渣土车管理及违规运输处置的监管问题（共五则范文）

第一篇：渣土车管理及违规运输处置的监管问题

渣土车管理及违规运输处置的监管问题

答问参考：城市发展需要建设，大规模的建设难免涉及工地开挖、渣土外运，城市的建设发展离不开渣土车，对于渣土车的管理，市政府一直很重视，责令交警、城管等部门依据相关法律规定从严管控。对违规运输处臵的渣土车，一经查实，一律按相关处罚标准的高限严罚重处。

一、行业基本情况

目前，全市共审批渣运公司56家，经年检审核的渣运车辆2500余台。共审批备案的弃土消纳场37个，资源化处臵场2个。目前我市主城区共有出土工地47家，平均每月办理《处臵备案卡》近3千张。

二、今年以来市城管局渣土案件查处情况（市级执法查处数据）

截止11月底，市城管局2015年共查处渣土违章案件780件，路面污染案件13起，累计罚款190余万元。共计检查施工工地460家次，下达《责令限期改正通知书》10份，约谈了3家违规行为突出渣运公司和3家多次发生泼洒污染的施工工地，因为监管不到位对所属辖区下达《督办通知》1份。

三、目前渣土运输监管中存在的问题

一是交通违章行为屡禁不绝。渣土车闯红灯、超速行驶、-1-

逆行、交通肇事等现象突出。

二是车辆运输时密闭不严、泼洒污染道路、车身不洁、违规倾倒等违规运输处臵行为经常发生。受交通管制，渣土车基本都在夜间运输，部分施工工地心存侥幸，盲目追求经济利益，导致渣土车密闭不严、泼洒污染道路等违规运输处臵行为频频发生。

四、几个具体问题处理

1、关于建筑垃圾核准运输问题：施工工地要运输处臵建筑垃圾，必须到城市管理职能部门办理运输处臵核准手续。对弃土消纳场要申请获得《昆明市建筑垃圾处臵核准证》；对在昆明市从事建筑垃圾运输的企业（即渣运公司），要申请获得《昆明市建筑垃圾运输核准证》；对出土工地要出土，必须选择经核准的渣运公司车辆，办理《昆明市运载建筑排放、处臵备案卡》后进行运输处臵。要求“建筑垃圾运输处臵工作不影响城市规划建设、不造成城市环境污染、最低限度避免影响市民生活”。

2、关于泼洒污染的处理：对道路泼洒污染实行零容忍，一经查实，一律按高限（30元/平米）对承运单位从重处罚，并责令施工工地停工整改。

3、关于渣土车密闭不严、无证运输、违规倾倒等问题：虽然城管部门一直坚持24小时巡查执法，夜间有专门的渣土执法队伍，但执法力量仍然存在不能“全天候、全覆盖”问题。下一步，城管部门将把关口前移、实行网格化管理责

任制，明确一个工地“一个运输责任主体、一个执法管理责任人、一个管理责任领导”，突出施工工地的源头监管，引入视频监控和IC卡智能管理等科技手段，从源头上解决问题。

4、关于对渣土车超速、闯红灯、逆行、交通肇事等交通违章行为的处理：

城管局负有教育、引导、配合交警部门做好渣土车交通违法整治工作。同时，将指导和督促渣土行业协会加强行业自律，制定行业规范，自检自查，自行整改，有效加强渣土车驾驶员管理，开展渣土车驾驶员“改作风、树形象”活动，引导渣土车驾驶员文明行车，改变大黄蜂的不好形象。

（详细的交通违章处罚建议由交警部门回答）。

五、针对存在问题正在开展的整治行动

为全面落实市委、市政府《昆明市深入开展市容环境综合整治提升工作总体方案》，更好地维护城市市容环境，提升城市形象，确保交通安全，经昆明市市容市貌整治提升指挥部决定，从2015年10月12日开始，由市城管执法局牵头，联合市交运局、市住建局和市公安局交警支队等部门，在全市范围开展为期三个月的建筑垃圾运输处臵集中专项整治行动。重点整治全市在建施工工地、工程弃土消纳场、调拨点及重要路段、重点区域的各类建筑垃圾运输处臵违规行为。

一是集中力量，统一行动。在市城管局渣管办原有执法人员的基础上，从市、主城八区城管执法局以及交警部门抽

调人员，组成成4个机动组和7个整治小组，全天24小时值班巡查，特别是在晚上21:00至凌晨03:00的重点时段，共有3个组的执法人员在外巡查执法。二是市区协同，严防死守。采取跨区互查、重要路段设臵值守点等形式加大对各类违规违章行为的查处力度，市级专项整治组每天对全市在建施工工地、渣土运输处臵行为进行巡查检查的同时，重点对各区固定堵卡点的执法人员在位履职情况进行检查。对在巡查过程中发现的问题，及时通知辖区执法部门，督促各辖区加强监管。三是突出重点，严管重罚。重点围绕工地源头、运输环节、倾倒点“两点一线”开展整治工作。市综合行政执法支队分4个检查组24小时流动巡查，督促各区认真落实“昆明市建筑垃圾运输处臵网格化管理”制度，强化对施工工地的管理、检查执法工作，重点治理建筑垃圾无序运输、泼洒污染、违规倾倒、交通违章等问题。

六、即将出台的措施

一是全面推行建筑垃圾网格化管理制度和城市清洁指数考核评价机制。从管理源头入手，全面落实工作责任制，积极实行“网格化”管理。以城乡清洁工程为抓手，认真执行城市清洁指数扣分考核机制，不断促进辖区落实主体责任的积极性和主动性。市局将继续加大检查、巡查和督察力度，不定期对各区执法情况、履职尽责情况进行检查，对履职不力、屡出问题的辖区责任人，坚决落实行政问责，不断推动

各区切实履行建筑垃圾管理第一责任人的职责。

二是强化制度创新，不断适应形势需求。深入调研，积极发现新情况新问题，适时调整创新一批行业管理规范，及时解决新问题。突出“两点一线”管理，坚持关口前移，从严控制各类调拨的审批，依托科技手段，推动建立出土点、消纳场“两点一线”视频监控和智能识别管理系统的落实，变单一人管模式为人管和技管的双重监管模式，克服人力执法主观因素的短板，弥补执法力量的不足。进一步规范各区行政审批工作，确保形成管理全市一盘棋、执法全市一个标准。

相关法规依据：

（一）主要处罚依据：

1、《城市建筑管理规定》（建设部139号令）

2、《云南省城市建设管理条例》

3、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》

（二）主要管理依据：

4、《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》（昆政办„2010‟139号）

5、《<昆明市城市建筑垃圾管理实施办法>实施细则》(昆政办„2011‟88号)

第二篇：渣土车管理

德顺渣土运输有限公司 运输施工现场管理制度

为在渣土运输过程中，做到尽量不影响市容市貌、城市环境卫生的目的，同时，顺利完成项目施工，以专人专车管理为原则，制订如下制度：

一、渣土车辆管理

1、统一对渣土方运输车辆加装密封盖，禁止无盖车辆进入现场。

3、配备洒水车辆，对运渣土道路经常洒水冲洗，保持道路干净，以减少扬尘。

4、我公司将与建设单位签订施工现场渣土承运卫生责任书，并作出书面承诺，由建设单位对承运车辆的装载、冲洗情况进行监管。

5、由县交管局和城管局根据建筑垃圾处置运输道路安全卫生相关管理办法进行考核与监督。

6、对于渣土车司机普遍素质不高、安全意识差的情况，加大宣传教育，加强安全文明驾驶的培训，来提高他们对渣土管理知识的认识。

7、超高超载、车轮带泥等车辆不得出场，实现源头管控。

8、加大渣土车驾驶员的处罚力度。杜绝闯红灯、酒驾等恶劣情况的发生。

9、我公司将与县交通局和城管局协商，共同加强在固定地点设置渣土车检查站，对过往的渣土车辆进行严格检查，从而确保区域内的渣土车辆都能按照规定的路线和要求拉运。

二、巡查监督

为全面落实各项制度，在施工运输过程中，由专门的巡查组，从以下几方面进行巡查：

1、对驾驶员在运输途中，安全文明驾驶的巡查；

2、对运输线路及道路交通安全的巡查；

3、对运输车辆卫生的巡查；

4、对运输车辆是否违章驾驶的巡查；

5、对路面运输、工地施工的安全警示标识的巡查；

6、对运输道路洒水防尘、环境卫生的巡查；

7、对主要路口安排交通协管员及道路保洁员的巡查。

三、违章投诉管理

一、公司车辆交通违章处理的原则是：谁违章、谁负责。处理违章的费用全部由违章责任人承担；在渣土车身上注明监督举报电话，接受社会监督，便于群众举报；

二、办公室坚持填写派车记录，方可出车。建立健全渣土运输车辆管理基础台账（驾驶员管理台账、车辆管理台账、安全教育台账、违章与事故台账，注明每台车的驾驶员和使用起止时间；

三、派车人员和驾驶员将公车私用，或擅自将车交给他人驾驶，由此发生的交通违章一律由该派车人员和驾驶员承担；

四、办公室每月5日前对公司所有车辆交通违章情况进行网上查询，有违章记录的，书面通报驾驶员到办公室核实；

五、承担交通违章的责任人应及时消除违章记录，如未消除违章记录，办公室通知财务部从责任人最近一个月工资中预扣违章处理费用,该费包括罚款和扣分处置费用(按违章款项的150%收取);

六、预扣违章处理费用后，如责任人已消除违章记录的，预扣费用如数退还；超过一个月责任人仍未消除违章记录的，由办公室代为处理。

七、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，每月对渣土车辆驾驶员进行一次安全生产教育。驾驶员出车前坚持“三分钟安全教育”，及时查找隐患、消除隐患，杜绝违规现象，有效地控制和减少各类事故的发生。

第三篇：渣土车管理

全面落实渣土车的监管力度

渣土车的管理一直以来都是市民关注的一个焦点问题。那是因为渣土车对都市生活影响是巨大的，然而渣土车“治理难”却是摆在我们面前的一个很大的现实问题。

目前对于治理渣土车缺的不是规定和措施，而是不折不扣的落实。所有对渣土车的规定都有就是落实不到位。因此加强监管力度就成了重中之重。在加强监管的过程中必须采取相应的措施来规范渣土车的管理。

首先，可以在渣土车的车身上注明监督举报电话，接受社会监督，便于群众举报。其次各建设单位可以通过与承运单位签订施工现场渣土承运卫生责任书，并作出书面承诺，负责对承运单位和承运车辆的装载、冲洗情况进行监管，因监督不到位，造成重大违规违法的，对建设单位实施公开通报批评。再次交管局和市容局根据建筑垃圾处置运输道路安全卫生保证金考核管理办法，可以通过降低处罚门槛，加大处罚力度，真正把保证金制度落到实处。第四对于渣土车司机普遍素质不高、安全意识差的情况，可以加大宣传教育，通过印制相关书籍和文件，刻录光盘的方式来提高他们对渣土管理知识的认识。同时，各中队通过派一名监督员，对辖区出土工地实施全时监管，超高超载、车轮带泥等车辆不得出场，实现源头管控。今后凡考核不合格被清除出承运市场的单位，一律不得以任何形式注册或参与渣土承运业务，所属车辆一年内不得再从事渣土运输。最后就是要加大渣土车行业违法成本。渣土车现有管理体系根本不存在法律空白，规定都是有的，关键在于执行是否到位，有没有走样。专项整治期间抓得紧管得严，各部门都充分调动起来了，违法行为就减少了。专项整治过去了，管理不到位了，于是就故态复萌。要把专项治理纳入长效管理中，归到正常工作上来，这样才不会出现反复。渣土车问题比较突出，是因为他们的违法成本相对偏低，拿闯红灯这一现象来说，因为闯红灯要曝光、要罚款，这个违法成本对于普通市民来说是比较高的。但是对于渣土车来说，闯个红灯被罚也没关系，他后面有渣土车老板买单，而渣土车老板从渣土车违法行驶的行为中获得的利益，根本不在乎这点罚款，这在客观上就纵容了渣土管理的违法行为。因此，我们必须加大对渣土车违法行为的处罚力度，从源头上进行管理。

渣土车的管理对我们将是一个非常艰巨的任务，突击式的执法显然不能根治这个痼疾，它需要长期持之以恒地执法。而在长期的执法过程中，我们通过在固定地点设置渣土车检查站来对过往的渣土车辆进行严格检查，从而确保区域内的渣土车辆都能按照规定的路线和要求拉运，我们还成立了专门的夜查小组，通过交警、城管、市容三个部门各派2至3名队员组成联合的夜查组来加强对渣土车辆的监督和检查，从源头上杜绝渣土车辆的不规范行为。进一步加强联合执法，这样才能取得更好的执法效果。

2、坚持严管重罚。要在加强日常管理监督的同时，在法律法规许可的范围内加大处罚的力度。在对违法违规的渣土车，要查到一起，严格依法处罚一起，不姑息，不迁就，更不放纵。让那些违法违规者不能从违法违规行为中得到任何便宜。

3、强化源头管理。许多渣土车带泥上路以及“漏撒滴”等问题，主要的根源还是建筑工地施工方不守规矩。我市有关条例规定，“施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路”，“在城市道路上行驶的车辆，应当保持外形完好、整洁”，“运载垃圾、等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒”等。然而，在很多工地可以看到，有的渣土车并没有经过冲洗就直接驶出工地，车轮带出的大量泥土给城市道路带来了不小的污染。有的渣土车严重超载，不够密封，随着一路的颠簸，渣土洒落一地。此外，施工方对于渣土车的超载现象也不闻不问，放任自流，更促使渣土车多拉快跑，违规运输，对城市环境造成严重的污染。因此，要加强对建设工地和拆房工地的管理，严格源头的责任。

4、积极创新思路。信息时代的管理需要科技的支持配合。可以在去年采取GPS监控系统等电子设备管理的基础上，继续研究创新，在更多的方面发挥电子监督管理系统的作用。我们只有通过对上述措施和建议的真正落实，才能不不断地提高渣土车辆管理方面的经验，从而使渣土车的管理更上一层楼。

周婕

2011年6月5日

第四篇：推进建筑渣土处置运输规范化管理

推进建筑渣土处置运输规范化管理

随着城市提质改造的不断加快、项目工程建设和市政路网改造的持续升温，渣土管理执法任务日益繁重。如何进一步创新渣土管理执法工作思路，规范渣土处置运输，是城管部门值得深入研究和探讨的一个重要课题。2013年以来，市城管执法局大力实施“渣土不洒漏”工程，“三化”管理、严格执法、健全机制，逐步推进建筑渣土处置运输向规范化方向发展，取得明显成效。目前，率先成立了两家专业建筑渣土运输公司，在市区建成了140亩的建筑渣土消纳场。全市所有建筑工地，市政路网改造、室内装修每月产生的3万吨建筑渣土，全部实现了市场化专业运作，由专业运输公司的车辆密闭运输，直接运送到消纳场处置，促使渣土运输处置走向了规范化道路。

“三化”管理 制定渣土处置准则要求

过去，该市的渣土处置管理偏重于以罚代管，车子出场了，渣土撒漏了，再去亡羊补牢进行清理、教育、罚款。这种事后管理方式治标不治本，抓一阵，好一时，不抓又回潮，甚至滋长了个别施工单位“交了罚款就了事”的高枕无忧麻痹思想。

为了做好渣土管理工作，该局通过“三化并举”，实行前置管理。一是源头化管理。建设渣土主要是建筑工地产生的土方、废渣、泥浆、建筑垃圾等。部分施工工地不重视、不配合渣土管理，随意处置建筑垃圾，“渣土随地倒，灰尘到处漂”，给城市环境带来极大破坏。规范渣土管理，首先注意管好施工工地，在工程开工前，对建设单位进行宣传教育，发放宣传材料，增强他们的环保意识。督促施工工地落实工地周边路面的防污措施，确保做到“六不开工”：审批手续不全不开工，围档不合要求不开工，出入口硬化不达标不开工，清洗设施工具不达标不开工，保洁人员不到位不开工，不签订《卫生责任状》不开工。力争把渣土撒漏污染控制在萌芽状态。二是密闭化运输。渣土运输沿途撒漏、超载运输是“罪魁祸首”，给渣土车“加盖子”已成为行业共识。为此，市政府专门出台了《宜城市建筑垃圾散装物料处置运输管理办法》，市城管局执法局、市城乡建设局、市交通运输局、市公安局交警大队四部门还联合下发了《关于加强城区建筑垃圾（渣土）和散装物料处置运输管理的公告》。这两个规范性文件，明确规定城区范围内渣土运输车辆必须安装密闭运输装置，实行密闭运输，不达要求的渣土运输车不予发放渣土运输许可证，从而为实现渣土运输的零撒漏，提供了有力保证。三是公司化运作，以前，该市由于一直没有规范的渣土运输市场，一些无牌无证车辆参与营运，不遵守渣土管理有关规定，建筑垃圾随乱倒遗撒、市场无序、恶性竞争，发生交通事故等问题时有发生，严重影响了该市的城市形象，给管理增加难度。为了营造优良环境，控制渣土运输污染问题，市政府根据渣土运输市场存在的种种问题，组织专人赴山东昌邑、河南许昌学习渣土管理先进经验，将渣土运输市场化、专业化运作。实行政府特许经营，由以往的直接参与管理转变为全面监督引导，从根源上规范渣土运输管理。结合该市市场实际情况和参照外地管理经验。2013年9月8日，该市批准成立了2家民营渣土运输专业公司，即：湖北光洁渣土运输和襄阳洁城渣土运输公司。这两家运输公司共拥有渣土运输车辆30台，车身都有统一的外观标识，规范上岗。该局实行计分考核管理的办法，对这两家公司监督管理。通过公司化运作，该市运输市场得到有效规范，城区渣土运输行业逐渐向制度化、规范化的方向发展。

严格执法 杜绝渣土处置撒漏现象

过去的渣土整治虽然力度大，投入多，但难以走出“整治——回潮——再整治——再回潮”的怪圈。究其原因是多方面的，最重要的是整治方法单

一、执法不严。

为切实提高执法效能，该局采取了三大举措：在执法方法上，实行全天侯、全方位的执法网络，变运动式整治为经常性、不定时的查处，采取源头查、跟踪查、突击查、定期查、分片查等多种手段，确保24小时全时监控，不留执法盲区。在信息来源上，把队伍查处与群众举报相结合，向社会公布举报电话，对群众举报的案件，快速出击，严格执法。充分调动群众积极性，有效拓展执法信息来源渠道，置渣土违章行为于广大市民群众的强大监督之中。在执法手段上，对不按指定地点弃置的行为从严打击。建立处罚登记台帐制度，对连续3次被查处或有严重违章违法行为的，取消其运输资格。通过监管并举，保持高压态势，让违规者彻底破除侥幸心理，树立依法依规处置渣土的自觉性，有效的规范了渣土处置运输市场。

健全机制 确保渣土市场长治久安

除常态化措施外，渣土管理工作要巩固管理效果，必须着力创新和完善长效管理机制。

去年以来，该局一是建立渣土联合执法保障机制。积极加强城管、公安、交警、建设等部门的协作，构建整治渣土违规撒漏的联动管理网络。并且实行责任分工，职责到位。城管负责查处渣土撒漏、不按指定地点弃置等行为；交警负责渣土车辆运输违章的查处，对超载、超速、违章行驶行为严厉打击；公安负责执法保障，对不服从管理执法的进行训诫，对个别暴力抗法的坚决绳之以法，为执法提供强力支撑和有效保障；建设系统重点加大工地源头的管理力度，对已撒漏渣土做到随遗随清，确保路面整洁。通过部门联动，形成齐抓共管的强大合力。二是实行数字化适时监管机制。对每个建筑工地主要出入口安装远程监控系统，对渣土运输车辆安装GPS定位系统，利用数字化城市管理平台，对施工工地和渣土运输车辆适时监控。重点监控施工工地出入口保洁、运输车辆撒漏、带泥上路、违规倾倒等行为，实现建筑垃圾从起点、途中到终点的各个环节和细节的监督管理。三是推行渣土消纳场地规划配套机制。搞好自身项目渣土需求平衡和外运渣土的消纳协调工作。该局还建立了渣土需求信息平台，合理调配，统一协调工程渣土的去向和利用，满足各方所需，消减渣土污染影响。

第五篇：浅谈渣土车监管如何根治超载

浅谈渣土车监管如何根治超载

治理道路货物运输超载，早已被交通和公安部门高度重视并且严管重罚。然而在很多城市市区的渣土运输超载，却成了法外之地。

城市渣土运输，是城市建设不可缺少的行业，又是一个令人心烦的行业。由于超载所带来的重重弊端，社会各界无不对其表现出较为反感的情绪。

市民不满意。渣土车体积大，驾驶室高，本来就存在很多视觉盲区，如果驾驶员从业素质不高，容易造成事故多发。而司空见惯的渣土车超载和改装，更是对公共交通安全形成严重冲击，市民的生命财产安全常常受到威胁。某市资料显示，该市市区渣土车亡人事故约占市区交通事故亡人总数的10%，交通违法行为占现场查处总量的约4%，这都是相当高的比例。不少市民路遇严重超载的渣土车，心存惊恐，避之不及。

执法者不满意。城管和交警，是渣土运输的直接管理者。渣土车超，一路上水泥石渣抛洒滴漏，环境保洁难度显著增加，跟踪监管执法稍有延误，领导和群众都有意见。对于交警来说，渣土车监控管理不到位群众投诉有失职行为，管吧又无力根治普遍的超载现象，还要得罪盘根错节的社会关系，只能以所谓的车身不清洁、遮挡号牌等理由曲线处罚，根本碰触不到超载运输的敏感神经。假如因超载不加处罚而发生恶性事件，涉事警察可能还要承担严重后果。

渣土运输企业不满意。局外人很少知晓，当下的现状是，自有车辆运输企业拚不过车辆挂靠企业，持证运营车拚不过黑车，法人承担的重重超载累加处罚形成了极不规范的市场竞争状况。城市的房价不断上涨，渣土运输价格持续下跌，渣土车运营商们只有通过不断加大超载量企求获取越来越微薄的利润。在恶性竞争和价格倾轧中，正规公司承受的经营风险和持续发展能力受到严峻挑战，开发商们坐收渔利笑弯了腰，越来越傲慢。

如果想从源头强化渣土车监管，从重打击渣土车超载超重、抛撒滴漏的违法违规行为，就要通过鼎*洲专项的、科技的、智能的管理手段，来杜绝渣土车和货车重大恶性道路交通事故发生，保障市民出行的安全，防治空气污染。