第一篇：曹光中副局长在加强奥运期间保险宣传与信访投诉工作座谈会上的讲话
曹光中副局长在加强奥运期间保险宣传
与信访投诉工作座谈会上的讲话
(2008年7月24日)
同志们：
在奥运即将到来之际，我们组织大家召开这次会议，内容主要有两项，一是传达保监会关于奥运期间加强保险宣传工作相关会议精神，明确我市奥运期间保险宣传工作的有关要求，二是结合我市实际情况，对保险业的信访投诉工作，尤其是奥运期间的信访投诉工作进行安排部署。下面，我谈几点意见，供大家参考。
一、关于奥运期间保险宣传工作的有关情况和下一步工作部署
7月4日，保监会在北京召开了奥运期间保险新闻宣传和媒体服务工作座谈会。部分保险公司负责人、奥运赛事所在地的保监局宣传工作负责人和相关报刊有关人士参加了座谈。7月17日在全国保险监管工作会议期间，按照吴定富主席的指示，保监会又召开了专题工作会议，专门研究当前保险监管面临的宣传工作，对下一步工作进行了部署。会议要求，当前要结合保险业实际，深刻认识保险业舆论宣传、媒体服务工作的重要性、艰巨性、紧迫性，认真总结经验，进一步改进宣传工作方法和媒体服务手段，努力提高奥运期间保险宣传工作水平。结合青岛保险宣传的实际，下面，我对奥运期间的保险宣传和媒体服务工作提几点意见。
(一)我市保险宣传环境大为改善，但问题仍然不少 青岛保监局成立以来对保险业的宣传工作一直十分重视，王甲军局长多次在不同场合和会议上提出工作要求。2005年、2007年我局与市委宣传部先后联合下发了《关于普及保险知识加强保险宣传的通知》和《关于进一步加强保险宣传工作的意见》，2006年3月又联合召开了全市保险宣传座谈会议，引导保险业加强与各新闻单位之间的沟通，为保险业的宣传工作创造了良好环境。
为配合我市区域金融保险中心建设进程，市委市政府对金融保险宣传出台了一系列支持措施。今年以来，青岛日报等新闻媒体纷纷加大了金融保险新闻的采编力度，青岛电视台、青岛早报、半岛都市报等进一步提高了经济版块的专业化程度。岛城各大网站还专门设立了保险论坛。尤其是自去年下半年以来，外地媒体陆续进入青岛市场，均围绕经济这一中心，将金融保险列为重点。
近年来，各保险公司和行业协会在保险新闻宣传方面创造性地开展工作，想了很多办法，安排了专门人员，明确了工作目标，细化了岗位职责，加大了宣传投入，与媒体保持了比较密切的联系，在新闻宣传上做了很多有益的探索，取得了积极成效，在社会公众中树立了良好的行业形象。
但是，我们必须清醒地看到，我市的保险宣传还存在一些不足，制约了宣传工作的开展，主要表现在一部分公司的主要领导重视程度还不够，品牌意识不高，没有专门的宣传力量，部门、岗位职责不清，投入不足，个别公司与媒体沟通不畅，关系僵化等等，有些公司成立了，媒体竟然都不知道。尤其是年初以来，一些负面报道不时出现，归结起来主要是产险的理赔服务难、寿险的欺诈误导等问题。表面上看好象只是针对某一家公司的某一项问题，实际上它无形中损害的是青岛保险业的整体形象，对整个行业的健康发展造成了阻滞，带来了压力。我们如果处理得稍不注意，极有可能引发舆论危机，进而引发群体性社会事件。对此，我们已有前车之鉴。
(二)做好奥运保险宣传工作的重要意义及要求 当前做好奥运宣传工作，对保险业来说具有十分重要的意义。从社会层面讲，做好保险奥运宣传工作，是全国、全市各个行业齐心协力办奥运的一个重要组成部分，是展示保险业又好又快发展成绩、树立行业良好社会形象，弘扬保险文化，普及保险知识，提升社会认知，服务和谐青岛建设的重要契机。从行业层面讲，年初全市保险工作会议提出2008年青岛保险业发展目标是保费收入过百亿。如何为我们的跨越式发展提供良好的外部推动力，奥运保险宣传为我们提供了一个高层次全方位的宣传阵地，有利于我们统一发展认识，树立依法合规诚信经营意识，提高行业创新力、凝聚力，推动保险业创新宣传方法。从企业层面讲，充分把握并利用好奥运宣传的新闻聚焦效应，是树立优秀企业品牌与先进保险文化的重要载体与渠道。不仅能够有效刺激社会公众的认知需求，更是激发广大保险从业人员干事创业精神的重要手段，能够增强广大保险员工的认同感，把服务消费者、服务社会、服务企业转化为自觉行动，汇聚成全行业朝气蓬勃加快发展的旺盛生命力、不竭创造力和强大凝聚力。从文化层面讲，做好奥运保险宣传，打造优秀文化品牌，向全社会传播保险的行业文化和社会价值，可以使保险文化成为社会主义和谐文化与核心价值体系的鲜活要素，充分展现行业和企业的精神面貌，释放巨大的生产力。
加强奥运期间的保险宣传，我们要重点做好以下几项工作：
第一，统一思想，提高认识，打好保险宣传的主动战。奥运期间，社会的焦点将齐聚奥运，为我们的保险宣传工作提出了新的课题和挑战，我们一定要真正认识到奥运保险新闻宣传工作的重要性，要有紧迫感和责任感，充分抓住机遇，顺势而上，主动出击。要尽快改进宣传工作中不适应的地方，积极应对奥运期间复杂多样的宣传形势。要抓住难得的宣传时机，把青岛保险业发展的成就广泛宣传出去。要切实改变宣传工作的理念、手段、办法，学习运用舆论引导的技巧，改进相关工作，要争取做到媒体跟着我们走。
在具体的宣传中、一是要增强新闻意识，提高新闻的敏感性和反应力。二是要转变观念，逐步改变过去以堵为主的传统做法，坚持疏堵结合，更加注重疏导和引导。三是要建立工作机制，加强信息的对外披露。要明确职责分工，增进前后线的协同，加强舆情分析，严判舆论走向，做到知微见著，凡是对重要问题，要及时准备口径，统一发布。四是要学会利用媒体，让媒体为我所用。在这方面，我们平时就要注意和媒体保持密切的联系，主动提供一些信息，通过他们向外发布。五是严格落实重大事项报告制度，对于突发性事件，一定要及时向保监局报告
第二，要坚持围绕保险业发展大局突出宣传工作重点。要增强政治意识、大局意识和责任意识，在保险业蓬勃发展的宏大背景下，紧紧围绕我市保险业发展大势和保监局工作重点，找准宣传点，唱响主旋律，坚持把为改革发展稳定的大局服务作为宣传思想战线的中心工作，及时充分地反映保险业发展的新思路、改革的新突破、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。今年全市保险工作会议已明确了青岛保险业的发展目标与重点领域，各公司的宣传要结合紧密配合业务发展，突出和围绕这些重点展开，提高针对性和时效性。在工作中，宣传部门要注意及时总结经验，挖掘亮点，提高信息宣传的指导性。
第三，要把正面宣传为主和加强舆论监督统一起来，理顺与媒体的关系。理顺与媒体的关系，建立长效合作机制，要注意做到以下几点，首先要重视媒体，但不要怕被监督，不要害怕说错话，从而对媒体避而不见。其次要对媒体要坦诚、真诚，但是要内外有别。有些信息不需要和盘托出，可以不对媒体讲，但是我们绝不能说谎，一旦说了假话，你可能会用另一个假话来样掩盖这个假话，这个时候，就把你顶到了牛角尖里面。三是要严肃新闻宣传纪律，加强宣传工作协调、完善口径准备，对外一致，尤其是一些比较敏感的问题，要把握好口径和新闻宣传的出口，努力营造促进保险业健康发展、又好又快发展的舆论环境。
在舆论宣传方面，要正面对待本单位、本系统、本地区的一些热点、难点问题，在处理相关问题时要把舆论宣传和媒体口径一并考虑进去，做到积极应对，充分准备。要加强舆论监控工作，增强前瞻性、预见性，注意发现苗头并不断跟进。第二要争取建立合作的长效机制，日常工作一方面平时要多了解情况，和记者多多联系，同时为他们的采访工作搞好服务，同时也要尽量的跟他们进行沟通，要了解他们想知道的问题，提供必要的工作信息，并善于引导。
第四，要加大保险宣传投入。百年盛会的帆船比赛项目将于下月在青岛举行。届时世界的目光将会齐聚中国、汇聚青岛。各单位应该紧紧抓住难得的历史机遇，正确分析宣传的有形投入与无形产出的辩证关系，增加宣传投入，严格费用管理。在投放方向与渠道上，行业协会可以与各公司结合实际情况，有侧重地予以选择，以实现投入资源的最优配臵。在宣传的形式上，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把保险宣传和社会公益性、参与性、知识性融为一体，与人们生产生活紧密相连，使保险宣传为群众喜闻乐见；要充分利用电视、报纸、网络等多种新闻媒体，形成宣传声势，扩大保险宣传的影响力。
第五，要完善机制，整合资源，创新方法，扩大阵地，增强保险宣传工作的系统性。保险宣传是全行业共同的责任，涉及到方方面面，如果各自为阵，宣传的效果就会大打折扣。从本系统内部讲，要根据本单位实际，推进建立健全新闻发言人制度和新闻发布程序工作，做到新闻宣传工作归口管理。各单位通过指定新闻发言人，建立健全部门和媒体、公众之间的有效顺畅沟通。通过规范新闻发布程序，保证媒体服务的规范化、制度化。从行业大局讲，今年行业协会把全年的大型宣传活动进行了安排，各会员公司要树立整体观念，加强协作，整合资源，形成合力，积极支持行业协会的工作，要建立保监局、行业协会、保险公司分工协作、相互联动的宣传体系。各保险公司要树立“大宣传”的观念，在继续做好产品宣传的同时，扩大宣传的广度和深度，要加强与新闻媒体的沟通与合作，多宣传保险业在深化改革、加强管理、队伍建设方面取得的新成绩、新经验，树立形象，振奋精神。行业协会要积极发挥在保险宣传中的组织协调作用，重点加强与媒体的合作开展一些单个保险主体做不到、做不好的工作，特别是要加强与媒体的沟通减少负面报道，维护行业形象。
另外，我在这里再补充一点。现在我们正处于一个网络时代，大家都非常清楚网络在媒体传播中的巨大作用，可以说网络是信息的集散地，它能够无数倍的放大一个很小的一个信息，进而使一个局部问题，酿成一个群体的问题。在网络高度发展的今天，我们所面临的形势，所面临的外部的环境发生了很多的变化，这些都告诉我们，一点点的可能是星星之火，就可以燎原了，现在是通过网络，真的是星星之火，可以燎原，所以我们对网络一定不可小视。
二、加强奥运期间保险业信访投诉工作的几点要求 随着2008年奥运会、残奥会的日益临近，党和政府高度重视维护社会和谐稳定工作，中央联席会议、国家信访局、中国保监会和青岛市政府都对信访投诉提出了更高要求。
在青岛保监局、各保险公司和行业协会的共同努力下，今年上半年我市信访投诉取得可喜成绩，但仍存在以下问题亟待解决：一是从投诉数量来看，同比呈现“两降两升”的态势，在信访总量下降、来信来话来访分项数量下降的同时，保监会转来的信访件大量上升，来访人数大量上升，甚至出现群访群诉。二是从投诉内容上来看，虽然合同纠纷类投诉有所减少，但违规类投诉所占比重明显加大，尤其是欺诈误导、未经批准私设机构非法出单等问题，同比增长较快；内部管理类尤其反映高管问题的投诉投诉呈上升趋势。三是从被投诉主体上看，集中率、重复率极高，无论产险还是寿险往往集中在某几家公司的某几个险种。可见，公司在合规管理、理赔服务、业务员管理、内部员工管理、高管人员职业操守等问题上尚有欠缺，信访投诉处理工作任重而道远。
为了抓紧抓好信访投诉工作，发挥保险业在构建和谐社会中的重要作用，根据中央有关精神，现对奥运期间我市保险业的信访投诉工作提出以下要求：
(一)高度重视，加强领导，要把信访工作作为一项重要的政治任务来完成
青岛作为奥运会帆船比赛城市，社会的安全稳定极为重要，保险业的行为和形象事关全局，各单位尤其是一把手要在思想上引起高度重视。一是各公司务必从政治的高度充分认识做好奥运会期间保险信访工作的重要性，进一步增强大局意识、责任意识和政治意识，认真做好合规经营、理赔服务、业务员管理、内部员工管理等工作，依法合情处理群众的来信来访。二是各公司“一把手”要作为第一责任人，切实担负起信访工作的领导责任，要紧紧围绕“事要解决”，对信访工作亲自抓、负总责，要经常听取信访工作汇报，大力支持信访工作，注重对信访工作进行批示，对于疑难信访案件要实行领导报案，切实把本辖区的信访工作抓好，严禁出现冲击奥帆基地、非正常上访和群体突发性事件等问题的发生。
(二)全面排查化解矛盾纠纷，集中开展重信重访专项整治
各公司要继续认真开展矛盾纠纷排查工作，着力排查化解群众反映强烈的阴阳保单、车险返还高手续费、寿险营销员误导销售、车险和健康险的理赔难问题以及多次处理始终不满意的信访老户等信访热点、重点和难点，及时消除影响保险业健康发展、社会和谐稳定的苗头和重大隐患。
一是全面深入排查。各单位要对本系统的排查工作做出部署，明确要求从基层抓起，从苗头抓起，对信访突出问题和群体性事件隐患要彻底摸清，做到早发现，早介入，早解决。二是及时就地化解。各单位对排查发现的矛盾纠纷要进行分类调处和化解。对于要求合理、能够解决的，要及时妥善解决；对于不能马上解决的，要列出时间表，制定解决方案，耐心做好信访人的解释工作；对于确实不能解决的，要因案、因人施策，综合运用各种手段，定纷止争、息事宁人，要想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。三是加强预防。各公司要加强内部管理，积极开展形式多样的客户服务活动和回访活动，规范市场行为，优化服务措施，进行诚信经营，真正从源头上查找问题、解决问题，减少信访投诉数量。各公司要对矛盾纠纷排查化解情况逐月建档，保监局将不定期进行抽查。
(三)认真落实党员干部下访和领导干部接访的新要求 各公司要通过党员干部下访，下移信访工作重心，督促指导基层机构及时就地妥善处理好各类投诉及公司内部纠纷问题，重视解决群众理赔难等合理诉求。通过巡回指导、实地查看、重点督办等形式，将信访投诉处理经验传授给基层机构，不断规范基层机构的信访投诉处理行为，努力把群众的诉求解决在当地，把人员控制在当地。
对于各公司的领导干部，要坚持做到，一是带头包案接访。采取现场接访、带案下访、重点约访等形式，直接面对群众，亲自接待来访，认真听取诉求。对于疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，要亲自报案，召集责任单位研究解决的措施。二是在带头包案接访的同时，要切实抓好班子成员和部门负责人接访工作的督促检查，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，要集中解决一批长期积累的重信重访问题。
(四)认真落实首问责任制，耐心细致做好日常信访工作 各公司要妥善处理好各类日常投诉及公司内部纠纷问题。一是落实首问责任制，认真对待客户反映的问题。无论投诉方式是来电、来信、来访还是网上投诉，无论反映的问题是大是小、是否属实，各公司首位接待人员必须认真对待，态度和蔼，杜绝态度蛮横、嗤之以鼻或是把客户推至监管部门、行业协会了事。二是妥善处理，防止矛盾激化和升级。要按照信访流程和相关规定及时处理各类信访案件，在规定时间内依法按政策解决并回复投诉人。必要时组成专门处理小组，深入基层，妥善协商处理问题。积极做好稳控疏导工作，引导群众以理性合法的方式反映问题，避免因工作不力和方式不当导致矛盾激化，造成集体上访和突发性事件，更不能诱导信访人越级上访和大规模上访。
(五)完善突发事件应急机制，加强重大事项报告工作 一是要建立防范和处臵群体上访事件的应急措施，进一步完善应对各种突发性事件的工作预案。一旦发生大规模集体上访或突发性事件，能迅速启动应急预案，果断妥善处理，防止事态进一步扩大。应急预案及第一联系人的通讯方式请于本月底前报保监局法制处备案。二是及时报告重大信息。对信访突出问题、群体性事件等紧急重大的信访信息，各公司应及时请示汇报，并妥善处理、及时化解，要做到急事急报、特事特报、大事快报，严防群访群诉等社会影响大的集体性上访活动的出现。对于因缓报、漏报、误报而出现问题或造成恶劣影响的，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。
(六)严肃信访工作纪律，强化责任追究
各单位要充分认识做好奥运期间信访突出问题及群体性事件工作的重要性、艰巨性，把保险信访工作放在更加突出的位臵，确保奥运期间信访工作绝对不能出问题。一是明确责任，分解任务，确保每一个问题解决到位，做到“事事有着落，件件有回音”。二是强化责任追究。对源头预防责任、信访事项首办责任和领导报案责任等落实不到位，尤其是对保监局交办、督办案件不及时处理或不处理的单位和人员，或者因工作不力、处臵不当、配合不紧密，造成投诉人到奥运场所、裁判和各国运动员下榻宾馆等重点区域和敏感部位聚集滋事的，严肃追究领导责任和工作责任。最后，我再补充强调一点，各单位在做好对外信访投诉处理工作的同时，一定要注意加强内部风险管控工作，要在本系统内部积极开展安全警示教育活动，强化在职工作人员的安全意识，严格财经纪律，加强车辆等设施设备的安全维护，增加安全保卫力量，切实消除风险隐患，确保单位财物以及广大保险从业人员奥运期间在工作中、生活中不出现安全事故。
第二篇：局长在全市卫生工作座谈会上的讲话
深入贯彻落实科学发展观
全力推动***卫生事业又好又快发展
---在2009年全市卫生工作座谈会议上的讲话
***市卫生局局长 ***
同志们：
今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实上级卫生工作会议精神，进一步解放思想，坚定加快医药卫生体制改革的信心，扎实工作，努力开创***卫生改革发展新局面。
下面，我讲三个方面的意见。
一、突出重点，统筹兼顾，2008年我市卫生事业取得全面发展
2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年。在市委、市政府的正确领导和省市业务部门的指导支持下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和保障人民群众健康为目标，以新农合为主线，以缓解群众就医不便和看病贵为重点，干事创业，开拓进取，各项工作都取得了新进展，在保障全市人民健康和服务孟州经济建设方面，做出了积极贡献。
（一）强化监管，新农合惠民工程平稳运转。2008年是新农
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组，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了深化医药卫生体制改革的指导意见和五项重点改革方案，明确了近期的五项卫生改革重点，即：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。新一轮医药卫生体制改革的号角已经吹响，卫生改革即将全面展开，我们一定要坚定信心，抓住机遇，做好医疗体制改革各项准备工作，推动**卫生事业又好又快发展。
（一）科学分析当前面临形势，抢抓卫生发展新机遇。发展卫生事业是改善民生，促进社会和谐发展的重要支撑。我们要看到，目前我市卫生事业的发展水平还不高，服务全市社会经济发展的保障力和支撑力还不强，发展的任务非常艰巨、责任非常重大。面对当前国际金融危机风暴，**经济运行的形势更为严峻，我市卫生事业发展也将面临巨大挑战，发展的任务也将异常艰巨。另一方面，卫生事业发展也面临着千载难逢的重大机遇。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对我国经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展，新一轮医药卫生体制改革蓄势待发。党的十七届三中全会提出要加快推进农村改革发展，促进城乡一体化建设，国家、省出台了一系列文件，为卫生事业发展提供了政策保障。同时随着经济的发展和社会的进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生发展注入了新的动力。这些都为卫
工作不放手，以点带面。卫生工作面广、工作量大，工作中一定要注意抓重点、善于抓重点。具体讲，就是要以加快发展为要务，以项目建设为重点，以新农合工作为主线，以加强三级医疗卫生服务网络建设、提升医疗卫生综合服务能力统领卫生各项工作，推动全市卫生事业协调发展。
（三）强化“五个创新”，找准工作着力点。一是观念要创新。卫生改革发展，首先需要思想观念的解放与创新。要选准卫生改革发展的切入点，不断解放思想，更新观念，以全面提升管理、技术、服务水平为抓手，加快发展；二是技术要创新。要通过重点专科和特色专科建设、新技术开展、高技能人才的引进培养，抢占医疗市场制高点，提高核心竞争力；三是改革要创新。要积极参与并有效推进卫生改革，用改革的办法解决制约卫生事业发展的突出问题和瓶颈问题，解决机制、体制上的不适应、不符合，促进卫生事业科学发展；四是服务要创新。要通过加强现代医院文化内涵建设、人民满意医院创建、医院管理年等，全面提高医疗卫生服务水平，把服务更多更广地体现在关心群众的根本利益上，更多更广地体现在优化发展环境、服务经济发展、构建和谐卫生上；五是管理要创新。要建立完善的医院战略策略、质量信誉策略、经营策略、市场竞争策略，改变传统的医学管理模式，强化激励机制，强化动态管理，强化绩效考核，不断提高发展卫生事业的经济增长点，推动卫生事业全面发展。
三、科学谋划,狠抓落实，统筹做好2009年各项卫生工作
底竣工投用；投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要尽快开工，投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要做好启动准备工作，确保按时保质完成项目建设任务；加强对上沟通，协调**、**等7个卫生院共65万元的中央国债农村卫生能力建设项目应配备的设备尽快到位；与新农村建设相结合，按照省修订的村所建设标准，实施好全省村卫生所建设项目，搞好新定80个行政村村卫生所的规范化建设改造；与提高农村诊疗水平和人员培训相结合，实施好全国农村卫生适宜技术项目、中医多发病与常见病适宜技术推广项目，全面普及适宜技术；时刻盯住、咬紧1900万元的市中医院整体搬迁国债建设项目，尽快立项启动实施，同时最大限度利用好地方国债无息贷款资金，加快建设进度，力争用2—3年时间实现整体搬迁，全面改善医疗环境；要紧盯卫生监督建设项目、疾控建设项目、精神卫生建设项目等下一步重点实施的建设项目，力争尽早立项实施，同时积极做好社区卫生建设、中心医院建设等今后两年相关项目的编报工作，为下步及今后项目的实施，奠定基础，赢得先机。
（三）深化送名医进乡村活运。按照“派出一个带头人，办好一个专科，带好一支队伍，培养一批人才，服务一方群众” 的要求，把深受群众欢迎好评的送名医进乡村活动向纵深推进，在提高卫生院服务能力、方便群众就医方面，取得更突出成效。要把这一活动同服务新农村建设工作、城市医师支援农村卫生工程和卫技人员晋升职称工作，有机结合起来，统筹安排部署，强
（六）不断强化卫生监督执法水平。按照“理顺体制，明确职责，强化监督”的工作思路，进一步整合和理顺包括各乡防保站在内的卫生监督管理体制，完善城乡卫生监督网络建设，推动卫生监督工作“窗口前移、重心下移”，不断提高卫生监督执法能力和水平。保持对非法行医的高压态势，严厉打击侵害群众健康利益的违规违法行医行为，全面整顿和规范医疗卫生服务秩序。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等为重点，统筹做好各项社会公共卫生监督管理工作，维护群众健康权益。
（七）全面提升疾病预防控制能力。切实抓好艾滋病、结核病、肝炎、人禽流感等重大传染病防治工作，提高防治水平，确保无重大传染病疫情发生。认真落实艾滋病工作措施和救助政策，圆满完成艾防工作任务；扎实实施结核病防治项目，加大归口管理力度，进一步提高新涂阳肺结核病人发现率和治愈率，圆满完成结防工作目标；认真实施好国家扩大免疫规划，保持较高接种率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及时修订完善突发公共卫生事件各项预案，加强培训与演练，全面增强突发公共卫生事件应对处置能力；加强妇幼保健工作，开展性别比升高治理，提高妇幼卫生保健水平。
（八）圆满完成“双创”工作任务。实现国家卫生城市，是市委市政府既定的创建目标，今年是关键的创建验收年；创建国家园林城市，是市委市政府今年做出的又一重大决策部署，提出了具体目标任务。对于市里安排的“双创”工作，我们必须高度
大力弘扬先进卫生文化，强化精神文明建设和职业道德、执业纪律教育，引导广大医务人员以高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，树立起卫生行业的良好形象。
同志们，卫生改革与发展已经站在一个新的历史起点上，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，任务艰巨，使命光荣。面对改革发展的形势，面对繁重的工作任务，我们要在上级的领导下，进一步解放思想，全面落实科学发展观，以成绩为起点，化挑战为动力，变机遇为优势，深化改革，开拓创新，全面做好各项工作，努力开创我市卫生改革发展新局面，为推进**经济社会又好又快发展做出积极贡献。
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第三篇：局长在2009年市质监局工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们利用一天的时间，开了一个非常好的座谈会，也可以叫做一次务虚会。会议目的，就是集中大家的智慧，对当前质监工作所面临的形势作一个准确的分析、判断，群策群力谋划好今后一段时期的工作。各位分局局长、各院主要领导、市局部分处长和各位副局级领导都作了发言，从本职工作或全局工作出发，发表了许多真知灼见，启迪了大家的思
想，也使我很受启发。从发言看，大家都作了认真的分析、思考和准备，这种对质监事业负责任的态度，令我很受感动和鼓舞。我认为这就是我们作好今后工作的基础。各位同志的发言，我已让办公室作了详细记录，局党组将积极借鉴、吸纳大家的意见，以更好地推动我们今后的工作。
正如大家所认识到的，当前，质监工作的确到了一个很关键的时期，这种关键性体现在两个方面：
一方面我们面临调整的压力。2008年可以说是多事之秋，无论是从经济社会可持续发展的客观要求，还是从“三鹿”奶粉等事件中所暴露出的社会质量问题，质量安全已无可选择的成为整个社会关注的中心，为履行好职责，全系统上下都在按照新“三定”方案调整思路。在这关键时期，金融风暴又突然暴发，使宏观经济面面临很大的不确定性和下行压力，刚刚闭幕的中央经济工作会议，确定了采取扩大内需推动经济发展的政策，这使我们的监管责任在迅速增大。
另一方面我们也同时面临很大机遇。应该看到,经过多年的努力和积累，我局质监体系已初具规模，具备了良好的基础，由于这种基础，使我们成功经受了奥运安保、三鹿奶粉等突发事件的一次次考验，出色的履行了职责，这种能力和体系是我们取得更大发展和突破的良好条件。当前，我们确实面临很大压力，但也意味着国家的高度重视和强大的政策支持;意味着我们没有选择,必须下定决心，推进改革、加快发展;意味着我们可能通过一段时间的艰苦努力，推动质监工作迅速实现一个大的变化，上一个新的台阶。所以，挑战也是机遇，压力也是动力，我们应该正确把握形势，抓住机遇，摸索出一条新时期工作的新路子，实现更大发展。
为应对形势的变化，履行好我们的职责，局党组按照国家质监总局和市委、市政府的要求，结合区域和自身发展的实际，进一步调整工作思路，形成了“质量安全第一”的执政理念，并确定了建立东北区域性质监高地的发展规划。实现这一目标我们面临很大的困难，要想克服困难，少走弯路，就必须发挥集体的智慧和团队的力量，群策群力想办法。长期以来，我们一直在倡导学习研究，今天的座谈会就是一种很好的相互学习的形式，实践证明，这是个非常好的办法。通过调研：一是启迪了大家的思想，每个人都能积极动脑筋、想问题，有利于形成良好的研究、学习风气；二是集中了大家的智慧，每个人都可以参与到决策中来，使我们的决策更加科学、有效；三是便于调动大家的积极性，使每个人的责任感、事业心和工作、学习主动性进一步增强，队伍更加具有生机与活力。前不久，我们组织了几次到国内外的考察学习，这种机会毕竟是少数人可以参加的。回来后，同志们很认真地思考和总结了所见所闻、所思所想，我们已将其装订起来，供更多的同志学习和借鉴，今后不仅是出去调研的同志要将学习体会与感受拿出来与大家共享，凡是外出学习的也应当将学习收获总结概括出来，有的专业方面内容也可以办班培训，真正做到信息广泛交流、资源共同享有，这对推进我们工作不断进步大有益处。
关于明年工作，市里即将开会研究确定明年工作，总局也要在一月上旬召开工作会议，届时还会就全国质监工作作全面部署。工作会上局党组将依据上级要求和目前全市情况作专门部署，这里我就不细谈了。只是希望大家要深刻认识目前的形势和压力，在思想上切实引起重视，对明年工作提前做好准备。这种压力包括在新的一年，我们要根据新的任务要求，加快体系和资源调整，确保履行职责的压力；包括按照新的目标要求，进一步加强创新，加快发展，实现更大发展目标的压力；还包括宏观形势趋紧，行政支持可能减弱，如何更广泛争取资源、完成任务的压力，面对这些压力，我们要进一步增强危机意识、发展意识和创新意识，充分发挥自身的智慧，增强迎难而上信心，把各项工作谋划好、落实好和执行好。在谋划明年工作的同时，做好今年收口工作也非常重要，下面，我就做好今年年底各项工作再强调七点意见：
第一，要确保各项工作收好口。年底将至，各项工作已进入收尾阶段，每个单位要认真对照年初任务，抓紧工作，确保完成既定目标。今年的工作我们取得了很大的成绩，难点多，同时亮点也多，可圈可点之处不少，希望大家能认真加以总结。按照局党组要求，局人事处、办公室正在组织进行考核，各单位要认真搞好考核评比工作。市委已经部署了近期要对市管干部和局领导班子进行考核。我虽然来局不到一年，但我深感我们的领导班子是团结的、务实的、肯干的，而且也是很优秀的。当然这是各位局领导尽心尽力努力工作的结果，也是大家同舟共
第四篇：安监局局长在危险化学品安全监管工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作，分析当前危化品安全生产形势，研究工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神，并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。
一、2005年危险化学品安全生产工作情况
2005年，各级安监部门按照市局工作部署要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章，深化安全专项整治，以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点，强化安全责任意识，加大监管检查力度，督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件，消除事故隐患，促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。
1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高安全生产、经营条件。
一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况，根据上级部署，督促企业进一步提高认识，增强取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物（容器）生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了一定基础。
二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的，重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局采取有力措施，加大执法检查力度，督促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。
三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的规范、可操作性，确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。
四是严格市场准入，实施规划控制，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查，结合省局要求，对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。
五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份，按照市政府统一要求，将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化，提高了工作效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。
2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，按照各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，督促企业严格运输车辆管理；督促危险化学品企业按照规定要求，足额提取安全费用，加大安全技术改造力度，不断提高安全生产技术装备水平；对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁计划，其中3家已完成，企业安全生产条件得到根本改善；强化了企业“双基”工作，进一步增强安全预警意识，建立预警机制，督促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并多次组织演练。通过集中整治，强化了危险化学品的安全监管，落实各项安全保障措施，层层落实安全生产责任制，加大隐患整改力度，促进了危险化学品从业单位的安全生产。
3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求，按照分级组织、全面检查的方式，利用11、12两个月的时间，组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查，同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条，当场整改15条，限期整改66条，下达《整改指令书》13份，《强制措施决定书》2份，责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设，消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见，改善了安全生产条件，提高了企业安全意识。
4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查，确定了4家需要搬迁的企业，督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求，对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度，并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案，逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。
5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视，在今年全市机构改革中，局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通，单独成立了危险化学品安全监督管理科，在局机关工作量大、人员紧张的情况，为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强，目前，全市有3个县区建立危化品科室，其它县区都配备了专职监管人员。
总之，2005年，各县区做了大量行之有效的工作，全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守，积极工作，认真履行职责。在此，我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢！今年以来，全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势，杜绝了重特大事故的发生，但是总体来看，仍然存在许多突出的问题和不足之处，这主要表现在：部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低；危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高；随着全市招商引资力度的不断加大，各县区新建危化品生产项目增长较快，企业对危化品生产的危险性没有足够的认识，重发展、轻安全，国家有关法律法规没有得到很好的落实；部分企业因周边安全距离不足问题，对城市安全和发展产生了一定影响；危化品监管力量不足，与经济发展的形式不相适应，人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。
二、今年工作安排
当前危险化学品安全监管面临新的形势，随着控制指标的提升和新职责的纳入，以及新工作的开展，监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里，继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神，紧紧围绕全局30项重点工作，坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施，按照新形势要求，创新工作思路，坚定信心，加大落实工作措施，落实好责任，力争通过我们扎实有效的工作，使安全生产监管工作再上一个新台阶。
(一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入，严肃处理未批先建行为。2005年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》，通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作，抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划，并按法定程序报批和备案。自2006年7月1日起，凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的，停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见，准备报市政府批准下发。按照意见要求，各县区应结合本区域实际，规划一到两个危化品生产储存区，新建企业必须进入规划区内，已建成的企业要督促引导，逐步迁入。下半年开始，要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一，对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查，确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目，严格按照法律法规的有关规定，加大执法检查力度，严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要求，按照省、市政府和省局领导指示精神，对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。
（二）加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作
1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业，18家已取得许可证，1家搬迁，20家已经通过整改基本符合条件，市局将尽快组织专家进行审查，其它8家，要责令其停业整顿，5月底前必须整改完毕，由评价机构出具符合安全生产条件的报告，并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业，由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在2005年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业，也一律视为非法企业予以关闭。
2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求，市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报，要求各有关县区进一步落实责任，依法实施关闭。各县区要按照职责分工，做好相关工作，确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署，各县区要高度重视，按照时间要求，重点对农药（有固定的经营场所、有营业执照）、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查，摸清底数，引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求，结合执法检查，督促企业提出申请，尽快取得经营许可，以规范经营秩序，打击非法经营行为。
3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动，是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署，市局也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”，进一步建立健全发证工作制度，规范发证行为；督促已取证企业整改存在的问题，继续改善安全生产条件；落实国家和省有关企业关闭的措施要求，同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中，发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的，要及时上报，向省局报告暂扣或吊销其许可证，并进行严肃处理。
4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署，市局制定下发了工作方案，各县区要结合实际，积极开展工作，力争年内完成省局确实的50％定点企业证书发放工作的任务目标。
5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法，对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求，年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。
（三）安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作，市局按照国家、省局的统一部署，结合工作实际，制定了《2006年危险化学品从业单位安全标准化工作方案，遵循“区分层次，突出重点，分类指导，逐步推进，确保实效”的原则，重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育，上半年考核验收；其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际，选择本辖区其它开展安全标准化达标活动的企业，与全市达标活动同步部署、同步实施，从明年起，逐步扩大企业达标范围，力争通过几年的努力，使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。
（四）继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门，以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查，重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等，严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外，还要组织督查组，对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。
（五）做好危险化学品登记工作，完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署，市局和各县区也要制定工作方案，认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广，完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机，完善档案管理，进一步摸清全市危险化学品从业单位底数，为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。
（六）加强自身建设，提高业务和政治素质。危化品安全监管工作专业性、政策性很强，需要我们监管工作人员有较强的业务水平和专业知识。一是要加强政治理论、法律法规和专业知识的学习，努力提高依法行政的素质和水平，切实增强工作能力；二是勇于实践，开拓创新，并善于借鉴好的工作经验和方法，积极探索监管工作的新思路、新方式；三是切实加强廉洁勤政建设，做到不向企业伸手，不索要、不接受财物，不参加违反规定的娱乐活动或宴请。要时刻提醒自已，努力维护安监系统的形象。
同志们，今年的危险化学品安全监管工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，解放思想、与时俱进、开拓创新，以更加昂扬向上的精神面貌、更加扎实有效的工作措施，创造新业绩，开创新局面，为“平安**”建设做出新的、更大的贡献。
第五篇：张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话
张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话
张燕局长在全市农机购置补贴工作座谈会上的讲话
聊城市农业机械管理局 2014年11月28日
同志们：
今天召开这次座谈会，主要是贯彻落实全省农机购置补贴座谈会精神，交流总结今年的农机购置补贴工作，进一步明确今后的工作任务和重点，确保今年工作顺利圆满完成。我强调以下几点：
一、补贴政策落实措施得力，成效显著
今年以来，全市农机部门严格执行农机购置补贴和报废更新补贴相关政策规定，精心组织，规范操作，积极创新，强化监管，严惩违规，确保政策规范、高效、廉洁实施。总的来看，今年全市的补贴政策落实成效显著，特点突出。
（一）政策落实迅速，有效保障了农业生产顺利开展。农机购置补贴和报废更新补贴政策的实施，提高了农民购机用机热情，促进了老旧农机具的更新换代和农机具数量的快速提升，为农业安全生产提供了有力的装备支撑，切实加快了农业生产的进程。补贴政策自3月份安排部署，5月份开始实施，全市两批农机购置补贴资金1.445亿元已使用1.44亿元，实施进度达到99.6%，补贴各类机械达6162台，5017户农民受益，带动农民投资2.9亿元。其中用于农机报废和更新补贴的资金达1155万元，报废拖拉机294台，联合收割机63台，更新拖拉机125台，联合收割机140台，其他配套机械6台。为加快补贴实施进度，各县（市、区）都积极采取措施，加快农机购置补贴资金落实进度。
（二）突出补贴重点，推动先进农机作业技术的推广。在补贴政策实施中，我们坚持突出重点、补大限小、扶强扶优的原则，坚持把玉米收获、保护性耕作和经济作物机械作为补贴重点，充分发挥了补贴资金的导向作用，农机化发展薄弱环节和制约瓶颈逐步破解，同时对报废更新的机具进行优先补贴，有效促进了低能高耗机具的淘汰。目前，已补贴玉米收获机械2325台，比去年多1178台，占全省补贴机具数量的1/5,保有量达到1.2万台，基本与小麦持平；补贴各类经济作物机械184台、粮食干燥机械12 台。在农机购置补贴政策的强力拉动下，全市农机购置补贴带动4996户农民受益，带动农民购机投入资金2.85亿元。玉米机收率再创新高，达到92%，花生、大蒜等经济作物机械化收获发展进一步加快，预计今年全市农作物耕种收综合机械化水平将达到84%以上。
（三）监督管理到位，资金安全落实得到有力保障。今年是实行“全价购机，定额补贴，县级结算，直补到卡”农机购置补贴方式的第一年，在操作程序上和往年有了较大改变，为加强对全市农机部门农机购置补贴工作的指导和监督。自全省农机补贴电视电话会议之后，市局制定了《聊城市2014年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，签订了目标责任书，先后四次召开座谈会、资金落实督促会、购机补贴资金专题会、交流资金落实经验会议，并联合财政、纪检两次对农机购置补贴政策落实情况进行督导检查。
（四）严格程序，规范操作。各县（市、区）大都能严格按照2014年实施方案要求，加强了对报名对象、补贴机具核实工作，补贴报名规范操作，严格按照公平、公正、公开的方式，严格执行补贴公示、机具核实、核查制度，农机购置补贴操作程序规范阳光。比如莘县采取了各界监督下用电脑选号确定补贴对象，其他各县都采取了现场报名登记，按照报名次序确定补贴对象，东昌府区、茌平县分别派人员逐村进行公示；各县（市、区）严格核实补贴机具，在县局统一核实了补贴机具，确保资料齐全，手续完备，操作规范。
二、补贴工作仍然存在不少问题和不足，有待完善 尽管农机购置补贴工作取得了很大成绩，但在政策实施过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）廉政风险防控体系建设不完善，存在较大的腐败风险。
从检查情况看，各县（市、区）虽建立了廉政风险防控体系，但在农机部门和经销商之间的环节上仍然存在较大的腐败风险，个别经销商甚至存在违规操作，违反补贴政策的现象，例如：临清市新华农机销售有限公司和临清市拖拉机站农机销售处存在严重的违规行为，经临清市农机局报市局核实后上报省局取消了两个经销商的补贴机具经销资格。
（二）提前操作和透支补贴额度现象仍然存在。尽管市局反复强调不得提前操作和透支，但检查发现仍然存在提前操作和透支问题。这种现象严重扰乱了农机购置补贴秩序，违犯了农机购置补贴程序，如果由于补贴资金额度不足，无法给农民兑现补贴，容易造成农民上访等群体事件，同时也存在着很大的廉政风险和社会风险。
（三）补贴资金结算进度不理想，各县市区快慢差距较大。从补贴资金落实和结算情况来看，聊城市的补贴资金落实和结算速度均排在在全省前列，但离省局和全市农机补贴实施方案的要求还有一定差距。目前，全市补贴资金结算比例为70.8%，东昌府区、度假区已基本结算完毕，临清、阳谷结算94%左右，莘县结算70%。望结算速度较慢的县区能够采取有力措施，加强与财政部门沟通，全面完成结算工作。
（四）补贴信息公开专栏建设不健全。按照相关要求，农机部门要在本级农机化或者政府网站建立“农机购置补贴信息公开专栏”。从检查来看，专栏建设多数不够完善。有的没有建立专门的农机补贴栏目，所有农机化信息都在一起公布；有的虽然建立了农机购置补贴专栏，但专栏名称不规范，栏目内容不完善。
（五）个别补贴机具质量存在问题，“三包”服务不到位。经检查，个别补贴机具存在一定的质量问题，再加上经销企业、生产企业“三包”服务不到位，影响了农户农机忙时节的作业，在一定程度上损害了农户利益，很容易发生群体事件。今年在阳谷县就发生了购买金亿玉米收获机的机手联合围堵阳谷县政府的集体上访事件，但给农机事业的发展带来了不好影响。
三、提高认识，明确重点，切实搞好今后农机购置补贴政策落实工作
我们要深刻认识廉洁从政、规范实施的重要性，对照检查中和日常工作中暴露出来的问题和不足，对症下药，切实采取有效措施，把补贴政策落实工作抓紧抓好，抓出实效。一是要把廉政建设放在首位，进一步加强廉政风险防控。农机购置补贴政策是国家惠农政策的重要组成部分，监察审计机关不断加强对农机补贴政策落实的检查和审计工作，市局也反复强调农机补贴政策要廉洁实施、规范操作，绝不能把农机补贴廉政建设当儿戏、不重视，违规操作。近年，纪检监察和审计机关已将农机购置补贴工作作为检查和审计的重点，大家要时刻绷紧廉政这根弦，决不能放松警惕，切实将农机购置补贴政策落实到位。具体来说，就是和经销商之间只能保持政策规定内的正常业务管理关系，绝不能存在其他不正常关系；在确定补贴对象时不能优亲厚友，要严格按照“公开、公正、公平”的原则确定；在机具核实时要严格按照今年实施方案的要求处理，不能存在渎职行为；在补贴信息公开时，要全面及时公开各类补贴信息，不能该公开的不公开，该公示的不公示。
二是要切实加快补贴资金结算进度。各级农机部门要高度重视补贴资金结算工作，按要求，及时受理农户的资金结算申请，及时进行机具核实，积极协调财政部门，务必于11月30日将补贴资金兑付到位。进度较慢的县市区要深刻分析农机购置补贴进度落后的原因，认真查找自身工作存在的不足，抢抓进度，迎头赶上。对于结算和实施进度较好的县市区，在明年分配补贴资金时将重点倾斜。
三是要严格执行农机购置补贴工作程序。要严格执行“先报名再购机”的操作程序，严禁提前销售补贴机具再办理补贴手续。对于误导农民提前销售机具的企业和经销商，造成的后果由企业负担；对于违反规定提前操作的农机部门，将进行通报，必要时追究相关负责人责任。在机具核实方面，要严格按照今年工作实施方案要求，将补贴资金结算前的机具核实和资金结算后的机具抽查工作做到位。资金结算前，对补贴额在3万元以上的补贴机具组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，对其他补贴机具，按照不低于5%的比例核实。资金结算完成后，要会同县级财政部门按照不低于购机者10%的比例，对补贴对象购机后实际在用情况进行抽查。
四是要全面做好补贴信息公开。各级农机部门要积极争取财政经费支持，加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，要规范专栏名称，完善专栏信息，将农机购置补贴政策有关内容、监督电话及时全面公开，自觉接受社会监督。
五是要明确补贴工作职责。县农机部门要积极和县财政部门搞好协调沟通工作，要严格按照市农机局、市财政局农机购置补贴工作实施方案要求，该谁的工作谁做，该谁的责任谁担，把农机购置补贴工作的每一个步骤和环节常态化、规范化。要将农机报废更新补贴与农机购置补贴两项工作有机结合起来，同步推进，重点把握好农机报废更新补贴与购置补贴相衔接、报废必须更新等关键环节。
六是要切实搞好农机报废更新补贴和深松作业补助试点工作。报废更新工作近两年来取得了一定的成效，但离农民的实际需求还有不少差距。为此，我们要强化部门配合，合力进行推动。要加强与有关部门的配合，对农机报废更新工作，形成分工协作、协同推进的工作格局。对报废申请、注销登记、资金兑付等各个工作环节要严格把关，及时建立农机报废更新补贴信息档案。要规范农机拆解，合理确定回收企业，在拆解过程中，各试点县要依法加强对农机报废回收拆解工作的监管，现场监督农机回收单位对回收的农机进行拆解、建立档案。今年我市在农机购置补贴资金中列出350万元用于深松作业补助，目前已经全部完成。
八是要进一步做好农机购置补贴绩效考评工作。为实现补贴政策上下联动，市局制定了《聊城市2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》，对全市农机购置补贴绩效考评工作进行了安排。各县市区要充分认识绩效管理工作的重要意义，成立由主要领导挂职的农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，明确工作机构，把年终考评与日常考评相结合，自我考评与上级考评相结合，认真完成绩效管理考核各项工作，努力实现农机购置补贴政策落实工作的制度化、规范化、科学化。同时要以开展延伸绩效管理为抓手，进一步推动制度建设，强化监督检查，落实责任机制，促进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。
同志们，实施好农机购置补贴政策，既是我们的职责所系，更是对我们工作能力和廉洁从政的考验。我们要以对党和人民高度负责的态度，严肃纪律要求、严格执行规定，切实把农机购置补贴工作抓好抓实，抓出成效！
谢谢大家！
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