在全局铁路建设质量现场会上的讲话提纲(王峰)

第一篇：在全局铁路建设质量现场会上的讲话提纲(王峰)

在全局铁路建设质量现场会上的讲话提纲

（2010年10月21日）

王 峰

各位领导，同志们：

举世关注，社会关切，全路关心的沪杭高铁已到了开通运营的关键时刻，这时，路局召开全局铁路建设质量现场会，充分说明了这次会议的重要性和必要性。本次会议的主要任务是：认清当前形势，突出安全质量重点，总结推广沪杭高铁的建设经验，积极探索、创新质量安全管理办法，继续唱响“捍卫质量，保卫安全”主旋律，又好又快推进我局铁路建设。下面，我主要讲四方面意见：

一、全局建设系统要认真学习和推广沪杭高铁勇当“引领世界高铁发展新潮流”排头兵的建设经验，把“捍卫质量，保卫安全”的决心转化为具体行动

昨天，我们现场观摩了宁杭客专工地和添乘了350公里的沪杭高铁，大家一定会被气势恢宏的钢铁巨龙所振奋；被时速350公里的新时速所震撼；更被沪杭高铁建设者在短短18个月的时间内建成世界一流高速铁路的伟大业绩所折服。沪杭高铁的建成，是全体建设者为长三角地区的经济腾飞呈上的一份贡献；是向铁道部党组交上的一份出色的满意答卷。沪杭高铁将成为我局铁路建设史上又一个新的里程碑，标志着我局在东部

铁路率先实现现代化的进程中又迈出了坚实的一步，也是我局大规模、高标准铁路建设取得的又一重大成果，为我局客专铁路、城际铁路建设积累了宝贵经验。我们为沪杭高铁感到鼓舞和自豪，是因为我们在波澜壮阔的铁路现代化建设中，既亲身经历，亲眼目睹了铁路创新发展奋斗历程的艰苦和不易，也亲身感受，亲身体验到铁路现代化建设的实践成果，这些丰硕成果因为有我们的参与和贡献而更加辉煌。

刚才，沪杭客专公司、宁杭公司、上海枢纽指挥部作了经验介绍，参建单位也作了交流发言，从他们的发言中，我们深切地感受到他们践行“高标准、讲科学、不懈怠”指示的精心和细心;他们落实“不留遗憾，不当罪人，建不朽工程”要求的决心和信心;他们是如何使中国高铁用几年走过发达国家几十年的奋斗历程。

借此机会我谨代表上海铁路局向各参建设计、施工、监理单位，以及向全体建设者表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

沪杭高铁在打造世界一流高铁的实践中，创造了沪杭具有广泛指导意义和借鉴的成功经验，积累了可贵的精神财富，这些成功经验和可贵精神，不仅凝聚了沪杭高铁优质高速建设的巨大力量，更是引领和激励全局建设系统和所有参建单位广大干部职工面对新任务，迎接新挑战，再创新业绩的一面旗臶：沪杭高铁的建设速度，展现了沪杭人勇往直前，不断超越的坚定信念；沪杭高铁的建设道路，记载了沪杭人攻坚克难、无私2

奉献的奋斗历程；沪杭高铁的建设奇迹，诠释了沪杭人“引领世界高铁发展新潮流”的伟大梦想！

因此，通过今天的会议，我们要认真学习沪杭高铁以质量管理为核心，坚持高起点、高定位、高要求、高标准的建设经验，加快提高认识，全面提升我局铁路建设管理水平。

1、我们要学习沪杭高铁整体作战，发挥各自优势，合力打造世界一流高铁品牌的全局意识。在沪杭高铁的建设过程中，沪杭客专公司始终把所有建设、设计、监理等单位看作既是责任共同体，又是利益共同体，强化一盘棋的大局意识，相互支持，相互理解，全力配合，主动作为，做到无摩擦配合，无缝隙对接，无条件服务，围绕同一个目标，共同发挥作用;各设计、施工、监理单位积极发挥各自优势，迅速配齐项目管理机构，配强技术力量，配足优良设备，始终坚持大协作，大会战的态势;路局机关各部门充分发挥了职能作用，密切配合，互为促进，协调一致。尤其是建设部门做到全程关注、全程了解、全程参与、全局服务、深入现场，检查帮促，及时解决存在的问题;沿线站段也树立了业主意识，指定具体负责人，切实搞好协调配合，积极为工程建设创造条件，形成了具有上海局特点的铁路建设大格局，沪杭高铁的实践启示我们：高速铁路建设是一项多系统、多专业、多工种共同参建的系统工程，只有切实加强领导，精心组织，周密安排，才能保证工程建设顺利推进；只有所有参加工程建设的系统、单位和全体干部职

工，强化大局意识，以高度的责任感和紧迫感，以严密的组织性和纪律性，团结一心，步调一致，举各方之力，以决战决胜信心，形成攻坚克难的强大合力和精神动力，才能成就世界一流高铁的建设目标。

2、我们要学习沪杭高铁高标准定位，不辱使命，勇当引领世界高铁发展新潮流的争先意识。沪杭高铁的建成将是当今我国乃至世界上标准最高、工期最短、运营速度最快的一条高速铁路，他们以“科学的态度、抢险的速度、严密的制度、超强的力度，确保目标进度”的建设理念，经受了征地拆迁困难大，施工安全风险高、质量标准要求严、技术方案调整多等严峻考验，科学组织14家施工单位，3家监理单位、4万多名建设者，坚持一切围绕工程，一切服务工程，一切确保工程的建设要求，把压力视为动力，把挑战化为机遇，把重任变成责任，时刻恪守“不当罪人，不留遗憾，建不朽工程”的庄严承诺，把沪杭高铁建设成为引领世界高铁发展潮流的示范线、模范线、精品线。沪杭高铁的实践启示我们：只要我们站在我国铁路现代化建设全局和战略的高度，正确认识高铁在当今中国乃至世界铁路中的科学定位，以“高标准、讲科学、不懈怠”的要求推进，以勇创世界一流高铁的决心和信心，大力弘扬“苦干、实干、拼命干”的作风，就能不负重托、不辱标准、高使命，确保高标准、高质量高效率地完成建设任务，成为“引领世界高铁发展新潮流”的排头兵。

3、我们要学习沪杭高铁重在现场、定位一线，把“捍卫质量，保卫安全”的誓言落实到打造世界一流高铁品牌的实践中。我们上海铁路局倡导并持之以恒地唱响“捍卫质量，保卫安全”的主旋律，根本的一条，就是强调把“捍卫质量，保卫安全”围绕工程一线展开，真正做到工作思路定在一线，服务送到一线，要求落实在一线，干部沉在一线，安全保在一线。在施工现场中体现“捍卫质量，保卫安全”的各项要求，沪杭高速铁路领会了“捍卫质量，保卫安全”的深刻内涵，明确了“捍卫质量，保卫安全”定位在一线的目标，践行了“捍卫质量，保卫安全”的要求，确定了贯彻到一线的工作重点，指定了落实在一线的措施安排，把“捍卫质量，保卫安全”的誓言和决心转化成建设成果，为打造世界一流高铁品牌的建设目标起到了保证作用。沪杭高铁的建设实践启示我们：“重在现场，定位一线”，是确保落实“捍卫质量，保卫安全”的内在要求，也是各级管理干部转变作用的有效手段，更是赢得建设成果的必然选择。因此，我们希望每一名管理人员要带着任务走进现场，更是带着“捍卫质量，保卫安全”的各项要求走进现场，带着打造世界一流高铁品牌的目标走进现场，把“捍卫质量，保卫安全”的过程中当作服务一线，解决难题，凝聚力量的过程。

4、我们要学习沪杭高铁真抓、真干、真考核，把各项管理责任转变成具体行动和实际效果的优秀品格。面对一年半的

建设工期，沪杭高铁明的始终坚持以严明的纪律落实各项规章制度，做到真抓、真干、真考核。真抓，就是用科学发展观的立场、观点、方法来分析问题，指导实践，推动工作。各级管理者尤其是项目部管理者，不能将问题简单地指定目标和传达下去，而要在执行过程中关注细节，身体力行，运用各种管理手段去督促、指导、推进、推进、再推进，形成坚定的执行力。真干，就是内化于心，践之于行，落实在工作岗位上，体现在实际行动中，2010年1月1日，路局召开了“苦干一季度，实现开门红”工程建设推进会，2010年7月6日又召开了“决战决胜三季度，坚决把沪杭客专打造成世界一流高铁品牌”誓师动员大会，这充分体现了沪杭高铁“时不我待，只争朝夕，决战决胜”的坚强意志和决心，充分展体现了沪杭高铁连续作战，攻坚克难，奋勇拼搏的精神面貌，充分体现了沪杭高铁的高度政治使命感和强烈的责任感。真考核，沪杭高铁以敢于管理的勇气，善于管理的能力，采取了不同于其他建设项目的手段和措施来实现各项目标人去，他们坚持认为只要有利于工程建设推进的，有利于保证安全质量的，有利于激发各方积极性的各种办法、举措、都可在沪杭高铁建设项目中率先采用。对此，他们采取了最严厉的奖惩手段，建立了最严格的考核制度。一是对沪杭高铁各参建施工企业信用评价前三名加分奖励，落后工期节点的施工单位在信用评价中分别扣分；二是对沪杭客专公司各级管理干部落实“3、5、8、10”包保制度；三是对各6

参建单位实施每日红、黄、白旗的评比制度，极大的调动全体建设者的积极性，掀起了沪杭高铁决战决胜的会战高潮。沪杭高铁的建设启示我们：只有具备一种积极探索，勇于实践的精神，有一种真抓实干，不懈努力的韧劲，有敢于管理的勇气，善于管理的能力，才能承担起大规模、高标准铁路建设的历史使命，只有坚持最严厉的考核，才能充分调动各方积极性，把各项工作落到实处，取得成效，才能成就世界一流的高速铁路。

二、站在新的历史起点上，肩负新的历史使命，决不辜负党中央和铁道部领导的重托，将“捍卫质量、保卫安全”进行到底

在沪杭高铁运行试验过程中，国产CRH380A动车组达到了416.6km/h的速度，刷新了世界高铁运行试验记录，标志了我国高铁建设达到了一个新的高度，引领了世界高铁发展新潮流，为我国实施“走出去”战略夯实了坚实的基础。当前，我们已站在新的历史起点上，将担负起更新、更重、更高的历史使命，我们要进一步认清形势，坚决贯彻落实党中央和铁道部领导对铁路建设的重要指示，以及9月29日在全路建设质量暨标准化管理现场会精神，借此机会，我简要传达党中央和铁道部领导近期对铁路建设工作的重要指示。

温总理的重要指示及刘部长的具体要求，体现了中央领导和部党组对铁路建设工作的高度重视和亲切关怀，为我们加快推进大规模铁路建设和全面抓好质量安全工作指明了方向，提

供了强大动力。各单位要认真传达学习。深刻领会精神，切实增强抓好铁路建设工程质量的紧迫感个责任感，把思想和行动高度统一到中央领导指示精神和部党组的部署要求上来。

三、适应高速时代的新要求，争当引领世界高铁发展新潮流的排头兵，必须积极探索、勇于创新管理办法，矢志不渝地坚定“捍卫质量，保卫安全”的决心和意志

为适应高速时代的新要求，实施打造世界高铁品牌战略，我们必须以“431”工作法为手段，抓住科技创新、工艺试验、工序管理、标准化工程评定“四大环节”，实施工作制度化、管理程序化、责任具体化的“三化”机制，严格考核追究制度，努力实现“思想争先、管理领先、创世界高铁品牌”目的。

（一）捍卫质量，保卫安全，必须抓好“四大环节”

1、首抓科技、人才储备

近年来，我局建设系统以建设世界品牌铁路为目标，以增强自主创新能力为核心，突破了一批重大铁路建设关键技术，培养了具有世界水平的专家和创新团队，培育了一流的建设人才队伍，全面提升了我局铁路建设管理能力，形成了具有时代特征，上海局特点的科技创新道路，为率先实现东部铁路现代化提供了强有力的技术支撑。但是，我局建设系统科技工作的创新、科技管理机制的完善、科技成果的转化应用与铁道部的要求还有一定的差距，与大规模、高标准铁路建设的要求不适应，有的方面存在的问题还十分突出，这严重制约了我们的科8

技创新工作向前发展，影响了我们大规模、高标准铁路建设率先发展、持续发展、品牌发展。这就需要我们立足自我，深入查找当前科技创新工作中存在的突出的问题，找准今后又好又快推进科技创新工作的着力点，加快建设符合上海局实际需要的科技创新体系，实施技术储备战略，为实现东部铁路现代化提供智力支撑。

（1）高标定位、强化创优规划。我们要深入贯彻铁道部“十一五”铁路科技发展规划和“六位一体”的管理要求，牢固树立“质量高于一切、安全高于一切”的理念，按照《2008-2010年上海铁路局科技发展规划》，坚持全面规划、全面动员、全面开展的要求，注重创优规划的层次性、可行性、实效性。各项目管理机构要进一步调整和细化各项目创优规划，通过明确工程创优目标、责任主体及采取的有效措施，把科技创新与创优规划紧密结合起来，以科研规划指导科技创新，以科技创新推动创优实施，最终实现“打造世界高铁品牌”的目标。

（2）持续培训、强化人才储备。我们要深入贯彻铁道部“六位一体”的管理要求，构筑后备人才高地。一是坚持培用结合，大力选拨使用优秀人才。始终把使用与选人、培训、考核三个环节对接起来，根据使用需求实施定向培训，依据培训表现拟定使用方向，力求打消培而不用的消极顾虑，积极营造培有所用，优先选拔使用的良好氛围，为今后培训工作起到示

范和辐射引导作用。二是建立后备队伍，形成建设系统人才梯队。在抓好建设管理成熟人才使用的同时，做到培训与储备人才相结合，备用与选拨使用人才相结合，着力构建一支综合素质好、学历层次高、业务能力强的建设管理后备人才队伍，不断优化队伍结构，努力形成建设管理人才梯队。制定后备人才发展规划，有步骤、有针对性地进行跟踪培养，畅通备用人才出口，拓宽备用人才使用渠道，以确保建设事业后继有人。三是在一定范围和时间内积极探索灵活、实用的用人方式，通过采用招聘引进、商调、借用、一事一用及建立咨询专家库多种形式，搭建集聚铁路建设管理专业人才的广阔平台。

（3）借助外力，强化联合攻关。沪宁城际、沪杭高铁建设的经验启示我们，科学技术是第一生产力，只有尊重科学、尊重人才，充分利用建设者的智慧才智、发挥专家的智能效应，注重技术难题和施工技术方面存在的倾向性问题，实施工程技术难题联合攻关，才能为打造世界高铁品牌提供基础的保障。因此，科研创新上要“走出去，请进来”，走“专家指导、专家治理、专家论证”之路，坚持与高校专家、教授的合合作，继续邀请在专业领域有造诣、有影响的专家教授担任技术顾问，领衔课题研究工作。通过现场讲课、专题研讨、联合攻关，不断加深对课题的理解，不断消化吸收先进的理念和知识，为课题研究增加理论支撑，进一步提高课题组成员的理论水平和整体素质，从而培养我局自己的具有世界水平的专家和创新团10

队。

(4)吸收消化，强化成果转化。大规模高标准铁路建设，急需解决的新技术新问题不断出现，只有坚持总结成果与推广有用并重、积极开发与引进消化并举，明确创新的任务、目标和内容，广泛开展技术攻关、技术交流和科技创新成果的应用，并在应用中实现再创新，才能打造出世界一流高铁。2010年，我局建设系统立项研究的课题共有15项，其中部级项目4个，局级项目11个。路局要推广应用科技新成果，各项目管理机构要积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，把技术创新成果转化为生产力。

（5）加强领导，强化管理办法。一是加强组织领导，营造全员创新氛围。各项目管理机构主要领导要亲自组织制定本单位科技发展、科技创新、技术攻关计划，组织实施涉及本单位的关键技术创新项目，抓好对重大引进技术的消化吸收再创新及技术标准体系建设，营造勇于创新、尊重创新的氛围。二是加强科研立项的过程管理，优质高效地完成攻关项目。确保工程质量安全是科技管理的出发点和落脚点，各项目管理机构要结合自身特点，发挥专业优势，针对施工生产的技术难点、安全重点、管理要点，抓好科技项目的前期调研、确立重点课题、重点跟踪推进、以点代面、点面结合，以确保重点项目的有效推进。三是优化科技成果与奖励评审办法，为推动全局建设系统科技创新注入活力。要进一步优化完善全局建设系统科

技成果与奖励评审管理体系，深化路基、项目管理机构二级评审执行机制。坚持科技成果奖励评审的公正、公平、科学，坚持科技成果的创新、实用时限、实效导向，依靠考评标准公正开展“科技进步先进单位”、“优秀科技工作者”、“优秀科技人才”及“优秀科技成果奖”，为科技人才的脱颖而出和健康成长构建平台。

2．力抓试验先行

在铁路工程建设中，必须坚持试验先行，通过加强工艺试验的管理，规范施工过程的工艺工法和工序流程，保证施工质量，提高施工管理水平。当前，我局的工艺性试验还存在不足，主要存在工艺性试验覆盖面不足、施工过程不落实，填料工艺性试验频次不够，钻孔桩施工不按钻孔形式、设备、地质条件和桩长进行工艺性试验，不按工艺性试验总结的参数指导施工等问题。我们必须突出样板示范效应，全面加强工艺性试验工作，从试验源头抓起，实行以点代面、以点促面、点面结合，在工艺试验管理过程中坚持“六注重”，全面推广和发挥典型示范效应和推动作用。

（1）注重方案先行。为规范和加强路局工艺试验管理工作，路局制定下发了《工艺试验管理暂行办法》，明确要求对工程进行分项、分类试点，抓好第一段路基、第一个涵洞、第一个桥墩、第一片梁及第一段无砟轨道的工艺试验工作。每个新开工项目首先必须确立试验段，认真组织编制施工方案，加12

大施工方案审查力度，坚持重大方案专家论证，层层把关，及时优化施工方案，强化技术措施，在具体实施过程中决不能走样。

（2）注重试验过程。首先，各单位要在施工现场设立试验段标志，对作业标准、工艺流程、操作规范、现场人员等一一明示，明确责任，接受监督，从机构、人员和运作机制三方面形成完善的自控、互控、他控的质量控制网络。其次，要加强试验段的精细管理，盯紧施工过程的每一个环节、每一道工序、每一项工艺，要及时、准确地掌握试验段工程进展情况，实现对施工质量的全过程监控，发现问题及时处理。第三，要建立以施工单位各层次自检、各工序互检、监理单位随工检查、旁站检查、平行抽检、项目管理机构抽检的基本质量控制模式，着力从检查的广度、细度、深度上下功夫：

一要坚持平推检查，保证检查的广度，将检查结果与劳动竞赛奖惩、质量评比考核、质量信誉评价挂钩。

二要开展专项检查，保证检查的细度，针对性开展施工质量、工程材料、混凝土生产、实验室管理及其他重点工作的专项检查，从具体问题入手，预防和解决施工现场存在的质量问题。

三要开展链式检查，保证检查的深度，先检查其现场施工质量情况，再检查其设计图纸审核情况、配合比设计及监理检查、开工报告、原材料检验检测、工序报验、桩基检测、混凝

土生产记录、监理旁站记录、施工日志、监理日志等质量保证资料情况，重点检查资料完整性、规范性，以及各资料之间的关联性和一致性，形成链式检查，保证检查的深度和效果。

（3）注重试验细节。细节成就精品，每一个细节问题都有可能在一定条件下酿成大祸，我们必须始终以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度对待试验过程中的每一个细节，竭心尽力，落实“一点不差，差一点不行”的标准化作业理念，做到精细设计，精心施工，精心监理，强化现场监控，细节掌控，系统联控。对路基改良土含水量检测与控制，拌合次数、压实遍数等参数的选定，桥梁、涵洞混凝土模板的选型与整修，隧道二衬混凝土模板台车、模板厚度选定，以及台车的加工、组装尺寸控制等精心筹划、精密部署、精细控制。

(4)注重试验总结。在工程实施过程中，要在先行段、试验段的基础上，根据试验数据，及时优化、修正设计参数和设计方案，采取持续改进的理念，对实施方案、作业标准和工艺流程进行总结，由路局组织对试验结果进行验收和评估，制定作业标准、工艺流程和操作规范，确保施工过程中实施有规范、操作有程序、过程有控制。

（5）注重典型引路。工艺性试验必须坚持典型引路的原则，树典型、抓样板，实行首件认可制度。首先抓好第一段路基、第一个涵洞、第一个墩（台）、第一片梁、第一环衬砌的施工质量控制，全面优质达标后，以点带面，层层推进，充分14

发挥优质样板工程的带头作用和示范作用。要在试验段当中，形成工艺工法的指导作用，形成以点带段，以段带线，发挥亮点的辐射作用，发挥成段的延伸扩张作用。

（6）注重推广应用。先进的工艺工法，是工程质量的重要保证。对建设工程试验过程中总结的新工艺、改良工法及作业标准，应及时在全线应用推广，并在具体实施过程中，明确每一道工序的作业标准和质量要求，严格按工艺工法作业，严禁擅自改变工法或工艺设计。

3．细抓工序管理

工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量直接影响工程项目的整体质量。对铁路建设过程中的每一项工作、每一道工序、每一个流程都要具体化、明细化、标准化，达到“事事有制度、人人有职责、办事有流程、执行有表格、工作有方法”。

（1）建立健全工序管理的四级管理机制 面对大规模、高标准的铁路建设新形势，我们要认真贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”和“建设世界一流高速铁路”的要求，根据全局建设项目的特点，从管理体制入手，建立路局、项目管理机构、项目部、监理四级管理机制，明确各级人员的职责，确定各级人员检查的范围和频次，发挥各级管理机构的作用。

在工序管理过程中，采用分级控制体系。施工单位实行“架

子队---项目分部---项目部”三级确认体系；监理单位实行“监理工程师---总监理工程师”两级的确认体系；项目管理机构实行“主要领导---分管领导---部门负责人---主管工程师”的四级抽查确认体系。通过施工工序管理确认，解决现场三个问题：一是强化施工单位自建工作，不合格的工序不得进入下道工序，并使每一个作业人员明确各自的作业行为是否符合作业标准，是否确保施工质量和操作安全；二是规范监理单位交接验收程序，不合格的工序坚决不予验收；三是强化项目机构抽查确认制度，促进施工现场工序管理责任落实。

（2）以实施工序管理为基础，强化过程质量监控 关键工序是指具有关键质量特性或对下道工序有较大影响或出现不合格品较多的工序。区分关键工序是保证达到工序质量要求的必要前提。

今年以来，在不断总结前期工艺试验的基础上，路局组织编写了钻孔桩、连续梁、线形监控、无砟轨道、地基处理、无柱雨棚等六本《工序管理要点》，对作业程序、关键工序、易发问题和解决问题予以明确，使各参建单位从思想上牢固树立了对工序全面质量管理的意识，完善了对工程实体质量的管理，促进了我局铁路建设管理水平的提升。希望各单位组织人员系统学习，认真贯彻执行，路局建设处抓好落实。

1）化工序管理条件保障，注重工序管理规范有效 外部环境、技术条件、资源配备决定了每道工序管理的可16

靠性，把工程质量过程控制落到细处，把工序管理质量责任落到实处，就必须注重“五性”：

一是注重交底的确定性。主要是指技术交底和安全质量交底，每道工序施工前对确定的施工方案和工艺进行交底。交底实行实名制，对转岗、换岗人员要进行再交底和再培训。

二是注重作业指导书的针对性。施工前编写有针对性的作业指导书，并根据作业对象不同而编制，做到管用有效。

三是注重资源配臵的有效性。主要是指人、物（机具、设备）的合理配臵，编制资源调配方案，并有效实施。

四是注重方案的严肃性。对编制的施工工艺和方案进行逐层审核，严格遵守批准的施工工艺、方案，不得随意更改。

五是注重监控的全员性。现场施工以作业面为单位实行“全过程、全天侯、全覆盖”的监控，每个作业面配臵施工员、技术员、安全员和质检员“四大”监控人员，分别负责施工、技术、安全、质量管理。监控人员应随时记录施工情况、存在问题及解决过程等情况。

2）严格工序签认制度，注重质量责任可追溯

实行工序交接验收制度，落实质量终身负责制，全面推行工序的交接验收确认、签认和实名制，在技术交底上建立“三级”交底制度，对每道工序作业人员，进行实名记录，建立每个施工工序与环节的质量责任界定、追溯体系，做到一旦发现某个环节上存在质量问题，可以立即找到责任人，体现可追溯

性及闭环管理，从而进一步强化作业人员的质量意识，实现过程控制标准化。在每道工序转序时，严格按照规范检查验收，填写《工序质量交接单》，并进行实名签字，实现工程施工质量的可追溯性。

（3）坚持工序管理总结，注重建设管理的持续改进 在工程实践中，通过持续不断地模索与研究，不断总结和完善科学合理的工序管理方法，是现场管理标准化的有效手段，是大规模高标准铁路建设的客观需要，也是保证工程建设管理持续良性循环发展的需要，对此，要做到“七坚持”：

一是坚持技术交底和施工工艺、工法的总结，确保创新和提升标准化作业的持续性；二是坚持合理资源配臵方法的总结，不断完善资源配臵；三是坚持逐级确认方式的总结，使每道工序的质量符合要求，满足下一道工序的施作条件；四是坚持作业指导书及相关资料的总结和完善，使其更具有实用性和针对性；五是坚持关键工序管理的总结，保证重点、关键部位、薄弱环节可控，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态；六是坚持工序管理培训的总结，针对不同层次、不同对象，不断完善工序管理培训内容，创新培训方式；七是坚持工序管理质量监控方式的总结，不断完善监控体第，做到“预防为主、过程控制”，确保工程质量达到规定的标准和要求。

4．严抓标准化评定

沪宁城际、沪宁高速铁路的建设实践表明，大力推行标准化示范工程评定工作，是落实“六位一体”管理要求、纵深推进标准化管理的有效抓手，对打造世界一流铁路工程、树世界高铁品牌、引领未来世界铁路发展新潮流具有重要意义。

（1）正确引导，全面推行。各单位应结合本单位实际，分项目成立标准化评定领导小组，分专业成立旅客车站、电力牵引供电、电力、通信、信号工程，路基、桥涵、隧道、轨道、绿化等标准化评定小组，以“更加扎实、更加认真、更加细致”的工作作风，以“工作高标准、管理更严格、作用全发挥、计划全落实、件件成精品、处处保安全”的工作要求，评定出标准化路基、桥涵、隧道、轨道、道岔、接触网、牵引变电所、站房、雨棚、天桥、地道，挖掘、培育工程建设的亮点、创新点，通过“先示范后推广”、“抓典型带一般”等手段，全力推进标准化评定工作，引领我局建设管理工作、全面提升我局建设管理水平，倾力打造世界高铁品牌，引领未来世界铁路建设的潮流。

（2）系统学习，掌握标准。为规范铁路建设工程标准化评定工作，路局组织编著了《铁路建设工程标准化评定工作指南》丛书，明确了评定组织、依据、主要任务、评定条件、评定准备、评定程序、评定标准、评定总结等内容，从内业资料、工程实体质量的重点检查项目、检查标准进行了阐述，并辅以现场实例图片，强化工程质量控制关键点，明晰了工程质量控

制要点。各单位应组织人员系统学习，反复教育，促使各级管理人员学标、用标、达标，不断提高各级管理建设管理水平，从人员素质达标确保标准化评定工作取得实效。路局建设处要加强督导，定期深入各工程建设项目检查学习效果。

（3）专业管理，逐项评定。各单位在标准化评定的过程应落实专业管理、专业包保、专业负责的要求，必须坚持“四项原则”，做到“八个一”，规范检查、规范评定、规范达标、规范管理

“四项原则”：一是坚持分阶段实施、典型引路原则。各单位应根据工程进展情况，做好标准化评定与各阶段性工程建设任务有效结合，在每个单位、分部工程结束后，及时组织标准化评定工作，评出标准化示范段，在全线推广，典型引路。二是坚持精细化评定原则。根据评定标准，按照计划安排，严格执行徒步检查验收制度，做到全方面、全覆盖、逐公里、逐项平推检查。三是坚持确认签认留名原则。做到评分客观、科学，评定一项、确认一项、签认一项、总结一项，扣分点明确，扣分依据具体，验收记录请齐全，验收组成员签字确认。四是坚持综合评定原则。按照标准化评定要求进行打分，按总分排序，综合评定出标准化示范工程。

“八个一”：在标准化评定过程中，各单位应根据实施阶段划分，坚持每天一布臵、一汇报，每处一检查、一分析、一点评、一通报，每阶段一总结，一评定，即：每天检查前对当20

天工作进行重点安排，具体布臵；每天对当日工作进行总结，形成日报。每评定一处先听取施工、监理单位汇报，然后全方位、逐项检查；每一处检查完成后，细致讨论工程亮点和缺点，对存在问题深入分析，查找原因，制定整改措施，根据标准，进行检查评定，形成检查评定报告；并及时与施工、监理单位沟通，通报、点评检查情况，提出整改意见；每阶段有总结、有分析、有报告。每个评定人员每5天一总结，一体会。针对检查出的问题，应统一表格，建立问题库，项目管理机构、施工、监理及设计单位共同研究，系统优化，确保设备达标。

路局在沪宁高铁标准化评定中，全线评出了四个无砟轨道标准化综合示范段、三个绿化工程标准化示范段、一个标准化通信基站和一个标准化变电所，对全线规范达标起到了示范和引领作用。

（二）捍卫质量、保卫安全，必须实施“三化”机制 我们要按照铁道部“六位一体”管理要求，建立健全覆盖建设、设计、施工、监理单位的铁路建设管理体系，实现工作制度化、管理程序化、责任具体化的“三化”管理机制。

1.工作制度化。首先，必须坚持例会制度。每周一上午，由指挥长组织召开领导班子成员参加的周例会，总结一周工作，解决存在问题，研究布臵本周工作安排；每月初组织召开全项目生产会议，传达上级要求，通报月度任务完成情况，集中梳理建设推进中存在的突出问题，制度对策措施和责任展开

表，落实相关部门的责任，部署推进下一步工作。其次，必须坚持培训制度。一是转好岗前培训。工艺试验前三个月，参建各方必须对相应人员进行系统培训，明确试验内容、工艺流程和相关标准；参建各方要做好工序管理和标准化评定的事前培训，突出工序管理的过程培训，使工序管理和标准化评定落到实处。第三，必须坚持定期交流制度。各单位要加大经验交流力度，项目管理机构每月召开一次指挥部内部试验段工程质量现场会，路局建设处定期组织召开全局范围内的试验段管理总结会，加大试验成果的推广运用，形成“为先是学”的氛围。路局每季度组织召开一次工程质量现场会暨季度工作推进会，主要通过现场观摩和点评，倡导先进，推广典型经验和好的做法，更好地落实建设新理念新要求。第四，必须坚持“三全”检查制度。按照路局提出的“全员、全过程、全项目”的检查要求，首先研究制定出检查标准，梳理出检查要点，合理安排和规范相对应的检查内容，做到有的放矢，确保检查取得实效。

2.管理程序化。每项工程、每个工点都要遵循试验先行--工序管理--标准化评定的管理程序。首先，在开工之前项目管理机构应负责组织勘察、设计、监理、施工等相关单位研究确定试验段的数量、规模、位臵等，并组织相关单位对实施方案进行初步审查。路局建设管理处组织相关单位对实施方案进行审查、批复。项目管理机构根据审批意见贯彻落实。其实，根据不同工程项目特点，先逐步细化项目工序，再区分关键工序22

和一般工序，然后进行工序签认。第三，根据工程进展情况，分阶段制定标准化评定实施方案，各标定小组据此制定评定计划，采取内外结合的方式进行检查评定，评定出单项标准化工程示范段。

3.责任具体化。一是建立健全组织机构。路局建设相关科室负责全局建设工程工艺试验、工序管理及标准化评定工作，各项目管理机构也应建立相应组织，负责各建设项目工艺试验、工序管理及标准化评定工作。二是严格责任界定。路局明确了指挥长对安全质量的第一责任，要求对高风险隧道、特殊结构桥梁等重点工程实行责任包保；明确总工程师对涉及质量安全的重大方案负责，对重大既有线施工方案、软基加固处理、深水墩施工、现浇梁施工、Ⅳ级以上围岩隧道等施工必须亲自组织审查；部门负责人和主管工程师重点加强现场管理，把现场要求、检查内容、检查方法转化为工作标准，清晰界定分级责任。三是加强责任监控。分级检查做到“五定、三统一、一负责”即：“定人、定期、定岗、定责、定点”、“统一部署、统一记录、统一分析”、“首查负责制”，确保各个环节有人管、有人查，通过每月定期开展的“一评价、一考核、一通报”，做到检查有记录、有分析、有整改、可追溯。

（三）捍卫质量、保卫安全，必须严格考核追究制度 对铁路建设过程中的每一项工作，每一道工序，每一个流程，都要有责任考核制度。考核力度的大小，直接影响管理制

度的执行程序。所以，责任考核制定的建立和实施是管理的核心，是落实责任的关键所在。

没有考核的管理是无效的管理，各单位应坚持用最严厉的考核保证工艺试验、工序管理及标准化评定取得实效。路局建设处应定期对各环节工作进行检查，一是坚持把考核与检查与项目管理机构月度、年度绩效考核挂钩；二是坚持把考核与检查与施工、监理单位信用评价挂钩；三是坚持考核与检查施工单位项目经理、监理单位总监理工程师个人鉴定挂钩。每半年对各项目经理、总监的管理水平、工作业绩、思想作风，廉政建设等表现情况进行写实鉴定，并将鉴定结果告知其上级单位，切实增强项目经理、总监抓落实的责任意识。四是坚持实行风险抵押。建立项目管理机构、施工、监理单位项目经理和总监安全质量风险抵押金制度，通过对第一管理者的严厉经济奖惩，来确保工作责任全面落实。

除采取经济措施以外，对质量管理不力、效果不好的单位，要采用红黄牌警告制度、通报批评制度、清理辞退制度，甚至采用调整所承担的建设任务这一手段，奖优罚劣，千方百计调动各方积极性，来确保我们工程质量的不断提升。

四、突出重点，真抓实干，全力以赴做好年度各项建设工作

下阶段，面对众多困难，我局的建设任务更加繁重而艰巨，安全、工期、资金压力很大。我们要明确目标，落实责任，坚定信息，细化措施，逐个破解，努力在任务、安全、质量、投24

资控制、前期工作和标准化建设等方面取得成效。

1、发挥“三大优势”，全力以赴完成年度建设目标。全局建设系统要按照路局年初确定的目标，想方设法，采取有效措施，落实到位。要积极发挥“三大优势“，有效整合资源，及时协调解决影响工程建设中的关键问题，确保”迎世博、超千亿、建精品”年度目标的实现。

（1）最大限度地发挥全局综合优势。一是强化对外协调。要充分利用地方政府在市政建设、物资运输、季节性运力保障等多个领域寻求铁路支持的有利时机，建立建设部门与其他管理部门协同对外的工作制度，对有铁路建设项目的地区，建立路地协作项目会审、文件会审机制，在合作中同步解决铁路建设中的征地拆迁、资金兑现等重大矛盾。二是强化专业管理。要切实发挥 路局机关处室专业管理在项目建设中的独特作用，在工程项目建设中，充分发挥各业务处室、沿线站段的管理资源和力量，提前深度介入，在工程联调联试、运营试验、验收接管等阶段做到建设与运营部门同步推进，一体化作业，实现建设与运营的无缝对接。三是强化组织保障。要充分发挥路局人力资源优势，根据项目不同阶段和特点，可在全局范围内调集业务精湛、素质优良、作风过硬的技术管理骨干组成专业攻关组，充实到建设指挥部，强化关键时段的专业督导保障。

（2）最大限度地发挥地方政府优势。一是路局与地方政府成立铁路项目联合指挥部。目前，我局分别与 相关省市成

立了铁路建设领导小组，由路局分管建设领导任组长，上海市、江苏省政府分管副秘书长，安徽、浙江两省发改委主任等领导同志任副组长，定期研究解决影响工程建设的重大问题，做到急事急办、特事特办、难事快办，以保证建设项目快速有序推进，二是成立现场联合协调组。围绕落实征地拆迁、资金拨付、交通交叉等重点、难点问题，每周召开建设协调会，每季度召开路地领导联席会议，以便及时协调解决建设中遇到的各类难题。三是建立路地联合检查制度。路局与省市政府有关部门建立定期现场联合检查制度，在工程建设的不同阶段，由路局会同省市主管部门联合向沿线地方政府和有关部门发出通知，现场解决协调有关问题，并签发纪要，各司其责，以形成路地双方共同推进铁路建设的良好局面。

（3）最大限度地发挥各参建单位的资源优势。我们创新激励机制，最大限度地调动各方积极性，促使参建单位把最优秀管理人员、最精良的施工队伍、最先进的机械装备投入到我局建设主战场。一是深入开展劳动竞赛。在所有项目要深入持续开展“比安全、创安全工程，比质量、创精品工程，比工期、创高效工程，比投资、创节约工程”的“四比四创”活动，选树“十大立功单位”、“十大创新团队”、“十大杰出人物”、“百名建设功臣”等先进典型，激励全体建设者全力以赴完成建设任务。二是实施标准化评比。路局每季开展标准化项目部、标准化工地评比，评比结果向全局各项目管理机构行文公布，并26

抄送各参建单位集团公司。同时，以现场会形式颁发奖牌，进一步增强了各参见单位推行标准化管理的意识。

总之，我们群策群力，千方百计发挥方方面面的优势和特点，激发每个建设者的工作热情和聪明材质，认真编制科学合理地指导性实施组织设计，按照科学组织，均衡推进的原则，优化资源配臵，确保重点工程施工计划和形象进度目标的实现。

沪杭高铁:现已通过铁道部组织的初步验收及安全评估，目前正在进行开通运营前的各项准备工作，后期还有至上海南的联络线及杭州东的工程要加快实施，设计到I类变更要抓紧清理，工程总结要及时跟进，更要做好竣工结算的准备工作。

杭州枢纽：杭州东站扩建工程计划完成投资35亿元，东站站房主体工程完成55%，站场工程完成60%；钱江铁路新桥计划完成投资3亿元，年内完成全部工程，清理概算、竣工销号。

宁杭铁路：连续梁基本完成合龙；13座隧道全部贯通，全面开始铺设无砟轨道板，年底签无砟轨道完成50%。

南京南站：11月底完成雨棚钢结构吊装，12月底完成屋面结构；沪汉蓉通道10月底完成紫金山站机电及装饰工程，提供“四电”用房，11月底完成联络线整修，满足沪汉蓉通道联调联试。

阜阳枢纽：完成全年投资计划40亿。青阜三期工程10月

底完成平改立，11月中旬全线贯通验收交付使用；三线电化工程12月底完成全部桥涵工程，分步开通口孜集、谢桥、张集等14个站，平改立、接触网立杆及上部安装和四电用房基本完成；阜六工程12月底基本完成桥涵工程路基附属工程和袁寨站六安站的站改，完成线路铺架60公里，房建主体工程完成。

宁安铁路：下半年完成投资60亿元。年底还建成宁芜上行线工程开通运营，确保青弋江桥2011年1月开工建设；安庆长江大桥主塔3号、4号墩全部完成；力争11月份开始架梁。

宁启复线电化：完成征地拆迁，三电迁改及小三改的剩余工作量；路基土石方全部完成；涵洞全部完成，架梁完成30%；既有线更换无缝铁路完成30%；通信工程完成50%；信号工程完成50%；电力工程完成50%；电气化工程和站后及配套工程完成40%。

宁波枢纽：宁波站改建工程10亿元；宁波北环线工程18亿元。宁波站年内完成征地拆迁，年底转线；宁波北环线年内完成征地拆迁80%；甬江特大桥桥梁基础完成30%，其他桥梁桥梁基础完成40%；路基土石方完成40%。

金山铁路改建：确保完成全年投资计划18亿元，征地拆迁全部完成；路基土石方、小桥涵全部完成；路基附属工程完成60%；架梁完成70%；铺轨完成20%；房屋工程完成30%；四电开始施工。

合肥枢纽：合肥站改工程12月底完成新增地道及南北广场人行地下通道施工。合肥南货场搬迁工程10月底完成桥梁工程施工；12月底完成站场改造及铺轨。合肥南环线年底基本完成地铁换乘站站房主体框架结构。宁西线增建二线年底力争完成招标工作。

2、提前介入、加快新项目开工。路局各有关部门、项目筹备组要坚持“高度重视，提前介入，主动参与，强化协调”的方针，加强组织领导，加快工作节奏，加大激励措施，全力推进各建设项目的前期工作。一是加强对前期工作的协调。路局要定期召开建设前期工作例会，通报重点项目进展情况，协调解决设计、环评、水保、土地预审、组建公司等方面遇到的问题，督促加快项目前期各项审查和报批工作进度，为尽早开工建设创造条件。二是提前深度介入。路局总师、计划、建设等部门与车机工电辆等专业部门密切配合，分工协作，从项目可研、初设阶段就提前介入，在鉴修概算编制、施工图审核、投资检算编制、工程招标、征地批复等关键环节能及时提出高质量的建设性意见，力争尽快按程序、按标准、按要求做到位。三是建立外部沟通机制，加强与政府的沟通协商，争取政策支持，加快有关评估和审批项目的进度。发挥设计、施工单位的积极性，整合各种优势，利用集中力量攻难关、破瓶颈，为新开工项目提供组织保证，人力支持，加快设计进度，及时供图，满足建设进度需要。

3、继续深入开展质量大检查活动。全局各项目对安全工作不能有一丝一毫的麻痹和松懈，要按照路局关于深入开展质量安全大检查活动要求，进一步深入开展质量安全大检查，一是指挥长必须承担起安全第一责任人的责任。要亲自研究安全工作，要亲自主抓安全工作，每旬必须召开一次安全分析会，每月必须组织不少于一周的安全督导专项检查，每季必须认真召开一次安全关键点的专家论证会，对安全关键点进行风险评估。二是切实抓住安全工作的关键点。要全面分析查找影响安全的各大要素，找出找准安全隐患，研究制定科学有效的防范措施，不折不扣地抓好施工方案审批、施工组织、施工防护、自轮运转特种设备管理、路料管理、施工要点登记消记、防挖断电缆、劳动安全等施工安全关键环节。特别是要抓住既有线施工、架梁、隧道施工、高空作业、深水墩作业、上跨高速公路和国道作业等安全关键点，要对所有大型铺架设备、架桥机、移动模架、起重设备、自轮运转设备进行一次全面的检测检查。三是要落实责任，严格过程控制和管理。每一个项目必须有专人负责安全，并实现安全终身过程负责制；要坚持过程控制和管理，使每一个人的责任度要细化落实到每道工序、每个过程、每个环节；每个安全关键点都要明确谁跟踪、谁检查、谁负责、谁监督。六是严查细究，抓好安全关键环节。在施工过程中，坚持做到建设、设计、施工、监理、设备管理单位“五位一体”安全监督监控体系的正常运转。在现场检查中，郑重抓好施工30

方案审批、施工组织、施工防护、自轮运转特种设备管理、路料管理、施工要点登记消记、防挖断电缆、劳动安全等施工安全关键环节。

各位领导，同志们，机遇充满着希望，挑战孕育着成功。我们一定要树立风雨同舟的思想，拥有一往无前的气势，坚持期到必成的信心和决心，以拼搏迎接挑战，用顽强战胜困难，让责任铸就精品，让我们以本次会议为契机，加大重点项目推进力度，加快全局铁路建设，为打造世界一流高铁品牌，全面完成年度投资任务而做出不懈努力，在东部铁路现代化的征程中实现新的突破，作出更大的贡献，谱写更加辉煌的篇章！

谢谢同志们，谢谢大家！

第二篇：在全局“互联网+”现场推进会上的讲话

在全局“互联网+”现场推进会上的讲话

同志们：

今天，管理局在X农场召开这次“互联网+”现场会，目的是全面落实全省“互联网+”推进工作会议和近期召开的总局党委（扩大）会议精神，通过现场观摩和经验介绍的形式，让大家更好的学习借鉴X的先进理念和成功经验。刚才，X通讯公司介绍了互联网应用。这四个单位的典型发言很好，从不同角度、不同侧面介绍了电子商务、互联网+绿色食品营销、发展信息产业方面的经验与做法。希望大家认真学习借鉴，在推进“互联网+”工作中受到启发、受到鼓舞，深刻认识我局加快发展“互联网+”的重要性和紧迫性，进一步凝聚力量，综合发力，加快互联网与大农业的融合发展，不断提升管理局“互联网+”创新发展的水平。

下面，就推进“互联网+”工作如何寻找关键着力点，切实研究出解决办法，围绕先抓什么、后抓什么、谁管什么、谁抓什么的问题，我讲三个方面意见：

一、为什么+？

一要充分认识“互联网+”的方向所在、意义所在。X省长在X月X日召开的全省“互联网+”推进工作会议上强调：要把握趋势，加快产业跨界融合，抓紧落实互联网+发展的意见，促进互联网由消费领域向生产流通服务领域拓展，延伸创造出更多的新产业、新业态；X书记在X月X日召开的总局党委（扩大）会议上指出：要加快经营产品、营销渠道和市场资源整合，发展直销、配送、电子商务等新型农产品流通业态，实现线上线下联动，互相促进。使垦区农产品实现既“种（养）得好”又“销得好”。这就要求我们顺应互联网时代的大趋势，大力发展“互联网+”，加快产业结构调整，才能做到眼界思路开阔，目标定位准确，路径模式清晰，政策措施有力。

二要充分认识“互联网+”的优势所在、潜力所在。“互联网+”加快发展的春天已经来临，这是不可抗拒的潮流。X的优势是：思想已经统一，共识正在形成。抓住用好这一轮发展机遇，已经成为X各级领导干部推动全局经济转型发展、加快发展的发力引擎。X的潜力是：基础正在夯实，目标更加明确，新常态下展现新作为。在看到基础与差距之后，大家要加强学习，多走出去，以更高远的目标、更广阔的视野、更务实的举措，凝聚方方面面的智慧和力量，尽快形成“互联网+”蓬勃发展的良好局面。

三要充分认识“互联网+”的差距所在、问题所在。从目前看，推进“互联网+”面临着三方面突出问题：首先，是认识不足的问题。受经营方式、经营理念、思维惯性等因素的影响，一些单位主观上还不能够积极主动的去拥抱互联网。其次，是行业壁垒问题。我们还存在着市场开放程度比较低、准入门槛比较高、协同机制不健全、效率比较低等问题。再次，是技术支撑问题。尽管近几年我局宽带网络发展很快，具备了较好的发展基础，但也确实存在网速相对较慢、网费还偏高、标准规范不完善等诸多问题。这些问题都是推动“互联网+”行动制约因素，有待在今后加以解决。

二、拿什么+？

互联网+”就是“互联网+各个传统行业”。它不是简单的“两者相加”，而是充分利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与现有的传统行业进行深度融合。只有更好的适应掌控这项全新的事业，才能创造出X新的发展生态。

一是战略高度规划“互联网+”。

要围绕打造宜商、宜业、宜居X，把加快发展“互联网+”作为我局实施创新驱动、智慧转型、绿色发展的切入点和突破口，管理局要根据实际情况完善“互联网+”实施方案，农场要根据自己情况制定操作规划，优化创业环境，强化安全保障，全面推进“互联网+”发展提速、比重提高、水平提升，使我局“互联网+”经济规模和竞争力进入总局领先水平。

二是科学目标明确“互联网+”。

到X年，我局要初步完成X+X工程。即：完成“互联网+”工业、农业、金融服务、物流、电子商务、绿色生态、便捷交通、社会事业，形成集群效应，建成产业园，构建低成本、便利化、全要素、开放式的产业空间。到X年，搭建豆制品、畜产品、物流等X--X个具有产业优势领域的行业垂直电商平台和跨境电商平台，引进和培育一批具有较强影响力的互联网骨干企业。

三是强化领导保障“互联网+”。

各农场、各单位、机关各部门要进一步提高对加快互联网经济发展的认识，明确工作目标、重点任务，保证各项措施的贯彻落实，形成统一领导、分工合作、责任明确的工作机制。要切实加强组织领导，建立发展互联网经济联席会议制度，统筹协调解决重大问题，切实推动行动的贯彻落实。

四是人才资源促进“互联网+”。

管理局、各农场要把引进互联网人才做为今后人才引进的重点，采取走出去、请进来的方式加快互联网人才培育。要依托有经验的电子商务培训机构，重点对新型农业经营主体开展互联网培训，确保每个新型经营主体都有电子商务“明白人”，各级部门都要有懂得“互联网+”的业务干部。

五是专项资金扶持“互联网+”。

管理局、各农场要安排专项资金扶持互联网+方案的实施，落实日常工作经费，加大资金投入，推进管理局、农场、管理区、作业站四级互联网体系平台建设。对进入管理局互联网产业园的机构个人要给予一定的财政补贴，切实推动互联网与我局各项产业实现深度融合。

三，要+什么？

（一）互联网要+现代农业。

利用“互联网+”便利化、实时化、物联化、智能化手段，X年前打造X个信息平台、X个绿色食品基地、X个绿色食品旗舰店、X个微商、培训X人次。一是构建新型农业生产经营体系。鼓励建立农业服务平台，支撑种植大户、家庭农场、合作社等农业生产经营主体，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间。二是发展精准化生产。要推广农业互联网应用，尝试普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统，收集每个地块每年的生产情况，将收集到的信息组合，形成数据信息库。通过互联网把每年种管、收全过程、每一时刻的资料发布出去，让消费者真切感受到我局的农畜产品是健康放心的食品。三是完善农产品质量安全追溯体系。要充分利用现有互联网资源，要构建农副产品质量安全追溯服务平台，推进制度标准建设，建立产地准出与市场准入衔接机制。对生产过程要进行精细化信息化管理，加快推动移动互联网、互联网、二维码、无线射频识别等信息技术在农业生产各环节的应用，实现信息共享，扩大追溯体系覆盖面，确保农产品质量安全。四是加速推进农产品品牌化。要发挥地理位置、地缘优势，借助网络营销的力量，加大宣传，打造品牌，走以品牌拉动生产，提升现代农业发展的路子。通过质量可追溯体系，切实扩大农产品的知名度和影响力，提升我局农业生产整体效益。

（二）互联网要+食品工业。

工业是我局经济的根本所在，是我局实施“互联网+”的重点。一是推进管理、工艺流程再造。要引导局内有一定基础的工业企业在供应链管理领域推广互联网技术，通过进料设备、生产设备、包装设备等联网，提高企业生产效率；利用互联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，促进企业绿色制造。二是推进质保体系和成本控制体系建设。要引导局内有一定基础的工业企业利用互联网开展产品在线故障诊断和运行维护，从人、机、料、法、环、测等六个方面影响产品质量和成本，推动制造业服务化转型。要鼓励支持这些企业建设信息物理系统网络，推进人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间互联互通，促进企业提质降本，增强产品竞争力。三是推进品牌建设和营销推广相互促进。要引导局内各企业把非转基因、绿色、有机种植的数据和养殖环境、检测数据全部展示到互联网上，体现我局农作物、畜产品绿色、有机、健康、安全的核心竞争力。销售环节要把产品品牌、自然条件、质量保证体系和可追溯体系全部融入线上线下销售之中，增强消费者对我局品牌安全、健康的信心。要实行产品的全生命周期管理，加强同高校、科研院所的协作，第一时间把满足社会不同层面需求的高质量的产品奉献给社会。

（三）互联网要+金融服务。

金融是我局经济发展，社会进步的重要支撑。一是支持运用互联网模式开发创新业务。农行、工行、X银行、信用社、邮政储蓄等传统金融机构要尽量通过电子渠道或便捷网点的形式拓展客户覆盖，鼓励各金融机构与互联网金融企业合作开发创新产品。要利用互联网平台进行金融业务创新，支持金融机构建立面向中小微企业的线上、线下多层次服务体系提升融资效率，大力引进P2P、第三方支付、电商金融及金融互联网服务机构，提高产业覆盖深度和广度。二是完善互联网+金融基础设施建设。要加快推进移动金融智能IC卡试点工作，将银行芯片卡与手机SIM卡集成，预留端口，逐步增加移动小额支付、公共交通、医保社保、教育及水电费等社区缴纳服务功能，为互联网+金融及我局实施“互联网+”战略提供硬件支撑。三是加强对互联网+金融企业的融资支持。要以财政资金为引导，支持“互联网+”行动，支持互联网金融机构创业创新，传统企业“触网”或技术改造、互联网产业园或集中区建设以及为互联网+企业融资提供支持。

（四）互联网要+物流营销。

物流产业是互联网+发展的中轴，承接着上下游产业的发展，是区域电商发展的重要体现。一是构建物流信息共享互通体系。X物流公司和第三方机构要搭建面向社会的物流信息服务平台，不断统筹优化社会物流资源配置。要构建互通省际、下达农场区县、兼顾乡村的物流信息互联网络，加快完善物流信息交换开放标准体系，促进物流信息的充分共享与互联互通。二是建设深度感知智能仓储系统。要积极推广应用二维码、无线射频识别等互联网感知技术和大数据技术，逐步实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理及库存信息的高度共享。要逐步推进应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，缓解货物囤积停滞带来的瓶颈制约。三是完善智能物流配送调配体系。要加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。要加快推进到各区县和农场的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。

（五）互联网要+电子商务。

电子商务是一种新的经济业态、新的商业运行模式和新的经济增长点，可以有效促进一、二、三产融合发展，潜力巨大、前景广阔。一是逐步建设互联网产业园。要集聚电商平台运营、电商培训咨询、仓储物流、快递配送、数据分析等电商全产业链企业，逐步形成运转高效的电子商务产业生态圈，努力实现电商产业链各个关键节点的无缝对接，不断打牢我局电子商务发展的基础。二是完善电子商务支撑体系。要尽快组建电子商务协会，组织协调全局的电商工作，引导加快我局电子商务发展。要启动电子商务进基层工程，以物流公司为依托，成立管理局、农场、管理区作业站四级销售网络体系，研发自己的特色产品，动员大众创业、万众创新，携手共闯大市场。三是加大电商企业引进力度。要瞄准产业发达区域，力争引进大规模电商企业，带动我局电子商务发展。要着力发挥非转基因核心保护区、中国绿色大豆之都、中国旱作农业排头兵等品牌的影响力，在食品制造业、清洁能源领域促进更多的企业落户X，发挥它们电子商务应用的示范带动作用。四是支持构建智能制造新业态、新模式。要培育一批行业电子商务平台，鼓励企业选择合适的第三方平台开设网络销售终端或建立官网销售平台、企业在线商城。要引导大豆产业园、大粮仓酒业、金豆油脂、山河豆制品、蓝莓加工等企业建立开放式、个性化定制平台，逐步形成完善的企业设计、生产、供应链管理和服务体系，运用互联网手段解决农产品营销中关于产品种植信用的实质性问题，确保高品质产品卖出好的价格。

（六）互联网要+绿色生态。

绿色生态、蓝天碧水、健康安全是我局科学可持续发展的最大资源，也是我局农业现代化的重要依托。一是利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统，逐步形成全天候、多层次的智能多源感知体系。二是建立环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。三是加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入垦区互联网共享平台。四是完善环境预警和风险监测信息网络，提升重点风险防范水平和应急处理能力。五是完善废旧资源回收利用体系，逐步利用大数据、互联网开展信息采集、数据分析、流向监测。

（七）互联网要+便捷交通。

逐步建成与全国协同发展相适应的互通、互联、开放、共享的交通运输信息化应用系统是今后的发展方向。一是移动互联网要实现资源互联互通。要通过建立互联网行政审批系统，开展网上受理、网上审查、网上许可业务，实现广大道路运输经营者的手机终端提交申请，办理经营行政许可审批，确保道路运输行业发展稳定，提高办事效率，实现便捷出行。二是移动互联网要建立车辆和货物跟踪监控系统。要通过手机移动定位技术结合GIS系统、移动通信网络及北斗定位和射频识别技术，实现对车辆、货物和人员的定位和跟踪监控，为运输企业提供车辆管理的整体解决方案。通过建立视频监控系统，实现与应急联动系统完成对接，做到全程监控、统一指挥。三是移动互联网要引领综合运输服务。要积极推动大数据、云计算、互联网在综合运输领域的推广应用，推动发展客运“一票到底”、货运“一单到底”的运输服务方式。要通过移动互联网，建立客运中心枢纽站与农场客运站联网售票系统，支持网上购票、手机订票、自助购票、“一卡”支付出租车、公交车运费等出行服务发展。

（八）互联网要+社会事业。

互联网会让更多资源参与到社会事业上来,必将催生新生活力,推动公益事业可持续发展。一是重点抓好互联网＋教育。要抢占“互联网+”发展先机，将教育信息化纳入全局信息化发展整体战略布局，探索现代信息技术与教育的深度融合方式，在完成教育校域网和数字校园基础上，逐步建设教学云平台，推动数字校园全覆盖，带来教学理念、教学技术、教学方式、学习方式和教育管理方式的变化。二是重点抓好互联网＋医疗。要加大互联网在医疗行业的新应用，推进以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、电子处方等多种形式的健康医疗服务，逐步解决医疗资源不平衡和人们健康医疗需求之间的矛盾，使我局医疗行业发展模式在周边区域继续处于领先行列。三是重点抓好互联网＋城市。要主动开展“智慧城市”领域基本情况调查、研究、探讨，科学编制X“智慧城市”发展指标体系，借助互联网+不断汇集社会力量，加大资金投入，协调资源配置，力争X“智慧城市”建设进入垦区先进行列。

同志们，推进“互联网+”的目标已经制定，任务已经明确，全局上下要以这次现场会为动力，进一步统一思想、认真学习，迅速厘清推进思路，凝聚方方面面的智慧和力量，明确工作重点，统筹抓好各项工作，尽快形成“互联网+”蓬勃发展的良好局面，努力形成全局经济转型发展的新动力！

第三篇：在全局铁路建设确保旅客列车安全暨维护稳定工作会议上的讲话提纲 (讲话人王峰 2011-10-24)

在确保旅客列车安全暨维护稳定

工作会议上的讲话提纲

王 峰

（2011年10月19日）

同志们：

质量现场会上午刚刚结束，我们学习总结了宁安公司实施“431”工作法的成功经验，部署了我局铁路建设持续唱响“捍卫质量，保卫安全”主旋律的工作要求。今天下午我们召开会议，专题研究旅客列车安全和维护稳定工作，是因为这两项工作是当前关键历史时期的重中之重。这两项工作的好坏直接关系到铁路建设的最终成果和社会形象问题，直接关系到铁路建设的科学发展和长治久安问题，也是当前最大的政治任务。

刚才，各公司、指挥部汇报了在建项目确保旅客列车安全和维护稳定工作的有关情况、存在问题和整改措施，路局与各公司、指挥部也签订了确保旅客列车安全责任状。下面我再重点强调三个方面：

一、清醒认识当前运输安全面临的严峻形势，深入学习贯彻全路、全局运输安全电视电话会议精神，切实将思想统一到部党组和盛部长的部署要求上来。

“7.23”事故发生在我局，给人们生命财产造成重大损失，对铁路事业发展带来巨大负面影响；“7.23”事故未了，北京局“10.10”旅客列车机车脱轨一般A类事故再次给我们敲响了警钟。我们一定要深刻吸取局内外安全事故教训，切实将思想统一到部党组和盛部长的部署要求上来。

一是要始终坚持把安全摆在重中之重的位置，牢固树立“三点共识”。即要确立安全工作无小事的意识，安全工作是铁路工作的根本，安全责任重于泰山，凡是涉及到安全的都是大事；要树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位来考虑；要确立影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。

二是要切实转变领导作风扎实做好各项安全工作，真正践行“三个重中之重”。即要把客车安全作为安全工作的重中之重，包括高铁和普速客车安全，必须坚决予以保证；要把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，全面落实安全管理责任；要把抓落实作为安全管理工作的重中之重。

三是要严格对待旅客列车安全事故的定责和责任追究，全面落实领导干部安全责任。即对客车事故实行严格的责任追究：一是凡发生旅客列车责任事故，都必须严肃追究责任；二是凡发生旅客列车责任事故，即使没有造成人员死亡，也要严肃追究铁路局、站段领导干部的责任，直至撤销职务；三是发生造成人员死亡的旅客列车责任事故，铁路局党政主要领导必须撤职。

部党组和盛部长的指示精神，给了我们一个深刻的启示，告诫我们：各级领导干部一定要集中精力抓好安全、抓好落实，铁路干部没有任何理由可以影响到履行安全责任和抓安全工作的落实，更没有任何理由延误。我们必须确保铁路运输特别是旅客运输的安全稳定，以实际行动向社会证明，铁路广大根部职工是全心全意服务于人民群众的，是尽心尽力确保人民群众生命财产安全的，铁路是值得信赖的交通运输工具。

二、严防死守，围歼危及旅客列车安全的突出问题，确保旅客列车安全万无一失

全局建设系统必须牢记“三个共识”、“三个重中之重”的安全理念，坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，落实“规范管理，强化基础，盯控关键”的安全管理思路，严格执行铁道部、路局有关营业线施工安全管理规章制度，确保营业线施工安全稳定。

（一）围歼十项营业线施工安全突出问题

1.无施工方案或未按照路局审批的施工方案进行施工； 2.无计划施工或擅自扩大施工范围；

3.未按规定设臵现场防护员、驻站联络员，未按规定登销记；

4.未按规定现场把关，盲目放行列车； 5.大型施工机械未按“一机一人”设臵防护； 6.基坑开挖未严格执行许可证制度； 7.机具、路材路料侵入限界； 8.未按规定设臵物理隔离措施；

9.自轮运转设备状态不良，装载加固不牢固，盲目上道； 10.上跨施工高空作业防落措施不到位。

（二）落实营业线施工安全卡控“十不准”措施 1.施工单位没有制订切实可行的施工组织设计、专项施工方案，未经监理、项目管理机构、路局审核批准，不准施工。

2.施工单位没有制订专项作业指导书，没有进行技术交底，不准施工。

3.施工单位没有与相关单位签订安全协议，对施工现场的地下管线设施没有查明准确位臵并采取保护措施，不准施工。

4.施工准备不充分，作业内容没有纳入路局施工计划，不准施工。

5.施工单位没有设臵驻站联络员和现场防护员，没有按运统-46要求登消记，不准施工。

6.桥涵施工、基坑开挖没有按规定落实防护措施，不准施工。

7.临时（平交）道口未经路局批准，不准施工。8.使用的大型机械未按规定经有关部门检验合格，或操作规程和管理办法不规范、未落实，没有实行一机一人防护，不准施工。

9.作业人员未经岗前安全培训，不准施工。

10.新拔接线路、新铺设道岔达不到开通条件，不准开通。

（三）切实强化营业线施工安全检查

项目管理机构、施工、监理单位要根据责任分工，建立营业线施工安全日常检查制度。对查出的突出问题要在现场填发整改通知单，做好检查记录写实，提出处理和整改要求，并指定专人负责追踪落实整改情况。

1.项目管理机构：

指挥长（总经理）每周不少于1次对重（难）点工程进行检查，每月应对所有营业线施工进行一次全面检查，必须参加Ⅱ级及以上施工封锁把关。

分管领导每周不少于2次对重（难）点工程进行检查，每半个月应对所有营业线施工进行一次全面检查，必须参加Ⅲ级及以上施工封锁把关。

工程部、安质部负责人和分管工程师每周不少于3次对重（难）点工程进行检查，每周对所有营业线施工进行一次全面检查。

2.施工单位项目经理、监理单位总监每天1次对重（难）点工程进行检查，每周对管内所有营业线施工进行一次全面检查。

3.路局建设处每周要派人至少参加1次营业线封锁施工；并对全局在建工程的营业线施工安全每月要安排定期检查，对查出的问题要提出处理和整改要求，现场督促落实，并及时追踪落实整改情况。

（四）加强考核和责任追究

路局规定：在此期间，由于营业线施工安全管理不力，被铁道部、路局通报的，经核实，责任追究如下：

1.建设单位

凡一个月内发生一起的，指挥部（合资公司）党政主要领导向路局写出书面检查；

凡一个月内发生两起的，指挥部（合资公司）党政主要领导到路局交班并给予警示；

凡一个月内发生三起或半年内发生5起、一年内发生10起及以上的，发生之日后5日内指挥部（合资公司）党政主要领导向路局领导递交辞职报告。

2.施工、监理单位

凡一个月内发生一起的，给予项目经理和总监通报批评；

凡一个月内发生两起的，给予项目经理和总监黄牌警告；

凡一个月内发生三起或半年内发生5起、一年内发生10起及以上的，清退项目经理和总监。

3.构成铁路交通安全事故的按照路局2011责任状考核办法升级处理。

希望各单位以高度的政治责任感，采取扎实有力的工作措施，确保建设系统营业线施工安全，确保旅客列车的绝对安全。

三、以高度的政治责任感，进一步做好铁路建设项目维护稳定工作

稳定就是政治，稳定就是大局。各项目管理机构要清醒认识当前铁路建设维稳工作面临的严峻形势和任务，切实站在保稳定、促和谐的高度，进一步增强责任感和紧迫感，积极采取有效措施，加大工作力度，努力把维护稳定工作抓细、抓实、抓好。

1、要进一步强化责任。当前是我局铁路建设的关键时期，面临的依法建设、安全质量、投资控制、专项治理等任务非常繁重，挑战十分严峻。要完成这些任务，没有一支稳定的建设队伍，没有一个和谐的建设环境，是根本不可能的。各建设单位尤其是党政一把手一定要站在党和国家利益的大局、站在维护最广大人民群众的根本利、站在保证铁路现代化事业健康发展的高度，更加深刻地认识到做好当前稳定工作的重要性的认识，进一步把保稳定工作放在重中之重位臵，把思想和行动进一步落实到部、局的部署要求上来，采取有力措施，切实抓好维护稳定工作。

2、要进一步开展分析排查工作。要在前一阶段维稳工作大排查的基础上，做到排查重点再明确，要进一步排查征地拆迁手续是否完备，是否存在征地拆迁补偿、安臵不到位、补偿标准不符合当地有关规定和强行拆迁行为；是否建立农民工工资保证金制度，及时拨付工程款、足额发放农民工工资；是否对周边环境、民房、公共设施、正常生产、生活水源、人身安全等群众切身利益产生影响；是否损坏了当地农田水利设施及道路设施；是否存在转包和违法分包现象及引起欠薪逃匿等违法行为，对以上问题要认真分析原因，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

3、要坚决整改影响稳定的所有问题。各项目管理机构要针对排查出不稳定问题，组织专题分析研究，对合理要求要及时安排解决，一时难以解决的，要讲清道理，明确解决时限。对突出问题和重大隐患，要按照“五个一”（一个问题，一名领导，一个方案，一套班子，一抓到底）和“三个不放过”（责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过）要求办理；对不合理要求，做到耐心说服，及时有效地化解矛盾。各项目管理机构要进一步加强对稳定工作的组织领导，党政一把手必须亲自上手，按月排查解决涉及本项目的稳定问题，尤其对可能引发群体性、越级上访的重大问题要及时报告路局。要健全完善协调有序、反应灵敏、运转高效的应急处理机制，在建设项目一旦发生群体性、突发性事件时，能够保证措施到位、人员到位、责任到位，使问题在最短时间内得到及时有效处臵，防止事态扩大。

4、要重点确保农民工工资发放。要认真学习贯彻铁道部转发《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》，深化农民工工资支付情况专项检查，落实农民工工资保证金制度，并督促施工企业强化架子队管理，依法规范用工行为和劳资关系，及时结算农民工承包工程的工费，确保及时足额发放农民工工资，严禁扣压农民工身份证，切实从源头上解决农民工工资纠纷问题。要想方设法筹集资金，能停工的就停工，集中有限资金解决农民工工资和职工工资问题，确保农民工能安心过年。

5、要进一步从严考核。各项目管理机构一定要加大维稳工作力度，加深思想政治工作，加强日常监督检查，加重责任考核力度。对因责任不落实、工作不到位、导致出现重大问题的；对维护稳定事项不认真研究解决、工作措施不力、酿成事端的；对应急预案不完善、应急处理不及时、造成事态蔓延扩大的；对群众举报不按施工承诺合同规定，故意拖欠农民工工资等情况，将严格按照有关规定处理。而且一经调查核实，项目管理机构纳入上海铁路局建设项目管理机构月度考评，施工单位将纳入施工企业诚信不良记录，硬起手腕抓落实、保稳定。同志们，当前铁路建设已到了最关键的时刻，需要我们齐心协力，共渡难关。我们要有底气，相信铁路建设发展的方向不会变，铁路建设的宏伟蓝图一定会实现；我们要有勇气，参建各单位要咬紧牙关，众志成城，以最大的信心和决心克服当前的困难；我们要有正气，依法合规，讲法律、讲标准、讲程序，科学推进铁路建设；我们要有志气，最困难也要捍卫质量、保卫安全，建设精品工程和安全工程，确保铁路建设科学有序推进。

第四篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第五篇：在全局管理效益年活动现场经验交流会上的讲话

同志们：

正当全局上下经济持续快速发展，各项工作稳步推进的大好形势下，我们召开了这次“管理效益年”活动现场会。这不仅是一次经验交流会，而且还是一次加油会，不仅关系到“管理效益年”目标的实现，而且关系到全局经济指标的完成。刚才，各公司及直属单位就“管理效益年”活动开展情况进行了交流，各单位经验总结的很好，各有特点，各有所长，都做了大量工作，取得的效果是明显的。但应该看到这些成绩还是初步的，还存在不少的问题，比如：有的单位活动进展比较慢；制度建设需要进一步健全和完善；资金管理存在漏洞；合同管理不够规范；投资管理需要加强等等，这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。副局长就前段“管理效益年”活动开展情况进行了全面总结，就下阶段“管理效益年”活动又作了详细具体的安排和部署，我完全同意。下面，我着重强调三个方面的问题：

一、加强领导，务求实效

“管理效益年”活动能否取得实实在在的效果，达到我们预期制定的目标，关键在于领导的重视程度。从前段时间检查的情况看，为什么有的单位行动迅速，活动开展的井然有序，效果比较明显，而有的单位行动迟缓，整体进展缓慢，效果不显著，差距比较大，一个很重要的原因就是领导的重视程度不够，投入的精力不足。因此，希望各级领导和活动小组的同志，一定要进一步深化对这项活动重要意义的认识，强化责任，明确任务，抓好落实，确保这项活动取得实实在在的效果，促进全局管理水平上一个新的平台，有一个大的提高。

（一）要进一步加强领导，落实各级领导责任，严格按照活动要求，坚决杜绝出现松懈情绪，降低工作要求，削减工作力度的情况发生。局活动领导小组要对那些领导不力、制度不健全、措施不到位的单位，经常加强督导，利用最后三个月的时间，把课补上，但必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保完成活动的目标任务。

（二）各级活动领导小组，要切实加强自身建设，增强服务意识，提高工作效率，除按照职责要求完成党政工作外，还要按照局“管理效益年”活动领导小组的统一安排和部署，做好相关工作，及时指导帮助基层单位解决实际问题。同时，还要加强对“管理效益年”活动中新情况、新问题的研究，不断丰富活动内容，推动活动深入扎实地开展下去。要及时发现新问题，总结新经验，推广新典型，确保活动稳定健康发展。

（三）要大力提倡摸实情、出实招、办实事、求实效的工作作风。开展“管理效益年”活动，是我局在新阶段、新起点，保证经济持续健康快速发展的重要决策，决不是一项单纯的活动，一句口号。所以，各级领导干部要坚决克服形式主义，反对做表面文章，严肃处理弄虚作假骗取荣誉的行为，切实保障“管理效益年”活动取得实实在在的效果。

二、强化措施，巩固成果

前段时间，局“管理效益年”活动小组对各公司及直属单位进行了检查，从检查的情况看，各单位做了大量卓有成效的工作，收到了管理焕发活力、管理创造效益、管理增强凝聚力、管理激发创造力的显著成效。但是，也检查出在资金管理、合同管理、投资管理、制度管理等八个方面的问题。各单位要根据检查出的问题，进一步提高认识，强化措施，切实做好整改工作。在进一步巩固前阶段工作成果的基础上，善始善终做好工作，确保管理效益年活动任务的全面完成。

（一）要加强战略管理和决策管理。从各单位存在的问题看，大多数单位仍沿袭计划经济的管理模式，缺乏科学长远的战略管理和决策管理研究。因此，各单位要结合自身的实际，科学研究制定符合国家产业政策，有利于单位发展和核心竞争力提高的发展战略。要高度重视并切实加强决策的科学化、民主化和程序化管理，特别是对重大投资、重大经营项目，必须搞好科学论证和评审，以确保项目的可行性，提高投资回报率。

（二）要加强财务管理和资金管理。针对财务管理和资金管理暴露出的问题，各单位要从健全财务管理制度，加强审计力度等有效途径入手，强化对单位资金流向的监控，加快推进财务管理规范化、标准化进程。各单位要积极采取现代财务信息管理系统，完善以资金流向控制为重点的各项财务管理制度，建立以责任会计为主要形式的会计管理体系，把财务管理融汇到企业生产经营的各个环节，通过资金、财务管理监控力度的加强，推动经济效益的增长。

（三）要加强质量和标准化管理。针对工程质量、机械加工质量、服务质量、工作质量等方面存在的问题，各单位要从基础工作抓起，进一步完善质量管理体系，严格按照iso质量体系的要求，规范运作，逐步提高，把质量管理工作提高到一个新水平。

（四）要加强营销管理。市场营销是我们的薄弱环节，必须引起我们的高度重视。各单位要切实加强营销队伍、营销网络建设，从营销理念、营销战略、营销知识、营销手段等方面加快与市场接轨。要进一步加强客户诚信管理和合同管理，落实合同评审制度。要进一步加强应收账款管理和账龄分析工作，加大货款回收和清欠力度，确保货款回收率当年达到90%以上。

三、严格考核，兑现奖惩

为了保证“管理效益年”活动目标的实现，局制定了对各公司和基层单位的考核奖惩办法，设立了综合效益奖、发展速度奖、用工管理奖、应收账款管理奖、节支降耗奖、投资管理奖、大宗物质采购管理奖和合同管理奖八个奖项。各单位也结合自己的实际情况制定了自己的奖惩办法，设立了许多奖项。活动结束后，局管理活动小组要依据考核标准，对全局各单位进行全面的检查验收和考核，对做出突出成绩的先进单位和个人将给予表彰奖励，对活动开展差的单位给予通报批评。各单位活动小组也要对下属实体和单位进行严格的考核，该奖的奖，该罚的罚，该通报批评的要通报批评。

同志们，当前全局上下加快发展的热情很高，市场创收的任务很重，各项工作的头绪很多，希望大家要统筹兼顾，科学安排，齐心协力，振奋精神，妥善处理好各方面工作的关系，以这次“管理效益年”活动现场经验交流会为契机，不断加大工作力度，使全局产业基础进一步夯实，体制建设取得新进展，队伍素质明显提升，文化支撑更加有力，发展环境更加和谐，为全局经济持续快速发展，为全年各项目标的实现奠定坚实的基础。