徐德明部长讲话新(云南现场观摩会)1

第一篇：徐德明部长讲话新(云南现场观摩会)1

推进低丘缓坡土地开发利用 支撑工业化城镇化健康发展

——在低丘缓坡未利用地开发利用试点现场观摩会上的讲话

国土资源部副部长、党组成员 国家测绘地理信息局局长、党组书记

徐德明

同志们，下午好！

受徐绍史部长委托，很高兴参加低丘缓坡未利用地开发利用试点现场观摩会。首先，我代表绍史部长和国土资源部对会议的召开表示热烈祝贺，对大家的到来表示热烈欢迎！

云南省地处我国西南边陲，是国家面向西南开发开放重要桥头堡和深入实施西部大开发战略的主要阵地，也是我国少数民族种类最多的省份，在全国经济社会发展大局中具有十分重要的地位。近年来，在省委、省政府的正确领导下，云南的经济社会发展呈现出良好的发展势头。同时，随着工业化、城镇化和农业现代化的同步快速推进，保障发展与保护耕地的矛盾不断加剧，面向西南桥头堡建设和西部大开发战略的实施对云南省建设用地保障提出了新的更高的要求，建设用地需求剧增，耕地保护特别是保护坝区优质耕地的形势十分严峻。在这种情况下，云南省委、省政府严格贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，在深入实践探索的基础上，调整完善城乡建设发展思路，作出“保护坝区农田、建设山地城镇”的战略性决策，向山地缓坡要空间，遏制城镇建设在坝区无序扩展，闯出了一条科学统筹城乡、具有云南特色的城镇化道路，在推进低丘缓坡未利用地开发利用方面进行了有益探索。

今天上午，我们参观了宜良县低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区。宜良县在党委政府的正确领导下，通过“建设用地上山，基本农田下坝”，在荒山荒坡劣质耕地上“推山开石造地”，实现了“荒坡造园区、山地建城镇、坝区作粮仓”的目标，保住了坝区优质良田，正确处理了工业化、城镇化与耕地保护之间的关系，为云南省低丘缓坡未利用地开发利用开了个好头，也为全国提供了值得借鉴的好经验。下午，我们现场观摩了云南省土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林地保护利用规划“三规”联合审查会。我们深刻感受和亲眼目睹了云南省委、省政府对“保护坝区农田、建设山地城镇”的坚强决心和实际行动。刚才，又听取了云南省国土资源厅及各试点省（区、市）的交流发言，感到很振奋、收获很大、很受启发。下面，我谈几点意见。

一、深刻认识低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用的重要意义

各地实践表明，推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，符合我国土地基本国情，反映了现阶段发展实际，前景广阔，意义重大。

（一）推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，是统筹经济发展与耕地保护、破解土地供需两难选择。

我国陆域国土空间中，山地高原丘陵约占69%，盆地约占19%，平原约占12%。多年来，解决吃饭和建设问题，都主要集中在相对狭小的平原地区，这对于我们这样一个人口超过13亿、人均耕地仅1.37亩的发展中大国来说，是难以持续的。上山上坡，既可以保护平原优质耕地，又可以拓展建设发展空间，是实现可持续发展必然的和现实的选择。

（二）推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，是优化城乡用地布局、推进城镇化健康发展和城乡统筹发展的重要平台。

城镇盲目外延扩大，“摊大饼”式发展，已成为我国城镇化发展中多年难以解决的痼疾。这种城镇化模式，既占用了大量耕地，威胁到国家粮食安全和可持续发展，又直接加重了交通拥堵、环境污染等“城市病”。跳出平铺扩张、占用良田的急功近利的建设模式，建设山地城镇，有利于形成科学合理的城镇体系和空间格局，有利于农村就地城镇化，为落实城镇化和城乡统筹发展战略找到了一条新路。

（三）推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，是促进国土均衡开发、推进区域协调发展的有效途径。

多年来，各级政府在促进欠发达地区发展和扶贫开发上不遗余力，但国土开发失衡的状况没有根本改变，人口和产业继续呈现出向东南部和大城市地区集聚的态势。从全国 看，荒山荒坡等土地主要集中在中西部地区；从一个省域看，也往往集中在山区、偏远地区。推进荒山荒坡土地开发利用，有利于发挥欠发达地区土地资源优势，为加快产业转移、促进区域协调发展提供了有力支撑。

（四）推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，是化解征地矛盾，促进社会和谐稳定的重要出路。

当前，由征地引发的矛盾纠纷乃至群体性事件，已成为影响社会和谐稳定的一个突出问题，其中原因很多，而征占农民耕地，使农民丧失基本生产生活保障是重要原因。云南、湖北等地的实践表明，利用荒山荒坡搞建设，不仅避免了征地纠纷，而且受到了当地群众的普遍欢迎。

胡锦涛总书记去年8月23日在中央政治局第31次集体学习时指出：“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”。日前，国务院副总理李克强在我部关于低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用专报上作出批示：“这件事大方向正确，用‘用地上山’等办法对推进我国城镇化可起到有效支撑作用。请国土资源部会同有关部门研究政策衔接等问题，突破不合理的政策障碍，促进相关土地管理制度改革。”党中央、国务院领导的重要指示，既为进一步推进低丘缓坡土地开发利用指明了方向，又对理顺管理关系、突破政策障碍提出了明确要求，选择条件成熟地区开展试点十分必要和紧迫。

二、云南省委省政府高度重视、采取有力措施推进保护坝区农田建设山地城镇工作，为全国积累了宝贵经验

云南省国土面积的94%是山地，平原坝区仅占6%。这些坝区是优质耕地的集中区域，是全省4600多万人民的“米袋子”、“菜篮子”和民族文化的“摇篮”。随着经济社会快速发展，云南城乡建设用地不断扩张，导致坝区优质耕地持续减少。过去15年间，平均每年有近1万公顷坝区水田被占用，目前，全省坝区优质耕地已被建设占用30%左右，且呈加速发展趋势，已经严重威胁到云南省的粮食安全和经济社会可持续发展，耕地保护与经济发展的矛盾日益突出。为了解决这对矛盾，既解决吃饭又保障发展，云南省委、省政府提出“城镇朝着山上建，良田留与子孙耕”的口号，制定下发了《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》，全面部署保护坝区农田、建设山地城镇工作，采取一系列有力措施，保障相关工作有序开展。省委、省政府高瞻远瞩，保护耕地态度坚决；政府主导、部门联动、统筹协调、“三规”合一；广泛宣传，营造氛围；政策激励，措施得力；节约集约，严格规范；关注民生，保护生态，为全国提供了宝贵经验。

一是加强组织领导。积极构建政府主导、部门协作配合的工作机制。成立耕地保护和城镇化科学发展协调领导小组，在地方政府的统一领导下，明确相关部门的工作职责和要求，加强国土、住建、林业、发改、工信、财政、环保、农业、交通、水利等各部门的沟通和协调，制定配套政策、形成整体合力，确保工作高效推进。建立国土、住建、林业三部门土地利用总体规划、城镇建设近期规划、林地保护利用规划调整完善的“三规”联合审查机制。

二是加强规划统筹。制定了《云南省加强耕地保护促进城镇化科学发展完善土地利用总体规划（2006-2020年）实施方案》和《云南省大于1平方公里坝子范围界线核定和地类面积核实工作实施方案》，按照保护坝区耕地、建设山地城镇要求，在完成全省坝区范围界线及地类面积核定工作的基础上，开展土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林地保护利用规划等三个规划调整完善工作，实行“三规”的统一衔接。通过建设用地适宜性评价，把规划布局占用坝区耕地的建设用地调整到宜建山地，提高坝区基本农田比例和山区建设用地比例，将现有坝区80%的优质耕地划入基本农田实行永久保护。

三是建立激励约束机制。提高使用坝区耕地的成本，引导建设项目使用山地。对在1平方公里以上、平均海拔2500米以下坝区内占用耕地进行建设的，除按照规定补充耕地或缴纳耕地开垦费外，还需按照所在区域新增建设用地土地有偿使用费的20倍征收耕地质量补偿费，专项用于基本农田保护和建设、低丘缓坡土地综合开发基础设施建设和前期开发等。对使用山坡地、未利用地发展城镇和各类产业项目的，适当降低建筑密度和基准地价。对使用未利用地的工业项 目，土地出让金按最低价标准的10%～50%执行。对于山地城镇开发建设配套的基础设施用地，免缴新增建设用地土地有偿使用费。

目前，“保护坝区农田、建设山地城镇”工作已在全省范围内展开，并初步形成了十种各具特色的开发利用模式和典型。以十种产业类型为代表的低丘缓坡土地开发利用，在土地征收补偿、地质灾害防治、基础设施建设、公共服务设施建设、开发成本控制、水土流失防治、生态保护和治理等方面进行了积极探索，取得了初步成效，为试点工作开展提供了重要经验。

我们上午观看了以宜良为代表的山地工业区建设模式。该县按照“荒坡造园区、山地建城镇、坝区作粮仓”的发展目标和“一上一下”（工业项目上山、优质耕地下坝）的发展思路，通过完善土地利用总体规划，全县坝区基本农田占坝区耕地的比例由59.25%提升到82.93%，坝区新增城乡建设用地占全县新增城乡建设用地的比例由90.93%下降到52.99%。这“一升一降”很直观地说明了这项实践的重大价值。选址于缓坡山区地带的宜良县工业园区已成为宜良新的经济增长点，正在成为发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台。

自古以来，云南人民就有保护坝子耕地的优良传统，楚雄的彝族、大理的白族、丽江的纳西族都有依山而建、择水而居的传统，形成了很多独具特色的山地城镇和山地村寨，构成了各民族独特的文化，共同构建了适应高原山地地形的宜居家园。推进低丘缓坡土地开发利用、发展山地城镇，是对农耕文化和民族文化的丰富和传承，是对传统城镇、村寨特色风貌的继承和发展。实践证明，云南省结合实际，充分发挥低丘缓坡土地资源优势，积极创新低丘缓坡土地利用政策和模式，因地制宜推进低丘缓坡土地开发利用，促进了土地高效利用和工业化、城镇化科学发展，提高了土地资源对云南省经济社会发展的保障能力，符合云南实际、符合科学发展观的要求。目前，云南全省低丘缓坡土地开发利用试点工作正方兴未艾、如火如荼，希望同志们继续振奋精神，以高度的使命感和责任感，扎扎实实把工作做好，为全国作出示范。

三、明确要求、规范运作，积极稳妥推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点

刚才，各试点单位作了交流发言，各具特色、讲得很好，我都赞同。从做好试点工作出发，我再重申和强调以下几点：

一要明确试点目标原则。要以科学发展观为指导，落实最严格的土地管理制度，以保障发展、保护耕地、改善生态、节约用地为目标，坚持政府主导、部门协作，因地制宜、科学规划，节约集约、规范管理，生态优先、保建并重的原则，创新土地利用和管理模式，探索完善政策支撑体系，推动低丘缓坡土地规范、科学、有序开发利用。

二要切实加强组织领导。低丘缓坡土地开发利用是一项 系统工程，涉及多个部门，需要地方党委、政府加强组织领导，相关部门密切协调配合。要将试点工作纳入到地方党委、政府的重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，加强相关部门的沟通协调，确保试点工作顺利推进。

三要扎实开展前期调查。低丘缓坡土地开发涉及水资源调配、生态保护等诸多因素，因此，要对全市低丘缓坡土地资源的分布特征、类型、开发利用潜力、潜在生态环境影响等开展系统调查，客观划定低丘缓坡土地开发的适宜地区和限制性区域，合理确定开发利用方向，为科学有序推进低丘缓坡土地开发利用打下坚实基础。

四要科学编制专项规划。科学有序推进低丘缓坡土地开发利用，必须强调发挥规划的引领和管控作用。要以土地资源调查评价为基础，以土地利用总体规划为指导，与相关规划相协调，科学编制低丘缓坡荒滩土地开发利用专项规划，按照宜农则农、宜林则林、宜建则建的原则，合理确定低丘缓坡土地开发利用的用途、规模和布局。

五要合理编制项目实施方案。试点项目区所在市县要根据批复的试点工作方案，编制试点项目区实施方案，统筹协调建设开发、农用地保护和生态建设，科学划分用地功能区，合理确定土地整治工程建设，提出实施保障和环境保护措施。实施方案报省国土资源厅批准后，报国土资源部备案，并抄送国家土地督察局。

六要认真做好生态环境评价。低丘缓坡区域往往是生态环境敏感区、自然灾害易发区，开发利用存在一定的风险。因此，试点项目区实施前必须做好环境质量影响评价、水土流失评价、地质灾害危险性评估和压覆重要矿产资源调查评估等工作，制定切实有效的防治措施，保障生态环境安全。

七要组织好项目开发建设。要在市政府的统一组织下，按照统一规划、分期开发的要求，根据区域条件和建设布局，合理安排开发时序，及时组织实施低丘缓坡土地综合整治，分期进行场地平整和配套基础设施建设。依法办理土地征收和农用地转用审批手续，切实做好安臵补偿，严格土地权属管理，维护群众合法权益。按照国家产业政策、供地政策和标准，做好土地供应，涉及经营性用地和工业用地必须严格执行招拍挂出让制度。我们向山上要空间，削峰填谷、推石造地，整出这些土地非常不容易，一定要十分珍惜，节约集约利用，使之成为节约集约用地的典范。

八要实时上图入库。试点项目区所在市县国土资源主管部门要对试点项目区进行专项管理，建立项目数据库，实时将规划审批、指标使用、批地供地、资金使用、权属调整、验收考核等情况上图入库，纳入国土资源综合监管平台，实施全程在线监管。

希望我们以这次会议为起点，共同推动低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，支撑工业化、城镇化健康发展。

谢谢大家！

第二篇：新现场观摩会发言稿

现场观摩会发言稿

尊敬的各位领导、专家，大家好

首先请允许我代表镇云二级公路改建工程II标段项目部所有施工人员对大家的到来表示热烈的欢迎及衷心的感谢。下面将本工程的概况及过程向各位领导及专家做简要汇报，请给予指正。

一、工程概况

镇安县镇云二级公路改建工程Ⅱ标段起点位于结子K6+000跨县河接镇东东路，经柏树坪与镇东东路分离，沿县河北岸而上于K9+195处跨县河止于王家湾K10+000.全长4公里。公路等级二级，设计行车速度40公里/小时，平曲线最小半径60.396米，最大纵坡3.5％，路基宽12m。路线基本按原有老路布设；主要工程量包括：路基共计挖方7.35万方、填方8.73万方；中桥2座；涵洞12道；挡墙片石混凝土1.47万方；浆砌片石1.91万方等。

目前为止，我部完成挖方2万方，填方3万方，片石混凝土1.2万方，浆砌片石

1.2万方，涵洞5道，中桥桩基全部完成，桥台2座。共投入挖掘机15台，装载机4台，压路机2台，吊车1台，自卸车16台，人力投入200余人。

二、施工准备

为使本工程达到“安全、优质、高效”的预期目标，我项目部根据本合同段的施工特点和现场施工条件，我们已组建强有力的现场项目经理部及专业施工队伍，投入先进的施工机械设备，采用多点流水作业，合理安排工期，科学管理。按照招标文件要求，为确保本合同段工程按期完工，我们要做到以下几点：

1、两个确保第一是确保安全和质量，第二是确保工期

2、贯彻“三高” 一要高水平优质建成该工程；二是高标准控制施工全过程，用检测控制工序，让工序控制过程，让过程控制整体；三要高效率建设本工程，各工序作业全过程控制，一次验收合格。

3、坚持“四先” 在施工中，一要采用先进的设备，科学的配置来满足设计要求，规程要求及业主要求；二要采用先进的技术与工艺来保证质量的要求；三要采用先进的组织管理技术，结合工程特点，统筹考虑，科学安排；四要用先进的工程质量观念来统一全体参建职工的思想认识，把高标准严要求全面贯彻到施工的每一个环节。

4、全过程检测，信息化施工，对各道工序进行全过程的跟踪检测，并及时将施工全过程的各类施工信息反馈到业主、设计、监理等部门，再反馈指导施工。

三、施工过程的质量控制

加强组织领导，强化责任落实，出于对镇安县镇云二级公路建设项目的高度重视，项目部起派了经验丰富、责任心强、作风顽强的管理团队，来承担本项目的施工任务。明确分工责任到人，项目部各管理人员，施工现场负责人，层层落实岗位责任，从组织上确保项目的顺利实施。明确质量标准，切实提升施工质量。在切实提升施工质量方面，具体做了如下几个方面的工作：

1、原材料的控制，项目部严格慎重选定商品混凝土、预拌砂浆、水泥、钢筋片石等厂家的各项资料报监理审核，审核合格后按规范要求在监理的监督下取原材料送至检测中心进行检测。检测合格后开始使用，为此项目部在原材料的采购中尽量做到提前一周以上时间，以便于材料的检测及周转。

2、工序的控制本工程于2013年5月开工以来，严格按照施工工序开展施工，对所有工程按照施工准备、制定施工方案、测量放线、基底开挖、基底清理、基底检测、各部位结构施工，各部位结构检测在合格后进行下一项工序施工，施工中严格按照施工标准报检监理等部门审批。

3、优化施工方案及施工组织设计

为提高施工效率和管理效能。该项目在已实施的主体结构施工中，本着方案先行、优中选优的原则，认真编排并充分结合现场部分情况，完善了每个分项的施工方案。由于方案切实可行，施工中进展顺利。

4、强化与政府监督部门、各责任主体单位的密切配合，一个项目的成功，离不开政府部门的悉心监督指导，离不开各责任主体的密切配合。该项目自开工以来，在镇安县政府及管理处主要领导的亲自协调与安排下，在总监办、质监站主要领导的具体指导下，我们与各责任主体密切配合，为项目主体阶段顺利完成既定目标创造了有利

条件。

四、施工安全的控制

1、安全责任重于泰山，项目部时刻强调安全第一，把安全工作作为重中之重。本工程在施工过程中坚持以''安全第一,预防为主''的方针.为了把安全落到实处,本工程中建立健全以项目经理为首的安全保证体系.项目经理为安全生产第一责任人,配备专职安全员,全员参与安全管理,落实安全责任,提高安全意识.2、在施工过程中加强安全管理,制定一系列安全管理制度,强化安全管理措施,对施工过程中进行定期检查,班组每日进行检查,安全员进行巡查,项目部每周进行一次,对查出来的安全隐患立即下发整改通知单并及时组织有关人员进行整改。

3、对所有进场职工必须进行三级教育,培训教育时间每人不少于4小时,并做好培训内容,地点,时间,人数,次数做好相关记录。大型机械在安装前要有告知书,必须检测合格后使用,一个月内办好使用登记备案,所有人员持证上岗,定人定机定岗.做好日常维修保养记录及交接班记录。

4、在生活区管理方面做到生活区干净卫生，每天安排人员及时打扫，给广大员工一个健康舒适的生活环境，做好员工的安全用电工作。

五、经验总结

时光飞逝,岁月如梭,不知不觉,我们来到这个山清水秀之地已数月之久了。我们深知环境的安逸不能有思想上的松懈,工程建设才完成一小半,主体结构施工完成只是个框架,下面的量体裁衣才是我们应该高度重视的环节。今天,各级领导及专家来我们现场指导工作,我们要借此机会,作为推动后续工作的动力,请各位领导、专家、同行多提宝贵意见,我们一定用心去做事,坦诚去面对工程中存在的问题,积极改进。我们有信心,有决心圆满完成任务。金杯银杯,不如老百姓的口碑,我们的目标是有始有终,不马虎、不松懈,安全正点,一定交出让镇安人民满意的工程。我的汇报完毕，谢谢大家。

第三篇：2011现场观摩会讲话

知耻后勇 奋起赶超

——在2011年上半年观摩会上的讲话

同志们：

昨天来，我们组织大家对21个村今年上半年重点工作进行了集中观摩，其主要目的有三个方面：一是看实绩、看亮点、看发展，对各村的工作进行感性认识；二是相互学、找差距、理思路，对存在问题和不足深刻剖析；三是再鼓劲、再加压、再推进，对以下半年工作进行再次安排部署。下面，我先讲6个方面的意见。

一、紧盯目标，狠抓落实，各项工作实现时间、任务双过半 今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，合峪镇以科学发展观为统领，围绕“工业强镇、特产富民、城镇提升、构建和谐”的发展思路，紧盯目标，科学谋划，强化措施，真抓实干，保持了经济社会平稳较快发展的良好局面。

（一）招商引资与项目建设双带动，工业经济取得新突破 止7月底完成财政收入1226万元，是县定目标1878万元的65%，镇定目标2100万元的58%，完成全社会固定资产投资2.2亿元，工业总产值9.95亿元，增加值4.08亿元，营业收入9.86亿元，税金2821万元，工业对财政收入的贡献率达90%以上。今年我镇加大招商引资力度，倾力服务项目建设，重点优化投资环境，上半年招商引资到位资金1.5亿元，是县定目标1亿元的150%。签约项目2个，即投资5000万元的隆伟矿业有限公司5000吨/日铁选项目正在选址。投资2000万元的丰裕牧业扩建项目新建标准化鸡舍2座3000平米。洽谈项目2个:杨山古寨开发项目和市政府投资公司投资2亿元的合峪牧厂大型综合养殖项目。县重点项目2个：投资4.2亿元的恒裕矿业有限公司5000吨/日多金属回收项目，矿山机械设备已购臵，尾矿库和炸药库正在建设，厂房 及矿山剥离工程预计8月初动工；投资3.5亿元的洛钼集团10000吨/年APT项目，土地、林地征租、地面附属物清点已完毕，预计7月下旬可开工建设；镇重点项目4个：投资1.2亿元的天铁矿业5000吨/日铁采选项目，于5月份投产运营；投资1亿元的金财源公司5000吨/日铁采选项目，于7月份投产运营；投资5000万元的丰瑞氟业500吨/日萤石浮选扩建项目于7月份投产。

（二）生态观光园建设与结构调整双统筹，农民收入取得新突破 按照市、县结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章打捆一起做的思路，结合我镇实际，突出抓好“一园五基地七社”建设。上半年共流转土地面积1800余亩。

一园：即柳坪生态农业观光园。投资2000万元依托柳坪桃园打造集“观光、购物、住宿、餐饮、娱乐”为一体的农家庄园，发展休闲观光农业，并把其打造成为“三篇文章”一起做的示范基地。主要建设内容有四项：一是功能区建设，投资700万元分区建设乡村田园风格的住宿区、餐饮区、游乐区、观光区以及综合服务区等，目前餐饮住宿区5座农家四合院式宾馆正在建设，停车场地基已处理完成，游玩区鱼塘正在开挖。二是基础设施建设，投资1000万元实施道路、桥梁修建、河坝梯级水面建设等工程，道路已完成路基处理，修建拦水坝1个，人字闸6个，堰坝11000余方，桥梁正在架设。三是环境提升工程，投资100万元对柳坪村下河西组26户房屋进行改造，目前已基本完工。四是生态绿化建设，投资200万元对柳坪观光园可视范围内实施生态绿化，栽植桃、梅、菊等观赏作物，5月份已栽植完毕。整个园区预计8月份可试营业。

五基地：即以前村为主的林下养殖基地，目前已流转面积600亩，入驻投资商4家，新建成养殖场1个,在建养殖场3个，其中养殖土鸡10万只、鸭5万只、肉牛500头、野猪200头。以平凉 河四个村为主的食用菌产业基地，新上种植大户200余户发展袋料300余万袋；以黄土岭、砚台为主的南区养殖基地，新增养猪场2个，养猪2000余头，养鸡、鸭、鹅等禽类20余万只，牛、羊等大牲畜500余头；以柳坪、砭上、庙湾等村为主的林果基地，新增新品种大樱桃、桃种植面积300亩；以杨山、孤山为主的板栗、核桃干果产业基地，新改良嫁接2000余亩，并正在申报无公害板栗基地。

七社：庙湾年出栏40万只黄山鸡的金湾禽业合作社，引进安徽百世荣公司的优质黄山鸡，该合作社提供技术培训、饲料供应、疾病预防、成鸡销售一条龙服务，辐射带动群众500余户，实行产供销一体化经营。杨山冷水鱼合作社，采用无污染流水低温养殖，主要养殖品种有虹鳟、金樽、中华鲟等，现有鱼塘15亩，年产冷水鱼20万尾。前村亨利养殖合作社，引进品种黑猪，成功申报县农业科技示范项目，养猪1000余头。还有康庄1000亩红皮花生的花生专业合作社、益农林果专业合作社、瑞丰食用菌专业合作社、柳坪小杂果专业合作社等农村经济合作组织，打造了一批叫得响的农产品品牌。有力的推动了农业产业的发展和结构调整，加快了农民增收步伐。

（三）重点工程与城镇提升双推进，城乡面貌取得新突破 一是投资600万元的新农村建设工程。市级示范村合峪村、县级示范村砚台村、马丢村，硬化道路4公里，整体推进村孤山村，硬化道路1.4公里，堆砌堰坝2000余方，平整加宽道路4公里；二是投资2000万元继续实施灾后重建工程。目前，已投资450万元修复道路14.5公里，投资560万元修建堰坝3.5万余方，投资590万元的段家庄、丁家庄等6座大桥基本完工，投资400万元的28座小桥涵已全部修复结束。三是公共设施建设。投资300万元的柳杨大桥设计已完成，正在处理桥基；投资500万元的镇 区河道加固及梯级水面建设，已修建标准化堰坝3公里，人字闸6个；投资160万元的移民新村广场建设，土地已平整到位；投资100万元的剧院硬化、绿化、围墙、公厕建设已完工。四是总投资780万元实施小城镇深度改造工程：其中投资120万元的亮化工程，已完成210座房屋灯带安装和64盏仿古路灯安装；投资50万元的绿化工程，已完成主街道两侧2200米的树木栽植、绿化带更新；投资50万元的彩化工程，已完成规划设计；投资200万元的两座牌坊主体已基本完工，投资60万元的公厕及停车场工程正在进行。投资300万元的镇区集中供排水系统改造及自来水厂建设工程已完成规划设计，自来水厂已完工。同时，加强城镇管理，确保城镇干净整洁，舒适优雅，全力打造旅游名城、生态名城、宜居名城。

（四）民生改善与平安建设双加强，和谐社会建设取得新突破 一是认真落实十件惠民实事，加大教育、卫生、计生等社会事业投入，发放低保、五保资金44万元，救济救助资金4.5元，发放粮食直补、退耕还林资金132万元，发放计划生育奖扶资金19万元，人口出生率在12.5%以下；完成新农保续保任务，参保率达到99.4%，发放养老保险金125万元；认真做好林权证换发工作，目前外业调查已全部结束。二是做好综治及信访稳定工作，发挥治安防控网络作用，管理使用好技防设施，加强治安巡逻，开展严打整治，净化社会环境。严格落实信访包案和领导接访制，接待信访案件16起，解决16起，排查矛盾纠纷42起，化解40起，保证了社会大局和谐稳定。三是做好安全生产及环境保护工作，加强安全生产监管，组织安全大检查3次，消除各类隐患18起。严格执行“三同时”制度，无环保事件发生。四是防火、防汛及秸秆禁烧工作，加强宣传，昼夜巡防，严管严罚，确保不发生焚烧事件。防汛工作责任落实到人，加强物资储备和防汛突击 队建设，并编制了完善的预案。

（五）创先争优与环境创优双促进，干部作风建设取得新突破 一是党的基层组织建设得到加强，以创先争优活动为契机，典型引导，示范带动，突出抓好公开承诺，全镇各支部、党员制定承诺760件，截至目前践诺450件，选树典型践诺案例12件。选树优秀党支部3个，优秀党支部书记、优秀党员11名，举办入党积极分子培训班1期，发展党员38名，预备党员56名，党的基层组织凝聚力、战斗力得到加强。二是“软、硬”环境得到提升。深入开展环境创优活动，采取学、查、比、督等多种形式强化干部作风建设，并借县大讨论活动深化活动成果，提高了执行力和干部队伍素质，同时加强农村卫生综合治理，实现“软、硬”环境双提升。三是党风廉政建设和精神文明建设常抓不懈，认真开展廉政教育，筑牢广大干部思想防线，组织大型文化活动2次，丰富了群众精神文化生活。

这些成绩的取得，这是我们镇村干部团结有力、无私奉献、自加压力、克服困难的结果。在这里，我代表镇党委、政府向你们表示深深的敬意和感谢！

二、扎实工作，成效明显，现场观摩感触颇多

通过这次观摩会，我们深切感受到了各村抓项目、抓产业、抓建设的决心和努力，深切感受到了各村抓重点、精亮点、克难点的浓厚发展氛围，深切感受到了全镇上下齐心协力、真抓实干、顽强拼搏的良好精神风貌，感触颇多，总结起来为“三喜”、“三忧”、“三不够”、“一耻辱”

三喜:一是民营经济发展势如破竹，所到之处机声隆隆，生产热火朝天。钓鱼台、官庄、柳坪、黄土岭、前村、合峪村、水沟等村积极营造良好的投资环境，为企业发展搞好服务，保证了洛钼集团APT项目、恒裕矿业、天铁矿业、丰瑞氟业、金财源矿业5 个较大工业项目顺利落地、开工、达产，黄河化工、富润矿业等企业安心生产发展，豫广公司产品结构优化转型，为合峪经济平稳增长做出了突出贡献。

二是三篇文章一起做亮点纷呈，所到之处林下鸡鸭成群、棚上袋料排排，柳坪的生态农业观光园、平凉河的食用菌、前村的林下养殖、杨山的冷水鱼、庙湾的丰裕牧业等产业迅猛发展，进一步拓宽了群众增收渠道，加快了群众致富步伐。

三是基础设施建设日趋完善。县级示范村砚台、马丢，整体推进村孤山新农村建设成效显著，前村、柳坪、水沟、五村、杨沟门等村的灾后重建稳步推进，所到之处干净整洁，群众生产生活条件进一步优化。

三忧：一是环境不优。我镇交通便利、土地面积广、矿产资源也较为丰富，对吸引企业落户具有先天优势，但由于个别村、个别人不顾发展大局，不顾个人形象，不顾我们招商引资的艰辛，只图一私之利和一时之快，随意到企业滋事闹事、敲诈勒索；也有些相关部门服务意识淡薄，对企业发展漠不关心，对厂群矛盾不管不问，对企业的请求臵之不理。这些现象和行为严重破坏了全镇经济发展的优良环境，影响了企业发展的步伐。

二是项目不多。我镇有着丰富的土地资源、林坡资源、河流资源、矿产资源、人力资源以及便利的交通资源和优美的自然环境资源，但由于我们大多数村干部思想不解放、小农意识严重，不知道开发、利用这些宝贵的资源，不是积极地“走出去”招商引资、发现机遇、抢抓机遇，而是在家等项目，等客商，好的项目引不来，来的项目抓不住，导致一产不旺、二产不强、三产不活，发展缓慢。

三是工程不快。我们年初确定的10项重点工程仅有7项开工，一些确定的工程迟迟不能开工，开工的到期迟迟不能完成，工程 推进的速度慢、办法少、力度小，甚至有的村半年了什么工程都没干，出现了没有点可看、没有好点可看的现象。

三不够：一是实干意识不够。全镇21个行政村的村干部基本上是按照职数要求严格配备的，但有个别干部抱着“当一天和尚撞一天钟”的想法，有更甚者钟都撞不响，每天无所事事，混日子、混工资，对党的工作和群众利益漠不关心，热忠于吃吃喝喝拉拉拍拍，镇里安排的再紧、要求的再严，到他那里就是一股烟，不传达、不执行、不落实，在位多年，江山依旧。

二是工作落实不够，有的村包村干部当“甩手掌柜”，支书、主任当“撞钟和尚”，两委成员当“南郭先生”，在落实工作上打官腔、慢半拍、喊得凶，抓得松，遇到难以处理的问题找各种理由推诿扯皮，或上交了之或一躲了之，工作一到这里就耽搁，任务一到这里就完不成。

三是为民意识不够，有的干部热衷于争权夺利，搬弄是非，工作上、利益上始终站在自己一方考虑，漠视群众疾苦，不理群众诉求，作风粗暴，态度恶劣，导致群众不满意，社会不稳定。

一耻辱：通过对21个村的观摩，有个别村项目引不进来、产业发展不了、基础设施落后、工作毫无亮点，让我们感到不安与耻辱。全镇工作在第二季度点评会上名落孙山，环境创优更是排名末位，在全县人民面前表态发言，给全镇人民抹了黑，更是让我们感到惭愧与耻辱。

第四篇：环境卫生现场观摩会讲话

小满镇环境卫生整治现场观摩会

讲话

同志们：

在全镇上下全面实施新农村建设，实践科学发展观，营造“环境友好、科学发展”良好氛围的关键时刻，按照镇党委、政府的要求，近期在全镇范围开展环境卫生集中整治活动。今天召开这次全镇环境卫生整治现场观摩会，主要是对近期全镇环境卫生整治工作进行小结，对下一阶段工作进行安排部署。全镇“环境卫生暨疫病防治集中整治”动员大会以来，各村党支部、村委会、各单位及广大干部群众、学生积极行动，紧密配合，扎实工作，综合整治活动总体上取得了明显的阶段性成效。通过这次集中整治活动，全镇环境卫生都有明显改善，也赢得了全镇广大干部群众的一致好评和充分肯定。在这里，我代表镇党委、镇政府对大家表示衷心地感谢！

前一阶段取得的成绩是主要的，是有目共睹的。但同时也看到存在的问题：一是思想认识不到位的问题。个别村干部被动应付，主动参与不够，没有引起足够重视，缺乏大局意识、配合意识，对分配的任务敷衍了事，对检查出的问题，不是考虑怎么去整改，而是推拖扯皮，甚至有抵触情绪。二是盲区较多。对村社主干道、重点路段、居民点、向面处整治力度大，对背街小道、死角部位没有采取特别有效的措施，农户垃圾乱堆乱扔现象依然存在。三是部分群众对环境卫生的整治观念淡薄，保洁意识较差。四是相关制度、措施不到位，不能很好地约束不文明行为。五是对群众的良好习惯教

育没有经常性办法和措施。

下面我就下一阶段的卫生整治工作讲三点要求：

一、提高思想认识，加大宣传力度。小满镇是我们赖

以生存和发展的家园，村庄环境直接影响我们的生活质量，创造清新、整洁、优美的乡村环境，既是加快我镇经济建设的必然要求，也是全镇人民的强烈愿望。为响应区委、区政府“创建和谐甘州、营造绿色家园”的决策，全面推进科学发展观的贯彻落实，结合当前开展的“全区乡镇卫生整治工程”活动,我们要加大宣传力度，积极倡导广大人民群众自觉增强卫生意识，做到不乱倒垃圾、不随地吐痰;不乱堆乱放,乱贴乱涂;不损坏环卫设施,不破坏绿化林带。自觉维护清洁，做好门前“三包”，自觉摒弃不良习俗和不文明行为，倡导文明新风，培养健康生活方式和良好公共卫生习惯。要主动教育家庭成员自觉遵守公民基本道德规范，培养良好的社会公德、家庭美德和个人品德，要以高要求对照自己、教育他人，以文明行为引领身边人，形成人人关心家园、人人爱护家园、人人建设家园的良好氛围。充分发扬主人翁精神，认真履行监督义务，对破坏环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、举报、制止，做到讲文明、革陋习、树新风、塑形象，为建设美好家园尽一份心，出一份力，踊跃参加集中整治行动。

二、建章立制，长效治理。加强环境卫生综合治理，集中整治是手段，长效治理是目的。要充分认识抓好环境治理的重要性、长期性、艰巨性，把搞好环境卫生整治，当作体现小满人民精神面貌，营造经济社会健康发展环境的重要内容来抓。要持之以恒，真抓实干，为提高区域治理水平负起责任；为巩固我镇环境卫生整治成果，实现环境卫生整治工

作经常化、制度化、规范化，我们要因地制宜坚持结合各村实际，采取“一村一策，一村一案的方法”落实长效管理措施，制定相应的卫生整治管理办法和规章制度。各村党支部、村委会要充分发挥作用，积极响应镇党委、镇政府的“环境友好，科学发展”方案。为我们自己创造一个干净、卫生、舒适的生活环境。一要建立完善的制度体系，制定各村的村规民约，出台相应的卫生公约。二要完善基础设施建设，在村主干道及各社居民点修建垃圾池或设臵垃圾箱。各村要分别建起垃圾堆放点，要安排专人定期清理垃圾，并做到不造成新的垃圾污染点，随倒随埋。三要加强环卫队伍建设，各村社要分别成立卫生领导机构，聘请保洁员，对村公共场所实行每天12小时保洁，并负责清理垃圾。四要规范村内的柴草摆放。在空闲场所规划一块空地，专门用于柴草堆放，各户的柴草都要堆放在指定的位臵。要努力做到“六个一”：有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育办法，有一套、一以贯之“铁心硬手、严管勤罚”的整治方法。争取做到“六有”：即各村要有卫生工作负责人、有安排、有整治方案、有卫生相关制度、有检查记录台帐、有奖罚制度，对环境卫生整治工作要一抓到底，绝不能虎头蛇尾，前紧后松，以巩固整治的成效，确保长治久洁。

三、要严明纪律、督查落实。环境卫生整治是新农村建设的主要内容和重要前提，也是当前我镇贯彻落实区委会议精神的具体措施，加之当前各项工作已紧张有序展开，我们要切实加大力度，制定强有力的推进措施。在整治过程中，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问

题。一要抓重点。必须做到大处着眼、对村社主干道、重点路段、人多处，尤其是小龙公路、张大公路沿线的各村社主干道卫生要做到。经常抓，沿线群众门前无乱“三堆”，督促保洁员、群众做好辖区路段卫生整治、保洁工作，及时清理辖区渠道内的垃圾，并及时清运至垃圾堆放点或填埋点。二要抓具体。重点要抓好学校、驻镇单位、企业、商业门点及村委会周围卫生，每个村委会周边设3-5个垃圾箱，实行卫生“三包”责任制，保持环境卫生干净整洁，对农户庭院卫生进行督促检查，做到庭院干净、厨房干净、农具、车辆等物品停放有序，室内铺盖被褥干净、桌面干净、室内物品摆放整齐。建立健全周打扫、月检查、季评比的长效机制并有相关检查记录。三要抓盲区死角。对背街小巷和人少路窄的地方，要从细节问题入手，一点一滴做起，一步一步去抓，一个细节一个细节去管，一个问题一个问题地去解决。四要强化督促检查。各村卫生领导小组要明确各自分工，加强对集中整治工作的督促检查和自查自纠，对责令清扫和整改的农户进行全程跟踪督查，一项一项、一件一件地督促落实。对检查中发现的问题要及时通报，限期整改，通过监督检查，促进集中整治活动取得实效。

同志们，这次全镇卫生整治活动意义重大，任务艰巨，我们一定要振奋精神，开拓创新，少说快干，奋勇争先，我们不仅要靠集中整治解决脏、乱、差等突出问题，更重要的是把这次集中整治活动中一些行之有效的做法和经验，总结归纳，形成制度，长期坚持。理顺了长效管理机制，才能做到整治一片、巩固一片，才能建成环境优美舒适、公共秩序井然、居民素质优良、对外形象良好的新风貌。建立长效机制，除严管重罚之外，同时要发挥舆论引导和社会监督的作

用。要充分发动群众参与，共同管理，特别要吸收一些老党员、老干部，发挥他们的作用，共同管好整治工作。切实把卫生整治管理工作引入常规化、规范化轨道。全镇上下要继续保持高昂的士气，高效的运行，高压的态势，众志成城，万众一心，奋力夺取环境卫生整治攻坚战的全面胜利！

二OO九年三月二十七日

第五篇：学习徐德明重要讲话精神

江西省第二测绘院认真学习贯彻徐德明局长

重要讲话精神

2011年7月12日至13日，全国测绘地理信息局长座谈会在延安召开，国家测绘地理信息局长徐德明同志作重要讲话。我院领导高度重视对徐德明同志讲话精神的学习贯彻工作，积极按照国家测绘局、省测绘局的要求，及时传达认真学习、贯彻落实徐德明同志重要讲话精神，现将有关情况报告如下：

一、积极传达学习徐德明同志重要讲话精神

8月18日，我院迅速召开院党总支委员会议，研究部署对徐德明同志重要讲话精神学习贯彻工作。会议认为，徐德明同志重点提出党中央、国务院对测绘事业的高度重视和对广大测绘工作者的亲切关怀，肯定了当前测绘工作面临的大好局面，指出了当前测绘工作面临的新形势和新问题，为全国测绘工作指明了方向。会议要求全院各科室通过专题会议、经验分享等多种形式，及时将国家测绘局《关于印发徐德明同志在2011年全国测绘信息局长座谈会上讲话的通知》（国测办字[2011]4号）精神传达到每一名干部职工，积极引导广大干部职工高度重视，将讲话精神与日常工作紧密结合，将讲话精神的学习落到实处。

通过集中学习、分组讨论和经验分享，广大干部职工进一步理解了徐德明同志讲话精神的深刻含义，认清了当前测绘工作面临的新形势、新任务，增强了做好测绘工作的紧迫感、责任感和荣誉感，大家决心要不断学习徐德明同志的重要讲话精神，将测绘工作落到实处，不断发扬艰苦奋斗的优良作风，为推动测绘事业的快速发展提供强有力的支撑和保障。

二、深入贯彻落实徐德明同志重要讲话精神

徐德明同志的讲话精神，高瞻远瞩，统揽全局，是做好2011年及今后一个时期测绘工作的行动指南。就我院来讲，贯彻落实好徐德明同志的重要讲话精神，就是要紧密结合实际，不断提高测绘保障能力和服务水平，积极为我省实现进位赶超、跨越发展提供测绘保障服务。

1、认清形势，把握机遇。

推动测绘地理信息事业加快发展，在保持自身优势的同时，首先要准确把握当前我国测绘工作面临的形势。当前，测绘工作受到了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次对测绘工作做出重要批示，测绘地理信息工作提升到前所未有的高度。当前测绘地理信息工作正处于一个发展的黄金战略期，必须牢牢抓住机遇，顺势而为，切不可错失良机。

2.统一思想，统筹安排。

从徐德明同志的讲话中，我们可以看到，对形势的判断、对重点工作的部署都形成了统一的认识。没有思想的统一，就没有一致的行动，所以我们必须高度统一对测绘地理信息工作的思想认识，紧密围绕国家局的总体部署，这是我们推动测绘地理信息事业加快发展的坚强保证，建设测绘地理信息强国的目标才能早日实现。

3.承认不足，勇于挑战。

在当前工作面临大好局面的情况下，我们应该保持清醒的头脑，更要看到自身的缺点和不足。基础测绘投入仍显不足；公共平台竞争力还不够强；测绘技术装备仍然难以满足需要；管理机制仍需完善；测绘工作节奏仍需加快。总体来讲，机遇和挑战并存，我们应该按照李克强副总理给我们确定的目标，坚忍不拔，奋勇挑战，不断把测绘地理信息事业做大做强。

4.狠抓落实，讲求实效。

在抓好理论学习为指导的前提下，测绘地理信息工作必须深入细致、结合实际，真正做到学懂、学通、学透，用实、用足、用好。今年是“十二五”开局之年，我们必须抓住机遇，锲而不舍地抓好重大项目的落实，明确主体、落实责任，紧抓项目，抓出实效。发扬测绘人“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的爱岗敬业精神，发扬开拓务实的精神，努力推动测绘地理信息事业的快速发展、科学发展和和谐发展。

面对当前测绘工作的新形势和新问题，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实徐德明同志的重要讲话精神，科学谋划，奋勇前行，拧成一股绳，统一思想，整合资源，不断攻克前行道路中遇到的各种难关。我们要以新的姿态，昂首阔步，不断推动测绘地理信息事业迈向新的征程，实现新的跨越！