洛阳市城市窨井设施管理办法（合集）

第一篇：洛阳市城市窨井设施管理办法

洛阳市城市窨井设施管理办法

第一条 为切实加强城市窨井设施的维护和管理，根据《河南省市政设施管理办法》、《洛阳市市政设施管理条例》和《洛阳市城市容貌标准》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市窨井设施是指城市建成区范围内的排水、供水、供气、消防、供热、供电、通信、广电、路灯、交通信号、绿化给水等地下管线的检查井、进水井、阀门井、消防井、接线井的井体、井盖等设施。

第三条 城市窨井设施管理实行行政监督、行业监管、产权单位负责制。

市城市监察管理局负责全市建成区内窨井设施管理的行政监督工作；

各城市区政府（管委会，下同）负责本辖区内窨井设施的行政监督工作；

各行业管理单位负责城市建成区范围内行业系统窨井设施的监管工作；

窨井产权单位负责对城市建成区范围内所属的窨井设施的维修、养护和安全使用工作。

第四条 城市窨井设施的管理责任和监督责任按照产权的不同予以界定。

（一）市政建设集团公司对全市市管道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对市管道路（两侧建筑立面以内）其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任。

（二）各城市区政府对本行政区内所管辖的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建（现已承担城市道路功能）的道路范围内的雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对除市管道路外辖区内其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任；

（三）市公路养护管理机构对城市区内所管辖道路范围内的窨井、排水沟渠等排水设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（四）市园林绿化养护管理机构对城市区内所管辖的道路绿化带、公园、广场等绿地范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对绿地内（不含高新区）其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（五）市水务集团对所属供水、供热（洛河以南地区）窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建现已承担城市道路功能的道路，下同）范围内供水、供热（洛河以南地区）行业其它产权单位和由用户负责维护的窨井设施负巡查和监管责任；

（六）按照《河南省城市公共消防设施建设管理规定》，市消防支队对城市道路范围内消火栓（井）负日常巡查责任，市水务集团对城市道路范围内消火栓（井）负养护维修与安全管理责任；

（七）新奥华油燃气有限公司对所属燃气窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内燃气行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（八）市热力公司对洛北城区（不含高新区）所属供热窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对洛北城区（不含高新区）城市道路范围内供热行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（九）洛阳供电公司对所属供电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内供电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十）市城市照明灯饰管理处对所属路灯窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内（不含高新区）路灯行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十一）市交警支队对城市道路范围内交通信号窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十二）市政建设投资有限公司对城市道路范围内所属管沟窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十三）洛阳广电信息网络有限公司对所属广电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内广电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十四）市移动公司、联通公司、电信公司分别对其所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内移动、联通、电信行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十五）高新区范围内排水、园林、热力、路灯窨井设施由高新区管委会负巡查、维修养护和安全管理责任，；

（十六）其他管线产权单位对城市道路范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十七）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，其城市道路窨井设施维修养护和安全管理责任由建设施工单位负责。

（十八）难以确定产权归属的窨井设施，由市城市监察管理局负责界定责任单位。

第五条 城市窨井设施产权单位应按照国家建设规范标准，对所属的窨井设施进行日常养护和维修。城市窨井设施发生丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，由产权单位负责处置。

（一）处置作业期间，应设置警示标志，确保行人与车辆安全。一时难以修复的，除迅速设置警示标志并派专人旁站监管外，应迅速组织抢修，恢复窨井设施功能。

（二）行业管理单位监督本行业内产权单位对其使用的窨井设施进行补装、更换或处理；产权单位在规定时限内未整改的，由行业管理单位负责整改。

（三）因窨井设施丢失、损坏等原因造成的行人伤亡或财产损失，由产权单位按国家有关规定承担相应的民事赔偿责任。

第六条 城市窨井设施行业管理单位在接到“110”指令或市城市监察管理局通知后，应在1小时内到达现场进行处置作业，未在1小时内进行处置作业的，启动应急维修机制，市城市监察管理局和各区政府按照“市管道路由市城市监察管理局先行负责、其它由各区政府先行负责”的原则，组织应急处置队伍代为修复、补装或处理。

（一）城市窨井设施行业管理单位属于园林、交警、消防、供水、供气、供热、路灯、公路、广电、市政建设集团公司、建设投资公司等政府部门或政府部门管理的，市、区应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的5倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（二）城市窨井设施行业管理单位属于各城市区政府的，市应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的5倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（三）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局与其签订窨井设施安全管理协议，明确双方责任与义务，以及违约应当承担的经济惩罚责任；经济惩罚额度参照5倍收取惩罚性修复费标准，对行业管理单位予以经济惩罚，并缴入国库，实行全额预算管理。

（四）城市窨井设施由两家以上行业单位共同使用的，分别收取代为修复实际作业造价的2倍惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（五）各类废弃的或无法甄别责任单位的窨井设施按照“市管道路由市政建设集团公司负责、其它由各区政府负责”的原则修复。

（六）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，修复费从施工单位的工程质保金中按照5倍惩罚性修复费予以扣除，并缴入国库，实行全额预算管理。

（七）城市窨井设施行业管理单位属于各级政府部门或政府部门管理的，市区两级惩罚性修复费由市城市监察管理局按月汇总后，统一报市财政局，由市财政局负责直接划拨。

（八）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局按照与其签订的窨井设施安全管理协议，收取惩罚性修复费。如以上单位不与市城市监察管理局签订协议，又不按照规定履行窨井管理责任的，市区两级应急处置队伍代为补修后，对拒不交纳惩罚性修复费的，将在市级媒体上予以公布，责成其主要领导在全市环境创优讲评会上表态发言，同时通报至其上级主管部门。

（九）市财政局要将惩罚性修复费定期足额拨付市城市监察管理局。市城市监察管理局根据市、区两级应急处置队伍实际作业情况分配使用。属于区应急处置队伍处置的，城市监察管理局足额拨付给区应急处置队伍。惩罚性修复费专项用于修复窨井设施的材料、人工费用支出和应急设备、车辆、机具购置及应急队伍的其它费用。

第七条 各城市窨井设施行业管理单位要组建专门的巡查和处置队伍，实施专业化巡查，确保第一时间发现问题并迅速处理；要建立24小时值班制度，便于接收任务并快速反应。市城市监察管理局和各区政府要建立应急处置队伍，并有充足的窨井设施储备。

第八条 对未按要求落实窨井管理责任的市直属单位、相关城市区，由市效能监察部门予以责任追究。

第九条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

第二篇：淮北市城市地下管线及窨井设施管理办法[推荐]

淮北市城市地下管线及窨井设施管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市地下管线和窨井设施的管理，保障地下管线和窨井设施完好，维护公共安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条

例》、《安徽省市政设施管理条例》和《地下管线工程档案管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 淮北市规划区范围内城市地下管线和窨井设施的规划、建设、维护及监督、管理，适用本办法。

军事、人防等专用地下管线、工程设施的建设管理按照有关法律、法规执行。

第三条 本办法所称城市地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气、燃油、电力、热力、消防、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控等各类管线（含附属设施）、管 线共同沟及其相关的地下空间设施。

本办法所称窨井设施，是指给水、排水、燃气、燃油、电力、热力、消防、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控等各类检查井、阀门井、污水井及其井框、井盖等设施。

第四条 市城乡规划行政主管部门负责地下管线和窨井设施的规划管理工作。

市房地产行政主管部门负责督促和指导物业服务企业按照物业服务合同履行物业服务区域内地下管线管理和窨井设施的管理维护责任。

市、区城市管理行政执法主管部门负责地下管线工程的规划监察工作；对未取得建设工程规划许可证或擅自改变工程规划许可证的确定内容施工的地下管线工程实施行政处罚。

市、区城乡建设行政主管部门按照城市道路分级管理权限负责依附于城市道路的地下管线和窨井设施建设、维护的监督管理工作。

公安、人防、城市管理、质量技术监督、工商行政管理、商务、交通、林业、国土资源、财政等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线和窨井的相关管理工作。

第五条 地下管线和窨井设施产权、管理单位负责地下管线和窨井设施的日常管理和维护工作，对所属地下管线和窨井设施的安全运行负责。

第六条 地下管线、窨井设施的管理实行统筹规划、规范建设、综合管理、信息共享、保障安全的原则。

第七条 任何单位和个人不得损毁、侵占、擅自移动地下管线、窨井设施，并有权制止或者向有关部门举报。

第二章 地下管线规划管理

第八条 市城乡规划行政主管部门应当编制地下管线综合规划，经市政府批准后纳入城市总体规划。

地下管线产权单位应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制地下管线专项规划，报市人民政府批准后实施。地下管线专项规划应当符合城市总体规划并保持相互衔接。

第九条 地下管线建设单位应当将管线建设计划在每年年底前报送市城乡规划、城乡建设行政主管部门及城市道路建设实施部门，统筹安排，综合平衡。

第十条 依附于城市道路的地下管线工程应当与道路统一规划、同步设计、同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下 管线管位。

不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，统一规划、同步设计、配套建设。

第十一条 新建道路配套管线应当入地；扩建、改建道路时原有架空线路应当同步入地。因特殊原因无法同步入地的，经市人民政府同意，可以暂缓入地。

第十二条 地下管线工程应当控制在规划的对应管线位臵范围内，不得占用其他管线位臵。地下管线的走向、位臵、埋深应当综合规划，按照国家有关技术标准执行。

同类管线应当合并建设。

第十三条 地下管线工程建设单位应当按规定向市城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

地下管线工程需要新占土地的，应当依法办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

第十四条 地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，应当经市规划行政主管部门批准。

废弃的地下管线由产权单位予以拆除。产权不明的，由城乡建设行政主管部门拆除。不宜或不能拆除的地下管线，应当将管道及其检查井封填。

第十五条 工程建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到市城市建设档案管理机构查询、取得建设工程范围内的地下管线现状资料。无资料或者资料不符合现状的，建设单位

应当对该地段的地下管线现状组织探测，形成资料，并对其真实性、准确性、完整性负责。

建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当将建设工程范围内的地下管线现状资料一并向城乡规划行政主管部门报送。

第三章 地下管线建设管理

第十六条 地下管线工程施工前，建设单位应当向市城乡建设行政主管部门申请办理施工许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

第十七条 地下管线工程取得规划许可和施工许可手续后，应由市规划行政主管部门组织工程放验线。

第十八条 地下管线工程施工过程中，需变动设计的，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。

第十九条 地下管线工程施工过程中和覆土前，建设单位应委托有资质的测绘单位进行同步测绘，形成准确、完整的工程测量图和竣工测量数据文件；在工程竣工后，持管线测量成果向市 城乡规划行政主管部门申请工程规划验收。

未经测量或测量不合格的，不予办理工程规划验收。

第二十条 建设工程竣工后，市城乡规划主管部门组织规划核实时，应通知排水、供水、供电、燃气、通信等相关管线单位对地下管线设施进行查验。地下管线设施查验收合格后，方能交 付使用。

第二十一条 地下管线建设单位应当在在工程竣工验收后，按标准和要求分别向市城乡规划行政主管部门和市城建档案管理机构移交有关档案资料及电子文件。

市城乡规划、城乡建设行政主管部门应加强地下管线工程档案的管理工作，及时收集地下管线工程相关资料，建立地下管线工程档案管理系统，实现资源共享、动态管理。

第二十二条 地下管线工程建设需要占用、挖掘道路的，应当经市城乡建设行政主管部门批准；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。

地下管线需穿越铁路、地下建筑、河道、排水管沟、排涝干沟、绿地、文物保护区等，应当依法办理相关批准手续，并采取相应的安全防护措施。

第二十三条 地下管线因紧急抢修需要挖掘道路的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向有关主管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线产权或者管理单位应当在工程完成后一个月内，向市规划行政主管部门和城乡建设行政主管部门报送有关地下管线信息资料。

第二十四条 新建、扩建和改建城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内及城市交通道路交叉口、商业网点集中地段不得开挖敷设地下管线。因城市规划变更或城市建设需要敷设地下管线的，经市城乡规划、城乡建设行政主管部门审批后，应采取非开挖技术施工设臵地下管线。

因特殊情况需开挖敷设地下管线的，应当经市人民政府批准。

第二十五条 因工程建设迁移、改建地下管线的，建设单位应当事先告知有关地下管线产权单位迁移、改建的设计要求，并与地下管线产权单位协商实施方案和补偿协议，由管线产权单位

按照要求组织迁移或者改建。

第二十六条 道路工程建设单位应当按照先地下、后地上的施工原则统筹管理道路和地下管线工程，合理安排地下管线建设工期；地下管线产权单位应当服从道路建设单位的统筹安排。

第二十七条 鼓励建设和使用地下公共管廊、共用管沟，提高地下空间利用效率。城市新区建设、既有道路和旧区改造符合技术安全标准和相关条件的，应当同步规划和建设公共管廊、共 用管沟。

第二十八条 地下管线建设单位履行下列职责：

（一）向设计单位、施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线真实、准确、完整的现状资料；

（二）事先通知相关地下管线产权、管理单位做好施工现场地下管线的监护工作；

（三）按照规划要求为地下管线预留管位；

（四）负责工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；施工过程中，组织监理、施工、勘查等单位对地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管线的验收记录。

（五）组织编制地下管线安全应急处臵预案，建立日常巡查与维护制度，确保地下管线完好、安全。地下管线破损、老化、缺失的，应当及时修复。

（六）法律、法规、规章及其他规范性文件规定履行的职责。

第二十九条 地下管线施工单位履行下列职责：

（一）制定施工管理规定，明确现场安全责任人，设臵现场告示牌、警示标志和围栏，并在施工前十五天向社会公布施工信息；

（二）制定保证施工区域地下管线安全的措施；

（三）按照工程设计图纸、技术规范、操作规程的要求进行施工，设臵地下管线标志；工程竣工验收后，向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。

（四）在施工中损坏地下管线或发现可能影响其他地下管线安全的，立即停止施工，采取安全保护措施，通知地下管线权属单位和有关部门抢修和处臵；

（五）发现地下管线未标注或者标注与现状资料不符的，立即停止施工，采取安全保护措施，告知建设单位并向规划、建设行政主管部门报告，按要求补充相关资料后方可继续施工；

（六）工程完工后及时清理现场；

（七）法律、法规、规章及其他规范性文件规定履行的职责。

第三十条 地下管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占地下管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳地下管线；

（七）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

第四章 城市窨井设施管理

第三十一条 市城乡建设行政主管部门设立城市窨井设施应急处臵中心（以下简称处臵中心），承担窨井设施管理的日常监督和应急处臵工作，负责制定本市窨井设施管理工作相关制度和

规范，牵头、组织召开窨井设施产权、管理单位定期工作会议；督促和协调窨井设施产权、管理单位落实管理维护责任；协调、督促、考核各区处臵中心履行窨井设施监督管理、应急处臵职责。

处臵中心工作费用由财政保障。

区城乡建设行政主管部门设立处臵中心，承担窨井设施管理的日常监督和应急处臵工作，按照管理权限负责协调和督促本辖区范围内的窨井设施产权、管理单位落实管理维护责任，其工作经费由区级财政保障。

第三十二条 市、区处臵中心应建立窨井设施缺损举报与投诉奖励制度，设立值班电话，向社会公布，鼓励市民对窨井管理进行监督、举报。

处臵中心接到窨井设施缺损举报、投诉应当立即通知窨井设施产权、管理单位进行应急处臵。产权、管理单位应在接到通知30 分钟内到达现场，设臵警示标志；对需要维修的，应当在规定时间内修复。主要道路上的窨井井盖、井箅的正位、更换、补缺，应当在接到维修通知、投诉举报3 小时内完成；其他道路上的，应当在接到维修通知、投诉举报5 小时内完成。

市、区处臵中心应当对窨井修复情况进行跟踪检查。

第三十三条 处臵中心实行窨井设施维护管理保障金制度，由窨井设施产权、管理单位向处臵中心缴纳一定费用作为处臵保障金。窨井设施产权、管理单位在接到通知后，未及时赶到现场

或没有在规定时间内修复、补装或更换的，处臵中心可以组织有关养护维修单位代为修复、补装或更换，发生的费用由处臵中心从产权、管理单位交纳的保障金中扣除。

保障金具体制度由市处臵中心另行制定。

第三十四条 窨井设施的巡视、管理、维护责任，按下列规定划分：

（一）城市道路范围内的窨井设施，由其产权单位负责。

（二）住宅小区共有部分及沿街单体建筑的窨井设施，有产权单位的，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由住宅小区物业服务企业负责；无物业服务企业的，由其所属社区负责。

（三）各单位内部的窨井设施，由产权单位负责；无法确认产权单位的，由该单位负责。

（四）在建工程（包括在建小区、市政道路等）的窨井设施尚未建成或者建成但尚未移交给产权单位的，由建设单位负责。

（五）同一窨井设施由多家单位共同使用且无法确定产权单位的，由多家单位共同协商确定一家或者多家单位为该窨井设施的管理维护责任单位。协商不成时，由处臵中心确定。

因窨井设施缺损、下沉、塌陷等原因造成人员伤害或者财产损失的，按照上述划分由该窨井设施的管理维护责任单位承担相应赔偿责任。

第三十五条 对影响交通安全，无法确认产权单位或者管理维护责任单位的废弃窨井设施，处臵中心应当予以填埋。

第三十六条 窨井设施产权、管理单位应当遵守下列规定：

（一）在窨井井盖标明窨井使用性质，设施内壁设臵清晰可辨的标有产权单位及抢修电话的标志牌；原有窨井设施未设臵标志牌的，应当在规定时间内补齐。

（二）建立健全窨井设施管理资料，并将窨井设施的设臵路段、地点、数量、编号、规格、尺寸、材质、高程、分布图、设臵时间及委托的维护管理单位等资料报处臵中心备案。

（三）至少确定2 名本单位窨井设施日常管理工作联系人或责任人，报处臵中心备案；发生变更时，应当于5 日内书面通知处臵中心。

（四）应组织编制地下管线与窨井设施安全应急处臵预案，配备窨井设施巡查和维护专职人员，建立健全巡查、维护和管理制度及巡查台账，对丢失、移位、损毁的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。

（五）进行巡查、维护作业或发现窨井设施丢失、损坏、移动等情况时，应当设臵安全防护和安全警示标志；补装、维修或更换施工结束后，及时清理现场，恢复原状。

（六）向处臵中心提供一定数量的井盖设施备用件，并保持相应的库存量。

第三十七条 小区、城市道路改造或者维修时，施工单位应当保护好施工路段上的窨井，并通知窨井产权或管理单位。对需要调整窨井高度差的，应当通知产权、管理单位，并在其配合下

进行调整。擅自掩埋、覆盖原有窨井造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。产权、管理单位不按通知时间到达现场或不予配合的，造成的损失自行承担。

第三十八条 窨井设施的设计和施工应当符合国家、省、市有关技术规范，井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准。

推广使用统一标准、规格的“五防”井盖或符合国家标准的非金属类井盖；推广使用混凝土模块式、钢筋混凝土预制装配式、现浇钢筋混凝土式等质量可靠、工艺先进的检查井，逐步淘汰砖砌检查井。

第三十九条 废旧、碎裂窨井井盖、井框，由产权、管理单位统一回收、处理。单位或者个人在收购、承运废旧、碎裂井盖、井框时，应当查验出售、托运单位出具的证明和清单；无产权单位证明的，不得收购、承运。

收购人、承运人应当如实登记出售、托运单位的名称，经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间。

第四十条 建设单位对在建工程的窨井设施质量和安全负责，并应当督促、指导施工单位建立和落实窨井设施质量控制、监管巡查和应急处臵工作制度。

第四十一条 建设、维护窨井需要占用或者开挖道路，或占用绿地的，建设单位应当依照有关规定到市城乡建设、公安交通管理等有关主管部门办理相应手续。

第四十二条 窨井设施工程竣工后，建设单位应当向城乡建设主管部门申请验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第五章 法律责任

第四十三条 管线建设、施工单位有以下违法行为的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并依法进行行政处罚：

（一）未取得地下管线工程规划许可证或擅自改变工程规划许可证的确定内容施工的；

（二）临街工地未设臵安全防围设施的，或竣工后未及时清理现场和平整场地，影响市容和环境卫生的；

（三）未按照规定办理批准手续，擅自占用或者挖掘城市道路，或未按照批准的位臵、面积、期限占用或者挖掘城市道路的；

（四）其他违反法律法规规章规定的行为。

第四十四条 管线建设、施工单位有以下违法行为的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，依法进行行政处罚：

（一）不办理建筑工程施工许可，擅自组织施工的；

（二）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（三）不按照规定时限、规定的标准和要求向市城建档案管理机构移交地下管线工程竣工档案的；

（四）未对窨井设施或者其他附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（五）未对毗邻的地下管线采取专项保护措施的；

（六）其他违反法律法规规章规定的行为。

第四十五条 破坏、盗窃、违法收购窨井设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 对其他违反本办法规定的行为由建设、房地产、城市管理行政执法等行政主管部门依照各自职责按相应的法律、法规规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 管线产权、建设、测量、施工单位有下列行为之一的，应依法承担相应责任：

（一）因管线产权、建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不正确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的；

（二）工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的；

（三）建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的相关地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的；

（四）其他造成损失的行为。

第四十八条 地下管线和窨井设施管护、监督、执法单位及工作人员，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十九条 濉溪县可以结合本地实际，参照本办法执行。

第五十条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。

第五十一条 本办法自2012 年11 月1 日起施行。

第三篇：规范城市窨井设施监管建议

如何解决窨井设施的管护问题成为近期网上、热线电话中社会公众呼吁和反映很高的一件事情。据了解，目前山城区区城区范围内约有一万多个窨井，涉及市政、电力、通讯、燃气、热力、给水等二十多家产权单位。近年来，窨井设施被盗、损毁现象严重，部分窨井设施因得不到及时维修、补装，行人及车辆伤害、损毁事故时有发生，窨井问题已经成为影响城市道路功能发挥的重要因素。本文谨从窨井的维护管理、设施被盗等方面做些有益思考。

一、关于窨井的维护管理问题

我们认为，关于此问题，可以通过政府立法规定：窨井设施由产权单位负责维护和管理；未经办理交接手续的，由建设单位负责维护和管理。同时，为了建立窨井设施的长效管理机制，要求窨井产权单位、养护单位应当建立健全巡视、维护和管理制度，及时对缺损的窨井进行维修、补装，保障窨井设施完好。此外，鉴于部分产权单位较小，难以建立日常维护机制的情况，可要求窨井设施产权单位可以将巡视、维护、管理等工作委托给具备相应资质的养护单位。对于产权单位或者养护单位不正确履行维护义务的，市政主管部门可以处以一定数额的罚款。

二、关于如何防止窨井设施被盗问题

这是窨井设施监管的重点和难点。近年来，虽然相关主管部门和产权单位采取了防范措施，但井盖被盗事件仍然屡禁不止，成片被盗的情况时有发生，并有逐年上升的趋势。鉴于被盗井盖主要销往废旧收购企业、个人或者运往周边地区的情况，可通过政府立法规定，收购、承运碎裂、废旧窨井设施应当查验相关产权单位的证明，登记经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间；登记资料应当每月向公安机关备案，保存一定的时间期限；无产权单位证明的，不得收购承运。违法收购、承运窨井设施和无产权单位证明的窨井设施的，公安机关可以处以一定数额罚款。

除此以外，还对擅自移动、故意损毁窨井设施，以及窨井设施标识不清、不符合相关标准和规范等行为，设定相应的行政处罚措施。

第四篇：洛阳市城市灯饰管理办法

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洛阳市城市灯饰管理办法

洛阳市人民政府(颁布单位)20030410(颁布时间)20030601(实施时间)洛阳市人民政府令第62号(文号)洛阳市城市灯饰管理办法

（2003年3月26日洛阳市人民政府常务会议审议通过）

第一条 为美化城市容貌，改善城市环境，规范城市灯饰建设、使用和管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市灯饰，是指为美化城市容貌在城市规划区内的道路、桥梁、广场、开放性公园、建（构）筑物、临街门店、牌匾上设置的光源及其设施。

城市灯饰的规划、建设、使用、维护和管理，适用本办法。第三条 市公用事业行政部门主管城市灯饰工作，负责本办法的组织实施。

城市区城建部门在市灯饰行政主管部门的业务指导下，负责本辖区的城市灯饰工作。

规划、建设、园林、文物、电业、工商、公安、商业等有关部门依照各自职责，共同做好城市灯饰的管理工作。

第四条 市灯饰行政主管部门应当会同城市规划、建设部门，根据城

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市道路、街景、广场、旅游景区专项规划及城市道路类别、建（构）筑物特征、功能特点，编制城市灯饰规划，制定相应标准。城市灯饰规划和相应标准应当公布。

第五条 下列范围应当按城市灯饰规划和标准设置灯饰：

（一）繁华商业区；

（二）城市主要道路两侧的公共建（构）筑物；

（三）城市主要出入口的高层公共建（构）筑物；

（四）高架路、立交桥、人行天桥等市政设施；

（五）广场、开放性公园、名胜古迹景区等；

（六）市人民政府确定的其他范围。

第六条 前条

（一）、（三）项所列范围以及城市标志性公共建（构）筑物、主要广场、名胜古迹等的灯饰设计方案应当经市灯饰行政主管部门组织专家评审通过后，方可实施。

第七条 拟建、新建的建（构）筑物和市政设施，其灯饰与主体建筑应当同时设计、同时施工、同时投入使用，组织竣工验收的部门应当通知灯饰行政管理部门参与验收。

已投入使用的建（构）筑物和市政设施，应当按市灯饰行政主管部门规定的期限设置灯饰。设置期限应当根据灯饰的设置位置、技术要求、工程量等，合理确定。

第八条 城市灯饰应当采用新材料、新技术，整洁、规范、美观，安装牢固并采取防火、防漏电等安全措施。

第九条 从事城市灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质

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证书，并到市灯饰行政主管部门备案。

第十条 道路、广场、高架路、立交桥、人行天桥等市政公用设施的灯饰设置，由建设（管理）单位或者经营者负责。建（构）筑物外部灯饰设置，由产权单位负责。

第十一条 建（构）筑物灯饰的运行费用由建（构）筑物的产权单位或者使用单位负责；公益性的灯饰运行费用，由投资建设的人民政府或者委托的管理机构负责；其他经营性灯饰的运行费用由经营者承担。

第十二条 公益性灯饰的日常维护、管理，由投资建设的人民政府或者委托有关专业技术单位负责；其他灯饰的日常维护、管理，由产权单位或者使用单位负责。

城市灯饰应当经常保养，及时维修，保持完好；确需移动、改变、拆除的，应当报市灯饰行政主管部门批准。

第十三条 城市灯饰在双休日、牡丹花会期间、国家法定假日（元旦、春节、五一、十一）、节日（中秋节、元宵节）、重大活动时应当开启，其他时间鼓励开启。开启时间与路灯相同，关闭时间：4月10日至10月10日为24时，10月11日至次年4月9日为22时30分。因特殊情况，不能开启的，应当报区灯饰行政主管部门备案。第十四条 依照本办法设置的非经营性的灯饰，在申报电力增容和缴纳电费时，供电部门应当按市人民政府规定的优惠政策执行。第十五条 市、区人民政府对在城市灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区灯饰行政

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主管部门或者其委托的管理机构责令改正，处以警告；拒不改正或者有其他严重情节的，可按下列规定处以罚款：

（一）未按城市灯饰规划或者规定期限设置灯饰的，处以1000元以下罚款；

（二）不具备相应资质的单位擅自进行灯饰设计、安装的，处以500元以上3000元以下罚款；

（三）擅自改变、移动、拆除灯饰的，处以500元以上1000元以下罚款；

（四）不按规定的时间开启或者提前关闭灯饰的，每次处以100元以上300元以下罚款；

（五）灯饰脏污、损坏、残缺，未及时修复、更换、刷新的，每处处以50元以上300元以下罚款。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处理决定的行政机关申请人民法院强制执行。第十八条 城市灯饰管理部门及其工作人员未按本办法履行职责，严重影响城市灯饰建设、管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 县（市）人民政府所在地、建制镇和吉利区的灯饰管理参照本办法执行。

第二十条 城市路灯的建设和管理不适用本办法，依照《洛阳市城市

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道路照明设施管理办法》（市政府令36号）执行。第二十一条 本办法自2003年6月1日起施行。2003年4月10日

2003年5月23日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

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第五篇：洛阳市城市公共厕所管理办法

洛阳市城市公共厕所管理办法

（2006年10月20日洛阳市人民政府第31次常务会议审议通过 2006年11月12日洛阳市人民政府令第90号公布 自2007年1月1日起施行）

第一条 为了提高城市公共厕所（以下简称公厕）的建设和管理水平，方便人民群众，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市建成区公厕的规划、建设及管理。

第三条 本办法所称公厕，是指在道路两旁或者公共场所等处建造、设置的供公众使用的厕所。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责公厕的监督管理工作。市环境卫生管理机构具体负责公厕的建设、管理工作。

市城市规划、财政、物价、园林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部门以及爱国卫生管理机构按照各自职责，共同做好公厕的规划、建设及管理工作。

各城市区的市容环境卫生行政主管部门按照本办法的规定和市市容环境卫生行政主管部门的要求做好本辖区公厕的监督管理工作。

第五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同市城市规划行政主管部门编制公厕规划，作为城市市容环境卫生专业规划的重要组成部分，并纳入城市分区规划和详细规划。第六条 下列场所应当规划建设公厕：

（一）主要道路两侧、绿地（休闲）广场、大型停车场；

（二）车站、码头、机场、宾馆、餐饮店、大中型市场（商场、超市、集贸市场）、旅游景区（点）以及体育、文化、休闲娱乐等公共场所。

公厕的建设数量、位置、设计标准应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27－2005）和《城市公共厕所设计标准》（CJJ14－2005）。

对严格按照规划落实公厕建设任务的责任单位，由市政府给予补偿和奖励。

第七条 任何单位和个人均不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用用途。公厕规划用地确需调整的，应当报市城市规划行政主管部门批准。市城市规划行政主管部门在审批时应当征求市市容环境卫生行政主管部门的意见。

第八条 公厕建设由市、区市容环境卫生行政主管部门负责。绿地（休闲）广场及国有旅游景区（点）内的公厕，由归属管理的部门或者单位负责建设；其他经营性公共场所的公厕，由公共场所的产权单位负责建设。

第九条 人员流量大、固定公厕数量不足的地段，由市、区市容环境卫生行政主管部门负责设置活动式公厕。

第十条 公厕建设附属于主体工程的，应当与主体工程同时建设、同时交付使用。

依法进行的公厕施工和设置，任何单位和个人不得阻挠、妨碍。第十一条 公厕竣工后，市、区市容环境卫生行政主管部门应当参与验收，合格后方可交付使用。

经验收合格的公厕，不得擅自拆除、停用或者改变用途。公厕的建设档案应当按照国家有关规定进行管理。

第十二条 市、区市容环境卫生行政主管部门应当为公厕设置明显、统一的指示标志以及设施的使用标志。

第十三条 公厕的日常维护、卫生保洁应当达到下列标准：

（一）各类设施齐全、完好、整洁；

（二）地面干净、整洁，墙面、挡板没有污迹和蛛网吊灰；

（三）粪便实行水冲化、无害化排放；

（四）便槽没有积粪、粪疤、尿碱、蝇蛆、杂物；

（五）采光、通风良好，按需提供照明和机械通风；

（六）下水通畅，粪便不满溢，贮粪池密闭，清水池有水无杂物；

（七）粪便及时清运、化粪池定期清渣，发生堵塞立即疏通。第十四条 公厕应当文明使用，并禁止以下行为：

（一）随地吐痰、乱扔杂物；

（二）向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；

（三）在便池外便溺；

（四）损毁公厕的各项设备、设施；

（五）在公厕墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；

（六）将公厕设施移作他用；

（七）其他影响公厕正常使用的行为。第十五条 大型停车场、车站、码头、机场、宾馆、餐饮店、大中型市场（商场、超市、集贸市场）、旅游景区（点）以及体育、文化、休闲娱乐等经营性公共场所配设的公厕，应当在场所的营业时间内对外开放，并且不得收取入厕费用。

前款规定以外的公厕，应当全天对外开放；具体开放时间由市市容环境卫生行政主管部门根据季节变化和公厕所处位置予以确定并公布。除活动式公厕外，不得收取入厕费用。

第十六条 下列公厕由市、区环境卫生管理机构负责日常维护和卫生保洁，并由市、区财政负担费用：

（一）由财政投资建设的公厕；

（二）活动式公厕；

（三）单位自建但按照市政府的规定办理了移交手续的公厕。其他经营性公共场所配设的公厕，由产权单位或者行政主管部门负责日常维护和卫生保洁，并自担费用。对在公厕日常维护和卫生保洁工作中成绩优秀的责任单位，市市容环境卫生行政主管部门应当予以奖励。

第十七条 由市、区财政负担费用的公厕实行考核管理，并按照考核分数拨付经费。80分以上的，由市财政承担全部经费；60分以上不满80分的，由市、区财政按比例分担；不满60分的，由区财政承担全部经费。以上考核分数划分标准每年提高5分，直至上限稳定在95分。

考核计分和市、区财政分担比例以及对经营性公共场所公厕责任单位的奖励办法，由市市容环境卫生行政主管部门会同市财政部门、爱国卫生管理机构另行制定。

第十八条 市、区环境卫生管理机构负责日常维护和卫生保洁的公厕，用水、用电按照行政事业用水收费标准、居民用电收费标准执行。

第十九条 违反本办法关于公厕规划、设计、建设规定的，由相关部门依据有关法律、法规和规章予以处罚。

第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区市容环境卫生行政主管部门或其委托的环境卫生管理机构按照下列规定给予处罚：

（一）未经批准擅自拆除公厕的，责令责任单位或者个人限期恢复原状，可以并处该公厕造价一倍罚款；

（二）未经批准擅自停用公厕的，责令改正，每次处以100元以上500元以下罚款；

（三）因清掏不及时，造成粪井粪水溢流的，对责任单位处以500元以下罚款，并责令2小时到现场处置24小时内清掏干净。逾期未到现场处置的，罚款100元；24小时内未清掏干净的，每逾期一天，罚款50元；

（四）除第（三）项规定外，日常卫生保洁未达到本办法第十三条规定标准的，对责任单位处以50元以下罚款。

第二十一条 县（市）、吉利区城镇的公厕管理，可以参照本办法执行。

第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。