第一篇：方局长在全市国税系统教育和精神文明创建工作座谈会上的讲话
深入实践 不断进取 努力开创我市国税系统文明创建工作新局面 ——方慧光局长在全市国税系统教育工作暨文明创建交流座谈会上的讲话
（2009年3月4日）
在全面贯彻全市国税工作会议精神和具体部署落实工作任务之际，召开这次全市国税系统教育工作会议暨文明创建工作座谈会，十分必要，也非常及时。会议主要任务是研究部署2009年文明创建、国税文化建设和教育培训工作，同时，杭州市文明办殷铭清处长也在百忙之中参加我们的会议，并做了《扩展思路、深化内涵，努力提高文明创建层次》的辅导报告，对我市国税系统今后一个时期更好地开展文明创建工作提出了指导性意见及希望和要求。对此，我们要认真学习领会，并对殷处长一直以来对国税工作的关心帮助，表示衷心的感谢。下面，我就全市国税系统文明创建工作讲几点意见，做一次再动员、再部署、再鼓劲。
一、全市国税系统文明创建工作取得显著成绩
近年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在市文明委的关心帮助和大力支持下，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，努力实践“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，以“内强素质，外树形象”为目标，立足部门实际，突出行业特点，采取有力措施，大力开展文明创建活动，干部队伍素质、纳税服务水平、税收征管质量和效率明显提高，取得了税收工作与文明创建“双丰收”。主要特点是：
（一）创建目标明确。全市国税系统各单位普遍结合自身实际，研究制定了文明创建工作规划或实施意见，确定了中长期创建目标、阶段性创建任务和年度创建计划，并把创建工作纳入年度工作目标进行考核。2006年市局制定了《关于开展文明创建活动的实施意见》，具体提出了“普及区县（市）级、扩大市级、争创省级、国家级文明单位”的五年创建规划，还相继制定了《关于加强思想政治工作的实施意见》和《关于国税文化工程建设的实施意见》，以及教育培训、国税文化工作目标考核办法等，2008年市局又制定了《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的意见》，确定了文明创建新目标，提出了新要求，以此指导推动全市国税系统文明创建工作的有效开展。
（二）体制机制健全。为切实加强文明创建工作组织领导，市局系统各单位都建立了文明创建工作领导小组及创建工作办公室，建立起了“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，党政工团妇组织整体联动，系统上下齐抓共管的文明创建领导体制和工作机制。由于体制机制健全，加上各单位各级领导高度重视和广大干部职工积极参与和自觉投身创建工作，使全市系统的文明创建工作围绕着税收工作中心健康有序地全面开展起来。
（三）狠抓措施落实。我们坚持把文明创建工作列入党组工作议事日程，作为推进整体工作的主要抓手，并把它作为一项重要任务在日常工作中突出出来。在开展文明创建活动中，做到文明创建与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保创建工作真正落到实处。一是落实考核考评措施。把文明创建列入工作目标考核内容，加大考核内容加分的权重，确保各单位充分重视落实创建工作。二是落实长效管理措施。以年度工作目标为核心，通过加强对文明创建工作的指导和督查，健全文明创建工作监督制度，包括向社会和广大纳税人公开投诉电话、设立投诉箱、明察暗访等，自觉接受来自各方面的监督，使创建工作常态化、制度化。三是落实有效的激励措施。2008年市局专门下发通知，对在文明创建工作中取得突出成绩的单位和个人进行记功嘉奖和表彰奖励，也有效地激励和调动了文明创建工作的积极性。
经过全市系统各级各单位几年的不懈努力，我们的文明创建工作不断取得了新的成绩。截止目前，市局和13个区、县（市）局全部被省局命名为“浙江省国税系统文明单位”；此外，西湖局、临安局和淳安局被命名为“杭州市文明单位”，市局、上城局、江干局、滨江局、萧山局、建德局、桐庐局先后被省、市两级命名为文明单位；下城局除获省、市两级的文明单位称号外，还荣获了“全国税务系统文明单位”称号；余杭局作为市局系统文明创建工作的老先进、排头兵，除荣获省（市）国税系统文明单位、省（市）文明单位、全国税务系统先进单位等荣誉外，又被中央精神文明指导委员会命名为“全国精神文明建设工作先进单位”。可以说，我们已经提前实现了文明创建的五年奋斗目标。
文明创建活动的全面开展，不仅激发了广大干部职工的工作积极性，增强了杭州国税的凝聚力，而且对圆满完成各项工作任务，促进杭州国税事业又好又快发展，都起到了重要的推动和保障作用。这几年来，全市国税系统组织税收收入连年增长，一年一个新台阶，收入总量保持全国省会城市第二、副省级城市第三的位次，国税收入的持续稳定增长，为杭州的经济社会发展提供了有力的财力保障。同时，我们在依法治税、创新管理、纳税服务、队伍建设等方面的工作也都得到同步推进。自1999年省局实施年度工作目标考核以来，市局在全省国税系统65个考核单位中，已九次获得考核优秀，特别是2006—2008年连续3年保持前三甲位次。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到文明创建工作中还存在的问题。主要表现在：一是文明创建整体发展还不够平衡，对创建重要性的认识有待进一步提高；二是文明创建的长效机制还有待进一步完善，全员参与创建的氛围还需加大营造力度；三是文明创建的载体和抓手不够多，创建措施有待进一步创新。这些问题，我们必须引起足够重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、充分认识文明创建工作的重要意义
（一）加强精神文明建设，是实践科学发展观的重要内容。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，而和谐社会又是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明四个方面的统一体。加强精神文明建设既是科学发展观的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的本质要求。党的十七大从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要加强思想道德建设、要提高全民族文明素质、要兴起社会主义文化建设新高潮，这些都对精神文明建设提出了新要求。
国税部门是社会的一个重要组成部分，必须把加强精神文明建设作为实现国税事业又好又快发展的重要抓手，在落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的实践中，深刻领会科学发展观的实质、掌握科学发展观的基本原理，并紧密联系税收工作实际，研究解决税收工作中的问题，解决群众生产生活的热点难点问题，解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风问题。要在学习实践科学发展观的同时，全面深化精神文明建设的内涵，深入开展文明创建活动，以我们努力争创文明的实际行动推进国税事业又好又快发展。
（二）加强精神文明建设，是提高队伍素质的根本要求。国税部门要更好地适应形势发展，履行好执法和服务两大职能，实现执法让国家和人民放心，服务让社会满意的目标，就必须建设一支政治素质高、业务能力强的队伍。
杭州市文明委2008年下发了关于印发《杭州市文明单位建设管理办法》的通知，对文明单位的条件、文明单位的评选命名、文明单位的管理等作了具体规定。《办法》规定文明单位必须符合下列6个条件：领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、制度健全管理规范、环境优美环保达标、遵纪守法秩序安定。同时实行四个一票否决，即：领导班子成员违法违纪，受到党内或行政撤职以上处分或在法律上被追究刑事责任的；单位内部发生重大责任事故、大案要案，严重影响单位形象的；社会治安、计划生育、环境保护等不符合同级职能部门规定要求的；没有达到同级爱国卫生先进单位标准的。《办法》还规定了文明单位的具体管理办法，实行两年一次复评，如果出现创建工作明显退步或发生其它问题，命名机关及主管部门可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改，直至“摘牌”。要落实好这些条件和具体规定，提高队伍整体素质和全员文明程度是关键。因此，我们不能高枕无忧，要突出文明创建必须坚持以人为本战略，文明创建活动只有调动广大干部的积极性，让广大干部职工唱主角，才能有强大的生命力。要结合国税部门实际，根据现有干部职工的文明程度和素质状况，确定巩固成果、提升层次的工作目标和要求。要加强思想道德教育，以小见大，从具体事情抓起，把核心价值理念放在首位，积极引导和带动干部职工自觉遵守社会公德和社会规范，教育和引导干部职工树立崭新的精神风貌，营造从我做起的良好氛围，齐心协力推进“四项工程”建设，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质干部队伍。
（三）加强精神文明建设，是提升国税形象的迫切需要。文明创建是贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，提升全社会文明素质和城市生活品质的基本要求，它既是国税整体工作的重要组成部分，又是国税事业发展的一项形象工程。
精神文明建设的内容涉及方方面面，包括一个单位的职能工作以及政治、思想、文化、生活、作风建设等，这几年来，我们在组织收入、规范执法、管理创新、纳税服务、队伍建设等方面都取得了长足的发展，可以说成绩显著，有目共睹，得到了省局、市委市政府领导的充分肯定，国税的社会地位和形象得到进一步提升。但是，取得的成绩只能代表过去。形势在发展，社会在进步，全社会文明程度需要不断提高，国税事业需要持续发展，我们文明创建工作也不能满足于现状、停留在原地，而需要把它推向更高层次。要实现这一目标，我们还有大量的工作要做。因此，我们必须把文明创建工作作为促进国税事业发展和提升国税社会形象的长期任务坚持不懈地抓下去，通过落实文明创建长效机制，使文明创建活动渗透到国税工作各个方面，以单位的文明创建促进社会文明程度的提高，推动国税事业又好又快发展。
三、努力把文明创建工作提高到一个新水平
文明创建工作是时代赋予我们的新要求。中央文明委主任李长春曾在全国精神文明建设工作表彰大会上强调做好精神文明建设工作要注重六个坚持：要坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；要坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重，为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量；坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质；坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径，积极推动社会主义文化大发展大繁荣；坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，不断提高精神文明建设工作水平；坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。各单位要认真学习贯彻好这“六个坚持”，不断提高对精神文明建设重要性的认识，把文明创建活动不断引向深入，提高到一个新的水平。
（一）加强文明创建工作领导。各单位要进一步充分认识开展文明创建活动的重要意义，切实加强组织领导，坚持把文明创建作为“一把手”工程，保持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，分管部门具体抓，各级各部门齐抓共管的工作局面。要根据本单位的实际和特点，按照全国文明单位和省、市文明单位考核标准，逐项对照，分别落实，责任到位。要认真贯彻省、市文明委关于文明创建工作的要求，全面落实市局《关于加强精神文明建设的实施意见》和《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的通知》精神，并以这次会议为契机，立足实际，突出重点，完善方案，努力在深化文明创建成果，提升文明创建层次上下功夫、出实招、见成效。
市局要求全市系统各单位、各部门要认真规划好今后几年文明创建工作的目标，要在全市国税系统形成争创国家级、省级文明单位的创建氛围，凡已经达到市级文明单位的，要力争在近三年内达到省级文明单位；已经达到省级文明单位的，要努力争取国家级、国税总局的文明单位。
（二）完善文明创建工作机制。文明创建活动既是一项形象工程，也是一项实打实的系统工程，来不得半点虚假。各单位要充分发挥党组织、工会、共青团、妇委会在文明创建活动中的作用，更大范围地调动各方面参与文明创建活动的积极性，进一步巩固已经形成的党政群团按各自的职能优势和工作特点齐心协力、齐抓共管的工作机制。要通过采取各种有效措施，不断提高文明创建工作领导机制的实施运作能力，切实加强督促检查，确保文明创建工作件件有落实、事事有结果。
要不断拓展精神文明建设的领域，不断创新精神文明建设的内容形式、方法手段，健全完善文明创建组织管理、上下协调和督查指导等制度，及时做好青年文明号、巾帼文明岗、基层满意站所、文明示范窗口、优秀税务工作者、文明服务标兵等的申报、评选、复评等工作，推动精神文明建设不断取得新成果。
（三）开展文明创建工作交流。要重视总结文明创建工作先进典型的先进经验，及时开展学习交流，以充分反映国税系统精神文明建设的成果。要大力开展向文明创建中的先进典型学习活动和机关与基层的互学互促活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造争当先进、争创一流的良好风气，使文明创建成为全体干部职工参与的群众性活动，形成机关与基层上下联动的良好创建局面。
要认真做好文明创建工作反馈，加强与省、市文明办和当地文明办的联系和沟通，定期向文明办汇报工作，争取他们对国税创建工作的指导、检查、支持和帮助。要及时把文明创建活动情况向省、市文明办报送与反馈，并利用电视、报刊、广播、网络等媒体，宣传报道国税文明创建工作情况，进一步提升国税社会形象，扩大社会影响力。
（四）坚持文明创建“三个结合”。一是文明创建与税收中心工作结合。文明创建是以一定形式的载体来体现的，从一定意义上说是务虚的工作，但虚功实做，必须通过贴近工作实际的形式来实现。各单位在开展创建活动中，必须一切从税收工作实际出发，始终结合税收中心工作来开展，并把它贯穿于国税各项工作中。同时，要选准主题，找准抓手，既要营造共性的创建氛围，更要注重实际，开展有特色的文明创建活动。实践证明，哪个单位的文明创建与税收中心工作结合得好，对文明单位建设管理办法的精神吃得透、把握准，哪个单位的文明创建工作就针对性强，就有自己的特色，层次也就越高。今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键年，也是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，做好今年的国税工作至关重要。因此，文明创建工作一定要紧紧围绕税收中心工作来开展，通过开展文明创建活动，深化文明创建成果，推动以税收收入为中心的各项工作任务的完成。
二是文明创建与基层建设结合。基层是基础，基础不牢，地动山摇。基层建设又好比是人体的骨骼，而文明创建则是人体的血肉，两者不可分割。市局及各单位要重视基层在文明创建活动中作用，要将文明创建活动与加强基层建设有机融合，切实加强基层干部队伍的理想信念、政治业务、行为能力、道德品质和廉洁自律等方面的建设。要及时发现基层文明创建中的亮点，认真总结宣传，真正把文明创建过程中释放出来的精神力量转化为做好国税工作的动力，使国税这个“肌体”更加丰满和坚实。
三是文明创建与规范执法、优化服务结合。国税系统文明创建的一个重要层面就是行为文明，其重点就是规范执法行为和服务行为，为纳税人提供文明、优质、快捷的服务。今年是国家税务总局确定的服务之年，我们在实施文明创建中，要把规范执法和优化服务贯穿创建活动的每个环节，把落脚点放在营造良好税收环境和为纳税人办实事上，我们所做每项工作每件事情，都要体现为纳税人服务，注重解决纳税人所需、所难、所急、所盼，力求使创建活动取得实实在在的成效。要善于把创建过程转化为塑造和提升形象的过程，努力打造一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，坚持依法治税、规范执法，继续推出服务“精品”，不断优化服务，提高服务效能，通过我们的执法和服务，进一步提高纳税人对税法的遵从度和对政府的满意度，进而全面提升国税的社会形象。
同志们，文明创建工作是一项系统工程、长期任务，我们必须统一认识，增强紧迫感，提高自觉性；一定要坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断深化文明创建成果，努力提升文明创建层次，为国税事业又好又快发展做出新的贡献。
第二篇：在精神文明创建工作座谈会上的讲话
在精神文明创建工作座谈会上的讲话
徐松平
同志们：
为了认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委十二届八次会议、市委十届十次会议精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义核心价值体系为根本，以全面提升职工特别是领导干部思想道德素质和行业文明和谐水平、提高公积金中心的社会公众形象为目的，紧紧围绕市委市政府大力推进的“六城联创”工作，开拓创新、求真务实，为促进住房公积金事业科学发展提供精神动力和思想保证。中心党组决定，在全市住房公积金管理机构开展以“省级文明单位、市级文明机关”为内容的“二项联创”文明创建活动。今天，我们在这里召开创建工作座谈会，主要是提高认识、明确目标、交流经验。刚刚文明办的领导给我们上了生动的一课，分中心、管理部代表作了交流发言，都很好，受益匪浅。下面，我代表中心党组再讲几点意见。
一、统一思想，充分认识创建活动的重要意义
开展精神文明创建活动，加强行风作风建设，实行依法办事，规范行政行为，提高行政效能，是建设服务型政府的一项重要内容，是提高干部队伍素质的需要，是提升整体工作的需要。开展精神文明创建活动，能推动我管理中心的干部职工进一步牢固树立科学发展观，增强各项工作的能力；能促进领导干部坚定不移3-
建活动的积极性。
（二）落实活动载体，推动创建工作广泛深入开展。创建文明单位需要借助各种载体去实施。将“阳光公积金”、“满意基层站所（办事窗口）”等系列活动和创建“五型”机关活动同时开展，提高创建工作的生机和活力，推动我管理中心创建活动的广泛深入开展。
（三）围绕工作重心，增强创建工作的实际效果。创建活动必须紧紧围绕公积金工作重心，主动地为工作大局服务，创建活动的内容和要求要与职能业务结合起来，努力促进各项工作的顺利开展。要通过创建活动，进一步理清公积金发展思路，研究发展对策，及时发现和妥善解决公积金工作中的矛盾和问题，把市委市政府“加快建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础”的战略意图落实到各项工作中去。要通过创建活动，进一步转变机关作风，提高行政效能，为基层、为群众提供优质服务，真心实意为基层、为群众办实事、解难题、做好事。要通过创建活动，增强干部职工的创新精神，提高创新意识，以创新的思维，创新的工作方法，多出创新思路，多做创新工作。要防止就事论事，为创建而创建的现象，防止走形式、图虚名、搞花架子，做华而不实的事，努力使创建活动取得实实在在的效果。
（四）夯实工作基础，注重创建过程的资料积累。文明创建，需要基础，这包括思想认识、创建规划和目标、必要的内容和形-4-
式。各项创建工作都要以一定的资料来体现，要高度重视精神文明建设和业务工作的资料积累，建好各种台帐，及时收集资料，加强文档整理，做好内部管理和其它工作。在各个创建环节和活动过程中，要注意收集、形成、妥善保管创建工作的文字、照片和音像等原始资料，及时加以整理装订，确保各种资料内容完整、外形美观、分类规范、管理有序。要保证创建工作必要的物资基础，在坚持节俭办事原则的同时，对创建工作给予适当的资金投入。
（五）实行同创共建，构筑创建工作的整体合力。创建文明单位是全中心的任务。不仅仅是几个人的事，也不仅仅是领导的事，需要人人关注、人人参与。各分中心、管理部要根据创建活动的整体安排，落实责任，明确任务，扎实做好各项创建工作。要积极发挥党、工、青、妇等各类组织在创建活动中的积极作用。
同志们，开展创建文明单位活动，是推动公积金事业全面发展，打造公积金品牌的一项重要举措。从现在起，我们要把创建工作贯穿于整体工作之中，做到常抓不懈，抓紧抓好，抓出成效，以饱满的热情和高度负责的态度积极投入到创建活动中来，从我做起，从现在做起，埋头苦干，努力奋斗，坚持目标，扎实推进文明单位创建活动，树立市住房公积金管理中心的良好形象，早日实现省级文明单位的目标。
我就讲这些，谢谢大家。
第三篇：纪检组长在国税系统加强廉政文化建设座谈会上的讲话
纪检组长在国税系统加强廉政文化建设座
谈会上的讲话
11月12日结束的全省税收征管工作会议，是我省国税系统自1997年以来召开的规格最高、规模最大、内容最丰富的一次征管工作会议，充分说明省局党组对征管工作的高度重视，以及对全面提高我省国税系统税收征管质量和效率的巨大决心。这次我和征管处、信息中心的同志到基层开展调研，目的就是了解各地贯彻落实全国和全省税收征管工作会议精神的情况，以及对省局推进征管工作的意见与建议。听了市、县、分局同志们的汇报发言，很受启发，大家谈得很好，说明基层对全国和全省税收征管工作会议的精神实质总的来说是领会的，对省局提出的加强征管工作的意见，认识是统一的，态度是明确的，措施是扎实的。就这个问题，我再谈谈一些看法。我认为，全面贯彻落实好这次全省税收征管工作会议精神，关键是把握好八个点。
一、要把握好加强征管的要点
树立宏观征管的观念是这次加强征管的要点。这里我们所讲的税收征管工作不局限于征管部门日常所担负的、狭义的征管工作，而是全面的、宏观意义的征管工作。它不仅涵盖以税款征收、税源监控、纳税评估和税务稽查等为主要内容的税收执法管理工作，还涵盖以机构设置、部门职能划分、机关运行制度、人、财、物管理等为主要内容的税收行政管理工作。税收执法管理与税收行政管理是宏观征管既各有侧
重又密切关联的两个方面。税收执法管理就是我们通常所说的征、管、查管理，它是税收工作的主体，是各级税务机关的天职、经常性工作和主要任务；而税务行政管理则是税收工作的基础和体制保障，管理体制科学，机构设置合理，行政廉洁高效，就有利于强化税务执法管理，降低税收管理成本，提高管理效率。因此，加强征管必须在各级局党组的统一领导下由税务机关各职能部门共同来推进，要形成齐抓共管的局面。
二、要把握好加强征管的特点
规范统一是这次加强征管的一个突出的特点。主要体现在两个方面：一是机构设置和称谓的规范统一。众所周知，无论是1997年撤消税务所成立税务分局的征管改革，还是以专业化和信息化为特征的征管改革，在机构设置方面都存在一个通病，就是机构设置不规范统一。往往是总局下达文件后，各地在机构设置上就八仙过海、各显神通，机构名称也是五花八门，有征收局、管理局、评估局、审理局、稽查局等等，不一而足，结果不仅纳税人摸不清头脑，连我们自己也搞不清楚。这次完善征管体制，总局十分强调全国范围国税系统必须依法设置对外称谓统一的国家税务局、税务分局和稽查局，按照行政级次、行政（经济）区划或隶属关系命名税务机关，这是与以往征管改革明显不同之处。各地在讨论机构设置时，必须把握这一点，不能离开总局的原则和规定擅自改动或变通。二是职能和职责划分的规范统一。以总局文件形式对征、管、查三者的关系以及县级局内设机构
设置与职能进行规范统一，这在税务系统是首次。这几年，各地由于片面强调征、管、查三分离和专业化管理，在机构设置上很不统一，由此导致了征、管、查三者之间的职能划分和相互关系不明确，业务交叉，内设机构和税务人员的岗责分工标准依据不一样，有的按属地划分，有的按税种划分，有的按企业性质划分，有的按行业划分，有的按隶属关系划分，各有各的管法，这既影响税收征管的效率，给纳税人带来了许多麻烦，又加大了税收成本，影响国税机关的形象，社会各方面对此颇有微词，不改不行。
三、要把握好加强征管的重点
县（区）局是这次加强征管的重点。大家知道，税收行政执法管理是分层次进行的，从全省国税系统范围来看，省局是决策层，地市局是协调层，县（区）局和分局则属于执行层。但在执行层中只有县（区）局才是全职能局，分局是县（区）局的派驻机构，是县（区）局开展工作的一个组成部分。正是从这个意义上讲，总局才反复强调，县（区）局就是基层，县（区）局的工作重点就是税收征管。经历1997年和的征管改革，我省国税系统县（区）局征管工作取得了长足进步，体现在三个转变：管理方式上由下户征税向纳税人自行申报纳税转变；管理体制由集权统管向分权制约转变；管理手段由单纯依靠人工向依托信息化人机结合转变。然而，随着形势的发展和变化，县（区）局机构设置不规范，征、管、查职能划分不清，业务交叉，衔接不紧，信息不畅，税源监控不到位，淡化责任，疏于管理等问题正日渐凸现。
因此，总局把这次加强征管的重点定位在县（区）局的规范机构设置和业务重组上。做好这两项工作，必须遵循两化原则：一是属地化原则。属地管理实际上就是边界管理问题，它是税源管理的主要方式。坚持属地管理，就是在边界范围内的所有纳税人，不论其所有制性质，不论其隶属关系，不论其所属行业，一律就地就近管理，税务机构的设置也要坚持这一原则。二是扁平化原则。扁平化管理是今后行政管理一个大的发展趋势，其目的就在于减少管理层级，降低行政运行成本，提高行政效率。坚持扁平化管理，必须适当分解和上收包
括税款征收、税务稽查在内的部分税收执法权，逐步强化县（区）局的税收征管职能，同时，对税收征管全过程实行科学、严密、高效的全程监控。
在这次完善征管体制中，总局要求各级国税局一般不再设置直属分局，地市局已经设置一时不能撤消的直属分局，必须说明情况，报总局审批后，暂时保留一个，但从长远看最终还是要撤消的。对于县（区）局的直属分局这次一律必须撤消。现在摆在我们面前的工作重点是，撤消县（区）局直属分局后，如何选择有效的征管模式，加强税收征管。根据征管部门最近作的调查，目前全省县（区）局中冠以直属分局名称的主要有三大类：第一类直属分局只承担县属企业或重点税源企业的税收征管工作，同时在城区属地还设有其他税务分局，承担城区的其他企业和个体税收的征管工作。第二类直属分局既承担县属企业或重点税源企业的税收征
管工作，还同时承担城区的其他企业和个体税收征管工作。第三类直属分局不承担县属企业或重点税源企业的征管，而是承担城区及周边若干乡镇的税收征管工作。在这三类冠直属分局名称的税务分局中，第一类是真正意义的直属分局，第二类部分意义的直属分局，第三类则只有名无实的直属分局。针对上述情况，在征管模式上可以有两种选择。第一种模式是撤消县（区）局直属分局和城关镇所在地税务分局，由县（区）局内设办税服务厅和税源管理股直接负责税收征管，适当保留现有农村税务分局。这是总局要求最终必须达到的模式。第二种模式是撤消直属分局，将其所管辖的县属企业划归属地管理，同时在较大县的城区或管辖五个乡镇（街道）所在地成立税务分局，保留现有农村税务分局，县（区）局不直接负责税收征管。在这种模式下，县（区）局暂不内设办税服务厅，办税服务厅均设在分局一级，但这只是根据当前我省各地经济差异巨大这一客观现实而采取的一种过渡模式。到底选择哪种模式，各地应该结合实际，从有利于整合资源，加强征管，提高效率的角度来确定，并合理设置内设机构，不宜搞一刀切，形式要讲，但更要重内容。
四、要把握好加强征管的难点
这次加强征管的难点在于建立属地管理，基层征管合一，前后台分开并协调高效的征管运行机制。实践证明，基层的征收与管理是难以分开的，片面强调征、管、查三分离，片面强调专业化管理，片面强调管户制向管事制转变等做法是不够科学的，基层征管分开了，不仅纳税人办税不方便，还会导致税务机关内部分工分家、推诿扯皮，出现管理真空和漏洞。因此，基层征管必须合一。各级国税局要以贯彻省局即将出台的《办税服务厅工作规范》和《税收管理员管理暂行办法》为契机，进一步理顺业务流向，重组基层业务。重点要抓好三方面工作：一是要理顺基层业务流向。凡属纳税人找税务机关办理的事务，统一由基层税务机关的前台办税服务厅负责受理和办理；凡属税务机关找纳税人的事务，统一由税务机关的后台内设部门和税源管理部门负责办理。二是要进一步简化事前审批，强化事后管理。对非法定管理环节，要清理废除，比如税务登记等常规事务的办理，只要纳税人申请资料齐全、合法，税务机关可以先发证，再将相关信息传递给税源管理部门进行事后调查，以减少不必要的管理环节，提高效率，方便纳税人。三是要建立前后台既分工明确又密切联系的协调高效运行机制。前台在受理纳税人各项涉税事项时，能即时办理的即时办理，不能即时办理、需要后台审批的统一交给后台管理部门；后台管理部门接收到前台报审事项，按政策法规进行审核，能即时回复的即时回复，不能即时回复、需进一步核实、评估、调查的，转交税源管理等相关部门限时办结；税源管理部门处理后，再将结果反馈给综合管理部门，由此形成闭环的工作流程。同时，依据上述流程，建立健全涵盖各各环节、各个岗位的责任制度，以明确分工、确保流程运转顺畅。这里需要指出的是，新的征管运行机制的建立涉及业务重组的力度很大，必然会对基层税务人员在观念上造成冲击，各级领导对此要有充分的估计，要作深入、细致的思想工作。
五、要把握好加强征管的出发点
完善征管体制，夯实征管基础是做好税收征管的前提，也是加强征管的出发点。基础不牢，地动山摇。因此，必须下大力气抓好。首先，要针对当前税收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全规章制度。一是建立比较完善的税收管理员制度。要正确认识管事与管户的关系，彻底解决过去因管事不下户而造成的税源管理不到位的问题。管事与管户其实是一回事。管事离开管户就没有针对性；管户不从具体事务入手就失去工作内容。二是建立科学的纳税评估办法。要探索科学、实用的纳税评估模型，充分运用包括纳税人申报纳税资料在内的各种信息资料和数据，将分析评估与必要的检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况，摸清规律，发现问题，增强管理的针对性。三是建立有效的分类管理办法。在推行税收管理员制度过程中，要把属地管理和分片负责有机结合起来，责任落实到人。对不同规模的纳税人，采取不同的管理办法。对大企业和重点税源管理，要重点监控分析；对零散税源和个体户税收，要完善电脑核定定额管理；对增值税起征点调高后未达起征点的业户，要实施动态管理；对不同纳税信用等级的纳税人，要采取相应的管理和服务。其次，要大力推行征管资料的一户式存储管理。征管资料是税务机关和纳税人双方涉税活动的纪录，也是检验征纳双方享受权利和履行义务合法性的重要依据。实行一户式管理，不仅能将过去散存于税收征管各环节的征管资料，按独立的纳
税人加以归集，使之能全面反映纳税人履行纳税义务的全貌，进而通过分析比对，找准税收管理的薄弱环节和漏洞，采取相应的强化和弥补措施。而且，还能避免纳税人重复报送资料，减轻纳税人负担。
六、要把握好加强征管的着力点
实施科学化、精细化管理是完善征管体制，夯实征管基础的必然选择，也是这次改革的着力点。所谓科学化管理就是要从实际出发，实事求是，掌握规律，运用现代管理方法和手段，提高税收征管的实效性。所谓精细化管理就是要针对税收征管的薄弱环节，按照精、细、深的要求，通过重组税收业务，明确职责分工，优化工作流程，完善岗责体系，加强协调配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不断提高管理效能，降低征管成本。科学化和精细化是辩证统一的关系：科学化是前提，精细化是保障。有了科学化不等于就做到了精细化，达到精细化也不等于完全实现科学化。从当前我省征管工作的现状来看，首先必须解决的主要矛盾是精细化管理问题。应该说，我们目前制定了许多制度，也还算比较科学，但却缺乏精细化，很多的管理工作还缺乏针对性，抓得也不够深、不够细、不够实，管理的效能还不高，淡化责任，疏于管理的问题还没得到根本解决。可以说，离开了精细化，再科学的组织体系和管理制度都只是水中月，镜中花，都只是海市蜃楼，空中楼阁。因此，我们在这次改革中，除了要规范机构设置，完善组织体系以外，更重要的还是要着力抓好精细化管理，要全面实施纳税评估和分类管理，推
行税收管理员制度，这些都是实施精细化管理的具体措施。
七、要把握好加强征管的支撑点
征管改革离不开信息化这个支撑点。在这个问题上我们必须有新的认识和定位，不能就信息化谈信息化，不能一讲信息化建设就赶时髦。这两年省局比较注意这个问题，比如全省门户网站和12366纳税服务热线的建设，我们就没有一窝蜂上，而是在充分调研和论证的基础上作出决策的。今后，发挥信息化对税收业务的支撑作用，要在应用上下功夫、作文章。当前要重点抓好现有信息资源的整合利用以及信息的互联互通共享。内部，要加快征管2.0版管理系统、出口退税系统和金税工程系统三大系统整合步伐，严把信息数据的入口关、维护关和考核关，实现内部各管理系统信息的共享。外部，要加强与工商、地税、海关、国库、银行等部门的信息互联互通，特别是要加强四小票信息的对碰，切实堵塞管理漏洞。在强调信息化对税收管理工作支撑作用的同时，必须认识到计算机系统的局限性，注重人机结合，不要迷信电脑。凡是电脑干不了、干不好的事项，如实地调查、案头评估、政策咨询等，要依靠税务人员从实践中积累的经验加以判断、处理。
八、要把握好加强征管的落脚点
质量和效率是征管工作的生命线，是改革的落脚点，也是根本点。规范机构设置完善组织体系也好，明确职责分工优化业务流程也罢，归根到底还要靠质量和效率的提高来说话。离开征管质量和效率讲改革、谈措施，终将是无源之水、无本之木。那么，征管质量和效率如何体现呢？谢旭人局长在全国征管工作会议上明确提出，主要体现在四个方面：一是执法规范。就是要把各项税收政策落实到位，该收的税一定要收，不该收的税坚决不收，有优惠政策的一定要落实，执行政策不偏不倚，既要实体合法，更要程序合法。二是提高征收率。这是现阶段检验各级税务机关的工作和管理质量的重要指标之一，包括税收占当地gdp的比重和税收弹性系数。从目前情况看，税收弹性系数应大于1，但从长远看并不是说税收弹性系数越高越好。三是成本降低。既要考虑降低税务机关的征税成本，也要考虑降低纳税人的纳税成本；既要考虑短期成本的降低，更要考虑长期成本的降低。这是税务机关实践三个代表重要思想，贯彻聚财为国，执政为民宗旨的具体体现，如果改革后成本不但没有降低反而增加，那就说明我们的改革有问题。四是社会满意。完善征管体制，不仅带来税务部门职能的转变，监管的加强，更应该给纳税人带来服务的优化。我们重组业务，简化审批手续，建立征管合一、前后台分开的新的运行机制，推行一窗式服务和一户式管理，提供电子报税和电子缴款手段，种种的措施都是为了使社会和纳税人满意。
总之，各地要进一步领会和吃透总局、省局有关会议及文件精神，联系实际，选准改革的最佳结合点，兼顾好原则性与灵活性、普遍性与特殊性，求真务实，扎实工作，讲求实效，不搞花架子，不作空头文章。希望通过大家的共同努力，推动全省国税征管工作再上新台阶。
第四篇：纪检组长在全省国税系统加强廉政文化建设座谈会上的讲话
张连春纪检组长在全省国税系统加强廉政文化建设座谈会上的讲话
（根据录音整理，2008年5月7日）
同志们：
今年三月下旬，总局纪检组、监察局在山东召开了廉政文化建设座谈会，总局党组成员、纪检组长冯惠敏同志在会上作了重要讲话，对加强税务系统的廉政文化建设提出了明确要求。最近，总局纪检组、监察局又专门下发文件，要求在全国税务系统开展廉政文化建设系列活动。为了认真搞好我省国税系统的廉政文化建设，我们以现场观摩、学习、座谈的形式召开这次会议。两天来，同志们实地考察了肇庆、云浮两市国税局的廉政文化建设工作，并就如何更好地全面开展我省国税系统廉政文化建设进行了深入的座谈，提出了很多好的意见和建议。下面，就如何开展好廉政文化建设，我谈几点意见：
一、充分认识加强廉政文化建设的重要意义
党的十七大报告特别提出了“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的要求，体现了党对廉政文化建设的高度重视。廉政文化作为廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展、新探索，是关于廉政信仰、知识、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体。廉政文化是和谐文化的重要内容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，为构建和谐提供精神动力和思想保证。作为从事国税工作的同志，要深刻理解国税廉政文化的内涵，要明确我们所强调的廉政文化是国税廉政 １
文化。可以这样理解，国税廉政文化，是以国税工作为基础，以国税干部职工为主要对象，以“清正廉洁、公正执法”为主要内容，以文化为载体的一种教育形式。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢国税干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围。全面推进廉政文化建设，是国税系统深入贯彻落实党的十七大精神，实践科学发展观的内在要求和具体实践，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉建设的必然要求，是构建和谐广东国税的重要举措。全省国税系统要充分认识廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，扎扎实实深入地推进廉政文化建设。
二、结合实际，注重多样性
加强廉政文化建设要从实际出发，因地制宜，形式多样。
首先，要结合国税工作的实际。把营造依法、廉洁治税的浓厚氛围，营造公平、公正的税收环境作为廉政文化建设的中心任务。把廉政文化建设渗透到国税工作的各个环节，成为国税工作密切联系、相互促进、不可分割的组成部分。充分调动全体国税干部参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，充分发挥全体国税干部开展廉政文化建设的主体作用。其次，要充分发现利用本土文化的优势。文化建设靠积淀、靠传承。千百年来，公正清廉始终是中华文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印迹”。这些各具特色的地方廉政文化的遗迹，贴近实际，具有很强的说服力、感召力，我们要善于发现、善于应用。这里举两个例子。一个是河源市纪委在连平举办的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２
有历史意义，又具有现实教育意义。这“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一个例子是肇庆的包公祠。大家都知道，包拯是我国历史上最负盛名的清官，为官清廉、铁面无私。包公在肇庆任端州知府三年，为官一任，造福一方百姓，并留下“离任不持一砚”的廉政佳话。我举的这两个例子都是我们开展廉政文化建设的生动教材。学习“三十六字官箴”，我们会联想到廉政对于修身、齐家、治事的重要。参观包公祠，可以使我们感受包清天的清正廉明。因此，在开展廉政文化建设过程中，不要离开本土文化，要更多的结合历史上优秀的本土廉政文化，与当地的人文、历史结合在一起，搞好现实的廉政文化建设。
第三，要坚持求真务实，紧密联系实际。在开展廉政文化建设的过程中，要坚持实事求是，紧密结合本地区、本单位的实际，挖掘自身所拥有的资源优势，调动各方面力量共同参与。要遵循文化建设的一般规律，充分发挥廉政文化所具有的潜移默化、长期受益的作用，积极搭建廉政文化活动平台。要利用树立典型，创作廉政文学艺术作品，利用网络、影视、文体活动等多种形式，形成内容丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见、效果见微知著的多种廉政文化载体，开展廉政教育，倡导廉政风尚，营造良好的廉政文化氛围。
三、抓住本质，突出思想性，讲求实效
廉政文化建设有自身的特点、自身的规律。廉政文化建设重在解决思想意识问题，重在形成为政清廉及公平公正的执法观念。开展廉政文化建设要以满足干部职工的文化需求，丰富干部职工的精神生活，提高干部职工的思想情操、道德修养为出发点和落脚点。在开展廉政文化建设过程中，３
既要注重形式，也要注重内容，更要突出廉政主题，突出廉政文化活动的思想性，要紧扣倡导“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚这一宗旨，注重挖掘优秀历史文化精华，借鉴和吸收优秀廉政文化成果，在税收工作实践中不断丰富廉政文化内涵，大力倡导适应社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治以及构建和谐社会等富有时代特征的新观念、新道德。要切实提高廉政文化建设的实效。第一，增强廉政文化活动的说服力。我们开展廉政文化活动要倡导的思想观念、行为方式一定要具有先进性、可行性、科学性，要为广大干部职工所接受、所认同。切忌为搞活动而搞活动，把廉政文化活动变为生硬的教育活动、纯粹的娱乐活动。第二，增强廉政文化活动的亲和力。我们开展的廉政文化建设活动应当是广大国税干部所喜欢的，能够积极自愿参与的，不能曲高和寡。廉政文化建设活动既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化艺术和通俗文化艺术有机结合起来，要尽量多些“下里巴人”，以便于广大干部接受和参与。要突出时代性和国税特点，把廉政文化建设与广大税务干部职工多元化的文化需求结合起来，与税收征管、纳税服务等国税业务工作结合起来，与个人修养、个人发展结合起来。第三，增强廉政文化建设活动的渗透力。通过开展各种形式的廉政文化建设活动，使廉政文化融入国税事业的各项工作之中，使廉政意识入心、入脑，在国税干部队伍中形成高尚的道德风尚、良好的行为习惯和公正廉明的系统氛围。
四、切实加强廉政文化建设的组织领导
加强廉政文化建设要靠各级领导的重视和支持，要靠广大干部的共同努力。各级领导要切实加强组织领导，把廉政文化建设作为加强干部队伍建设的重要基础工作，认真抓好。纪检监察等有关部门要牵头组织协调，４
各职能部门发挥各自职能优势，形成廉政文化建设的整体合力。在这里特别强调，各级纪检组要负起牵头的责任，做到“三个主动”：一是主动组织协调。要积极主动向各级党组请示、汇报，调动各职能部门、干部群众的积极性，促使廉政文化建设成为党组支持、部门参与、群众欢迎的一项活动。二是主动抓好落实。强化督促检查，确保各项廉政文化建设工作扎实有效。三是主动参与活动。要多想办法，多出点子，把本部门的工作融入到廉政文化活动之中，在活动中接受教育，加强自身修养。
五、在开展廉政文化建设工作中必须注意的几个问题
第一，正确处理好两个关系。一是正确处理好廉政文化建设与国税文化建设的关系。要把廉政文化建设作为国税文化建设的重要内容之一，以廉政文化建设为先行，推动整个国税文化建设。二是正确处理好廉政文化建设与党风廉政建设的关系。廉政文化建设是党风廉政建设的一个部分，开展廉政文化建设时千万不要以偏概全，要把廉政文化建设渗透到整个党风廉政建设之中，以廉政文化建设推动惩防体系的落实，推动党风廉政建设整体工作的开展。
第二，切实防止五种倾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一阵风，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建设的作用；五是防止一刀切或一种模式。
第三，开展好纪律教育学习月活动。省局已下发了关于开展纪律教育学习月活动的意见，各市局要认真组织落实，抓住主题，扎扎实实搞好“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育。通过开展好纪律教育学习月活动，推动廉政文化建设,促进惩防体系的建立和落实。
第四，加强沟通交流。要积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，５
把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，并在实践中不断深化对廉政文化建设的认识。要善于总结经验，积极加强上下之间、各单位之间工作交流联系，取长补短，共同促进全省国税系统廉政文化建设的发展。６
第五篇：局长在全市卫生工作座谈会上的讲话
深入贯彻落实科学发展观
全力推动***卫生事业又好又快发展
---在2009年全市卫生工作座谈会议上的讲话
***市卫生局局长 ***
同志们：
今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实上级卫生工作会议精神，进一步解放思想，坚定加快医药卫生体制改革的信心，扎实工作，努力开创***卫生改革发展新局面。
下面，我讲三个方面的意见。
一、突出重点，统筹兼顾，2008年我市卫生事业取得全面发展
2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年。在市委、市政府的正确领导和省市业务部门的指导支持下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和保障人民群众健康为目标，以新农合为主线，以缓解群众就医不便和看病贵为重点，干事创业，开拓进取，各项工作都取得了新进展，在保障全市人民健康和服务孟州经济建设方面，做出了积极贡献。
（一）强化监管，新农合惠民工程平稳运转。2008年是新农
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组，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了深化医药卫生体制改革的指导意见和五项重点改革方案，明确了近期的五项卫生改革重点，即：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。新一轮医药卫生体制改革的号角已经吹响，卫生改革即将全面展开，我们一定要坚定信心，抓住机遇，做好医疗体制改革各项准备工作，推动**卫生事业又好又快发展。
（一）科学分析当前面临形势，抢抓卫生发展新机遇。发展卫生事业是改善民生，促进社会和谐发展的重要支撑。我们要看到，目前我市卫生事业的发展水平还不高，服务全市社会经济发展的保障力和支撑力还不强，发展的任务非常艰巨、责任非常重大。面对当前国际金融危机风暴，**经济运行的形势更为严峻，我市卫生事业发展也将面临巨大挑战，发展的任务也将异常艰巨。另一方面，卫生事业发展也面临着千载难逢的重大机遇。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对我国经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展，新一轮医药卫生体制改革蓄势待发。党的十七届三中全会提出要加快推进农村改革发展，促进城乡一体化建设，国家、省出台了一系列文件，为卫生事业发展提供了政策保障。同时随着经济的发展和社会的进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生发展注入了新的动力。这些都为卫
工作不放手，以点带面。卫生工作面广、工作量大，工作中一定要注意抓重点、善于抓重点。具体讲，就是要以加快发展为要务，以项目建设为重点，以新农合工作为主线，以加强三级医疗卫生服务网络建设、提升医疗卫生综合服务能力统领卫生各项工作，推动全市卫生事业协调发展。
（三）强化“五个创新”，找准工作着力点。一是观念要创新。卫生改革发展，首先需要思想观念的解放与创新。要选准卫生改革发展的切入点，不断解放思想，更新观念，以全面提升管理、技术、服务水平为抓手，加快发展；二是技术要创新。要通过重点专科和特色专科建设、新技术开展、高技能人才的引进培养，抢占医疗市场制高点，提高核心竞争力；三是改革要创新。要积极参与并有效推进卫生改革，用改革的办法解决制约卫生事业发展的突出问题和瓶颈问题，解决机制、体制上的不适应、不符合，促进卫生事业科学发展；四是服务要创新。要通过加强现代医院文化内涵建设、人民满意医院创建、医院管理年等，全面提高医疗卫生服务水平，把服务更多更广地体现在关心群众的根本利益上，更多更广地体现在优化发展环境、服务经济发展、构建和谐卫生上；五是管理要创新。要建立完善的医院战略策略、质量信誉策略、经营策略、市场竞争策略，改变传统的医学管理模式，强化激励机制，强化动态管理，强化绩效考核，不断提高发展卫生事业的经济增长点，推动卫生事业全面发展。
三、科学谋划,狠抓落实，统筹做好2009年各项卫生工作
底竣工投用；投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要尽快开工，投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要做好启动准备工作，确保按时保质完成项目建设任务；加强对上沟通，协调**、**等7个卫生院共65万元的中央国债农村卫生能力建设项目应配备的设备尽快到位；与新农村建设相结合，按照省修订的村所建设标准，实施好全省村卫生所建设项目，搞好新定80个行政村村卫生所的规范化建设改造；与提高农村诊疗水平和人员培训相结合，实施好全国农村卫生适宜技术项目、中医多发病与常见病适宜技术推广项目，全面普及适宜技术；时刻盯住、咬紧1900万元的市中医院整体搬迁国债建设项目，尽快立项启动实施，同时最大限度利用好地方国债无息贷款资金，加快建设进度，力争用2—3年时间实现整体搬迁，全面改善医疗环境；要紧盯卫生监督建设项目、疾控建设项目、精神卫生建设项目等下一步重点实施的建设项目，力争尽早立项实施，同时积极做好社区卫生建设、中心医院建设等今后两年相关项目的编报工作，为下步及今后项目的实施，奠定基础，赢得先机。
（三）深化送名医进乡村活运。按照“派出一个带头人，办好一个专科，带好一支队伍，培养一批人才，服务一方群众” 的要求，把深受群众欢迎好评的送名医进乡村活动向纵深推进，在提高卫生院服务能力、方便群众就医方面，取得更突出成效。要把这一活动同服务新农村建设工作、城市医师支援农村卫生工程和卫技人员晋升职称工作，有机结合起来，统筹安排部署，强
（六）不断强化卫生监督执法水平。按照“理顺体制，明确职责，强化监督”的工作思路，进一步整合和理顺包括各乡防保站在内的卫生监督管理体制，完善城乡卫生监督网络建设，推动卫生监督工作“窗口前移、重心下移”，不断提高卫生监督执法能力和水平。保持对非法行医的高压态势，严厉打击侵害群众健康利益的违规违法行医行为，全面整顿和规范医疗卫生服务秩序。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等为重点，统筹做好各项社会公共卫生监督管理工作，维护群众健康权益。
（七）全面提升疾病预防控制能力。切实抓好艾滋病、结核病、肝炎、人禽流感等重大传染病防治工作，提高防治水平，确保无重大传染病疫情发生。认真落实艾滋病工作措施和救助政策，圆满完成艾防工作任务；扎实实施结核病防治项目，加大归口管理力度，进一步提高新涂阳肺结核病人发现率和治愈率，圆满完成结防工作目标；认真实施好国家扩大免疫规划，保持较高接种率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及时修订完善突发公共卫生事件各项预案，加强培训与演练，全面增强突发公共卫生事件应对处置能力；加强妇幼保健工作，开展性别比升高治理，提高妇幼卫生保健水平。
（八）圆满完成“双创”工作任务。实现国家卫生城市，是市委市政府既定的创建目标，今年是关键的创建验收年；创建国家园林城市，是市委市政府今年做出的又一重大决策部署，提出了具体目标任务。对于市里安排的“双创”工作，我们必须高度
大力弘扬先进卫生文化，强化精神文明建设和职业道德、执业纪律教育，引导广大医务人员以高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，树立起卫生行业的良好形象。
同志们，卫生改革与发展已经站在一个新的历史起点上，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，任务艰巨，使命光荣。面对改革发展的形势，面对繁重的工作任务，我们要在上级的领导下，进一步解放思想，全面落实科学发展观，以成绩为起点，化挑战为动力，变机遇为优势，深化改革，开拓创新，全面做好各项工作，努力开创我市卫生改革发展新局面，为推进**经济社会又好又快发展做出积极贡献。
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