘要]国有企业工会组织是企业党政密切联系群众的重要桥梁，为企业产业经营、科研攻关、和谐稳定中心工作提供坚实的基础。在新的历史条件下，工会组织要坚持以人为本的工作理念，认真履行工会职能，团结广大干部职工，凝聚人力，汇集民智，为企业发展营造团结稳定的内部环境。

[关键词]工会和谐企业内部环境

国有企业的和谐发展，需要一个团结稳定的内部环境。作为党在企业中和干部职工保持密切联系的纽带，工会组织要与时俱进，不断创新自己的工作方法，认真履行自己的职能，完成自己关心职工、团结人心、服务大局的使命。

一、要加强自身组织建设，提高履行职能的能力。

打铁还要自身硬，工会组织要正常履行职能，就要不断加强自身组织建设，打造一支组织有力、职工拥护、领导放心的队伍。首先要健全工会组织机构，完善队伍建设。作为一家企业，工会组织要有自己独立的机构，有自己完整的人员配置，有明确的职责范围，更要有广大的群众基础。其次要认真加强政治学习。认真学习党的基础理论指示，认真学习时事政策，认真学习了解党的大政方针政策，了解上级的有关文件、指示精神，了解上级工会组织的工作动态，了解企业内部的规划和当前的中心工作，使工会干部树立科学的世界观、人生观、价值观。再次，加强业务能力学习。工会组织有自己特定的职能范围，工会组织要组织工

1会干部加强业务能力学习，熟悉工会工作政策法规和基础理论知识，掌握科学的工作方法，为开创工会工作新局面打下坚实的基础。一支自身素质过硬的工会队伍，才能经得起工作考验，搞得好工作，发挥好作用。

二、发挥工会职能，搭建民主管理的平台。

工会组织是“职工之家”，是企业中群众基础最广的组织，维护职工权益是工会的职责，既要认真倾听职工心声，了解职工思想动态，又要为企业决策做好参谋，为企业发展理顺矛盾。工会组织要通过自己的努力，搭建民主管理的平台，为企业发展营造团结、稳定、宽松的环境。一是要把维护职工的生命财产权利作为头等大事。生命重于一切，安全生产无小事，工会组织要切实做好安全生产宣传、教育，让安全生产、安全规范在职工中入脑入心，安全事故防范于未然。二是要维护职工参与企业管理的参与权。国有企业的性质，决定了职工具有参与企业管理的权利。工会组织要通过各种有效地途径，拓宽职工参与企业管理的有效形式，让广大干部职工参与到企业管理中去，使企业决策透明，操作公开，群众知晓，广集民智，广聚人心。三是要做好公务公开，切实维护职工的知情权。国有企业改革深入发展，打破吃“大锅饭”时期一碗水端平的现象，经济收入、地位也在逐渐被拉开，在民主集中制的决策制度下，决策的主导权主要归结于企业的管理者。但是，民主集中制的实行，更需要广集民智，企业公务公开是广集民智最好的途径，大到规划、计划出台、人事任免、工

资福利、大额资金使用，小到工资奖金发放、小宗物资采购等等，都要让职工知道来龙去脉，尊重职工知情权。四是要维护职工其他合法权利，维护企业的稳定。企业在发展，社会在进步，作为社会成员的企业员工要享受发展带来的福祉，工会组织要充分发挥自身群众基础广泛的特点，切实维护职工的切身利益。搭建民主管理的平台，职工的合法权利要得到尊重和维护，但是，有时候个人利益和集体利益会发生矛盾，个人利益或者小集体利益要让位于全局利益。在矛盾出现的时候，工会组织要起到桥梁作用，搭建职工和党政沟通的平台。一方面把道理讲清，让职工了解企业的发展规划，福利政策，认识任免，规章制度，理顺利害关系；另一方面，把职工的诉求及时反映到党政领导人，完善决策。

三、坚持面向基层，以人为本谋发展。

人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是推动社会变革的决定性力量,是企业生存、发展赖以依靠的力量源泉。在企业中，广大干部职工是企业发展的实践基础，思想、理论创新源泉，发展需要依靠人，发展目的是创造更多的社会财富，让干部职工享受企业发展成果。工会组织在开展工作时，要面向职工，坚持以人为本。工会组织坚持以人为本开展工作，要体现在实实在在的行动上，用实际行动诠释组织对职工的关心和帮助。一是要坚持面向基层、以人为本，增强职工的主人翁精神。加强企业民主管理是国有企业改革的必然要求，也是现在企业特征的集中体现。国有企业工会组织，要面向基层，坚持

以人为本。坚持以人为本，要从深化企业民主管理入手，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督，同时要以落实民主管理权责为重点，不断拓宽民主管理范围，切实体现职工在企业中的主人翁地位和作用。二是要提高企业吸人才、引人才、留人才的氛围。二十一世纪的竞争是科技的竞争，是人才的竞争，人才成为现代企业竞争力强弱的重要指标，企业的发展，离不开企业干部职工，特别是高级管理人才、科研人才，他们往往决定企业的发展命脉。工会组织要协助党政发现人才，培养人才，举荐人才，让德才兼备的人真正得到重视，真正在能发挥自己实力的岗位上锻炼，真正感受到组织的温暖。要善于发现企业中的先进典型，用身边的典型鼓舞人，带动人，激励人。要尊重普通工作人员，平日里有关心，急难事有人帮，做出成绩有人发现，思想波动有人交谈。

工会组织是企业和谐发展中的重要一环，在工作实践中，要紧密围绕中心工作，发挥职能，把工会组织建设成为职工的贴心人，领导的放心人，决策的顾问人。

参考文献 [1] 卢辉联 张新颖.论企业工会在构建和谐企业中的作用.现代商贸工业,2007第11期

[2] 周宏 彭吉林.论企业工会在构建和谐劳动关系中的作用.南昌高专学报，2009年第5期

第三篇：营造优良发展环境 推进新型工业化

实施工业强县战略，推进新型工业化，需要一个优良的发展环境。良好的环境是经济发展的“加速器”，特别是在市场经济深入发展，政策效应逐步弱化的情况下，为投资者营造宽松的发展环境越来越重要。从某种意义上讲，地区之间的竞争，就是发展环境和行政效率的竞争，发展环境就是财富，发展环境就是生产力。哪里的发展环境优、市场发育好、机制制度新、服务效率高，资金、技术、人才等经济资源就会流向哪里，那里发展就快。在实施工业强县战略，推进新型工业化进程中，发展环境综合整治工作任重道远。

一、正确分析发展环境现状，明确整治工作努力方向

客观地看，通过几年的发展环境综合整治，我县的投资环境得到了明显改善。2000年8月至2002年6月，我们根据市里的统一安排部署，结合璧山实际，重点围绕推进“十个一批”、整治“八大环境”、建设“七大工程”，结合市里四次行政许可审批项目清理，深入开展了发展环境综合整治工作，今年上半年，结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施，开展了以“一转变，二精简，三优化，四打造，五建设”为重点的集中整治行动。我县的发展环境综合整治取得了明显成效。全县各级各部门十分重视和积极配合，在简化办事程序、公开办事指南、清理许可审批项目、调减收费标准、改进工作作风，提高办事效率和服务质量、破除行政性垄断和行业垄断等方面，做了大量实实在在的工作，取得了明显效果。政府职能部门的思想作风不断转变，公务行为逐步规范。过去存在的一些热点、难点问题得到及时解决，对外开放形象进一步改变，招商引资竞争力明显增强，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，较好地促进了璧山经济社会的快速发展。发展环境综合整治工作也因此受到了广大市民和投资者的普遍称赞。随着我县工业强县战略的实施和投资环境的改善，到我县投资置业的企业越来越多，乐百氏、奥康、双星、巨立水泥、宗申三轮、红旗缸盖等一大批国内知名企业相继落户璧山，县内企业不断上规模上档次，为促进全县工业经济快速发展，为推进新型工业化奠定了良好的发展基础，拓展了广阔的发展空间。

前阶段，综合整治工作中积累的一些好经验、好做法值得学习和借鉴，综合整治工作取得的成效增强了我们加大发展环境综合整治的信心。同时，我们也应清醒地看到我县发展环境存在的问题和不足。我县发展环境与先进发达地区相比、与经济社会发展的要求、与国际惯例接轨还有较大差距。主要表现在三个方面：

一是我县干部职工的思想不够解放，综合素质不够高，主动服务意识不够强，服务工作不到位。一些职能部门二级机构负责人和具体的经办人员工作按部就班，方法简单，习惯于把关扎口，机械地照搬法律法规和部门规定，缺乏人性化服务，往往在不经意之间引起外来投资者不满，甚至造成个别投资商放弃在璧投资的念头。

二是办事程序复杂，手续繁琐，工作机制不新，办事效率不高。具体表现在：一方面，办理许可、审批手续的程序复杂。据了解，新办企业从立项到建成投产，需要办理40项手续（在总体规划外征地还要增加7项），缴纳30项费用，盖100多个公章。办理征地手续除外，还需要3－6个月时间，尤其是办理建设手续、国有土地使用证和房屋产权证的程序很繁琐，要求的材料较多，需要的时间较长。另一方面，行政审批服务大厅运转不规范，办件效率不高。企业反映：行政大厅的建立，为企业办事提供了方便，但个别窗口派驻人员业务不熟，授权不够，职能不到位，企业仍然需要在大厅和部门之间来回奔走，延长了办件时间。此外，串联式审批办公的方式耗时较多。

三是基础设施建设、能源建设相对滞后，不能适应工业经济迅猛发展的需要。我县自1997年实施“三大工程”建设以来，投资硬环境得到较大改善。但是，随着时间的推移，公路路面破损，供电、供气等基础设施老化，容量不足，规划、建设滞后等问题逐渐显现出来，已经不能满足企业发展的需要，尤其是受全国电力紧缺的影响，经常出现拉闸限电的情况，对企业的正常生产造成较大影响。

二、理清工作思路，突出发展环境综合整治重点

在前阶段综合整治取得一定成绩的基础上，总结工作经验，拓宽工作思路，创新工作方法，探索和建立长效机制，切实加大整治力度，不断把发展环境综合整治工作向纵深推进。在硬环境建设上，要抓住国家实施西部大开发和重庆市加强川渝合作，加快渝西经济走廊建设及推进新型工业化发展的有利时机，本着尽力而为，适度超前的原则，加强交通、通信、供电、供气及城市市政工程等基础设施建设，使全县基础设施不断完善，承载经济发展的功能显著增强。在软环境建设上，要重点提高全县广大干部职工的思想素质和综合能力，增强驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，增强主动服务意识、责任意识、发展意识和大局意识，积极推进行政审批制度改革，全力推行全程代理服务和并联式审批，真正建立起“廉洁、高效、便民”的行政许可审批工作机制，继续实施服务承诺，投诉举报、责任追究和部门（单位）服务社会评议等制度，加大整治力度，强化服务措施，通过整治，创造良好的经济发展环境。

1、加强教育培训，提高干部队伍整体素质。各级各部门要把优化发展环境作为践行“三个代表”的具体行动，作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓。要经常组织开展政治学习和业务培训。一是教育引导干部职工深刻认识到，优化发展环境是时代发展的需要，是历史赋予我们的责任，是促进县域经济

快速发展的必然要求。进一步解放思想，更新观念，增强为基层、为企业服务的意识，自觉实现由被动管理（执法）向主动（上门）服务的角色转变；二是要提高干部职工的综合素质和业务能力，通过培训，要熟练掌握本岗位、本科室、本部门本单位业务知识及相关的法律法规，一些重要职能部门如：国土房管局、建委、交通局要有计划地抽调街道、镇乡的同志到相关业务科室工作（三个月左右），让街道、镇乡的同志熟悉和掌握业务知识，适应经济社会发展和法律法规不断变化的需要。

2、推进“两精简、一公开”。按照WTO透明原则，实施许可审批收费项目的部门和单位要对照《行政许可法》，结合市政府第五次行政项目清理工作，对许可审批收费项目进行逐项清理，最大限度地精简许可审批项目、简化办事程序，认真修订完善本部门本单位的办事指南，并将修订后的办事指南印发到本单位各科室、各相关部门和街道、镇乡。办事指南要简单、明了，要让本单位的同志人人熟悉，让街道、镇乡的同志和企业及办事群众一看便知，一查便明，进一步增大审批工作的透明度。

3、积极推行全程代理服务。一是对已纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务业务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，经发办（或招商办）人员要保持相对稳定，对代办的项目实行分工负责，分块熟悉办理程序、采取“开处方”的方式指导企业提供所需资料。同时，注意掌握和了解相关的政策规定和经济产业信息，以便更好地为企业服务。后半程代理服务由行政审批大厅管委会办公室负责，管委会办公室负责将每项许可审批工作任务分解到相关部门和单位的工作窗口，并限时办结。所需费用（征地费用除外）按公布的最低标准由街道、镇乡经发办（或招商办）向企业一次性代收，并一次性交大厅收费窗口，由管委会办公室负责逐项分配到各相关部门。二是对未纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，后半程代理服务由涉及许可审批的部门综合办公室负责，由办公室将办理业务分解到相关科室，限时办结。三是对单项许可审批项目，原则上由大厅工作窗口或相关单位行政办公室负责代理服务。

4、全力推行并联式审批办公。改变部门之间、单位之间、部门（单位）内部相关科室之间的串联审批方式，积极推行并联式审批，对涉及两个以上部门审批的事项，原则上都要实行并联式审批办公，要严格执行“一家牵头、抄告相关、同步审批、限时完成”和“超时默认”的审批规定，最大限度地压缩办件时间，提高办件质量和工作效率。同时，要探索和推行“提供要件实行程序了结制”，要积极运用现代信息科技，逐步实现在互联网上审批办公。

5、增强服务的主动性。各职能部门、各街道镇乡要加强与企业的交流和沟通，要把企业的呼声和意愿作为指导发展环境综合整治工作的第一信号，把关心和服务企业作为各级领导的第一职责，把企业的评价作为发展环境综合整治工作成败的第一尺度。主动深入企业加大对政策和相关法律法规的宣传力度，积极为企业出谋划策、排忧解难，处理具体问题，搞好产业引导和政策服务，帮助指导发展，让企业将全部精力投入到产品的研制、开发、生产和销售上。

6、坚持软硬环境一起抓，共同推进。在抓好“五项形象工程”建设的同时，重点推进水、电、气、道路等基础设施建设，尽早规划、建设璧城至大路的一级公路，加快三江水库建设、供水设施改造、污水处理厂建设、璧南河综合治理和璧北地区电力增容，进一步优化璧山的硬环境，塑造良好的对外开放形象。

三、建立长效机制，促进发展环境整治工作深入开展

一是要加大巡查督办的工作力度。县整治办、县监察局、县委督查室及相关部门要定期、不定期地对重要经济职能部门组织开展明查和暗访，对发现影响发展环境的人和事，严格按照《关于对影响发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》等有关规定进行查处。同时，要不定期地分片区召开企业座谈会，广泛收集发展环境存在的问题和不足，对症下药。同时，对反映的问题加强督查督办，切实解决企业的实际困难，确保各项整治措施落到实处。

二是加强对“五项形象工程”建设实施情况进行督查督办，督促牵头部门加快工程建设进度，确保在规定的时间内按期完工。今后，要逐步将重大基础设施建设项目纳入硬环境整治范围，定期不定期地开展督促检查。

三是进一步规范行政审批服务大厅的运作。抓好《关于进一步加强县行政审批服务大厅建设的意见》、《璧山县行政审批服务大厅并联式行政审批实施方案(试行)》、《璧山县行政审批代理服务工作规定》等文件的贯彻落实，确保大厅规范运作。

四是完善相应的考核机制和工作职责。继续将全县发展环境综合整治和机关作风整治纳入各级各部门年终综合考核的重要内容。各级各部门在集中整治期间成立的机构，要继续履行工作职责，加大对本部门本单位整治工作的督查力度，用健全的制度、严明的纪律进一步约束和规范干部职工的行为，增强干部职工优化发展环境的紧迫感。

五是根据《璧山县改善发展环境实行部门服务社会评议制的实施办法（试行）》，对部门的服务工作进行公开评议，并及时公布测评结果，实施奖优罚劣，充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，对企业、群众评价高的部门单位，要注意总结他们好经验、好作法，进行宣传报道，对企业普遍反映问题多的单位要坚决予以曝光，并与考核挂钩，以此推进发展环境综合整治工作深入持久地开展。

发展环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，新情况、新问题会不断出现，各级各部门要高度重视，树立长期作战的思想，将发展环境综合整治作为一项重要工作来抓，持之以恒，常抓不懈。通过全县上下的共同努力，我们一定能够从根本上改善发展

环境，把璧山建设成为投资环境最好、投资政策最优，投资机会最多的地区之一，建设成为国内外客商踊跃投资的热土。

第四篇：营造优良发展环境推进新型工业化

实施工业强县战略，推进新型工业化，需要一个优良的发展环境。良好的环境是经济发展的“加速器”，特别是在市场经济深入发展，政策效应逐步弱化的情况下，为投资者营造宽松的发展环境越来越重要。从某种意义上讲，地区之间的竞争，就是发展环境和行政效率的竞争，发展环境就是财富，发展环境就是生产力。哪里的发展环境优、市场发育好、机制制度新、服务效率

高，资金、技术、人才等经济资源就会流向哪里，那里发展就快。在实施工业强县战略，推进新型工业化进程中，发展环境综合整治工作任重道远。

一、正确分析发展环境现状，明确整治工作努力方向

客观地看，通过几年的发展环境综合整治，我县的投资环境得到了明显改善。2000年8月至2002年6月，我们根据市里的统一安排部署，结合璧山实际，重点围绕推进“十个一批”、整治“八大环境”、建设“七大工程”，结合市里四次行政许可审批项目清理，深入开展了发展环境综合整治工作，今年上半年，结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施，开展了以“一转变，二精简，三优化，四打造，五建设”为重点的集中整治行动。我县的发展环境综合整治取得了明显成效。全县各级各部门十分重视和积极配合，在简化办事程序、公开办事指南、清理许可审批项目、调减收费标准、改进工作作风，提高办事效率和服务质量、破除行政性垄断和行业垄断等方面，做了大量实实在在的工作，取得了明显效果。政府职能部门的思想作风不断转变，公务行为逐步规范。过去存在的一些热点、难点问题得到及时解决，对外开放形象进一步改变，招商引资竞争力明显增强，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，较好地促进了璧山经济社会的快速发展。发展环境综合整治工作也因此受到了广大市民和投资者的普遍称赞。随着我县工业强县战略的实施和投资环境的改善，到我县投资置业的企业越来越多，乐百氏、奥康、双星、巨立水泥、宗申三轮、红旗缸盖等一大批国内知名企业相继落户璧山，县内企业不断上规模上档次，为促进全县工业经济快速发展，为推进新型工业化奠定了良好的发展基础，拓展了广阔的发展空间。

前阶段，综合整治工作中积累的一些好经验、好做法值得学习和借鉴，综合整治工作取得的成效增强了我们加大发展环境综合整治的信心。同时，我们也应清醒地看到我县发展环境存在的问题和不足。我县发展环境与先进发达地区相比、与经济社会发展的要求、与国际惯例接轨还有较大差距。主要表现在三个方面：

一是我县干部职工的思想不够解放，综合素质不够高，主动服务意识不够强，服务工作不到位。一些职能部门二级机构负责人和具体的经办人员工作按部就班，方法简单，习惯于把关扎口，机械地照搬法律法规和部门规定，缺乏人性化服务，往往在不经意之间引起外来投资者不满，甚至造成个别投资商放弃在璧投资的念头。

二是办事程序复杂，手续繁琐，工作机制不新，办事效率不高。具体表现在：一方面，办理许可、审批手续的程序复杂。据了解，新办企业从立项到建成投产，需要办理40项手续（在总体规划外征地还要增加7项），缴纳30项费用，盖100多个公章。办理征地手续除外，还需要3－6个月时间，尤其是办理建设手续、国有土地使用证和房屋产权证的程序很繁琐，要求的材料较多，需要的时间较长。另一方面，行政审批服务大厅运转不规范，办件效率不高。企业反映：行政大厅的建立，为企业办事提供了方便，但个别窗口派驻人员业务不熟，授权不够，职能不到位，企业仍然需要在大厅和部门之间来回奔走，延长了办件时间。此外，串联式审批办公的方式耗时较多。

三是基础设施建设、能源建设相对滞后，不能适应工业经济迅猛发展的需要。我县自1997年实施“三大工程”建设以来，投资硬环境得到较大改善。但是，随着时间的推移，公路路面破损，供电、供气等基础设施老化，容量不足，规划、建设滞后等问题逐渐显现出来，已经不能满足企业发展的需要，尤其是受全国电力紧缺的影响，经常出现拉闸限电的情况，对企业的正常生产造成较大影响。

二、理清工作思路，突出发展环境综合整治重点

在前阶段综合整治取得一定成绩的基础上，总结工作经验，拓宽工作思路，创新工作方法，探索和建立长效机制，切实加大整治力度，不断把发展环境综合整治工作向纵深推进。在硬环境建设上，要抓住国家实施西部大开发和重庆市加强川渝合作，加快渝西经济走廊建设及推进新型工业化发展的有利时机，本着尽力而为，适度超前的原则，加强交通、通信、供电、供气及城市市政工程等基础设施建设，使全县基础设施不断完善，承载经济发展的功能显著增强。在软环境建设上，要重点提高全县广大干部职工的思想素质和综合能力，增强驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，增强主动服务意识、责任意识、发展意识和大局意识，积极推进行政审批制度改革，全力推行全程代理服务和并联式审批，真正建立起“廉洁、高效、便民”的行政许可审批工作机制，继续实施服

第五篇：发挥纪检监察职能

发挥纪检监察职能 推动民族宗教工作

中共建始县纪委派驻县民族宗教事务局纪检组

在县纪委、监察局、局党组的领导下，几年来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全县反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照县纪委“1311”工作思路、围绕“共同团结进步，共同繁荣发展”民族工作主题和宗教工作的基本方针，充分发挥纪检监察职能，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防腐败体系建设和制度建设。加强民族宗教工作重大决策执行情况的监督检查，促进民族关系和谐、宗教和顺。为全面建设民族地区小康社会提供政治保证。

一、勤学习，钻业务、努力使自己成为一名合格的纪检监察干部。

我从事纪检监察工作已经八年了，在实际工作中自觉地学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论三个代表重要思想，用辩证唯物主义、社会主义市场经济理论武装头脑，订阅了大量的报刊，经常上网阅读新闻，访问理论论坛，学习了解党的各项路线方针政策，密切关注国际国内政治风云变化。深入农村了解三农政策的实施情况，倾听农民的呼声和愿望，在实践中增长认识。在省民宗委挂职学习时，参加了省直科学发展观学习活动，观看戏剧《临时病房》，听取了警察英模事迹报告会、委领导、处室学习科学发展观的体会，参观了武汉鲁巷高新技术园区，参加了12.4湖北电视台法制节目宣传录制活动，撰写了3万多字的读书笔记体会文章。同时还到武汉大学听取了于丹、刘诗白等20多位著名教授关于美国经济危机、中国传统文化、环境、法律等方面的专题讲座。

认真学习了《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》、《湖北省纪检监察干部行为规范》等，不断加强党性修养，积极参加纪检监察的各种会议。参加了杭州纪检监察培训和中央民族干部学院民族干部培训。参加了省民宗委组织的演讲会上，我发表了《杜“贪”之恶习，树廉洁清风》的演讲，获得好评。并被评为优秀挂职干部。

钻研纪检监察业务理论，做笔记、搞调研，2次协助县纪委参与了杨代银、长梁煤炭安全生产案件的调查处理工作。牵头处理了多年未能结算，每年春节包工头到单位闹事的民族大厦工程结算的问题、老干部苟治翠3.5万元资金历史遗留问题。

协调处理了2001年至2002年挤占挪用财政周转金和少数民族发展资金103.551万元的问题。在保证我县扶贫资金不受损失，又对问题不护短的情况下，协助省财政厅、审计厅监督检查组工作，积极向县政府请示，从财政预算内资金归还了86.5万元，写出了专题报告，较为妥善地处理了挤占挪用问题。应该说对于规范机关财务我是做出了一定的努力的，我也是主动提出不分管机关财务的纪检组长。

参与协调处理了洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民上访事件。2009年5月7日、15日分别 2 收到国家民族事务委员会、湖北省人大民族宗教侨务外事委员会“关于了解洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民上访的函”，同时省民宗委分别在4月20日和5月8 日接待了来武汉上访的洪湖市回民群众。省民宗委党组高度重视，党组书记、主任谭徽在作出了重要批示，并安排一名副主任负责，政宣处具体接待、协调、处理洪湖市回民群众上访事件。5月20 日政宣处处长张贤和、干部严奉江会同省电力公司总经部处长卢流彪一行前往洪湖市调查。

首先深入到洪湖市新堤城区春雨亭37号回民义地实地查看洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木情况。下午15时40分，在洪湖市电力公司二楼会议室听取了洪湖市电力公司副总经理秦前锦、洪湖市经济局副局长毛光翔、洪湖市民宗局局长王明林的汇报，以及副市长胡纯玉关于洪湖市人民政府协调处理洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民群众上访的意见。16时40分，召集回民代表魏文龙、杨明海、王项托、李和均、魏光荣、袁雪云，以及洪湖市电力公司、经济局、民宗局等相关单位，一起倾听了六位的发言，了解他们的要求和意见。18时30分，又召集了有省电力公司、省民宗委、荆州市民宗委、洪湖市人大、政府、经济局、电力公司、民宗局等单位负责人参加的碰头会，分析事件原因、存在的问题，商讨解决问题的办法。4月21日上午又分别与回民代表魏文龙、杨明海、王项托单个座谈，进一步听取意见，做解释疏导工作。还到魏文龙、阿訇王项托家中走访，参观了他们正在建设中的清真寺。

调查组通过两天实地走访、座谈、听取汇报、查看现场等方式，广听取回民群众、相关单位的意见，本着实事求是的原则，调查组认为：

1、洪湖市电力公司在架设110kv高压线经过回民义地的过程中，方式方法简单，在未充分协商，深入细致做好解释工作，取得回民群众允许的情况下，在4月18日晚，强行对回民义地的高压线清障，砍伐了义地的部分树木，从而激化了矛盾，伤害了回族群众的感情，诱发了不安定因素，应承担主要责任。建议洪湖市委、市政府给予公开处理。

2、洪湖市委、市政府及相关部门面对突发事件，认识到位，反映迅速，态度诚恳，处臵及时。

3、迅速落实洪湖市人民政府4条处理意见，确保社会稳定。

4、加强少数民族群众的教育工作，既要宣传党的民族政策，保护少数民族群众利益，又要教育少数民族群众爱国爱教，顾全大局，维护民族团结。同时要在广大干部职工中，普及民族宗教知识，防止伤害少数民族感情的事件再度发生。

同时，严格要求自己，以身作则，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，由于自身身体、爱好等原因，不嗜烟、不喝酒、不斗地主、不打麻将，也不擅长吃请，在单位没有直接参与过购物、实施项目，也没有经济上的乱拉乱扯，有重大事项能及时报告，坦诚接受组织和群众的监督。同时，严格要求自己，以身作则，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，由于自 4 身身体、爱好等原因，不嗜烟、不喝酒、不斗地主、不打麻将，也不擅长吃请，在单位没有直接参与过购物、实施项目，也没有经济上的乱拉乱扯，有重大事项能及时报告，坦诚接受组织和群众的监督。积极参与了“讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士，当群众的知心人”主题实践活动，掌握了纪检监察的基本业务。

积极争取局党组对纪检监察工作的重视，专题研究纪检监察工作，组织干部职工集体学习，参加党风廉政建设宣传月等系列活动。

在单位挂了牌子、雕了章子、配了房子、安了柜子，配备了计算机、打印机、扫描仪、录音笔、数码相机、摄像机。我可能是纪检组长中设备最多的一个。建起了活动室，解决了纪检监察办案经费，保证了纪检监察工作的正常运转。

在十六多年的党委党组班子生活中做到了坚定不一地执行党的决定决议，按照民主集中制和分工负责制的基本原则，讲政治，讲原则、讲奉献，为人坦荡，光明磊落，不阳奉阴违，不搞上有政策，下有对策，重大事情请示党组或主要领导集体决定。个人善言慎行，忍辱负重，自觉维护班子团结，创造性开展分管工作，促进了全县民族宗教工作的顺利开展。

二、落实党风廉政建设责任制，定期分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定本单位党风廉政建设工作计划。

每年都制定了《建始县民宗局纪检监察工作方案》、《建始县民宗局党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解》、《关于开展 “党风廉政建设宣传月”活动的通知》，出台了《建始县民宗局 5 廉政建设暂行规定》，明确了局纪检组纪检监察工作的指导思想、重点、措施及方法。

三、扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是扎实开展反腐倡廉教育。坚持以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。注重教育和引导领导干部讲党性、顾大局、守纪律。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。作了十七大五中全会精神的等辅导讲座。开展好5月党风廉政建设宣传教育月活动。认真落实《湖北省廉政文化建设实施方案》，全面推进 廉政文化进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭的“六进”活动。努力营造风清气正的廉洁从政环境；

二是着力抓好领导干部廉洁自律的有关规定。认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实县委“五严肃五严禁”领导干部廉洁自律的决定，严格执行《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，推行了公务用车标识，监督了小汽车、办公用房装修等行为，规范津贴补贴工作。

三是深入开展治本抓源头工作，着力规范行政权力运行，推进阳光政务建设。认真贯彻《政府信息公开条例》，切实开展了“五务公开”工作，进一步规范公开内容、程序，并在网上和机关展板的形式予以公开，拓宽政务公开示范点建设的广度和深度。

四是切实开展腐败风险预警防控工作。成立了腐败风险预警防控工作领导小组，抽调有丰富经验的办公室主任具体负责腐 6 败风险预警防控工作，按照三个阶段，召开了动员会、党组会、全体干部职工会，制定了《县民宗局腐败风险预警防控工作实施方案》。组织大家学习，做读书笔记，写体会文章，提高思想认识。办了专栏、政务公开栏，在省州发信息2篇，大力营造了氛围。按照每个阶段程序，认真分析、查找、推进防控工作。查找了6个主要风险点，明确了46项行政职权执法专业依据，制定了24项风险流程图，完善了11个制度，完成《单位廉政风险和防范承诺书》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表一份，《股室廉政承诺书》四份，《个人廉政承诺书》十份，聘请人大代表、政协委员、民族学校、民贸企业代表为廉政监督员；对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，自开展廉政风险预警防控行动以来，提高了全局干部职工廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，转变了工作作风。围绕“慎用权、管好钱、选准人”，联系实际，推进了各项工作。

四、抓班子、突重点，树形象，认真开展重大决策部署执行情况的监督落实。

着眼于实现中央、省委、州委、县委和局党组重大决策部署，特别是围绕“十个全覆盖”，创新开展纪检监察工作。

一是加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督。督促党员领导干部及干部职工坚决落实党的十七大、县委县政府确定的各项任务。坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，认真落实胡锦涛总书记关于“六个决不允许”，自觉抵制各种否定 7 改革开放的错误思想倾向。

二是加强党组民主集中制建设和《建始县领导班子集体决策重大问题议事与决策规则》的监督落实。按照民主集体制和班子分工负责的基本原则，充分发挥党内民主，督促“一把手”真正把民主集中制作为一项根本制度坚持下去，并带动班子成员主动、自觉地按集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的民主集中制原则办事。认真落实《建始县领导班子集体决策重大问题议事与决策规则》，规范议事制度、议事范围、议事程序和议事监督，完善集体领导下的个人分工负责制。

三是加强对科学发展重大政策措施执行情况的监督落实。抓好县委《关于深入贯彻落实党的十七大精神的意见》和局党组民族宗教工作重大决策的执行情况的监督检查，督促党员干部和机关干部职工坚定不移地解放思想，牢固树立科学发展、开放合作、改革创新、市场经济、自力更生的意识，促进民族宗教工作再上新台阶。

四是积极协助推进效能建设。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，绩效管理制度，重大建设项目效能监察。认真开展好“两提高、两满意”专项活动，民主评议政风行风工作，为民族贸易企业优惠利息返还400多万元，进一步优化了经济发展环境。

五是加强对专项资金管理使用情况的监督检查。强化对少数民族发展资金、医疗减免费、义务教育助学金、省级少数民族发展资金等专项资金的监管以及项目的实施情况。

六是开展了“三谈两述”活动，强化了对党员领导干部的 8 监督，每年都召开局党组民主生活会，开展批评与自我批评，活跃了党内民主生活气氛。

五、抓信息外宣，营造民族团结氛围

积极订阅《党风党纪》、《中国监察》、《中国纪检监察报》，今年上报各类信息20多篇，其中省12篇、州级8篇，县级6篇，州级7篇，纪检监察方面的有5篇，其中《建始县五力并举，监管少数民族发展资金项目》在《湖北民族信息》第2期和省网站发表，单位信息工作在全省民族县市排列第3名。撰写了《民族文化进校园的调查与思考》在《湖北民族学院学报》2010年第1期发表，共2篇。《民族文化进校园的调查与思考》、《建设民族团结进步示范村的实践与思考》

分别获湖北省民宗委2008、2009调研论文二、三等奖，获州民族研究学会论文二、三等奖各一次，《从争电视到争电脑》获得湖北省民族团结进步好新闻二等奖.与建始电视台周末纪事栏目联合拍摄了《喜盈 门》、《手拉手》、《梦 在2009》三期节目，宣传了民俗及夏令营活动

六、突出中心，找准位臵，服务于民族宗教工作大局 民族宗教无小事，如何在这样工作独立性、专业性很强的职能局创新纪检监察工作，我的体会是有机的将纪检监察工作融入到单位的中心工作中去，在参与中监督，寻找工作的着力点。按照集体领导、分工负责的基本原则，在民族宗教事务局八年来我先后分管过党务、纪检、机关、民族经济、文化教育卫生及宗教工作。在实际工作中，坚持充分发挥个人的主观能动性、与同志们一道，认真履行岗位职责、对党组及局长负责，分工不分家，9 补台不拆台，创造性做好本职工作。

一是组织了民族团结进步教育创建活动围绕全国、全省民族团结进步表彰大会，推荐代表，撰写了《石牌湖畔盛开民族团结进步之花》，先后在《中华民族》、《中华民族报》《民族大家庭》发表，宣传典型和民族团结进步主题。

制定了《建始县民族团结进步方案》，确定了长梁民族小学、武警中队、县民宗局等创建单位，以及民族团结进步创建进党校、进校园、进警营、进社区、进村寨、进酒店、进民贸企业“七进”活动方案。参与了全省少数民族成分51号文件的制定。

二是参与了石牌、八角民族团结进步示范村建设，培植了周立贤、贺维柱等电脑农业中心示范户典型，他的推广应用电脑农业的照片代表湖北在首都国庆60周年成就展民族展厅展出。我写的《从争电视到争电脑》就是对他的宣传，目前是恩施州民族团结进步先进个人、乡土人才、科技示范户，每年家庭年收入都超过10万多元。

三是组织的《唱在一来随在一》参加湖北省民宗委系统民歌大赛获一等奖、《黄四姐》获三等奖，《迎客调》获全省优秀歌手奖，还代表恩施土家族苗族自治州参加了湖南怀化四省边区经济协作会，表演了《唱在一来随在一》。

四是 成功的推选了代表802万的建始籍土家族姑娘李娜参加了“第二届和谐中华.民族之花”选拔活动，并当选为“土家族之花”

五是 成功推荐了建始官店土家族少女程露代表802万土家族，乘坐“团结奋进”彩车，参加了首都国庆60周年群众游行 10 活动。

六是编辑出版了《湖北民族工作30年》、《建始民歌欣赏》、《建始民族》。

七是组织了四届民族助学工程，挑选了18名青少年参加了鄂沪、鄂京夏令营活动，资助28名贫困大学生、60名贫困高中生和18名农村青年到恩施职业技术学院学习。创造性地组织了建始县“爱我民族〃爱我家乡”城乡民族中小学手拉手夏令营。

八是组织召开了全县民族教育工作会议,推进了全省民族文化进校园工作。两次成功召开了全县民族教育工作会议，总结了成绩，表彰了先进集体和先进个人，编辑了《建始县民族教育优秀论文汇编》，收集论文22篇。为民族中小学教师评定职称提，办了一件实事。为省提供了《民族文化进校园考评方案》及调研报告。迎接了州、省民族文化进校园工作会议在建始召开，推进了全省民族文化进校园工作。

九是两次筹备组织了湖北省第六、第七届少数民族传统体育运动，分别获得两金二银三铜和一金二银一铜的好成绩，还获得体育道德风尚奖。

成功地将花坪民族初级中学申报为湖北省的少数民族传统体育基地，并在省民宗委争取到1万元的少数民族传统体育基地经费和3万元的建始县召开少数民族传统体育运动会的经费。

十是组织布展了高坪民族风情馆.收集物品200多件、布臵了堂屋、土家火塘、灶屋、主卧室、生产工具展，做展板9九块和51幅照片，从建始概况、土家族源流、民风民俗等七个部分介绍土家族的基本情况。

十一开展民族文化的收集整理工作

与中央民族大学林继富教授在三里坝开展了喜花鼓的田野调查，产生了《土家族诞生仪式的象征分析------基于建始县三里乡“打喜”得分析》调查报告。对外介绍了建始民俗文化。在业州、三里收集了农村升匾、陪十姊妹、花坪火龙的民俗资料。

十二、加强了系统内上下联系

熟悉州、省、国家民委的基本情况，建有QQ信息群和QQ民干群，与州省民宗委党组领导成员、处室工作人员熟悉，其他17个市、州民宗委（局）及10个民族县市民宗局也都有接触。

结识了《中华民族》《中华民族报》《民族大家庭》《鄂西民族》等一批记者。

和中央民族大学、中南民族大学、湖北民族学院也都有业务来往。

还接识了几个宗教界的朋友，方便了民族宗教工作的开展。常言“鸡叫三遍天会亮”，但天亮绝对不是鸡叫出来的。综观政府职能局纪检监察工作，重点是建立体制，完善制度，加强对一把手的监督。我们单位在职9人，3人退休、2人休息，业务量小。下面又没有二级单位，群众来信来访也不多。我的体会是在工作中协调，在参与中监督，干部职工不视我为异类，和谐融洽，从而发挥了纪检监察职能。

1、上级纪委能否探索赋予向“一把手”说“不”的机制，纪检干部的人事任免、工资能否独立于组阁局之外。能否以活动为载体，加强县纪委与派驻纪检组的多方联系，关心纪检监察干部的政治待遇、生活待遇、情感待遇，体现民族纪检大家庭的温 12 暖。

2、群众看干部，班子看班长。一个单位的荣辱兴衰，班长的作用千般千般的重要。如何正确处理党组民主集中制与行政首长负责制的关系？如何避免千年遗风个人说了算？如何提供高单位行政科学决策效率？虽然组织有规定，县委有决定，人大有法律，将是我们今后不断探讨和思考的话题。

回首八年的纪检监察工作，有成功的喜悦，也有许多不足。展望未来，充满信心，将不用扬鞭自奋蹄，刚当百姓孺子牛。